На головну

Порушення справи про адміністративне правопорушення (адміністративне розслідування)

  1. В адміністративному відношенні Росія ділилася на села (найдрібніший об'єкт управління), волості, стани, повіти і губернії. Особливим об'єктом управленіябилігорода
  2. Порушення справи про адміністративне правопорушення
  3. Порушення і сплутаність свідомості
  4. Порушення касаційного провадження. Передумови права на касаційне оскарження та порядок його здійснення Процесуальне оформлення.
  5. Порушення наглядового виробництва в господарському процесі. Етапи наглядового виробництва.
  6. Порушення наказного провадження.

Порушення справи про адміністративне правопорушення, будучи початковою стадією провадження у справах про адміністративні порушення, являє собою комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин порушення, їх фіксування і кваліфікацію. У цій стадії створюються передумови для об'єктивного і швидкого розгляду справи, застосування до деліквента передбачених законом заходів впливу.

Підставою порушення адміністративної справи і виробництва розслідування є вчинення особою діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення.

Початку порушення справи передує отримання інформації про діянні, що має ознаки порушення, тобто наявність приводу (процесуальне підстави), тому що не виявлене (латентне) порушення не викликає адміністративно-процесуальних відносин. Правове значення приводу до порушення і розслідування справи полягає в тому, що він викликає публічну діяльність повноважних органів, осіб, зобов'язує їх реагувати на сигнал про адміністративне правопорушення.

Приводами до порушення (ст.28.1.) Справи про адміністративне правопорушення є:

1) безпосереднє виявлення посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення, достатніх даних, що вказують на наявність події адміністративного правопорушення;

2) що надійшли з правоохоронних органів, а також з інших державних органів, органів місцевого самоврядування, від громадських об'єднань матеріали, що містять дані, які вказують на наявність події адміністративного правопорушення;

3) повідомлення і заяви фізичних і юридичних осіб, а також повідомлення в засобах масової інформації, які містять дані, що вказують на наявність події адміністративного правопорушення (за винятком адміністративних правопорушень, передбачених частиною 2 статті 5.27, статтями 14.12, 14.13, 14.21, 14.22 КоАП РФ) .

Приводами до порушення справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 14.12, 14.13, 14.21-14.23 КоАП РФ, є приводи, зазначені в пунктах 1 і 2 ст. 28. 1 КпАП РФ, а також повідомлення і заяви власника майна унітарного підприємства, органів управління юридичної особи, арбітражного керуючого, а при розгляді справи про банкрутство - зборів (комітету) кредиторів.

Зазначені вище матеріали, повідомлення, заяви підлягають розгляду посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Справа про адміністративне правопорушення може бути порушено посадовою особою, уповноваженою складати протоколи про адміністративні правопорушення, тільки при наявності хоча б одного з приводів, передбачених частиною 1 ст. 28.1 КоАП РФ, і достатніх даних, що вказують на наявність події адміністративного правопорушення.

Справа про адміністративне правопорушення вважається порушеною з моменту:

1) складання першого протоколу про застосування заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачених: статтею 27.1 Кодексу;

2) складання протоколу про адміністративне правопорушення або винесення прокурором постанови про порушення справи про адміністративне правопорушення;

3) винесення ухвали про порушення справи про адміністративне правопорушення при необхідності проведення адміністративного розслідування, передбаченого статтею 28.7 Кодексу;

4) оформлення попередження або з моменту накладення (стягнення) адміністративного штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення в разі, якщо відповідно до частини 1 статті 28.6 Кодексу протокол про адміністративне правопорушення не складається.

У разі відмови в порушенні справи про адміністративне правопорушення за наявності матеріалів, повідомлень, заяв, зазначених у пунктах, 2 і 3 частини 1 статті 28.1., Посадовою особою, яка розглянула зазначені матеріали, повідомлення, заяви, виноситься мотивована ухвала про відмову в порушенні справи про адміністративне правопорушення.

Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол, за винятком випадків, передбачених статтею 28.4, частиною 1 статті 28.6 Кодексу.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складання, посада, прізвище та ініціали особи, яка склала протокол, відомості про особу, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення, прізвища, імена, по батькові, адреси місця проживання свідків і потерпілих, якщо є свідки і потерпілі, місце, час вчинення і подія адміністративного правопорушення, стаття Кодексу або закону суб'єкта Російської Федерації, що передбачає адміністративну відповідальність за дане адміністративне правопорушення, пояснення фізичної особи чи законного представника юридичної особи, щодо яких порушено справу, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення фізичній особі чи законному представнику юридичної особи, щодо яких порушено справу про адміністративне правопорушення, а також іншим учасникам провадження у справі роз'яснюються їх права та обов'язки, передбачені Кодексом, про що робиться запис у протоколі.

Фізичній особі чи законному представнику юридичної особи, щодо яких порушено справу про адміністративне правопорушення, повинна бути надана можливість ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення. Зазначені особи мають право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу.

Протокол про адміністративне правопорушення підписується посадовою особою, яка його склала, фізичною особою або законним представником юридичної особи, щодо яких порушено справу про адміністративне правопорушення. У разі відмови зазначених осіб від підписання протоколу в ньому робиться відповідний запис.

Фізичній особі чи законному представнику юридичної особи, щодо яких порушено справу про адміністративне правопорушення, а також потерпілому на їх прохання вручається під розписку копія протоколу про адміністративне правопорушення.

Протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені Кодексом, складаються посадовими особами органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення в межах їх компетенції.

Протокол про адміністративне правопорушення складається негайно після виявлення вчинення адміністративного правопорушення .. У разі, якщо потрібне додаткове з'ясування обставин справи або даних про фізичну особу або відомостей про юридичну особу, в, щодо яких порушується справа про адміністративне правопорушення протокол про адміністративне правопорушення складається протягом двох , діб з моменту виявлення адміністративного правопорушення.

У разі проведення адміністративного розслідування протокол про адміністративне правопорушення складається після закінчення розслідування.

У разі, якщо при здійсненні адміністративного правопорушення призначається адміністративне покарання у вигляді попередження або адміністративного штрафу в розмірі, що не перевищує одного мінімального розміру оплати праці,. а при порушенні митних правил - у розмірі, що не перевищує десяти мінімальних розмірів оплати праці, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а уповноваженим на те посадовою особою на місці вчинення адміністративного правопорушення оформляється попередження або накладається і стягується адміністративний штраф. У разі вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого главою 12 Кодексу, постанова про накладення адміністративного штрафу оформляється в порядку, передбаченому статтею 32.3 Кодексу, а адміністративний штраф стягується в порядку, передбаченому статтею 32.2 Кодексу.

У разі, якщо особа, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення, заперечує наявність події адміністративного правопорушення і (або) призначене йому адміністративне покарання або відмовляється від сплати адміністративного штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення, складається протокол про адміністративне правопорушення.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 5.1, 5.5, 5.7, 5.8, 5.22 - 5.24, 5.40, 7.24, 12.35, 12.36, 13.11, 13.14, частини 1 і 2 статті 14.25, статтею 15.10, частиною 3 статті 19.4, статтями 19.9, 20.4 кодексу, порушуються прокурором. При цьому він має право порушити справу про будь-якому іншому адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена Кодексом або законом суб'єкта Російської Федерації.

Про порушення справи про адміністративне правопорушення прокурором виноситься постанова, яка повинна містити відомості, передбачені статтею 28.2 Кодексу. Зазначена постанова виноситься у строки, встановлені статтею 28.5 Кодексу.

Адміністративне розслідування.

У випадках, якщо після виявлення адміністративного правопорушення у сфері антимонопольного законодавства, законодавства про рекламу, валютного законодавства, законодавства про захист прав споживачів, в області податків і зборів, митної справи, охорони навколишнього середовища, виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, пожежної безпеки, дорожнього руху і на транспорті здійснюються експертиза чи інші процесуальні дії, що вимагають значних витрат часу, проводиться службове розслідування.

Рішення про порушення справи про адміністративне правопорушення та проведенні адміністративного розслідування приймається посадовою особою, уповноваженою відповідно до статті 28.3 Кодексу складати протокол про адміністративне правопорушення, у вигляді визначення, а прокурором у вигляді постанови негайно після виявлення факту вчинення адміністративного правопорушення.

В ухвалі про порушення справи про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце складання визначення, посада, прізвище та ініціали особи, яка склала визначення, привід для порушення справи про адміністративне правопорушення, дані, що вказують на наявність події адміністративного правопорушення, стаття Кодексу або закону суб'єкта Російської Федерації, що передбачає адміністративну відповідальність за дане адміністративне правопорушення.

Адміністративне розслідування проводиться за місцем вчинення або виявлення адміністративного правопорушення.

Термін проведення адміністративного розслідування не може перевищувати один місяць з моменту порушення справи про адміністративне правопорушення. У виняткових випадках зазначений строк за письмовим клопотанням посадової особи, у провадженні якого знаходиться справа, може бути продовжений вищестоящим посадовою особою на строк не більше одного місяця, а у справах про порушення митних правил начальником вищестоящого митного органу на строк до шести місяців. Після закінчення адміністративного розслідування складається протокол про адміністративне правопорушення або виноситься постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Протокол (постанова прокурора) про адміністративне правопорушення направляється судді, до органу, посадовій особі, уповноваженим розглядати справу про адміністративне правопорушення, протягом доби з
 моменту складання протоколу (винесення постанови) Про адміністративне правопорушення. Протокол (постанова прокурора) про адміністративне правопорушення, вчинення якого тягне адміністративний арешт, передається розгляд судді негайно після його складання (винесення).

У разі, якщо протокол про адміністративне правопорушення складено неправомочною особою, а також в інших випадках, передбачених пунктом 4 частини 1 статті 29.4 Кодексу, недоліки протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення усуваються в строк не більше трьох діб з дня їх надходження (отримання) від судді, органу, посадової особи, які розглядають справу про адміністративне правопорушення. Матеріали справи про адміністративне правопорушення з внесеними в них змінами та доповненнями повертаються зазначеним судді, органу, посадової особи протягом доби з дня усунення відповідають недоліків.

При наявності хоча б однієї з обставин, перелічених у 24.5 Кодексу, орган, посадова особа, у провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення, виносять постанову про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення з дотриманням вимог, передбачених статтею 29.10 Кодексу.

 



Поняття і види стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення | Розгляд справи про адміністративне правопорушення

Поняття, завдання та принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення | Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення | Перегляд постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення | Виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати