На головну

Питання №3: Діяльність поліції при введенні особливих режимів.

  1. C. Питання про класифікацію.
  2. E) виявлення на тілі людини особливих прикмет
  3. I. ПИТАННЯ, виникають у сучасному світі
  4. I. Діяльність і компенсацій
  5. I. ДО ІСТОРІЇ ПИТАННЯ
  6. I. ДО ІСТОРІЇ ПИТАННЯ
  7. I. Нормативно-правові документи, що регламентують діяльність вчителя математики

Органи внутрішніх справ в системі органів держави в умовах правового режиму контртерористичної операції наділені особливими державно-владними повноваженнями щодо забезпечення прав і свобод громадян. А значить, їх діяльність повинна бути чітко врегульована в правовому відношенні. Саме тому для організації боротьби з тероризмом держава в особі уповноважених органів забезпечує правову основу здійснення всіх необхідних заходів.

Правові основи діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина в умовах правового режиму контртерористичної операції складають:

1. Конституція РФ;

2. Загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації;

3. Внутрішньодержавні нормативно-правові акти.

Правовим базисом діяльності органів внутрішніх справ у сфері протидії тероризму є Конституція РФ, яка «має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, що застосовуються в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції РФ ».

Міжнародно-правові норми слід визнати складовою частиною правових основ діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення правового режиму контртерористичної операції. ФЗ «Про протидію тероризму» в статті 4 передбачено міжнародне співробітництво Російської Федерації в області боротьби з тероризмом з іноземними державами, їх правоохоронними органами і спеціальними службами, а також з міжнародними організаціями. Тому органи внутрішніх справ, які здійснюють боротьбу з тероризмом, керуються в своїй діяльності не тільки російським законодавством, але і загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами.

До внутрішньодержавних нормативно-правовим актам, що регламентують діяльність органів внутрішніх справ в умовах правового режиму контртерористичної операції (крім розглянутої Конституції РФ) слід віднести наступні джерела:

- Федеральні конституційні закони та федеральні закони Російської Федерації;

- Нормативні правові акти Президента РФ;

- Нормативно-правові акти РФ;

- Нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації;

- Акти органів місцевого самоврядування;

- Відомчі нормативні правові акти.

Безумовно, основним законом, що регулює діяльність органів внутрішніх справ в умовах правового режиму контртерористичної операції, є раніше згадуваний ФЗ «Про протидію тероризму», прийнятий в розвиток ФЗ «Про боротьбу з тероризмом».

Справжній ФЗ «Про протидію тероризму» встановлює основні принципи протидії тероризму, правові та організаційні основи профілактики тероризму і боротьби з ним, мінімізації та (або) ліквідації наслідків проявів тероризму, а також правові та організаційні засади застосування Збройних Сил Російської Федерації (далі - Збройні Сили РФ) в боротьбі з тероризмом.

Принципова різниця між ФЗ «Про боротьбу з тероризмом» і ФЗ «Про протидію тероризму» полягає в тому, що колишній закон був направлений в основному на припинення терористичних акцій, а новий документ значною мірою орієнтований на їх попередження в найрізноманітніших формах. ФЗ «Про протидію тероризму» за новим вибудував державну систему протидії тероризму, в якій задіяні фактично всі органи державної влади Російської Федерації, серед яких особливо слід відзначити підрозділи Федеральних органів виконавчої влади, які відають питаннями внутрішніх справ.

Роль органів внутрішніх справ у забезпеченні правового режиму контртерористичної операції велика. Окремими призначенням поліції законодавець в ст. 1 ФЗ «Про поліцію» називає також охорону громадського порядку, власності та забезпечення громадської безпеки. Це одні з найважливіших функцій поліції. Для того щоб правопріменітель міг правильно усвідомити зміст таких, слід визначитися з поняттям «громадський порядок». Дана дефініція більшою мірою адміністративно-правова. Тим часом її дослідженню приділяли увагу і фахівці в області інших галузей права. Причому не всі їх визначення громадського порядку були однакові.

Виходячи з назви даного різновиду призначення поліції і зі змісту наведеного визначення, функцією поліції є розробка і здійснення передбачених законами та іншими нормативно-правовими актами заходів, спрямованих на приведення системи існуючих суспільних відносин в безпечне (що відповідає нормам права) стан.

Слід враховувати, що призначення поліції щодо забезпечення громадської безпеки, повинно реалізовуватися співробітниками поліції з урахуванням компетенції (підвідомчості правопорушень) поліції і з урахуванням наявності інших правоохоронних органів, перед якими законодавцем також поставлено завдання забезпечення певного роду громадської безпеки. Взаємодія між поліцією та іншими відомствами в рамках охорони громадського порядку, власності та забезпечення громадської безпеки можливо. А ось дублювання раніше вже виконаних робіт видається недоцільним.

З метою виконання покладених на них обов'язків співробітникам поліції надаються права вимагати від громадян і посадових осіб припинення злочину або адміністративного правопорушення; складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснювати адміністративне затримання, застосовувати інші заходи[16], Передбачені Кодексом про адміністративні правопорушення Російської Федерації від 30 грудня 2001 року № 195-ФЗ (далі - КпАП РФ).

Згідно ч. 3 ст. 20.27 КоАП РФ «Порушення правового режиму контртерористичної операції» перешкоджання проведенню контртерористичної операції тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до двох тисяч рублів або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб; на посадових осіб - від трьох тисяч до п'яти тисяч рублів або адміністративний арешт на строк до тридцяти діб; на юридичних осіб - від десяти тисяч до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дана правова норма є досить дієвим засобом припинення протиправної поведінки. Як суб'єкт правопорушення визначені не тільки фізичні особи, а й юридичні особи, а санкція припускають покарання винних адміністративним штрафом в істотних розмірах. Слід розширити коло залучених до адміністративної відповідальності осіб. Це сприятиме попередженню вчинення кримінальних злочинів.

Зокрема, після введення в дію ФЗ «Про протидію тероризму» і зміни окремих нормативних правових актів у зв'язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про запобігання тероризму у правоохоронних органів з'явилася правова можливість для залучення до кримінальної відповідальності за публічні заклики до здійснення терористичної діяльності або публічне виправдання тероризму відповідно до ст. 205.2 КК РФ.

Що стосується повноважень органів внутрішніх справ в області протидії тероризму, то в нині чинному Положенні про МВС РФ, в п. 16 ст. 12 Положення сказано про участь органів внутрішніх справ у заходах з протидії тероризму. А між тим, органи внутрішніх справ не тільки беруть участь в проведенні контртерористичних операцій, але також виявляють, попереджають, припиняють, розкривають і розслідують злочини терористичної спрямованості.

З метою виконання зазначеного обов'язку на органи внутрішніх справ покладено право застосування наступних заходів і тимчасових обмежень, передбачених ст. 11 ФЗ «Про протидію тероризму»:

1. Перевірка у фізичних осіб документів, що посвідчують їх особу, а в разі відсутності таких документів - доставлення зазначених осіб до органів внутрішніх справ Російської Федерації (інші компетентні органи) для встановлення особи. Законодавчо дане право надано:

- Співробітникам ФСБ Росії - відповідно до пункту «і» статті 13 Федерального закону Російської Федерації від 03.04.1995 № 40-ФЗ «Про Федеральну службу безпеки»;

- Співробітникам поліції -відповідно до пунктів 2 і 13 статті 13 Федерального закону від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію»;

- Військовослужбовцям ВВ МВС Росії - відповідно до пунктів «б», «е» статті 24 Федерального закону від 06.02.1997 № 27-ФЗ «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації».

В ході контртерористичної операції Вдатися до таких заходів застосовує особовий склад наступних функціональних груп:

- Організації оперативно-розшукових заходів;

- Блокування;

- Оточення;

- Патрулювання;

- Пункт перевірки громадян;

- Конвоювання;

- Охорони.

У разі виникнення ситуації, що вимагає негайного застосування даної міри, її можуть застосовувати співробітники інших функціональних груп, законодавчо наділені правом її застосування.

2. Видалення фізичних осіб з окремих ділянок місцевості та об'єктів, а також отбуксіровку транспортних засобів. Дане право надано:

- Співробітникам поліції - відповідно до пункту 7 статті 13 і статтею 16 Федерального закону від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію»;

- Військовослужбовцям ВВ МВС Росії - відповідно до пункту «г» статті 24 Федерального закону від 06.02.1997 № 27-ФЗ «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації».

В ході контртерористичної операції Вдатися до таких заходів застосовує особовий склад наступних функціональних груп:

- Патрулювання;

- Евакуації;

- Організації дорожнього руху;

- Слідчо-оперативна;

- Організації оперативно-розшукових заходів.

3. Посилення охорони громадського порядку, об'єктів, що підлягають державній охороні, та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та функціонування транспорту, а також об'єктів, що мають особливу матеріальну, історичну, наукову, художню або культурну цінність. Дане право надано:

- Співробітникам поліції - відповідно до пунктів 6 та 25 статті 13 Федерального закону від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію».

В ході контртерористичної операції Вдатися до таких заходів застосовує особовий склад наступних функціональних груп:

- Патрулювання;

- Охорони.

4. Ведення контролю телефонних переговорів і іншої інформації, що передається по каналах телекомунікаційних систем, а також здійснення пошуку на каналах електричного зв'язку і в поштових відправленнях з метою виявлення інформації про обставини вчинення терористичного акту, про осіб, його підготували і здійснили, і в цілях попередження здійснення інших терористичних актів.

Відповідно до статті 6 Федерального закону Російської Федерації від 12.08.1995 № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» дане право надано співробітникам поліції і ФСБ Росії.

5. Використання транспортних засобів, що належать організаціям незалежно від форм власності (за винятком транспортних засобів дипломатичних представництв, консульських та інших установ іноземних держав і міжнародних організацій), а в невідкладних випадках і транспортних засобів, що належать фізичним особам, для доставляння осіб, які потребують термінової медичної допомоги, в лікувальні установи, а також для переслідування осіб, підозрюваних у скоєнні терористичного акту, якщо зволікання може створити реальну загрозу життю і здоров'ю людей. Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з таким використання транспортних засобів, визначається Кабінетом Міністрів України. Дане право надано:

- Співробітникам ФСБ Росії - відповідно до пункту «ж» статті 13 Федерального закону Російської Федерації від 03.04.1995 № 40-ФЗ «Про Федеральну службу безпеки»;

- Співробітникам поліції - відповідно до пункту 37 статті 13 Федерального закону від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію»;

- Військовослужбовцям ВВ МВС Росії - відповідно до підпункту «в» пункту 2 статті 24 Федерального закону Російської Федерації від 06.02.1997 № 27-ФЗ «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації».

6. Призупинення діяльності небезпечних виробництв і організацій, в яких використовуються вибухові, радіоактивні, хімічно та біологічно небезпечні речовини.

6.1. Діяльність небезпечних виробництв і організацій, в яких використовуються вибухові, радіоактивні, хімічно та біологічно небезпечні речовини припиняється в ході контртерористичної операції при виникненні обставин, що впливають на стан захищеності життєво важливих інтересів особистості і суспільства від аварій на небезпечних виробничих об'єктах і наслідків зазначених аварій.

6.2. Рішення про призупинення діяльності небезпечних виробництв і організацій, в яких використовуються вибухові, радіоактивні, хімічно та біологічно небезпечні речовини, приймає керівник контртерористичної операції, в разі проведення КТО на даних об'єктах або в їхньому оточенні, коли виникають умови зазначені в п.6.1.

6.3. Пропозиції керівнику ХТО про застосування даної міри готує експертна група зі співробітників підприємства, на якому або в оточенні якого проводиться ХТО, і представників територіального органу федерального органу виконавчої влади в галузі промислової безпеки, які залучаються до роботи в апарат Оперативного штабу при проведенні контртерористичної операції на небезпечному об'єкті .

6.4. Реалізовувати призупинення діяльності небезпечних виробництв і організацій уповноважені:

а) організація, що експлуатує небезпечний виробничий об'єкт, відповідно до п.15 ст.9 Федерального закону від 21.07.1997 № 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів»;

б) при необхідності, за рішенням суду відповідно до ст.3.12 КоАП діяльність небезпечних виробництв може бути припинена на термін до 90 діб.

6.5. У разі прийняття рішення керівником контртерористичної операції про необхідність призупинення діяльності небезпечних виробництв групою управління і організації взаємодії готується і надсилається вмотивоване рішення за підписом керівника контртерористичної операції керівникам організацій, зазначених у п.6.4.

7. Призупинення надання послуг зв'язку юридичним і фізичним особам або обмеження використання мереж зв'язку і засобів зв'язку.

Співробітники органу по боротьбі з тероризмом в невідкладних випадках, коли зволікання може призвести до вчинення терористичного акту і поставити під загрозу життя і здоров'я громадян, або коли є дані, що дозволяють припускати, що в житловому приміщенні здійснений терористичний акт, мають право призупиняти надання послуг зв'язку юридичним і фізичним особам або обмежувати використання мереж зв'язку і засобів зв'язку (ст.9 Федерального закону Російської Федерації від 03.04.1995 № 40-ФЗ «Про Федеральну службу безпеки»).

Відповідно до п.3 ст.64 Федерального закону Російської Федерації від 07.07.2003 № 126-ФЗ «Про зв'язок» призупинення надання послуг зв'язку юридичним і фізичним особам здійснюється операторами зв'язку на підставі мотивованого рішення в письмовій формі одного з керівників органу, що здійснює оперативно розшукової діяльність або забезпечення безпеки Російської Федерації у випадках, встановлених федеральними законами.

Рішення на призупинення надання послуг зв'язку юридичним і фізичним особам або обмеження використання мереж зв'язку і засобів зв'язку готуються групою управління і організації взаємодії, при наявності даних про їх можливе використання терористами, їх посібниками, особами, причетними до екстремістської діяльності.

8. Тимчасове відселення фізичних осіб, які проживають в межах території, на якій введено правовий режим КТО, в безпечні райони з обов'язковим наданням таким особам стаціонарних або тимчасових житлових приміщень.

8.1. Дана міра застосовується при надзвичайної ситуації техногенного характеру, що виникла в результаті аварії, що призвела до (що може спричинити) людські жертви, нанесення шкоди здоров'ю людей, порушення умов життєдіяльності населення і потребують проведення масштабних аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт (ч. «Б» ст. 3 Федерального закону Російської Федерації від 30.05.2001 № 3-ФКЗ «Про надзвичайний стан»).

8.2. Відселення проводиться за рішенням керівника контртерористичної операції при виникненні умов, зазначених в пункті 3.8.1.

Відповідно до п. «В» ч.1 ст.11 Федерального закону Російської Федерації від 21.12.1994 № 68-ФЗ «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» (в редакції від 18.12.2006) проведення евакуаційних заходів в надзвичайних ситуаціях міжмуніципального та регіонального характеру забезпечують органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування.

Тимчасове відселення проводиться силами особового складу груп евакуації і аварійно-рятувальних робіт.

9. Введення карантину, проведення санітарно-протиепідемічних, ветеринарних та інших карантинних заходів.

9.1. Обмежувальні заходи (карантин) - адміністративні, медико-санітарні, ветеринарні та інші заходи, спрямовані на запобігання поширенню інфекційних захворювань і передбачають особливий режим господарської та іншої діяльності, обмеження пересування населення, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин (ст.1 Федерального закону Російської Федерації від 30.03.1999 № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення»).

9.2. Карантин вводиться при загрозі виникнення і поширення інфекційних захворювань на території суб'єкта російської Федерації, муніципального освіти, в організаціях і на об'єктах господарської та іншої діяльності відповідно до ст.31 Федерального закону Російської Федерації від 30.03.1999 № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічному благополуччя населення ».

Карантин вводиться (скасовується) на підставі пропозицій, розпоряджень головного санітарного лікаря та його заступників рішенням органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування.

9.3. Порядок здійснення карантину при загрозі виникнення і поширення інфекційних захворювань встановлюється санітарними правилами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

9.4. При надходженні даних про загрозу виникнення епідемії, керівник контртерористичної операції інформує територіальне Управління федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини (Росспоживнагляд). На підставі отриманої інформації Росспоживнаглядом проводиться санітарно-епідеміологічна розвідка об'єкта (місцевості), за результатами якої губернатору області (керівнику муніципального освіти) виноситься пропозиція про введення карантину або інших обмежувальних заходів.

10. Обмеження руху транспортних засобів і пішоходів на вулицях, дорогах, окремих ділянках місцевості і об'єктах.

Дана міра вводиться з метою захисту здоров'я, життя і майна громадян, а також при проведенні слідчих і розшукових дій в ході контртерористичної операції. Вказану обмежувальну міру в ході ХТО уповноважені застосовувати:

- Співробітники ФСБ Росії - відповідно до пункту «З.2» статті 13 Федерального закону Російської Федерації від 03.04.1995 № 40-ФЗ «Про Федеральну службу безпеки»;

- Співробітники поліції - відповідно до пункту 20 статті 13 та статтею 16 Федерального закону від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію»;

- Військовослужбовці ВВ МВС Росії - відповідно до підпункту «б» пункту 2 статті 24 Федерального закону Російської Федерації від 06.02.1997 № 27-ФЗ «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації».

В ході контртерористичної операції Вдатися до таких заходів застосовує особовий склад наступних функціональних груп:

- Організації дорожнього руху;

- Патрулювання;

- Оточення;

- Блокування.

11. Безперешкодний проникнення осіб, які проводять антитерористичну операцію, в жилі та інші належать фізичним особам приміщення і на належні їм земельні ділянки, на території і в приміщення організацій незалежно від форм власності для здійснення заходів по боротьбі з тероризмом. Дане право в ході ХТО уповноважені реалізовувати:

- Співробітники ФСБ Росії - відповідно до пункту "з" статті 13 Федерального закону Російської Федерації від 03.04.1995 № 40-ФЗ «Про Федеральну службу безпеки»;

- Співробітники поліції - відповідно до пункту 5 статті 13 та статті 15 Федерального закону від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію»;

- Військовослужбовці ВВ МВС Росії - відповідно до підпункту «а» пункту 2 статті 24 Федерального закону Російської Федерації від 06.02.1997 № 27-ФЗ «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації».

В ході контртерористичної операції Вдатися до таких заходів застосовує особовий склад функціональних груп відповідно до вимог наказів МВС Росії.

12. Проведення при проході (проїзді) на територію, в межах якої введено правовий режим контртерористичної операції, і при виході (виїзді) з вказаної території огляду фізичних осіб і перебувають при них речей, а також огляду транспортних засобів і провозяться на них речей, в тому числі із застосуванням технічних засобів. Дане право в ході ХТО уповноважені реалізовувати:

- Співробітники ФСБ Росії - відповідно до пункту «до» статті 13 Федерального закону Російської Федерації від 03.04.1995 № 40-ФЗ «Про Федеральну службу безпеки»;

- Співробітники поліції - відповідно до пунктів 16 і 20 статті 13 Федерального закону від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію»;

- Військовослужбовці ВВ МВС Росії - відповідно до підпункту «ж» пункту 2 статті 24 Федерального закону Російської Федерації від 06.02.1997 № 27-ФЗ «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації».

В ході контртерористичної операції Вдатися до таких заходів застосовує особовий склад наступних функціональних груп:

- Оточення;

- Патрулювання;

- Організації дорожнього руху.

13. Обмеження або заборона продажу зброї, боєприпасів, вибухових речовин, спеціальних засобів і отруйних речовин, встановлення особливого режиму обігу лікарських засобів та препаратів, що містять наркотичні засоби, психотропні або сильнодіючі речовини, етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції.

Дана міра може вводитися за рішенням керівника контртерористичної операції на території зони проведення КТО.

На підставі наказу керівника контртерористичної операції про введення правового режиму КТО, керівництвом поліції, в зоні відповідальності якого проводиться операція, готуються приписи керівникам підприємств торгівлі, що займаються реалізацією зброї, боєприпасів, вибухових речовин, спеціальних засобів і отруйних речовин, лікарських засобів і препаратів, що містять наркотичні засоби, психотропні або сильнодіючі речовини, етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції на території проведення КТО, про заборону продажу зазначених товарів або встановленні особливого порядку їх продажу.

14. Обмеження або призупинення приватну детективну і охоронну діяльність. Дане право в ході ХТО уповноважені реалізовувати:

- Співробітники поліції - відповідно до ст. 11.5 Закону Російської Федерації від 11.03.1992 № 2487-1 «Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації» і пунктом 24 статті 13 Федерального закону від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію».

Таким чином, органам внутрішніх справ поряд з ФСБ РФ відводиться чи не найважливіша роль щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина при введенні режиму контртерористичної операції. Це пояснюється специфікою тих службових завдань, які ставляться перед ними. Аналіз повноважень органів внутрішніх справ щодо забезпечення правового режиму контртерористичної операції показує, що підрозділи поліції беруть участь практично при реалізації всіх заходів і тимчасових обмежень правового режиму.

У структурі МВС РФ є внутрішні війська чисельністю 199800 військовослужбовців. На озброєнні вони мають стрілецьку зброю, легку бронетехніку і авіацію. Наявні в системі органів внутрішніх справ в достатній кількості спеціалізовані структури можна назвати підготовленими до боротьби з тероризмом лише умовно, оскільки вони, в більшій мірі, зорієнтовані на проведення силових акцій, коли злочин уже скоєно. Тим часом, протидія тероризму - це, в тому числі, завчасна оперативна робота. Саме вона дозволяє виявляти терористичні організації на стадії виникнення, а терористичні акти припиняти на стадії планування і підготовки.

На вирішенні завдань з протидії тероризму орієнтовані більшість підрозділів органів внутрішніх справ. Причому кожне з них забезпечує виконання тільки тих обов'язків, які визначаються специфічно розв'язуються ними завданнями. Саме тому в організації зусиль щодо попередження та припинення терористичних актів підрозділи органів внутрішніх справ, найчастіше, діють розрізнено. Рішення даної проблеми було можливо тільки за рахунок формування в системі МВС РФ спеціалізованої структури, яка координує цю діяльність.

З урахуванням важливості завдання протидії тероризму 30 квітня 2011 року в штатній структурі МВС було утворено Головне управління з протидії екстремізму. Головне управління з протидії екстремізму (далі ГУПЕ) Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації є самостійним структурним підрозділом поліції, що входять до центрального апарату Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. В межах своєї компетенції воно здійснює функції Міністерства з вироблення і реалізації державної політики та нормативного правового регулювання, а також правозастосовні повноваження в сфері протидії екстремістської діяльності і тероризму.

Головне управління є головним оперативним підрозділом Міністерства у сфері протидії екстремістської діяльності і тероризму.

Основними завданнями ГУПЕ МВС Росії є:

- Організація та участь у формуванні основних напрвлений державної політики з питань своєї діяльності;

- Протидія екстремістської діяльності і тероризму;

- Організація взаємодії підрозділів Міністерства з федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з питань своєї компетенції;

- Координація в установленому порядку діяльності територіальних органів МВС Росії і підрозділів центрального апарату МВС Росії з питань діяльності ГУПЕ МВС Росії;

-Організаційно-методичне забезпечення і надання практичної допомоги територіальним органам МВС Росії та їх структурним підрозділам з питань своєї діяльності.

Діяльність органів внутрішніх справ в умовах правового режиму контртерористичної операції досить широка і різноманітна. Органи внутрішніх справ реалізують свою компетенцію в зазначеній сфері в наступних основних видах діяльності: адміністративної, оперативно-розшукової та кримінально-процесуальної.

Органам внутрішніх справ належить особлива роль у забезпеченні порядку і безпеки під час терористичних актів. В таких умовах права людини на життя, здоров'я, свободу, недоторканність, житло, власність, честь, гідність і права піддаються прямій загрозі і потребують прийняття органами внутрішніх справ заходів відповідної охорони і захисту.

Професійна діяльність органів внутрішніх справ по забезпеченню

ню порядку і безпеки в розглянутих умовах дозволяє запобігти паніці, врятувати людей, не допустити скоєння тяжких злочинів, своєчасно надати допомогу постраждалим і, в кінцевому рахунку, гарантувати захист прав і свобод громадян, їх законних інтересів. Покладання на органи внутрішніх справ функцій, безпосередньо не відносяться до боротьби з тероризмом, обґрунтовується тим, що вони найчастіше від усіх органів виявляються в ситуаціях, коли кому-небудь замість вас, а також контактують з громадянами внаслідок цілодобового режиму роботи і тому можуть бути швидко мобілізовані[17].

Ще більше зростає значення діяльності органів внутрішніх справ в умовах встановлення; правового режиму контртерористичної операції. В рамках цього режиму органи внутрішніх справ наділені правом застосовувати тимчасові обмеження по відношенню до фізичних, а також юридичним особам. У зазначених обставин відповідальність органів внутрішніх справ посилюється і при непрофесійних діях окремих співробітників надмірне обмеження може призвести до масових порушень прав і свобод громадян. Саме тому будь-яке застосування сили має бути строго пропорційно виникла; ситуації, тим більше, що в умовах режиму контртерористичної операції це нерідко і так пов'язано з серйозними обмеженнями прав і свобод людини і громадянина.

Все це обумовлює виняткову гостроту питань законності при реалізації органами внутрішніх справ своїх широких правоохоронних повноважень.

Виконання органами внутрішніх справ завдань щодо забезпечення режиму проведення контртерористичної операції ускладнюється через ускладнення оперативної обстановки, зростання кількості правопорушень і злочинів, необхідності порятунку великої кількості людей і рядом інших факторів. Крім виконання завдань, покладених на органи внутрішніх справ у зв'язку з забезпеченням даного режиму, вони продовжують виконувати свої звичайні функції, визначені для них Федеральним законом «Про поліцію». Це говорить про те, що в умовах правого режиму контртерористичної операції з усіх правоохоронних органів, які здійснюють цей режим, органи внутрішніх справ мають найбільш значними повноваженнями і в той же час на них припадає основне навантаження щодо забезпечення цього режиму[18].

Для успішної боротьби з тероризмом, потрібно відмовитися від загальноприйнятого, але невірний підхід, згідно з яким вся тяжкість і відповідальність в боротьбі з тероризмом лежать тільки на правоохоронних структурах і спецслужбах. Як видається, у протидії тероризму повинні знайти своє місце і федеральні органи виконавчої влади, і органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, і органи місцевого самоврядування, і суспільно-державні об'єднання, і засоби масової інформації, і, нарешті, громадяни і суспільство в цілому.

Таким чином, ефективність всієї роботи по здійсненню протидії тероризму знаходиться в прямій залежності від взаємодії і координації.

висновок:

Протягом всієї історії свого розвитку кожна держава змушена займатися пошуком ефективних способів протидії постійно виникають кризовим (надзвичайних) ситуацій. Причини їх виникнення різноманітні.

Надзвичайні ситуації є своєрідним іспитом (мірилом) для перевірки здатності держави їм протистояти. Ці ситуації визначають ступінь готовності практично всіх гілок та інститутів державної влади, і, в першу чергу, органів виконавчої влади на всіх управлінських рівнях до дій щодо запобігання або мінімізації можливих руйнівних наслідків.

Надзвичайні ситуації є своєрідним бруском, на якому перевіряється здатність держави їм протистояти. Ці ситуації визначають ступінь готовності за допомогою ефективних дій практично всіх гілок та інститутів державної влади, і, в першу чергу, органів виконавчої влади на всіх управлінських рівнях щодо запобігання або мінімізації можливих руйнівних наслідків.

Список використаної літератури:

Нормативні акти

1.

2. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року (в ред. Від 30 грудня 2008 року) // Ріс. газета. 2009. 21 Січня. № 7.

3. Загальна декларація прав людини (1948 р) // Ріс. газета. 1995.05 квіт.

4. Декларація про заходи щодо ліквідації міжнародного тероризму від 9 грудня 1994 р // Чинне міжнародне право. Т. 3. - М .: Московський незалежний інститут міжнародного права, 1997..

5. Договір про співробітництво держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у боротьбі з тероризмом від 4 червня 1999 р // Відомості Верховної Ради України. 2006. № 22.

6. Європейська Конвенція про боротьбу з тероризмом від 27 січня 1977 р // Відомості Верховної Ради України. 2003. № 3.

7. Конвенція Ради Європи про запобігання тероризму від 16 травня 2005 року (укладена у Варшаві).

8. Міжнародна конвенція про боротьбу з бомбовим тероризмом від 15 грудня 1997 // Відомості Верховної Ради України. 2001. № 35.

9. Міжнародна Конвенція про боротьбу з фінансуванням тероризму від 9 грудня 1999 р // Відомості Верховної Ради України. 2003. № 12.

10. Міжнародний Пакт про громадянські і політичні права від 16декабря 1966 // Відомості Верховної Ради СРСР. 1976. № 17.

11. Федеральний конституційний закон Російської Федерації від 30 травня 2001 № З-ФКЗ «Про надзвичайний стан» (в ред. Від 7 березня 2005 року) // Відомості Верховної Ради України. 2001. № 23.

12. Федеральний конституційний закон Російської Федерації від 30 січня 2002 № 1-ФКЗ «Про воєнний стан» // Відомості Верховної Ради України. 2002. № 5.

13. Кодекс про адміністративні правопорушення Російської Федерації від 30 грудня 2001 № 195-ФЗ (в ред. Від 7 травня 2009 року) // Відомості Верховної Ради України. 2002. № 1.

14. Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13 червня 1996 № 63-ФЗ (в ред. Від 28 квітня 2009 року) // Відомості Верховної Ради України. 1996. № 25.

15. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації від 18 грудня 2001 р № 174-ФЗ (в ред. Від 30 грудня 2008 р) // Відомості Верховної Ради України. 2001. № 52.

16. Федеральний закон Російської Федерації від 12 серпня 1995 № 144- ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» (в ред. Від 26 грудня 2008 року) // Відомості Верховної Ради України. 1995. № 33.

17. Федеральний закон Російської Федерації від 03 квітня 1995 № 40-ФЗ «Про Федеральну службу безпеки».

18. Федеральний закон Російської Федерації від 30.03.1999 № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення».

19. Федеральний закон Російської Федерації від 6 лютого 1997 № 27-ФЗ «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» (в ред. Від 8 квітня 2008 року) // Відомості Верховної Ради України. 1997. № 6.

20. Федеральний закон Російської Федерації від 6 жовтня 1999 № 184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» (в ред. Від 9 лютого 2009 року) // Відомості Верховної Ради Федерації. 1999. № 42.

21. Федеральний закон Російської Федерації від 7 серпня 2000 № 121-ФЗ «Про ратифікацію Європейської конвенції про боротьбу з тероризмом» // Відомості Верховної Ради України. 2000. № 33. У розділі ст. 3347; № 3.

22. Федеральний закон Російської Федерації від 13 лютого 2001 № 19-ФЗ «Про ратифікацію Міжнародної конвенції про боротьбу з бомбовим тероризмом» // Відомості Верховної Ради України. 2001. № 8.

23. Федеральний закон Російської Федерації від 7 серпня 2001 № 115-ФЗ «Про протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом та фінансуванню тероризму» (у ред. Від 28 листопада 2007 року) // Відомості Верховної Ради України. 2001. № 33.

24. Федеральний закон Російської Федерації від 10 липня 2002 № 88-ФЗ «Про ратифікацію Міжнародної конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму» // Відомості Верховної Ради України. 2002. № 28.

25. Федеральний закон Російської Федерації від 25 липня 2002 № 114-ФЗ «Про протидію екстремістської діяльності» (в ред. Від 29 квітня 2008 року) // Відомості Верховної Ради України. 2002. № 30.

26. Федеральний закон Російської Федерації від 10 січня 2003 № З-ФЗ «Про ратифікацію Шанхайської конвенції про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом» // Відомості Верховної Ради України. 2003. № 2.

27. Федеральний закон Російської Федерації від 6 жовтня 2003 № 131-Ф3 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (в ред. Від 25 грудня 2008 р зі зм. І доп., Що вступають в силу з 10 січня 2009 року) // Відомості Верховної Ради України. 2003. № 40.

28. Федеральний закон Російської Федерації від 2 квітня 2004 № 15-ФЗ «Про ратифікацію Протоколу про затвердження Положення про порядок організації і проведення спільних антитерористичних заходів на територіях держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав» // Відомості Верховної Ради України. 2004. № 14.

29. Федеральний закон Російської Федерації від 28 грудня 2004 № 176-ФЗ «Про ратифікацію Договору про співробітництво держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у боротьбі з тероризмом» // Відомості Верховної Ради України. 2005. № 1 (1 ч.).

30. Федеральний закон Російської Федерації від 6 березня 2006 № 35- ФЗ (в ред. Від 30 грудня 2008 року) «Про протидію тероризму» // Відомості Верховної Ради України. 2006. №11.

31. Федеральний закон Російської Федерації від 20 квітня 2006 № 56-ФЗ «Про ратифікацію Конвенції Ради Європи про запобігання тероризму» // Відомості Верховної Ради України. 2006. № 17 (1 ч.).

32. Федеральний закон Російської Федерації від 07.07.2003 № 126-ФЗ «Про зв'язок».

33. Федеральний закон Російської Федерації від 28.12.2010 № 390-ФЗ «Про безпеку».

34. Федеральний закон Російської Федерації від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію».

35. Закон Російської Федерації від 27 грудня 1991 № 2124-1 «Про засоби масової інформації» (в ред. Від 25 грудня 2008 р зі зм. Від 9 лютого 2009 року) // Відомості з'їзду народних депутатів і Верховної ради РФ. 1992. № 7.

36. Указ Президента Російської Федерації від 1 березня 2011 року № 249 «Про затвердження Типового положення про територіальному органі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації по суб'єкту Російської Федерації».

37. Указ Президента Російської Федерації від 1 березня 2011 № 248 «Питання Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації».

38. Указ Президента Російської Федерації від 13 вересня 2004 р № 1167 «Про невідкладні заходи щодо підвищення ефективності боротьби з тероризмом» // Відомості Верховної Ради України. 2004. № 38.

39. Указ Президента Російської Федерації від 15 лютого 2006 № 116 «Про заходи щодо протидії тероризму» (у ред. Від 8 серпня 2008 року) // Відомості Верховної Ради України. 2006. № 9.

40. Указ Президента Російської Федерації від 12 травня 2009 р № 537 «Про Стратегію національної безпеки РФ до 2020 року» // Ріс. газета. 2009. 19 травня. № 4912 (88).

41. Указ Президента Російської Федерації від 5 жовтня 2009 року про затвердження Концепції протидії тероризму в Російській Федерації. //Російська газета. 2009. 20 жовтня.

42. Розпорядження Президента Російської Федерації № 861-РП від 17 грудня 2009 року «Про Кліматичній доктрині Російської Федерації».

43. Указ Президента Російської Федерації від 30 січня 2010 № 120 «Про затвердження Доктрини продовольчої безпеки Російської Федерації». //Російська газета. 2010. 3 лютого.

44. Указ Президента Російської Федерації від 5 лютого 2010 року № 146 «Про військову доктрину Російської Федерації». //Російська газета. 2010. 10 лютого.

45. Указ Президента Російської Федерації від 31 березня 2010 року № 403 «Про створення комплексної системи забезпечення безпеки населення на транспорті». //Російська газета. 2010. 5 квітня.

46. ??Указ Президента Російської Федерації від 9 червня 2010 року № 690 «Про затвердження Стратегії державної антинаркотичної політики Російської Федерації до 2020 року». //Російська газета. 2010. 15 червня.

47. Екологічна доктрина Російської Федерації. Розпорядження Уряду Російської Федерації від 31 серпня 2002 р № 1225-р. // Відомості Верховної Ради України, 09.09.2002, № 36, ст. 3510.

48. Постанова Уряду Російської Федерації від 5 грудня 2003 № 736 «Про затвердження Положення про Комісію Російської Федерації по здійсненню Міжнародної стратегії зменшення небезпеки лих». //Російська газета. 2003. 10 грудня.

49. Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2003 р № 794 «Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій» // Відомості Верховної Ради України, 12.01.2004, № 2, ст. 121.

50. Постанова Уряду Російської Федерації від 16 квітня 2004 № 215 «Про впорядкування складу координаційних, дорадчих, інших органів і груп, утворених Кабінетом Міністрів України» // Відомості Верховної Ради України, 26.04.2004, № 17, ст. 1658.

51. Постанова Уряду Російської Федерації від 21 травня 2007 року № 304 «Про класифікацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру». //Російська газета. 2007. 26 травня.

52. Постанова Уряду Російської Федерації від 6 червня 2007 року № 352 «Про заходи щодо реалізації Федерального закону« Про протидію тероризму ». //Російська газета. 2007. 14 червня.

53. Постанова Уряду Російської Федерації від 16 лютого 2008 року № 86 «Про штабах із забезпечення безпеки електропостачання». //Російська газета. 2008. 27 лютого.

54. Постанова Уряду Російської Федерації від 21 лютого 2008 року № 105 «Про відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю осіб у зв'язку з їх участю в боротьбі з тероризмом». //Російська газета. 2008. 27 лютого.

55. Постанова Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2008 року № 278 «Про відшкодування витрат, пов'язаних з використанням при проведенні контртерористичної операції транспортних засобів, що належать організаціям або фізичним особам». //Російська газета. 2008. 23 квітня.

56. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 січня 2007 р № 6 «Про затвердження Правил здійснення соціальної реабілітації осіб, які постраждали внаслідок терористичного акту, а також осіб, що беруть участь в боротьбі з тероризмом» // Відомості Верховної Ради України. 2007. № 3.

57. Постанова Уряду Російської Федерації від 4 травня 2008 року № 333 «Про компетенції Федеральних органів виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Уряд Російської Федерації, в області протидії тероризму» // Відомості Верховної Ради України. 2008. № 19.

58. Постанова Конституційного Суду РФ від 13 червня 1996 № 14-П «У справі про перевірку конституційності частини п'ятої статті 97 Кримінально-процесуального кодексу Української РСР в зв'язку зі скаргою громадянина В. в. Щелухіна »// Відомості Верховної РФ. 1996. № 26.

59. Визначення Конституційного Суду РФ від 14 липня 1998 № 86-о «У справі про перевірку конституційності окремих положень Федерального закону« Про оперативно-розшукову діяльність »за скаргою громадянки І. р Чернової» // Відомості Верховної РФ. 1998. № 34.

60. Міжвідомчий наказ МБ і МВС Росії від 15 грудня 1992 «Про заходи щодо координації та взаємодії федеральних органів державної безпеки і органів внутрішніх справ Російської федерації при проведенні операцій зі звільнення заручників».

61. Міжвідомчий наказ ФСБ, Міноборони, МНС, МВС, ФСО, ФСВП Росії від 12 лютого 2008 року "Про організацію та проведення антитерористичних навчань».

62. Міжвідомчий наказ ФСБ, Міноборони, МНС, МВС, ФСО, ФСВП Росії від 16 лютого 2008 «Про затвердження інструкції про порядок організації і проведення контртерористичних операцій».

63. Міжвідомчий наказ ФСБ і МВС Росії від 29 квітня 1996 року № 218 / 228дсп «Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії чергових служб ФСБ Росії і МВС Росії».

64. Наказ МВС Росії від 13 вересня 2002 р № 772 «Про вдосконалення організації проведення комплексних оперативно-профілактичних операцій в системі МВС Росії».

65. Наказ МВС Росії від 26 лютого 2002 № 174дсп «Про заходи щодо вдосконалення діяльності чергових частин системи органів внутрішніх справ Російської Федерації».

66. Наказ МВС Росії від 29 січня 2008 року № 81 «Про організацію комплексного використання сил і засобів органів внутрішніх справ Російської Федерації щодо забезпечення правопорядку в громадських місцях».

67. Наказ МВС Росії від 26 березня 2008 р № 280дсп «Про затвердження положення про організацію взаємодії підрозділів органів внутрішніх справ РФ при розкритті та розслідуванні злочинів».

68. Наказ МВС Росії від 10 липня 2008 року № 598 «Про організацію взаємодії між органами внутрішніх справ на транспорті та МВС, ГУМВС, УМВС по суб'єктах Російської Федерації, органами внутрішніх справ в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах і розмежування об'єктів оперативного обслуговування ».

69. Наказ МВС Росії від 06 лютого 2012 року № 88дсп «Про вдосконалення підготовки сил і засобів органів внутрішніх справ Російської Федерації і внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації до дій при надзвичайних обставинах».

70. Наказ МВС Росії від 26 вересня 2007 року № 828 «Про затвердження інструкції з організації службово-бойової підготовки спеціальних підрозділів міліції».

71. Наказ МВС Росії від 11 травня 2006 № 335дсп «Про деякі питання діяльності загонів міліції спеціального призначення».

72. Наказ МВС Росії від 31 грудня 2008 року № 1195дсп «Про заходи щодо вдосконалення правил використання сил і засобів спеціальних підрозділів органів внутрішніх справ Російської Федерації при проведенні спеціальних операцій (заходів)».

73. Наказ керівника оперативних штабів в м Москві і Московській області від 23.12.2011 № 31 / ОШ «Про організацію та проведення перевірок готовності сил і засобів, що залучаються до проведення заходів щодо припинення терористичних актів».

Основна

1. Агапов А. б. Адміністративне право: підручник для бакалаврів. - 8-е изд, перераб. і доп. - М .: Издательство Юрайт, 2012. - 874 с.

2. Адміністративне право Російської Федерації. Під ред. Л. л. Попова. М .: Юрайт. 2011 року.

3. Адміністративне право. Підручник. В. в. Альхіменко, А. а. Виручає, А. а. Гришковець і ін. ІГПРАН. М., Проспект. 2011 року.

4. Адміністративне право. Короткий курс. 2-е изд. П. Глущенко, М. Жільскій, В. Крайнов, І. Куртяк. СПб. Пітер. 2011 року.

5. Шахрай С. м., Мелехин А. в., Левакін І. в. Теорія права і держави: Навчально-методичний комплекс. - М .: Державна наукова установа «Державний науково-дослідний інститут системного аналізу Рахункової палати Російської Федерації». Вища школа державного аудиту (факультет) МДУ. 2009. - 466 с.

6. Мелехин А. в. Адміністративне право Російської Федерації: Підручник. - Маркет ДС. 2010. 619 с.

7. Марченко М. н. Держава і право в умовах глобалізації. - М .: Проспект. 2009. 400 с.

8. Марченко М. н. Правові системи сучасного світу. Навчальний посібник. - М .: ІКД "Зерцало-М». 2008. 528 с.

9. Методологія юридичної науки: стан проблеми, перспективи. (Відп. Ред. Марченко М. н). М .: 2008.

10. Атаманчук Г. в. Теорія державного управління. Курс лекцій. Вид. 4-е, доповн. М .: Омега - Л. 2006.

11. Атаманчук Г. в. Теорія державного управління. Підручник. М .: Омега - Л. 2010 року.

12. Атаманчук Г. в. Проблеми управління та керованості в суспільстві: Вибране. М .: Изд-во РАГС. 2011. - 384 с.

13. Бахрах Д. н. Адміністративне право. М., 2005.

14. Бахрах Д. Н., Россинський Б. В., Старілов Ю. Н. Адміністративне право: Підручник. 3-е видання. М .: «Норма», 2008.

15. Дмитрієв Ю. а., Евтеева А. а., Петров С. м. Адміністративне право. М., 2005.

16. Дикаєв У. с. Тероризм і злочини терористичного характеру (досвід системного аналізу). Спб., 2004.

17. Надзвичайний правовий режим в Росії і за кордоном / під заг. і наук. ред. д. ю. н., проф. С. п. Щерби. М .: Видавництво «Юрлітінформ», 2006. - 192 с.

18. Мелехин А. в. Основні риси правового режиму, встановленого в зоні проведення контртерористичної операції. СНС ВНДІ МВС Росії «Удосконалення практики участі ОВС та ВВ МВС Росії у врегулюванні внутрішніх збройних конфліктах. Тези семінару (16 жовтня 2002 г.) М .: ВНДІ МВС Росії., 2003.

19. Розанов І. с. Адміністративно-правові режими за законодавством Російської Федерації, їх призначення та структура // Держава і право. 1996. № 9.

20. Сапожников А. і., Теоретичні підходи до класифікації адміністративно-правових режимів громадської безпеки.//Право і безпека., 2007. № 24-25.

21. Тихомиров Ю. а. Курс адміністративного права і процесу. М., 1998..


1 Див .: Єгоров Іван. Без зрадників і корупціонерів (Генеральний прокурор відзвітував про роботу наглядового відомства). //Російська газета. 2011. 22 лютого.

2 Цитується за: Єгоров Іван. Прихований ворог. //Російська газета. 2012. 16 лютого.

[1] Див .: Алексєєв С. с. Загальне дозвіл і загальні заборони в радянському праві. М., 1989. С. 184.

[2] Див .: Бахрах Д. н., Россинський Б. в., Старілов Ю. н. Адміністративне право. М., 2004. С. 421.

[3] Див .: Маілян С. з. Адміністративно-правові режими в теорії адміністративного права та практиці державного управління правоохоронною діяльністю. , 2002.

[4] Див .: Тихомиров Ю. а. Адміністративне право та процес: повний курс. 2-е изд., Доп. і перераб. М., 2006; Розанов І. с. Адміністративно-правові режими за законодавством Російської Федерації, їх призначення та структура // Держава і право. 1996. № 6.

[5] Див .: Рушайло В. б. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану: поняття та сутність // Сучасне право. 2004. № 1.

[6] Див .: Російська газета. 2001. 2 червня.

[7] Див .: Російська газета. 1992. 6 травня.

[8] Див. Ч.3 ст.11 Федерального закону від 6 березня 2006 року № 35-ФЗ «Про протидію тероризму» (у ред. Федеральних законів від 27.07.2006 N 153-ФЗ, від 08.11.2008 N 203-ФЗ , від 22.12.2008 N 272-ФЗ, від 30.12.2008 N 321-ФЗ, від 27.07.2010 N 197-ФЗ, від 28.12.2010 N 404-ФЗ, від 03.05.2011 N 96-ФЗ) .http: / /www.referent.ru

[9] Див .: Відомості Верховної. 2006. № 11. У розділі ст. 1146.

[10] Див .: Російська газета. 1994. 24 Грудня.

[11] Див .: Федеральний закон від 30.03.1999 р № 52-ФЗ (ред. Від 30.12.2008) «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» // Відомості Верховної. 1999. № 14. У розділі ст. 1650; Федеральний закон від 09.01.1996 р № 3-ФЗ (ред. Від 23.07.2008) «Про радіаційної безпеки населення» // Відомості Верховної. 1996. № 3. У розділі ст. 141 та ін.

[12] Див .: Постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2003 р № 794 (ред. Від 16.07.2009) «Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій» // Російська газета. 2004. 20 Січня. та ін.

[13] Див .: Федотов С. б. Організаційно-правові основи особливого режиму роботи економіки при ліквідації надзвичайних ситуацій в режимі надзвичайного стану: Дис. ... Канд. юрид. наук. Новогорск, 2001..

[14] Див .: Відомості Верховної. 1998. № 7. Ст. 799.

[15] Див .: Відомості Верховної. 1994. № 34. У розділі ст. 3540.

[16] Так, тільки 12% опитаних ВЦВГД людей вважають, що для підвищення ефективності боротьби з тероризмом необхідно розширити повноваження силових відомств. Більшість (42%) для досягнення даної мети пропонують поліпшити матеріально-технічне оснащення підрозділів і спецслужб, націлених на боротьбу з тероризмом. База даних досліджень ВЦИОМ. Що, на Вашу думку, необхідно зробити, перш за все, щоб силові відомства більш ефективно боролися з тероризмом? // Http://wciom.ru/.

[17] Див .: Бутиліна В. н .: Юридична відповідальність співробітників органів внутрішніх справ як засіб забезпечення прав людини в; їх діяльності // Проблеми забезпечення прав людини в діяльності органів внутрішніх справ за матеріалами Московського Наради-конференції з людського виміру НБСЄ. - М., 1994. С. 73.

[18] Див .: Яппаров P.M. Організація антитерористичної діяльності на сучасному етапі // Тероризм як загроза суспільству в епоху глобалізації (міжнародно-правові та внутрішньодержавні проблеми протидії): Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції. 13-14 квітня 2006 р О 3 год. Ч. 2 / За заг. ред. д. ю. н., професора Ф. б. Мухаметшин. - Уфа, 2006. С. 248.



Адміністративно-правові режими військового, надзвичайного стану та особливих режимів (КТО). | Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати