Головна |
М. Вебер вніс істотний внесок у становлення загальної теорії і практики управління організацією. Особливу увагу в своїх роботах він приділив вивченню структури влади в організації, а також сформулював принципи побудови «ідеальної бюрократичної організації».
Вебер розрізняє три типи організацій, в залежності від характеру влади, яку має керівник (рисунок 1).
Малюнок 1: Типи організацій (згідно з М. Вебером)
Вебер вважав, що тільки бюрократичний тип організації в змозі забезпечити максимальну ефективність виробництва. Результати своїх досліджень він виклав у роботі «Теорія соціально-економічної організації».
Поява бюрократичного типу організації пов'язане з виникненням особливого соціального шару працівників, що спеціалізуються в галузі управління (професійних менеджерів).
Для бюрократії характерна наявність вертикальної ієрархії, заснованої на адміністративних методах управління. Головна роль в організаціях бюрократичного типу належить різного роду «бюро», основні функції яких є незмінними і не залежать від думки і поглядів окремих працівників.
Вебер сформулював принципи побудови ідеальної організації:
1. Вся діяльність організації повинна бути розчленована на найпростіші операції, кожна з яких формально закріплюється за конкретним підрозділом.
2. Кожен керівник наділяється формально закріпленої владою, заснованої на принципі ієрархії.
3. Наявність чітких правил, інструкцій і стандартів, що визначають порядок роботи та відповідальність кожного члена організації.
4. Справедливе ставлення до клієнтів і підлеглим.
5. Певна кадрова політика, що забезпечує стимулювання працівників. «Кожен працівник повинен займати посаду відповідно до своєї кваліфікації і компетентністю і повинен бути огороджений від можливості довільного звільнення. Просування працівників по службових сходах має здійснюватися в залежності від тривалості та успішності його роботи в організації або ж з урахуванням обох факторів. Матеріальне стимулювання необхідно проводити за допомогою системи заробітної плати, просування по службі, встановлення пенсій ».
основним гідністю теорії Вебера по праву можна вважати розроблені ним і його послідовниками:
- принцип «скалярною ланцюга», Згідно з яким передача команд і розпоряджень здійснюється послідовно з вищих на нижчі рівні управління по певній управлінської ланцюга;
- принцип «єдностірозпорядництва», Який встановлює, що підлеглий повинен одержувати накази тільки від одного начальника;
- принцип «виключення рутинних проблем», Що дозволяє керівникам зосереджуватися на вирішенні дійсно важливих питань функціонування організації, відсікаючи менш важливі і другорядні.
Однак, бюрократичні структури, піддавалися і критиці за їх нездатність до впровадження нововведень і відсутність достатньої мотивації співробітників.
Одне з найважливіших критичних зауважень було сформульовано соціологом Р. К. Мертоном. На його думку, труднощі, що виникають в бюрократичних структурах, пов'язані з перебільшенням значущості стандартизованих правил, процедур і норм, що забезпечують належне виконання співробітниками своїх завдань, виконання запитів інших підрозділів цієї організації, а також взаємодія з клієнтами та громадськістю. Це призводить до того, що організація втрачає гнучкість поведінки, оскільки всі виникаючі тут питання і проблеми вирішуються виходячи з прецедентів. Поступово ретельних пошук альтернатив починає скорочуватися.
У повсякденному поданні російських громадян бюрократія асоціювалася з поняттям «роздуми біля парадного під'їзду», кому і скільки дати, щоб прискорити процес отримання необхідних документів для своєї справи.
У практиці управління поняття «бюрократія» набуває дещо інший сенс - найчастіше необхідну дію управлінських структур для забезпечення порядку, точності, швидкості і передбачуваності дій підприємства і його персоналу.
Бюрократична модель організації, розроблена Максом Вебером, послужила широкому розвитку управлінської діяльності на підприємствах, дозволила виділити необхідні функції впливу на трудову діяльність працівників. Адміністративні і бюрократичні принципи дозволили розділити управлінську діяльність, зробили результати більш формалізованими, а так же впорядкували завдання працівників управління.
Анрі Файоль | Лютер Гьюлик і Лінделл Урвик
Історія управлінської думки | Перша управлінська революція (релігійно - комерційна) | Четверта управлінська революція (індустріальна) | П'ята управлінська революція (бюрократична) | УПРАВЛІНСЬКА ДУМКА І ПРАКТИКА В РАННІХ цивілізацій Сходу | Месопотамська цивілізація | Єгипетська цивілізація | китайська цивілізація | Індійська цивілізація | Стародавня Греція |