Головна

запеклі

Ще одним розчаруванням для американської дипломатії була поведінка малих держав, ще недавно щосили користувалися підтримкою США в реалізації своїх прав на самовизначення. Самовизначення - хороший і дієвий гасло, але, коли поставало питання про формування нових держав, неминуче виникав критичне питання про їх межах. І тут Вільсон з його антипатією до територіального поділу (он-то сподівався всі ці країни зробити своїми клієнтами за посередництвом Ліги Націй) швидко перетворювався для малих країн з ангела в диявола. Ці нові держави, з його точки зору, ще мали нахабство звертатися до США за допомогою військами, за підтвердженням їх часто спірних кордонів, за кредитами і зброєю.

Делегати конференції ще раз пішли на поводу у американців: вони засудили встановлення меж за допомогою силових дій і вказали, що насильницьке самоствердження послабить, а не посилить позиції цих країн на мирній конференції.

Отже, три сили позначилися як перешкоди для дипломатії Вільсона: Англія і домініони поспішали поділити німецьке і турецьке спадок; Франція - демобілізувати Німеччину, нейтралізувати її військову промисловість і здійснювати над нею контроль; малі країни прагнули визначити себе в максимальному територіальному обсязі. Поки союзники ще не створили антиамериканського фронту на самій конференції - це загрожувало вибухом, небезпекою розколу з непередбачуваними наслідками. Але преса європейських країн не була такою ж стримана, а президент Вільсон завжди був чутливий до громадської думки.

Тон, цілком зрозуміло, задали французькі газети, за роки війни потрапили під контроль уряду. Преса стала відкрито підносити зіткнення думок на конференції як розбрід. Кожен інцидент використовувався француз-

ської пресою для осміяння президента. Для віруючої пресвітеріанин зазнавати переслідувань значить бути увінчаним славою. Будь-яка опозиція розглядається їм як можливість боротьби за право, послане богом. Але спокійні глузування доводять пресвітеріан до сказу. Газети стверджували, що Вільсон які не симпатизують Франції, що він нехтує потребами малих країн. Це по суті. А по стилю його стали зображувати лунатиком, кілька комічної і донкіхотською фігурою. Найбільш серйозні звинувачення журналістів зводилися до того, що лідер країни, останньої вступила в світову сутичку, намагається позбавити такі країни, як Франція, плодів їхньої перемоги.

Смирення ніколи не було відмітною якістю Вільсона. Професору Раппард він прямо сказав, що французька преса не вільна і що французький уряд настільки ж бюрократично, як і прусський. Один з французьких видавців передав Вильсону таємні інструкції уряду Франції пресі: 1) підкреслювати факти республіканської опозиції Вільсона в Америці; 2) підкреслювати стан хаосу в Росії і необхідність союзної інтервенції; 3) переконувати читача в здатності Німеччини платити великі репарації.

10 лютого Вільсон доручив своєму лікарю Грейсону натякнути знайомим американським журналістам, що продовження антиамериканської кампанії у французькій пресі може змусити американське керівництво вимагати перенесення роботи конференції в одну з нейтральних країн. Така реакція була симптомом, Вільсон почав перенапружувати свої фізичні можливості. Він працював іноді по вісімнадцять годин на добу. Напруга стало позначатися в ще більшій підозрілості. У листі симпатичному йому Н. Бейкеру Вільсон пише, що «труднощі знаходження з різноманітних підходів єдиної моделі» приводять його у відчай. Ніякі вмовляння взяти день відпочинку не мали успіху. Президент стверджував, що конференція і без того рухається надто повільно.

Мобілізувавши всю свою гнучкість, Вільсон постарався поліпшити свої відносини з французькою пресою. Коли Ллойд Джордж в черговий раз згадав, що особисто він бачив свідоцтва страждань Франції, президент Вільсон разом з дружиною відправився в Північну Францію. Поїздка воля не стала якось справі американо-французького зближення. Подача цього візиту у пресі розходиться: одну історію розповідають французи, іншу - американці. Цінність візиту Вільсона в розорені області залишається спірною. Президент скаржився,

що був відрізаний від контактів з людьми. Французів ж шокувало його холодну байдужість.

Недалеко від оцінок, які дають французькою пресою, був і Лансінг. Він в цілому інакше дивився на стоять перед американцями проблеми. На черговому засіданні американської делегації Лансінг запропонував швидко укласти мир і залишити експертів виробляти деталі угоди про міжнародну організацію. Отримавши вельми нелюб'язний відмову, Лансинг відповів тим, що повторив свою пропозицію на засіданні «Ради десяти», де Вільсон не міг звертатися з ним з лаконічною простотою на увазі у своїх партнерів по переговорам. Несподівана пропозиція Лансинга знімало страх європейців перед американським опікунством, воно повертало їх в сторону традиційного розподілу здобичі, тому пропозиція була прийнята співчутливо. Вільсон вступив в цій несподіваній ситуації максимально дипломатично. Він попросив Лансинга викласти свої ідеї у вигляді проекту резолюції і, зрозуміло, не прийняв цього проекту, мовчки загубив всю затію.

У ці важкі для Вільсона дні йому явно не вистачало Хауза, який був довгий час хворий і тільки пізніше зміг підключити свій витончений розум до тривалої дипломатичної грі. План Хауза був такий: скористатися підтримкою ідеї створення Ліги Націй англійськими прихильниками на чолі з лордом Сесилем, схилити на свій бік Ллойд Джорджа, через нього залучити італійського прем'єра Орландо - і залишилися французам нічого не залишалося б, як долучитися. Чи треба говорити, що життя, як зазвичай, виявилася багатшою, ніж ця схема. Та й, власне, не в схемі вже була справа. Ідея Ліги Націй, вірніше, її сенсу, ролі і функцій поступово під тиском обставин (і союзників) втрачала первісний характер американського варіанту для Європи.

Бачачи складність протистояння Вільсона у відкриту, вожді Антанти вирішили змінити НЕ Вільсона, а його план: вони сконцентрувалися не так на протидію Лізі Націй, а на надання їй бажаного їм виду. Зрештою, не Ліга, а конкретика нових кордонів більше хвилювала союзників на цій мирній конференції. Згода з ідеєю Ліги стало як би авансом, платою за підтримку американською стороною тієї чи іншої претензії союзників. Першим це зрозумів Клемансо, за ним пішли інші. Італійський прем'єр-міністр Орландо на зустрічі з Вільсоном 30 січня 1919 року, відразу ж обмовив, що підтримує ідею створення міжнародної організації, і тут же перейшов до більш суттєвих

для італійців питань про кордони на Адріатичному узбережжі. Таким чином, настільки привабливо які бачили з Вашингтона завдання створення контрольованої міжнародної організації в реаліях переговорів відійшла на задній план. А спірні питання територіальних претензій вийшли вперед.

Один з вирішальних кроків від абстракції до реальності (від «гранітних» основ до слизькій грунті поточного дня) Вільсон зробив тоді ж, 30 січня, коли у відповідь на доброзичливі слова Орландо фактично пообіцяв йому допомогу в оволодінні Трентіно. Звернемо увагу на цей епізод. Дев'ятий пункт програми Вільсона говорив про право населення на самовизначення, а тепер одним жестом Вільсон фактично приєднався до настільки обличаемому їм Лондонському таємним договором, давало Італії права на Трентіно. А що він отримав натомість? Визнається незначною групою країн статут Ліги Націй. Робота над статутом велася найбільш інтенсивно між 3 і 13 лютого (десять зустрічей), оскільки Вільсон прискорив роботу своїм рішенням відбути в США 14 лютого. Роботу здійснювала Комісія з Ліги Націй, що складалася з п'ятнадцяти чоловік (по два від великих держав плюс п'ятеро від малих країн). Вільсон вважав, що статут повинен бути вироблений за закритими дверима і вже готовим і санкціонованим буде викладено публіці.

Напруга цих днів було велике. Якщо «Рада десяти» засідав в ранкові години, то комісія - у вечірні. Вільсон був тут енергійний як ніколи. Йшлося про головне дітище його політичного життя. Але все більше і частіше на шляху виникали абсолютно не передбачені їм перешкоди.

Чи повинна у Ліги Націй бути своя армія? Вільсон не передбачав такої. Навпаки, він вважав, що після перемоги над Німеччиною буде здійснена демобілізація та економічний фактор (американський козир) стане вирішальним. Досить несподівано французи, які і взагалі-то зустріли ідею Ліги вельми прохолодно, стали виступати за наявність великої армії в розпорядженні Ліги. Їхні мотиви були досить ясними. Якщо в США і Англії традиційним для мирного часу була відмова від загальної військової повинності, то саме така була характерна для Франції, що має на своєму кордоні Німеччини. А маючи в своєму розпорядженні найбільшою в Європі армією, Клемансо сподівався і на додаткові важелі впливу в Лізі. Обговорюючи це питання, комісія засідала весь день 11 лютого. У вирішальний момент французький представник процитував слова самого Вільсона про те, що «повинна бути створена сила, сила настільки

потужна, щоб жодна нація чи комбінація націй не змогла б кинути їй виклик ».

Вислухавши французький переклад своїх слів, а потім їх новий переклад на англійську, Вільсон спочатку не знав, як відповісти. Він шепочеться з Хаусом, і замішання було відчутно в залі. Потім, подякувавши за цитування, він вказав, що ця думка була висловлена ??«в стані стресу, викликаного відчайдушною війною». Але змінилася ситуація в світі, і створення об'єднаної військової машини в мирний час буде сприяти процвітанню міжнародного мілітаризму, чи кращого, ніж мілітаризм національний. І ще, конституція США не дозволяє кому б то не було здійснювати контроль над американськими збройними силами. Вороги Ліги Націй в Конгресі США використовують цю обставину, щоб дискредитувати саму ідею Ліги.

Почалася війна нервів. Вислухавши відповідь Вільсона, представник Франції Л. Буржуа відкинувся в кріслі, виждав паузу і заявив, що безсилу Лігу, яку пропонують створити американці, французи можуть відкинути як таку. Для проникливих спостерігачів було достатньо ясно, що французи прагнуть не так дискредитувати проект Ліги Націй, скільки створити «зачепив» для дипломатичної торгівлі потім, щоб продати свою згоду в обмін на бажане для Франції рішення самого насущного для неї питання - німецького. Аж ніяк не виграшною виявилася позиція американської делегації, коли президент Вільсон став переконувати французів: «Вірте нам, в разі небезпеки ми прийдемо до вас на допомогу».

Напередодні оголошеного дня відплиття Вільсона комісія погодила свої позиції за шістьма пунктами з двадцяти шести. Знадобилося мистецтво майстра компромісу Хауза, щоб врятувати становище. До сих пір його шепіт чув лише президент США. Тепер полковник звернувся до комісії в повний голос. Він зумів заручитися англійської опозицією проти пропонованого французами плану створення Генерального штабу військ Ліги Націй. Так само, за кулісами, він досяг угоди з японською делегацією (в обмін на проголошення расової рівності в статуті). За відсутності президента обіцяючи всім все і вся, Хауз зумів створити текст статуту, щодо задовольняє всі сторони. Головними втратами - це дуже важливо відзначити - були такі: США відмовилися від двох колишніх умов існування Ліги - створення міжнародного арбітражу та організації Світового міжнародного суду. Це була суттєва знижка. Якщо, протистоячи французам, американці виступили проти військово-

ної організації Ліги Націй, то тепер вони відмовилися від того, на що дуже сподівалися, - від її судових функцій.

Очевидно, що Вільсон був незадоволений тим, як реалізується його ініціатива по трансформації сучасної дипломатії. Але все ж скоєне мало велике значення. Зрозуміло, ігноруючи поки найбільші світові потуги (Радянську Росію, Німеччину), Ліга Націй не могла називатися в повному розумінні світовою організацією, але це було нове слово в дипломатичній практиці. І коли 14 лютого 1919 р Вільсон представив статут Ліги Націй на пленарній сесії мирної конференції, це був його день. Створювалася найбільша міжнародна організація. Керував нею Рада з представників п'яти великих держав (США, Англії, Франції, Італії, Японії) і чотирьох виборних представників малих країн. Вільсон свято вірив в лідерство США в цьому новому вавилонське стовпотворіння дипломатів. Міць США, які мали на той час половиною промислового виробництва світу, не давала йому підстав для сумнівів.

Створювана організація представляла 1200 млн. Чоловік, формально саме від їх особи говорив в цей день В. Вільсон. Він зачитав статут і приступив до коментарів: «Живе творіння народжене нами, і ми повинні подбати, щоб тісний одяг не зашкодили йому ... Цей документ докладемо до практики, він повинен очищати, виправляти, піднімати». Лідерам найбільших країн, які зібралися в пишному Залі годин, здавалося, що вони поставили під контроль всю динаміку світового розвитку. Увірвавшись представники преси шукали головного творця «Євангелія XX століття». Урочистість моменту була злегка перекручена поправками французів і японців, але справа була зроблена - статут був переданий до секретаріату конференції.

Безсумнівно, Вільсон був в ейфорії. Він перескакував через дві сходинки, салютувала американським солдатам у палацу Мюрата, вже подумки бачив себе в Білому домі. Довга червона доріжка вела його до вагону. Дипломати знизували йому руку і цілували руку Е. Вільсон. Покидав вокзал Клемансо запитали його думку про президента США. «Цілком можливо, що він має добрі помисли», - відповів французький прем'єр.



 НІМЕЧЧИНА |  ТЕРОРИЗМ

 ВІЙСЬКОВІ ІНСПЕКТОРИ ЗАХІДНИХ СОЮЗНИКІВ |  ЄВРОПЕЙСЬКА РОЛЬ ПОЛЬЩІ |  ПРОБЛЕМА ВІЙСЬКОВИХ БОРГІВ |  ГРОМАДЯНСЬКА ВІЙНА |  Порожні крісла РОСІЇ |  РОСІЙСКA ПИТАННЯ НА ПОЧАТКОВІЙ СТАДІЇ |  МІСІЯ буллітів |  МОСКВА позитивна |  ТРЕТІЙ ІНТЕРНАЦІОНАЛ |  НІМЕЦЬКІ «ВІЛЬНІ КОРПУСУ» У РОСІЙСЬКОЇ ГРОМАДЯНСЬКОЇ ВІЙНИ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати