Головна

Поняття «неповнолітній», правоздатність та дієздатність (громадянська правосуб'єктність) неповнолітніх

  1. I. Поняття і форми цивільно-правової відповідальності
  2. I. Поняття мистецтва і його соціальні функції. Види і жанри.
  3. I. Поняття мистецтва і його соціальні функції. Види і жанри.
  4. I. Поняття компетенції
  5. II. Індивід, індивідуальність. Поняття особистості, фактори її формування і розвитку.
  6. А) Поняття радіоактивності.
  7. А) Поняття матриці. б) Види матриці. в) Транспонування матриці. г) Рівність матриць. д) Алгебраїчні операції над матрицями: множення на число, додавання, множення матриць.

Перш ніж говорити про правове становище дитини в сфері цивільних відносин, слід розглянути його в римському праві.

Дієздатність в римському праві - здатність від свого імені і за своїм розумінням робити правові дії і особисто відповідати за вчинення протиправної дії (деліктів).

Дієздатність людини в Римі залежала від декількох факторів.

1. Вік. Розуміння сенсу здійснюваних дій і здатність володіти собою і тверезо ухвалювати те чи інше рішення приходять лише з роками.

У Римському праві розрізнялися:

1) повністю недієздатні (infantes) - малолітні діти до 7 років, які не можуть говорити (topuefari non potest);

2) нестатевозрілі або малолітні діти, що вийшли з дитинства (impuberes infantia maiores) - хлопчики від 7 до 14 років, дівчинки від 7 до 12 років. «Зізнається, що неповнолітні, які діють без опікуна, нічого не можуть і не знають».

Діти цього віку могли лише укладати угоди, які вели до придбання для неповнолітнього. Здійснювати інші види угод, пов'язані з припиненням права неповнолітнього або встановленням його обов'язків, можна було тільки з дозволу опікуна і тільки при самому здійсненні операції.

Особа у віці з 14 і до 25 років було дієздатний. На прохання таких осіб претор, т. Е. Вищий (після консулів) римський магістрат, який відав судочинством, міг дати можливість відмовитися від укладеної угоди і відновити те майнове положення, яке було до здійснення операції. Цей процес називався реституція. Пізніше, у II ст. н. е. особи, які не досягли 25 років, мали право попросити собі куратора або піклувальника. Молоді люди у віці 14 (12) -25 років могли здійснювати заповіт, а також вступати в шлюб без згоди піклувальника.

2. Фізичні та психічні вади. Душевнохворі і недоумкуваті визнавалися недієздатними в зв'язку з нездатністю усвідомлювати свої дії та перебували під піклуванням.

3. Дієздатність жінок. Жінки старше 12 років переставали вважатися неповнолітніми, які вимагають опіки, і звільнялися з-під опіки над неповнолітніми. Такий вік пов'язаний з юридичною передумовою, що жінка вже може видаватися заміж починаючи з 12 років. Однак з досягненням зазначеного віку особи жіночої статі не купували повної дієздатності і залишалися під опікою. Це пов'язано з тим, що жінка вважалася від природи «легковажною» і не здатної приймати самостійні рішення.

Цивільне законодавство, закріплюючи права і обов'язки дитини, використовує два терміни: «малолітній» - в силу віку їм визнається громадянин з моменту народження до досягнення 14 років - і «неповнолітній». Причому, законодавець, як правило, не вважає за потрібне сформулювати чітке визначення цього поняття для кожної галузі права, ймовірно, відносячи його до очевидних. Таку ситуацію можна спостерігати на прикладі джерел цивільного, адміністративного, трудового та ряду інших галузей законодавства. У той же час в російському праві існують галузі законодавства, де дається трактування зазначеного терміну (наприклад, в кримінальному, сімейному). Загальним орієнтиром для розуміння неповноліття у вітчизняному праві могли б стати відповідні положення Конституції, однак в головному законі країни вони відсутні. [10]

Конвенція ООН про права дитини 1989 р [11] в ст. 1 говорить про неповнолітнього як про людську істоту до досягнення нею 18-річного віку, якщо за законом, застосовуваним до даної особи, вона не досягає повноліття раніше.

Відповідно до п. 1 ст. 54 Сімейного кодексу РФ від 29.12.1995 № 223-ФЗ [12] (далі - СК РФ) дитиною визнається особа, яка не досягла віку вісімнадцяти років (повноліття).

Відповідно до ст. 21 ГК РФ дієздатність - це здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх. Виникає в повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку. У той же час ГК РФ розрізняє дієздатність малолітніх у віці від 6 до 14 років та неповнолітніх від 14 до 18 років. Причому, діти від 0 до 6 років визнаються недієздатними, часткова дієздатність настає у неповнолітніх віком від 6 до 14 років (малолітніх) і неповна (часткова) - у неповнолітніх віком від 14 до 18 років.

Все це обумовлено різним обсягом повноважень самостійно реалізовувати передбачені законом права і обов'язки в силу психологічної зрілості дитини.

Одним з основних понять цивільного права є поняття суб'єктів права, т. Е. Осіб, які виступають в якості учасників суспільних відносин (майнових і особистих немайнових), які регулюються цією галуззю права. Цивільне законодавство визнає суб'єктом цивільного права кожної людини незалежно від її віку та стану здоров'я. Таким чином, неповнолітній, як і будь-який інший громадянин, має правосуб'єктність, т. Е. Визнається суб'єктом цивільних правовідносин.

Категорія цивільної правосуб'єктності включає громадянську правоздатність та дієздатність.

Суб'єктами цивільних процесуальних правовідносин можуть бути лише ті особи, які наділені процесуальну правоздатність. Відповідно до ст. 17 ГК РФ цивільна процесуальна правоздатність є надана законом здатність мати цивільні процесуальні права та нести процесуальні обов'язки. Громадянська процесуальна правоздатність громадян виникає з моменту народження і припиняється зі смертю громадянина. [13]

Громадянська процесуальна правоздатність визнається в рівній мірі за всіма громадянами і організаціями, що володіють відповідно до законодавства Російської Федерації правом на судовий захист прав, свобод та законних інтересів (ст. 36 Цивільного процесуального кодексу РФ (далі - ЦПК РФ) від 14 листопада 2002 № 138 ФЗ) [14]. При цьому мається на увазі лише потенційна можливість участі їх в цивільному процесі в якості сторін. У цьому сенсі цивільне процесуальне законодавство не допускає ніяких обмежень процесуальної правоздатності.

Громадянин у віці до 18 років має таку ж правоздатність, як і повнолітній громадянин, т. Е. Дорівнює здатність (можливість) мати цивільні права і нести обов'язки. Визначаючи зміст правоздатності громадян, закон приділяє увагу головному - правам, приблизний перелік яких закріплений в ст. 18 ГК РФ, де передбачається, що громадянин може мати майно на праві власності; успадковувати і заповідати майно і т. д.

Цивільна правоздатність не залежить від віку і стану здоров'я громадянина. І в тому випадку, коли він здатний самостійно (власними діями) набувати і здійснювати права і нести обов'язки, і в тому, коли він не здатний діяти самостійно, в силу віку або стану здоров'я, правоздатність є його невід'ємним правом. [15]

До числа найбільш значущих майнових прав неповнолітніх слід віднести право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї відповідно до норм СК РФ.

Також необхідно відзначити, що відповідно до цивільного законодавства діти і батьки, які проживають разом, не мають права власності на майно один одного. Однак вони можуть володіти і користуватися майном один одного за взаємною згодою. У разі виникнення права спільної часткової власності батьків і дітей їх відносини регулюються загальними нормами цивільного законодавства.

Неповнолітні нарівні з дорослими володіють такими особистими немайновими правами, як право на життя і здоров'я, честь і гідність, ділову репутацію, недоторканність приватного життя, право на ім'я та ін. (Ст. 150 ЦК України). Всі ці права є невідчужуваними і не передається.

Ніхто не може бути обмежений у правоздатності та дієздатності інакше, як у випадках і в порядку, встановлених законом. [16]

Дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність) виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку (ст. 21 ГК РФ).

Володіти дієздатністю - означає мати здатність здійснювати різні юридичні дії: укладати договір, видавати доручення і т. П., А також відповідати за завдану майнову шкоду, за невиконання договірних та інших зобов'язань. З цього випливає, що дієздатність розглядається як збірна категорія, що включає в себе і здатність до здійснення правомірних юридичних дій (сделкоспособность) і здатність до відповідальності за правопорушення (деліктоздатність), т. Е. Зазначені дві здатності розцінюються як структурні підрозділи єдиного поняття цивільної дієздатності.

Обсяг дієздатності неповнолітніх у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років досить широкий. Вони можуть набувати цивільних прав і обов'язків або самостійно (в зазначених законом випадках), або за згодою батьків (усиновлювачів, піклувальника).

Закон як критерій досягнення громадянином можливості власними діями набувати для себе права і нести обов'язки передбачає вік. Повна дієздатність визнається за повнолітніми громадянами, тобто. Е. Досягли вісімнадцятирічного віку. Допускається два вилучення з цього правила: повна дієздатність може виникнути у громадянина і до досягнення вісімнадцятирічного віку у випадках, по-перше, вступу в шлюб особою, яка не досягла 18 років, якщо йому в установленому законом порядку був знижений шлюбний вік, по-друге, емансипації (п. 1 ст. 27 ГК РФ).

Емансипація - оголошення неповнолітнього, який досяг 16 років, якщо він працює за трудовим договором або за згодою батьків займається підприємницькою діяльністю, повністю дієздатним.

Емансипація здійснюється за рішенням органу опіки та піклування при наявності згоди обох батьків, або суду, якщо батьки або один з них на те не згодні. [17]

Вчинки неповнолітнього з 14 років у порівнянні з діями малолітніх отримують іншу юридичну забарвлення. Одним із проявів нового положення підлітка є, зокрема, те, що його дії перестають бути байдужими з точки зору закону, вони тягнуть певні юридичні наслідки, оскільки закон визнає молодої людини вже в певній мірі дієздатним.

Неповнолітні від 14 до 18 років можуть самостійно, без згоди законних представників, здійснювати всі операції, які вправі самостійно здійснювати малолітні ((п. 2 ст. 28 ГК РФ), але, на відміну від малолітніх, дрібні побутові правочини вони можуть здійснювати не тільки за рахунок коштів, наданих законними представниками і з їх згоди іншими особами, а й за рахунок заробітку, стипендії та інших доходів), а також має право самостійно (абз. 1 п. 2 ст. 26 ЦК України):

1) розпоряджатися своїми заробітком, стипендією та іншими доходами;

2) здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності;

3) відповідно до закону вносити вклади в кредитні установи і розпоряджатися ними (звідси витікає, що вкладами, внесеними на ім'я неповнолітнього третіми особами, він може розпоряджатися лише за згодою своїх законних представників);

4) здійснювати дрібні побутові угоди та інші угоди, передбачені п. 2 ст. 28 ГК РФ.

Решта угоди відбуваються неповнолітнім за згодою своїх законних представників. Слід звернути увагу на те, що ГК РФ вперше визначена форма, в якій така згода має бути виражена: проста письмова форма. [18] Також передбачено, що для дійсності угоди не має значення, отримано згоду до або після її здійснення (п. 1 ст. 26 ГК РФ).

Одне з найважливіших прав дитини - право жити зі своїми батьками. Саме в зв'язку з цим п. 1 ст. 70 ЖК РФ прямо вказано, що для вселення неповнолітніх дітей до батьків не потрібно згоди інших проживають у житловому приміщенні осіб. [19]

Діти до 14 років не можуть самостійно вибирати своє місце проживання: їм відповідно до ст. 20 ГК РФ визнається місце проживання їх батьків, усиновителів чи опікунів. При роздільному проживанні батьків місце проживання дитини визначають вони, а при недосягненні згоди це робить суд з урахуванням інтересів і думки дитини. Неповнолітні, які досягли 14 років, вже можуть самі вибирати, де їм жити: разом з батьками або окремо, наприклад, у інших родичів, інших осіб, але за згодою своїх законних представників. Але для цього неповнолітній, який досяг 14-річного віку, за місцем перебування та за місцем проживання окремо від батьків (усиновлювачів, опікунів, піклувальників), має бути зареєстрований в даному житловому приміщенні (п. 118 Адміністративного регламенту надання ФМС державної послуги за реєстраційним обліку громадян РФ за місцем перебування та за місцем проживання в межах) [20]. У разі, коли над дитиною встановлено опіку чи піклування, опікун (піклувальник) зобов'язаний проживати спільно з дитиною (п. 2 ст. 36 ГК РФ). Роздільне проживання цих осіб можливе лише за згодою органу опіки та піклування і лише після досягнення дитиною 16 років за умови, що це не відіб'ється несприятливо на вихованні та захисту прав і інтересів підопічного.

Якщо при розлученні місце проживання, в якому залишився проживати неповнолітній не відповідає санітарним умовам і погіршує становище дитини, один з батьків може клопотати про зміну місця проживання неповнолітнього. Прикладом може служити рішення Волоколамського міського суду про визначення місця проживання дитини. Так, Неклюдов Андрій Євгенович звернувся з позовом до Петренко Ніні Олександрівні про визначення місця проживання дочки Неклюдова К. А. З матеріалів справи встановлено, що Неклюдов А. е. І Петренко Н. а. є батьками Неклюдова Ксенії Андріївни, в шлюбі не перебувають, проживають окремо, спільного господарства не ведуть.

Після припинення спільного життя сторін Неклюдова К. а. проживала з матір'ю Петренко Н. а., потім стала проживати з батьком Неклюдовим А. е., навчається в МОУ Волоколамська початкова загальноосвітня школа № 6. Неклюдова К. а. зареєстрована в квартирі батька.

Неклюдов А. е. Просить визначити місце проживання дитини з ним, оскільки мати дитини не може забезпечити їй нормальне життя, вона не дбає про її розвиток, в квартирі антисанітарні умови, дитина не може там проживати.

Волоколамський міський суд задовольнив вимоги позивача і визначив місце проживання Неклюдова К. а. у батька. [21]

Діти мають право тимчасово залишати своє місце проживання. Так, відповідно до ст. 20 Федерального закону «Про порядок виїзду з РФ і в'їзду в РФ» від 15 серпня 1996 р №114-ФЗ [22], неповнолітні мають право виїжджати за кордон хоча б з одним з батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників. Якщо дитина виїжджає без супроводу зазначених осіб, він крім закордонного паспорта повинен мати і нотаріально завірена згода на виїзд із зазначенням терміну виїзду і держави (держав), яке (які) він має намір відвідати.

При незгоді одного з батьків (законних представників) питання про виїзд дитини за кордон вирішується в судовому порядку.

Стаття 2 Закону про приватизацію житлового фонду в РФ передбачає право дітей на участь в приватизації займаних їх сім'єю житлових приміщень, причому приватизація житла, де живуть діти від 14 до 18 років, здійснюється тільки з їхньої письмової згоди. Дана стаття втрачає силу з 1 березня 2015 року відповідно до ФЗ від 29.12.2004 № 189-ФЗ.

Конституційним Судом Російської Федерації винесено постанову від 8 червня 2010 року № 13-П у справі про перевірку конституційності п. 4 ст. 292 ГК РФ у зв'язку зі скаргою громадянки В. В. Чаадаєва. Предметом розгляду Конституційного Суду Російської Федерації у цій справі є п. 4 статті 292 ГК РФ в частині, що визначає порядок відчуження житлового приміщення, в якому проживають неповнолітні члени сім'ї власника даного житлового приміщення, якщо при цьому зачіпаються їхні права або охоронювані законом інтереси.

Як випливає з п. 4 ст. 292 ГК Російської Федерації, згода органів опіки та піклування на відчуження житлового приміщення, в якому проживає неповнолітній, потрібно в двох випадках - або коли він знаходиться під опікою або піклуванням, або коли він залишився без батьківського піклування, про що відомо органу опіки та піклування.

До числа залишилися без батьківського піклування ст. 121 СК РФ відносить дітей, чиї батьки померли, позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах і ін. Наведений перелік не є вичерпним, що дозволяє органам опіки і піклування здійснювати захист прав та інтересів дітей в залежності від конкретних обставин у всіх інших випадках, коли батьківське піклування фактично відсутня.

Відповідно до п. 4 статті 28 Федерального закону від 21 липня 1997 року № 122-ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» [23] в разі, коли органу опіки стали відомі відомості про які проживають в житловому приміщенні членах сім'ї власника даного житлового приміщення, що знаходяться під опікою чи піклуванням, або неповнолітніх членів сім'ї власника даного житлового приміщення, що залишилися без батьківського піклування, направляються органом опіки та піклування в орган з питань державної реєстрації у триденний строк з дня встановлення опіки або піклування або з дня, коли органу опіки та піклування стало відомо про відсутність батьківського піклування. Отримані відомості про неповнолітніх членів сім'ї вносяться до Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним в якості обмежень (обтяжень) права власності, що перешкоджає відчуженню житлового приміщення, що належить батькові, без попередньої згоди органу опіки та піклування.

Таким чином можна сказати, що згідно з п. 4 ст. 292 ГК РФ, якщо в житловому приміщенні зареєстрований або є член сім'ї власника неповнолітній, який знаходиться під опікою, то відчуження приміщення допускається тільки за згодою органів опіки та піклування, якщо дитина перебуває на вихованні у батьків, то він не може бути віднесений до знаходяться під опікою і укладення державного органу не потрібно.

У даній ситуації заявниця Чаадаєва В. В. з 1997 року проживала з батьками в квартирі, що належала на праві власності її батькові. У 2007 році квартира була продана громадянинові М. я. Вельгану, який в свою чергу в 2008 році продав її громадянці В. е. Скорнякова. Неповнолітня в даній ситуації знаходиться на вихованні у батьків і в силу п. 4 ст. 292 ГК РФ дозволу органів опіки питати не обов'язково.

Суд роз'яснив, що при вирішенні справ, пов'язаних з відчуженням житла, допускається державний контроль за правами неповнолітніх та захист цих прав незалежно від того, чи знаходяться неповнолітні під опікою держави.

Отже, п. 4 статті 292 ГК РФ не виключає можливість обмеження вже сформованих прав тих неповнолітніх, які формально не належать до знаходяться під опікою чи піклуванням або до решти (за даними органу опіки та піклування на момент здійснення операції) без батьківського піклування, але або фактично позбавлені його на момент вчинення правочину щодо відчуження житлового приміщення, або вважатися такими, що під опікою батьків, при тому, однак, що така угода - всупереч встановленим законом обов'язків батьків - порушує права та охоронювані законом інтереси неповнолітнього.

Таке регулювання - в тій мірі, в якій воно допускає не збалансоване з інтересами неповнолітнього задоволення інтересів батька - власника відчужуваного житлового приміщення і не виключає можливість його дій на шкоду правам і законним інтересам неповнолітнього, не створюючи при цьому адекватного механізму їх судового захисту - не узгоджується з вимогами Конституції Російської Федерації про обов'язки батьків і непропорційно обмежує гарантовані нею право на житло і право на судовий захист.

З цього можна зробити висновок, що державний контроль допускається за всіма угодами пов'язаними з відчуженням житлових приміщень, якщо це порушує права неповнолітньої незалежно від того, чи перебуває неповнолітній під опікою, що надає право органам опіки або прокурору оскаржувати угоди по відчуженню житла в даних ситуаціях. [24]

Неповнолітні, які є власниками житла в порядку його приватизації, зберігають право на одноразову безкоштовну приватизацію займаних житлових приміщень після досягнення ними повноліття (п. 2 ст. 11 Закону про приватизацію житлового фонду в РФ). Житлові приміщення, в яких проживають виключно неповнолітні у віці до 14 років, передаються їм у власність за заявою батьків (усиновлювачів), опікунів з попереднього дозволу органів опіки та піклування або з ініціативи зазначених органів. Житлові приміщення, в яких проживають виключно неповнолітні у віці від 14 до 18 років, передаються їм у власність за їх заявою за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та органів опіки та піклування (п. 2 ст. 2 Закону про приватизацію житлового фонду в РФ). Така згода потрібна і тоді, коли діти в житловому приміщенні не проживають, але зберігають право користування ним, а також, якщо вони при приватизації мали рівні з власником права з користування цим житловим приміщенням.

Згода органів опіки та піклування потрібно як для придбання житла за участю неповнолітнього, так і в разі його відчуження. З урахуванням того, що житлові умови дітей не погіршуються, а поліпшуються, згоди не потрібно. Отже, можна вважати, що дана норма є незаконною.

Придбання права власності на житлове приміщення | Нормативно-правове забезпечення захисту житлових прав дітей в Російській Федерації


ВСТУП | Право власності на житлове приміщення | Захист житлових прав неповнолітніх дітей органами опіки та піклування | Про права неповнолітніх при приватизації житлового фонду, здійсненні операцій з нерухомим майном | Проблеми захисту житлових прав неповнолітніх в Росії | ВИСНОВОК |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати