Головна

Тема 1. Загальна характеристика бюджетного права.

  1. D) основні ознаки права.
  2. I Загальна характеристика роботи
  3. I. Загальна довжина грифа не повинна перевищувати 2.4м, за винятком спеціального грифа для присідань і станової тяги.
  4. I. Загальна характеристика
  5. I. Загальна характеристика ДИСЦИПЛІНИ
  6. I. Загальна характеристика ДИСЦИПЛІНИ
  7. I. Загальна характеристика роботи 1 сторінка

Поняття бюджетного права. Бюджетне право як підгалузь фінансового права. Предмет і метод бюджетного права. Поняття, зміст, структура і бюджетних правовідносин. Суб'єкти бюджетного права. Повноваження учасників бюджетних правовідносин. Бюджетні повноваження публічно-правових утворень. Джерела бюджетного права та бюджетного законодавства. Правові основи і правовий режим бюджету.

Поняття бюджетного права

бюджетне право - Це підгалузь фінансового права, що представляє собою сукупність встановлених державою загальнообов'язкових однорідних правових норм, що регулюють майнові та пов'язані з ними немайнові суспільні відносини, що складаються в процесі бюджетної діяльності держави і муніципальних утворень.

Бюджетне право як підгалузь фінансового права.

Предметом фінансового права доцільно визнавати відносини:

- Складаються в ході управління грошовими потоками в країні;

- Що виникають у зв'язку з накопиченням, розподілом і витрачанням грошових коштів:

а) в секторах державного управління;

б) на відкритому ринку і

в) у зв'язку з організацією діяльності господарюючих суб'єктів;

- Здатні безпосередньо впливати на державні фінанси.

В даний час фінансова система Російської Федерації складається з наступних ланок:

1) бюджетна система, яку утворюють федеральний бюджет, бюджети суб'єктів РФ, місцеві бюджети;

2) позабюджетні державні та муніципальні фонди;

3) кредит;

 4) обов'язкове державне страхування;

 5) фінанси організацій будь-яких форм власності, об'єднань, підприємств, установ, галузей народного господарства.

Фінансова система Російської Федерації підгалузі

- емісійне право,

- податкове,

- бюджетне,

- публічно-банківське

- страхове право

- фінансово-контрольне право.

Фінансові інститути:

- Бюджетні фонди (БФ).

- Державні цільові фонди ВБФ.

- Децентралізовані Фонди (ДФ).

- Страхові фонди.

- Державний і муніципальний кредит.

- Валютно-грошова система (ВДС).

- Фінанси підприємств різних форм власності

Фінансове право підрозділяється на дві частини - загальну и особливу.

В загальну частину включаються норми фінансового права, які закріплюють: основні загальні принципи, правові форми і методи фінансової діяльності держави і муніципальних утворень, фінансово-правовий статус державних і муніципальних органів, систему органів, які здійснюють фінансову діяльність, розмежування їх повноважень у цій сфері, основи фінансово-правового статусу інших суб'єктів, форми і методи фінансового контролю, підстави та порядок притягнення до фінансово-правової відповідальності і т. д.

В особливу частину фінансового права входять такі правові спільності: бюджетне право; податкове право; правове регулювання державних доходів; правове регулювання державних витрат; державні позабюджетні фонди; публічне банківське право; державний і муніципальний кредит; обов'язкове державне страхування; організація грошового обігу і розрахунків; валютне регулювання і валютний контроль.

Предмет і метод бюджетного права.

Предмет бюджетного права складають суспільні відносини, що виникають у бюджетній сфері, а саме при: а) формуванні доходів бюджетів; б) витрати бюджетів; в) здійсненні бюджетного процесу, т. е. при складанні проектів бюджетів і їх розгляді, затвердженні бюджетів і їх виконання, а також при складанні і затвердженні звіту про виконання бюджетів; г) проведенні бюджетного контролю; д) застосування примусових заходів до порушників бюджетного законодавства РФ.

Під методом бюджетно-правового регулювання, Тим самим, слід розуміти специфічний спосіб, за допомогою якого держава на основі певної сукупності юридичних норм забезпечує потрібну йому поведінку суб'єктів бюджетного права ..

Методи бюджетного права класифікуються на загальні та особливі. Загальні методи обумовлені юридичною природою бюджетної діяльності держави, її публічним характером, спрямованістю на забезпечення загального інтересу. Спеціальні методи використовуються в процесі реалізації певних функцій бюджетної діяльності.

серед загальних методів, Що застосовуються в бюджетному праві, найбільш яскраво виділяється імперативний. імперативний метод впливу на бюджетні відносини є спосіб владних приписів, що поєднує в собі норми-заборони та зобов'язуючі норми.

Крім імперативного методу держава при регулюванні бюджетних відносин використовує елементи диспозитивного методу.

Наступною групою методів бюджетного права є спеціальні методи: Метод дотацій, метод фінансування цільових державних програм і т. Д.

Поняття, зміст, структура бюджетних правовідносин.

 Суб'єктами бюджетного правоотношеніяа) держава та її територіальні підрозділи - Російська Федерація в цілому, її суб'єкти, муніципальні освіти; б) території зі спеціальним правовим режимом (закриті адміністративно-територіальні утворення, особливі економічні зони); в) органи державної влади та місцевого самоврядування - представницькі (законодавчі) та виконавчі органи державної влади та місцевого самоврядування; г) органи грошово-кредитного регулювання, кредитні організації; д) головні розпорядники, розпорядники та одержувачі бюджетних коштів в особі установ та інших організацій; е) головні адміністратори і адміністратори доходів федерального бюджету. До складу суб'єктів бюджетного права виключно публічно-правових утворень, державних (муніципальних) органів і казенних установ. Фізичні особи та організації (за винятком казенних установ) з суб'єктів бюджетного права виключені.  Об'єктом бюджетних правовідносин виступає Суспільні відносини, що входять в предмет бюджетного права, різноманітні і класифікуються в відокремлені групи, що виникають щодо: встановлення дохідних джерел бюджетів всіх рівнів; витрачання бюджетних коштів; міжбюджетного регулювання; бюджетного процесу; здійснення бюджетного контролю; порядку виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетної системи РФ; встановлення підстав відповідальності за порушення бюджетного законодавства

Види бюджетних відносин. Основним критерієм класифікації бюджетних правовідносин є трирівнева бюджетна система Російської Федерації. Отже, можна виділити бюджетні правовідносини з такими об'єктами, як федеральний, регіональний бюджети і бюджет муніципального освіти.

Вертикальні бюджетні правовідносини функціонують між Російською Федерацією - її суб'єктами - муніципальними утвореннями і характеризуються відповідною ієрархією. До вертикальних бюджетним правовідносин слід відносити міжбюджетні правовідносини.

Горизонтальні бюджетні правовідносини функціонують між рівноправними за правовим статусом територіями, т. е. між суб'єктами Російської Федерації або між муніципальними утвореннями.

За основними функціями права бюджетні правовідносини поділяються на регулятивні правовідносини, Що забезпечують реалізацію регулятивної функції права, і охоронніправовідносини, Що забезпечують реалізацію охоронної функції права.

Повноваження учасників бюджетних правовідносин. Бюджетні повноваження публічно-правових утворень..

Конкретні бюджетні повноваження встановлені БК та іншими законодавчими актами, аналіз яких дозволяє виділити загальні елементи бюджетної компетенції Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень, а також особливості бюджетних прав кожного з названих суб'єктів.

Ідентичними для Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень можна вважати бюджетні права:

u на власний бюджет;

u включення до відповідного бюджету закріплених і регулюючих бюджетних доходів;

u самостійне визначення напрямків використання коштів власного бюджету;

u самостійне витрачання бюджетних коштів;

u організацію і здійснення бюджетного регулювання на власній території;

u освіту і використання цільових і резервних фондів в рамках власного бюджету;

u об'єднання бюджетних коштів з іншими фінансовими ресурсами або бюджетними коштами інших суб'єктів бюджетного права;

u залучення у власні бюджети позикових коштів;

u компенсацію з бюджету іншого рівня в разі зменшення доходів або збільшення витрат, що виникають після затвердження бюджету внаслідок рішень органів державної влади іншого рівня;

u самостійне розпорядження коштами, отриманими в результаті економії бюджетних коштів або додатково виявлених бюджетних дохідних джерел;

u правове регулювання відносин у сфері власного бюджету і (в рамках компетенції) бюджетів іншого рівня;

u судовий захист порушених прав.



лекція 1 | Бюджетна компетенція (права) Російської Федерації

Бюджетна компетенція (права) суб'єктів Російської Федерації | Бюджетна компетенція (права) муніципальних утворень | Принципи бюджетної системи. | Поняття бюджетної класифікації Російської Федерації. | Класифікація доходів бюджетів. | Доходи фонду. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати