На головну

Правове становище і організаційну побудову підрозділів позавідомчої охорони поліції.

  1. II. завдання охорони
  2. III. Розподіл повноважень у сфері охорони підприємства
  3. N При односторонній хвилі більш сприятливими є горизонтальне положення конвеєра, полога форма і можливо велика швидкість циркуляції припою.
  4. А) щоб поліпшити оборонне становище країни за рахунок основної маси населення
  5. А. Побудова кривої виробничих можливостей
  6. А. Визначення характеристик випадкових величин і побудова ліній регресії за даними вибірки
  7. Авторське право - правове становище авторів і створених їх творчою працею творів літератури, науки і мистецтва.

В даний час підрозділи позавідомчої охорони поліції займають особливе місце в охороні об'єктів власності, вони вирішують завдання щодо підвищення захищеності майнових інтересів громадян та юридичних осіб, профілактики правопорушень і злочинів у галузі охорони власності. Поряд із зазначеними обов'язками, підрозділи позавідомчої охорони поліції забезпечують охорону громадського порядку і безпеки. У цьому параграфі будуть розглянуті питання організаційної побудови позавідомчої охорони поліції на сучасному етапі, її завдання, функції, а також порядок і способи реалізації державної послуги з охорони майна та об'єктів громадян і організацій на договірній основі.

Для реалізації такого напряму діяльності поліції, як охорона майна і об'єктів, в тому числі на договірній основі, позначеного в Федеральному законі «Про поліцію», створюються і функціонують підрозділи позавідомчої охорони поліції.

Підрозділи позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ вперше були створені в 1952 році. Підставою для їх створення послужили необхідність вдосконалення системи охорони власності та скорочення витрат на охоронні заходи. За 60 років свого існування підрозділами позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ накопичено багатий досвід практичної та наукової діяльності, а також сформований широкий матеріально-технічний потенціал.

На сучасному етапі розвитку Російської Федерації з метою оптимізації структури та забезпечення надійної охорони майна фізичних і юридичних осіб підрозділу позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ у 2005 році були суттєво реорганізовано, в результаті чого було створено Департамент державного захисту майна МВС Росії (реорганізований згодом в Головне управління позавідомчої охорони) і утворено спеціалізоване федеральне державне унітарне підприємство «Охорона» (ФГУП «Охорона» МВС Росії), підвідомче Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації. ФГУП «Охорона» утворено на базі воєнізованих і сторожових підрозділів позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ Російської Федерації і підрозділів позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ Російської Федерації.

В даний час на федеральному рівні управління позавідомчої охороною поліції здійснює Головне управління позавідомчої охорони МВС Росії (далі - ГУВО МВС Росії). ГУВО МВС Росії здійснює функції головного підрозділу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації в області охорони майна та об'єктів на договірній основі. Також ГУВО МВС Росії здійснює організаційно-методичне забезпечення діяльності федерального державного установи «Науково-дослідний центр« Охорона »МВС Росії, федерального державного установи« Центр сертифікації апаратури охоронної та пожежної сигналізації »МВС Росії, Центру спеціального призначення позавідомчої охорони МВС Росії, а також ФГУП «Охорона», підвідомчого МВС Росії.

Завданнями ГУВО МВС Росії є:

- Організація та участь у формуванні основних напрямків державної політики в області охоронної діяльності,

- Вдосконалення нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності;

- Розробка і реалізація в межах своєї компетенції заходів щодо вдосконалення охорони майна громадян та організацій, а також об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні поліцією відповідно до переліку, затвердженого Урядом РФ, в тому числі при надзвичайних ситуаціях та в особливий період;

організація і проведення в межах своєї компетенції єдиної технічної політики в галузі охорони майна та об'єктів з використанням інноваційних технологій;

- Організація інспектування підрозділів охорони юридичних осіб з особливими статутними завданнями і підрозділів відомчої охорони;

- Організація роботи з видачі керівникам і посадовим особам організацій, об'єкти яких охороняються поліцією відповідно до переліку, затвердженого Урядом РФ, обов'язкових для виконання приписів про усунення виявлених порушень в їх охоронної діяльності, забезпечення збереження державної і муніципальної власності;

- Участь в установленому порядку в проведенні експертної оцінки стану антитерористичної захищеності і безпеки різних категорій об'єктів;

- Оцінка захищеності і вироблення додаткових заходів щодо забезпечення безпеки об'єктів органів внутрішніх справ РФ від злочинних посягань;

- Здійснення контролю та організація діяльності в наступних областях: виконання науково-дослідної, науково-технічної та науково-методологічної діяльності щодо вирішення проблем захисту об'єктів і охорони майна громадян та організацій різних форм власності від протиправних посягань; сертифікація апаратури охоронної, охоронно-пожежної сигналізації та іншої продукції технічних засобів охорони, використовуваної підрозділами позавідомчої охорони, в порядку, встановленому законодавством РФ, і метрологічного забезпечення випробувань названої апаратури та іншої продукції технічних засобів охорони в установленому порядку.

Підрозділи позавідомчої охорони входять до складу поліції територіальних органів внутрішніх справ. Стройові підрозділи позавідомчої охорони в структурі територіальних органів МВС Росії на регіональному рівні створюються за погодженням з Міністерством внутрішніх справ Росії. В управлінні (відділі) позавідомчої охорони на регіональному рівні вводяться такі посади: начальники центру оперативного управління, пункту централізованої охорони, зміни центру оперативного управління, прес-групи; заступник начальника центру оперативного управління; старший інспектор з особливих доручень, інспектор з особливих доручень; головний спеціаліст; старші: інспектор, спеціаліст (по роботі з особовим складом), юрисконсульт; провідний фахівець; інспектор; психолог; фахівець по роботі з особовим складом; черговий пункту централізованої охорони, центру оперативного управління; інженер.

На районному рівні підрозділу позавідомчої охорони в статусі відділу (відділення) передбачені типовою структурою відділу (відділення, пункту) поліції в складі територіального органу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, перебувають у прямому підпорядкуванні у заступника начальника відділу (відділення) поліції.

На сьогоднішній день підрозділи позавідомчої охорони поліції створені і функціонують у всіх населених пунктах всіх суб'єктів Російської Федерації.

Підрозділи позавідомчої охорони поліції в своїй діяльності керуються Конституцією Російської Федерації, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними конституційними законами. Правову основу діяльності підрозділів позавідомчої охорони складають такі нормативні правові акти Російської Федерації: Федеральний закон від 07.02.2011 №3-ФЗ «Про поліцію», Федеральний закон від 27.07.2010 № 210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг», постанова уряду від 7 вересня 2011 року № 752 «Про порядок визначення тарифів на надавані поліцією послуги з охорони майна та об'єктів громадян і організацій, а також інші послуги, пов'язані із забезпеченням охорони майна на договірній основі», відомчі нормативні правові акти, а також закони суб'єктів Російської Федерації з питань охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки, видані в межах їх компетенції.

Основними завданнями позавідомчої охорони поліції є:

1. Захист майна громадян і організацій від протиправних посягань.

Підрозділи позавідомчої охорони поліції здійснюють охорону майна громадян і організацій на основі договорів, що укладаються, що передбачає надання послуг охорони майна на оплатній основі.

Охорона майна полягає в діяльності, спрямованої на виключення несанкціонованого доступу сторонніх осіб до охоронюваного об'єкту, забезпечення недоторканності майна, що охороняється від протиправних посягань, а також у своєчасному припиненні подібних діянь.

При цьому необхідно позначити відмінність діяльності з охорони майна за договорами підрозділами позавідомчої охорони від діяльності комерційних організацій в цій сфері. Так, на відміну від комерційних організацій, діяльність підрозділів позавідомчої охорони націлена не на отримання прибутку, а на надання послуги населенню і організаціям з охорони майна, а отримані грошові кошти в повному обсязі йдуть до федерального бюджету.

З 1 січня 2012 року підрозділи позавідомчої охорони мають статус федерального державного казенного установи. Згідно з Бюджетним Кодексом Російської Федерації це означає, що даний заклад здійснює надання державних (муніципальних) послуг з метою реалізації передбачених законами повноважень, фінансове забезпечення його діяльності здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

Стаття 47 ФЗ «Про поліцію» також вказує, що кошти, одержувані поліцією за договорами про охорону майна та об'єктів громадян і організацій і про надання інших послуг, пов'язаних із забезпеченням охорони майна за цими договорами, є доходами федерального бюджету і після відшкодування збитків у зв'язку з крадіжками і обставинами, передбаченими умовами договорів, зараховуються у федеральний бюджет відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації в повному обсязі.

2. Участь у розробці та реалізації державних заходів з упорядкування та вдосконалення охорони майна та матеріальних цінностей, Що багато в чому досягається шляхом підготовки, в межах своєї компетенції, проектів нормативно-правових актів з питань захисту майна від злочинних та інших протиправних посягань.

3. Проведення на території Російської Федерації єдиної технічної політики в галузі створення засобів охоронної сигналізації, їх промислового освоєння, контролю якості, тактики їх застосування, впровадження та експлуатаційного обслуговування.

4. Участь в діяльності органів внутрішніх справ по охороні громадського порядку. Підрозділи позавідомчої охорони поліції включаються в систему єдиної дислокації підрозділів поліції з охорони громадського порядку. Відповідно до Статуту патрульно-постової служби поліції Російської Федерації підрозділи патрульно-постової служби поліції в своїй діяльності взаємодіють з підрозділами позавідомчої охорони територіальних органів внутрішніх справ. Тобто поряд з виконанням своїх основних завдань підрозділу позавідомчої охорони поліції беруть участь в забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, боротьбі з правопорушеннями в зонах своїх постів і маршрутів патрулювання.

Досягнення зазначених завдань підрозділами позавідомчої охорони поліції забезпечується шляхом реалізації наступних функцій:

1. Забезпечення охорони майна та об'єктів громадян і організацій, а також надання інших послуг, передбачених договорами з власниками.

Зазначена функція має як соціальне, так і профілактичне значення. Соціальне значення полягає в тому, що охорона майна і об'єктів громадян і організацій, а також інші послуги, пов'язані із забезпеченням охорони майна на договірній основі, підрозділами позавідомчої охорони здійснюються за доступними для населення тарифами, методика розрахунку яких затверджується Кабінетом Міністрів України. Встановлюються тарифи, починаючи з 2012 року індексуються щорічно, з 1 січня, виходячи з прогнозованого рівня інфляції, що встановлюється федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період, і що особливо важливо - перегляду протягом року не підлягають. При цьому зазначені тарифи нижче вартості аналогічних послуг приватних охоронних підприємств. Також дана функція має профілактичне значення, так як, надаючи населенню доступну за вартістю послугу з охорони майна, забезпечується попередження різних правопорушень і злочинів проти власності.

2. Підготовка, в межах своєї компетенції, проектів нормативно-правових актів з питань захисту майна від злочинних та інших протиправних посягань. Реалізація цієї функції здійснюється шляхом участі в підготовці наказів Міністра внутрішніх справ Російської Федерації, що встановлюють порядок охорони об'єктів.

3. Участь в підготовці і виконанні державних, регіональних та інших програм і заходів щодо забезпечення збереження матеріальних цінностей.

4. Здійснення інспектування позавідомчої охороною підприємств, установ і організацій.

5. Організація і проведення наукових досліджень, дослідно-конструкторських і інших робіт в області створення і застосування засобів охоронної сигналізації, виконання функції генерального замовника зазначених коштів для власних потреб.

6. Здійснення на об'єктах, що охороняються технічного нагляду за виконанням проектних і монтажних робіт по обладнанню засобами охоронної сигналізації, використанням приладів і систем охорони відповідно до технічної документації, прийом їх в експлуатацію, обслуговування і ремонт.

7. Організація і проведення випробувань засобів охоронної сигналізації, в тому числі і зарубіжної, а також забезпечення в установленому порядку видачі сертифікатів на її використання на території Російської Федерації.

8. Участь в розробці та погодженні стандартів на засоби охоронної сигналізації.

При виконанні покладених функцій відповідно до Закону «Про поліцію» співробітники поліції, які здійснюють охорону об'єктів і майна громадян та організацій, мають право:

- Здійснювати огляд громадян і транспортних засобів при в'їзді на об'єкти, що охороняються;

- Перевіряти умови зберігання майна на об'єктах, що охороняються;

- Вживати заходів щодо припинення порушень, які створюють на об'єктах, що охороняються загрозу безпеці громадян;

- Безперешкодно входити до приміщень охоронюваних об'єктів;

- Видавати посадовим особам організацій, об'єкти яких охороняються поліцією відповідно до переліку, затвердженого Урядом Російської Федерації, приписи про дотримання встановлених вимог інженерно-технічної укріпленості об'єктів і про забезпечення безпеки громадян.

Основними формами несення служби є:

1. Несення служби на постах, в тому числі із здійсненням пропускних (всереденіоб'єктових) режимів на об'єктах, що охороняються і їх територіях.

2. Реагування нарядів позавідомчої охорони поліції на спрацьовування технічних засобів охорони (ТСО), підключених до пульту централізованого спостереження (ПЦС).

3. Несення служби в рухливих нарядах з охорони майна фізичних і юридичних осіб при його транспортуванні.

4. Патрулювання на автомобілях, мотоциклах, велосипедах, катерах і службових конях.

5. Піша патрулювання.

Порядок і способи реалізації державної послуги з охорони майна та об'єктів громадян і організацій, а також інших послуг, пов'язаних із забезпеченням охорони майна на договірній основі підрозділами позавідомчої охорони поліції.

Відповідно до чинного законодавства[1] підрозділи позавідомчої охорони з 01.10.2011 надають державну послугу юридичним і фізичним особам при укладанні договорів на охорону майна.

Надання державної послуги включає в себе наступні заходи:

1. Прийом заяви на забезпечення охорони майна громадян та організацій.

2. Обстеження майна громадян і організацій.

3. Укладення договору на охорону майна громадян і організацій.

4. Здійснення охорони майна громадян та організацій за договорами, в тому числі при його транспортуванні.

5. Здійснення розрахунків за охорону майна громадян і організацій.

Прийом заяви на забезпечення охорони майна громадян та організацій

Розгляд питання про забезпечення охорони майна проводиться на підставі заяви громадян і організацій, яке передається (направляється, в тому числі в електронному вигляді) в підрозділ позавідомчої охорони. Електронні форми заяв представлені на Єдиному порталі державних і муніципальних послуг.

Розгляд заяви про забезпечення охорони майна громадян та організаційосуществляется безкоштовно.

Надійшли в підрозділи позавідомчої охорони заяви громадян і організацій з питань, не пов'язаних з наданням адміністративної послуги, надсилаються за підвідомчістю.

Для розгляду питання про надання адміністративної послуги громадянами і організаціями в підрозділ позавідомчої охорони подається заява з обов'язковим додатком наступних документів, за винятком документів, зазначених у підпунктах «а», «б» і «г» пункту 1, а також підпункту "д" пункту 2:

1. Для організації - Копії, завірені печаткою та підписом уповноваженої посадової особи організації:

а) свідоцтва про реєстрацію юридичної особи;

б) свідоцтва про постановку на облік в територіальних органах ФНС Росії;

в) установчих документів організації (статут, положення, установчий договір);

г) документів про право власності, оперативного управління, господарського відання організації на об'єкт або договору оренди (суборенди), оформленого і зареєстрованого в установленому порядку;

д) документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписує договір (наказ про призначення на посаду керівника - для державних організацій; протокол зборів акціонерів (учасників і інші) або протокол засідання Ради директорів (наглядової ради) про обрання президента товариства (генерального директора) - для недержавних організацій);

е) доручення на право здійснення юридичних дій (у разі укладення договору довіреною особою).

2. для громадянина - Оригінали документів та їх копії:

а) загальногромадянського паспорта, посвідчення особи офіцера, військового квитка, паспорта моряка (посвідчення особи моряка), дипломатичного паспорта, службового паспорта;

б) документів про право власності або володіння (оренди, суборенди, користування, управління) на майно;

в) письмової згоди всіх власників майна на укладення договору охорони майна, місць зберігання майна, у разі володіння ними на праві спільної сумісної або часткової власності;

г) дорученням власника майна, місць зберігання майна з наданням права укладення договору охорони, в разі укладення договору довіреною особою;

д) свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи як індивідуального підприємця.

При цьому оригінали документів повертаються заявнику, а копії завіряються посадовою особою, яка прийняла заяву, та печаткою підрозділу.

Документи, перераховані в підпунктах «а», «б» і «г» пункту 1, а також підпункту "д" пункту 2, що знаходяться в розпорядженні Федеральної податкової служби та Федеральної служби державної реєстрації, кадастру і картографії, можуть надаватися заявником самостійно тільки по його бажанням, в іншому випадку вони запитуються підрозділами позавідомчої охорони з використанням системи міжвідомчого електронного взаємодії.

Забороняється вимагати від заявників:

надання документів та інформації або здійснення дій, подання або здійснення яких не передбачено нормативно-правовими актами, які регулюють відносини, що виникають у зв'язку з наданням адміністративної послуги;

надання документів у разі, якщо необхідні для розгляду питання про забезпечення охорони майна громадян та організацій відомості, знаходяться в розпорядженні інших органів державної влади.

Підстави для відмови в прийомі документів, необхідних для організації надання адміністративної послуги:

надання заявником неповного пакету документів або відмова заявника від надання необхідних документів;

надання заявником підроблених документів (що не мають юридичної сили або містять відомості, що не відповідають дійсності).

Підстави відмови в наданні або призупинення державної послуги:

недостовірність інформації, зазначеної в заяві або додаються до неї, або визнання їх непридатними для використання;

отримання відомостей (документів), що підтверджують обмежену дієздатність заявника - громадянина;

встановлений юридичний факт спору щодо права власності, володіння майном, переданим під охорону;

відсутність необхідної штатної чисельності підрозділів, що здійснюють охорону майна громадян і організацій за договорами;

відсутність технічної можливості охорони майна громадян та організацій відповідним підрозділом позавідомчої охорони (розташування переданого під охорону майна поза зоною обслуговування підрозділу позавідомчої охорони або відсутність необхідних ТСО);

непереборні розбіжності, що виникли між заявником, підрозділом позавідомчої охорони або іншою організацією, яка надає послуги, які є необхідними і обов'язковими для надання адміністративної послуги, за умовами договору на охорону майна.

Обстеження майна громадян і організацій

Діяльність по обстеженню прийнятого під охорону об'єкта спрямована на вироблення спільної точки зору з питань охорони об'єкта між підрозділом позавідомчої охорони і контрагентом. При цьому власник майна спільно з співробітником позавідомчої охорони визначає, який саме вид охоронних послуг необхідний на прийнятому під охорону об'єкті.

На проведення обстеження об'єкта між контрагентом і підрозділом позавідомчої охорони полягає окремий договір.

Для проведення обстеження створюється комісія в складі представника власника майна і представника позавідомчої охорони.

Комісія визначає необхідну чисельність працівників охорони з урахуванням керівного складу, систему організації охорони, дислокацію постів, права і обов'язки працівників, заходи щодо технічного укріплення об'єкта та обладнання його засобами охоронної, пожежної, тривожної сигналізації і зв'язку; визначає конкретні обов'язки контрагента за формами соціально-побутового обслуговування працівників охорони.

За результатами такої роботи складається акт (у кількості примірників, необхідних сторонам, але не менше двох), який підписується всіма членами комісії та стає невід'ємною частиною договору на надання послуг позавідомчої охорони. Після виконання контрагентом пропозицій, внесених в акти обстеження, комісія проводить вторинне обстеження об'єкта та визначає готовність об'єкта до прийняття під охорону.

Укладення договору на охорону майна громадян і організацій.

Далі укладається договір про надання послуги з поліцейської охорони за допомогою технічних засобів (централізованої охорони) об'єкта з особистим майном громадян і обслуговуванні технічних засобів охорони.

Договір містить наступні складові частини:

Преамбула (містить найменування сторін договору, осіб, його укладають, правовстановлюючих документів, на підставі яких вони діють).

Предмет договору. Терміни та визначення.

Обов'язки «Виконавців».

Обов'язки Замовника.

Права «Виконавців».

Права Замовника.

Відповідальність «Виконавців».

Відповідальність Замовника.

Ціна послуг. Порядок розрахунків,

і інші додаткові умови.

Договір про надання послуг з поліцейської охорони вважається укладеним, коли між сторонами в необхідній формі досягнуто згоди з усіх істотних умов договору.

На підставі підписаного обома сторонами договору протягом п'яти днів видається наказ про прийняття під охорону об'єкта. При виставленні фізичної охорони необхідне складання акту про безпосереднє виставлення поста (за участю повноважного представника контрагента).

Зміна і розірвання договору можливі за згодою сторін, якщо інше не передбачено ГК РФ, іншими законами або договором.

Здійснення охорони майна громадян та організацій за договорами, в тому числі при його транспортуванні.

Охорону об'єкта організують начальник управління (відділу, відділення) позавідомчої охорони і командир стройового підрозділу позавідомчої охорони поліції.

В якості основних способів охорони майна та об'єктів можна позначити позавідомчу охорону квартир з підключенням на пульт централізованого спостереження (ПЦС) і позавідомчу охорону об'єктів (банків, кімнат зберігання зброї, ювелірних секцій, офісів, складів, магазинів, торгових центрів, адміністративних будівель) за допомогою технічних засобів, підключених також на пульти централізованого спостереження. Вибір конкретного способу захисту об'єкта, що підлягає пультової охорони, здійснюється після його обстеження відповідно до вимог нормативних документів МВС Росії.

Охорона об'єктів, підключених до ПЦС, здійснюється наступним чином.

При надходженні на ПЦС тривожного сповіщення:

Забезпечується прибуття до об'єкту, що охороняється мобільного наряду поліції.

Проводиться зовнішній огляд об'єкта на предмет виявлення явних слідів проникнення сторонніх осіб.

У випадках, якщо:

а) виявлені явні сліди проникнення на об'єкт, що охороняється (пошкоджені елементи технічної укріпленості об'єкта і комплексу технічних засобів охорони (далі - ТСО)), а також відкриті двері, вікна;

б) на об'єкті, що охороняється затримані сторонні особи;

в) виявлені знаходяться на об'єкті або намагаються туди увійти посадові особи органів державної влади (органів муніципальної влади, що здійснюють окремі державні повноваження), які виконують відповідні посадові обов'язки;

г) не провадиться перехід ТСО в черговий режим після видачі тривожного сповіщення (триваючої видачі тривожних сповіщень),

необхідно негайно вжити заходів до виклику «Замовника», а при його відсутності - уповноважених осіб.

До прибуття «Замовника» або уповноважених осіб необхідно забезпечити перебування на об'єкті або безпосередньо поруч з ним співробітника поліції. При усному відмову «Замовника» або уповноважених осіб прибути до об'єкта, централізована охорона об'єкту припиняється до повторної здачі об'єкта під централізовану охорону «Замовником» або уповноваженою особою. У разі згоди «Замовника» або уповноваженої особи прибути до об'єкта співробітник позавідомчої охорони поліції знаходиться на об'єкті (поруч з ним) не більше 2-х годин з моменту повідомлення «Замовника» або уповноваженої особи про обставинах, що склалися.

У разі затримання на об'єкті, що охороняється (поруч з ним) сторонніх осіб за підозрою в незаконному проникненні (спробі проникнення) на об'єкт, що охороняється і розкраданні (замах на розкрадання) майна «Замовника» необхідно доставити їх до відповідного територіального органу внутрішніх справ для вирішення питання про прийняття щодо них заходів відповідно до чинного законодавства.

Співробітники позавідомчої охорони поліції мають право при отриманні тривожного сповіщення розкривати об'єкт, що охороняється за допомогою переданого «Замовником» комплекту ключів і оглядати його в присутності уповноважених осіб, а при неможливості їх викликати за вказаними телефонами - в присутності понятих, з метою виявлення причин, що викликали тривожне повідомлення . Після закінчення огляду складається акт про його результати в двох примірниках, один з яких залишається на об'єкті, що охороняється.

У випадках неможливості огляду об'єкту, що охороняється через відсутність доступу до нього, невідповідності ключів замкам, агресивних дій залишених «Замовником» на об'єкті небезпечних тварин, підрозділи позавідомчої охорони поліції повинні припинити свої функції з централізованого охорони об'єкта з моменту встановлення зазначених обставин до усунення «Замовником» перешкод, про що «Замовник» або уповноважені особи ставляться до відома негайно за телефонами.

Якщо після огляду об'єкту неможливо його замкнути через несправні (пошкоджених) ТСО і / або елементів технічної укріпленості (дверей, вікон, замків і т. Д.); або неможливо повідомити «Замовника» або уповноважених осіб за вказаними телефонними номерами про відсутність доступу до об'єкта через невиконання «Замовником» певних вимог, о'ект під централізовану охорону не приймається.

Охорона об'єктів, які не підключені до ПЦС, Здійснюється нарядом поліції позавідомчої охорони шляхом патрулювання на автомашинах, мотоциклах, а також пішим порядком в кількості не менше двох осіб відповідно до розроблених маршрутним картками. Одиночне патрулювання допускається тільки поліцейським-кінологом зі службовою собакою.

До послуг, що є необхідними і обов'язковими для надання адміністративної послуги з охорони майна громадян та організацій, відноситься виконання робіт з проектування, монтажу, експлуатації та ремонту ТСО на об'єктах, на яких охоронно-пожежна і (або) тривожна сигналізація підключається до пультів централізованого спостереження підрозділів позавідомчої охорони.

Проектування, монтаж, експлуатацію, ремонт і обслуговування ТСО здійснюють уповноважені організації відповідно до вимог законодавства Російської Федерації і нормативними правовими актами МВС Росії.

Проектування, монтаж, експлуатацію, ремонт і обслуговування ТСО, пов'язаних із забезпеченням охорони об'єктів, що підлягають державній охороні, здійснює ФГУП «Охорона» МВС Росії або уповноважені організації органів державної влади.

Контроль несення служби нарядами поліції позавідомчої охорони здійснюють: керівний і інспекторський склад ГУВО МВС Росії; начальники територіальних органів внутрішніх справ та їх заступники; начальники управлінь (відділів) позавідомчої охорони і їх заступники; командири стройових підрозділів відповідно до графіка.

Основним способом контролю є перевірка несення служби нарядами поліції на постах і маршрутах патрулювання. Для підвищення ефективності контролю практикується застосування спеціальних приладів або контрольних точок, підключених до ПЦС, відеокамер, а також інших систем контролю з використанням радіозасобів і приладів, що застосовуються в органах внутрішніх справ. Результати перевірок несення служби нарядами ОВО фіксуються в службовій книжці співробітника або журналі прийому-здачі поста і перевірок несення служби або в бортовому журналі рухомого наряду, а також в постової відомості.

Одним з найважливіших умов ефективного вирішення завдань з охорони майна власників за договорами, громадського порядку та боротьбі зі злочинністю є забезпечення тісної і безперервної взаємодії нарядів поліції позавідомчої охорони з іншими нарядами і службами міськрайорганів внутрішніх справ.

Основні форми взаємодії нарядів поліції позавідомчої охорони з іншими нарядами і службами органів внутрішніх справ:

1. Участь ГЗ ПЦО і патрульно-постових нарядів в пошуковій роботі, переслідуванні та затриманні осіб, які вчинили злочини, охорони місця події.

2. Взаємний обмін інформацією про оперативну обстановку, орієнтування нарядів по досконалим правопорушенням.

3. Участь співробітників інших служб ОВС у проведенні інструктажів і занять з особовим складом стройових підрозділів поліції позавідомчої охорони з навчання їх прийомам і методам попередження, виявлення та припинення злочинів і адміністративних правопорушень, затримання осіб, які їх вчинили; попередження та припинення порушень Правил дорожнього руху; тактиці та методиці охорони місця події.

4. Безпосередню участь співробітників позавідомчої охорони поліції в роботі з розкриття крадіжок з охоронюваних об'єктів у взаємодії з підрозділами кримінальної поліції, слідчо-оперативними групами.

5. Використання в необхідних випадках на місці події поліцейського-кінолога зі службово-розшукової собакою для виявлення і збереження слідів і предметів, які можуть бути використані для розшуку злочинця.

6. Участь в межах компетенції стройових підрозділів позавідомчої охорони поліції в здійсненні інших заходів по боротьбі зі злочинністю.

7. Проведення спільних з територіальними органами внутрішніх справ на районному рівні навчально-тренувальних занять, командно-штабних навчань із недопущення можливих злочинних посягань на об'єкти, що охороняються і майно власників, пошуку та затримання осіб, які намагаються їх здійснити або які вчинили дані посягання.

8. Спільне з співробітниками карного розшуку, дільничними уповноваженими поліції, підрозділами ліцензійно-дозвільної роботи проведення профілактичних обстежень місць зберігання грошових коштів, дорогоцінних металів і каменів, зброї та боєприпасів, наркотичних речовин та інших особливо важливих об'єктів, що охороняються підрозділами позавідомчої охорони поліції.

Під час несення служби всі наряди поліції незалежно від відомчої належності зобов'язані:

1) інформувати один одного про зміни в оперативній обстановці, пригодах на об'єктах, що охороняються, маршрутах патрулювання (постах) і отриманих нових даних про обстановку;

2) сприяти один одному в успішному виконанні завдань щодо попередження і припинення правопорушень;

3) надавати взаємну допомогу, а при необхідності вживати спільні узгоджені дії щодо припинення правопорушень, розшуку правопорушників, а також при інших подіях і надзвичайних обставин.

Здійснення розрахунків за охорону майна громадян і організацій.

Порядок визначення тарифів на надавані поліцією послуги з охорони майна та об'єктів громадян і організацій, а також інші послуги,

пов'язані із забезпеченням охорони майна на договірній основі

Розрахунки між «Замовником» і позавідомчої охороною поліції здійснюються через особовий рахунок в дохід федерального бюджету. Тарифи на централізовану охорону, резервування пультової ємності і «ключа» об'єкта, розміри компенсації за помилковий виклик і за шкоду, заподіяну розкраданням майна, встановлюються вищим органом у порядку, передбаченому нормативно-правовими актами в галузі регулювання діяльності позавідомчої охорони[2].

З метою вироблення єдиного підходу і вдосконалення організації ціноутворення на послуги з охорони майна та об'єктів громадян і організацій, а також інші послуги, пов'язані із забезпеченням охорони майна на договірній основі, що надаються підрозділами позавідомчої охорони територіальних органів Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, розроблена Методика встановлення тарифів на надавані поліцією послуги з охорони майна та об'єктів громадян і організацій, а також інші послуги, пов'язані із забезпеченням охорони майна на договірній основі.

Тарифи на надавані поліцією послуги з охорони майна та об'єктів громадян і організацій, а також інші послуги, пов'язані із забезпеченням охорони майна на договірній основі, розробляються Центром спеціального призначення позавідомчої охорони Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, управліннями (відділами) позавідомчої охорони територіальних органів МВС Росії на регіональному рівні, затверджуються наказами начальників цих підрозділів і доводяться ними до підлеглих підрозділів.

Базові тарифи на охорону майна розробляються по кожному виду охоронних послуг:

1. Фізична охорона.

2. Охорона за допомогою технічних засобів (технічна охорона).

3. Охорона майна при його транспортуванні автомобільним, залізничним, водним або повітряним транспортом по території Російської Федерації.

4. Змішана охорона (технічна і фізична).

При цьому в базовий тариф включаються витрати за відповідними статтями бюджетної класифікації Російської Федерації, передбачені кошторисом витрат одержувача бюджетних коштів, затвердженої в установленому порядку[3]. Відшкодування зносу основних засобів здійснюється шляхом амортизаційних відрахувань.



Вступ | Попередження і припинення підрозділами позавідомчої охороною поліції адміністративних правопорушень в галузі охорони власності.

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації | РЕЦЕНЗІЯ | РЕЦЕНЗІЯ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати