На головну

Поняття, завдання та принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення

  1. A) немає, т. К. гроші є наслідком і приналежністю будь-якого товарного виробництва;
  2. B) товарне господарство з сучасними технічними засобами виробництва.
  3. b. За межами США. Якщо ви придбали програмне забезпечення в будь-якій країні, застосовується законодавство такої країни.
  4. I СИТУАЦІЙНІ ЗАВДАННЯ ПО ПРОФІЛЬНИМ РОЗДІЛІВ
  5. I. Аналіз виробництва і реалізації продукції
  6. I. Основні завдання та напрямки роботи бібліотеки
  7. I. Цілі і завдання виконання контрольної роботи

ТЕМА 12. ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

1. Поняття, завдання та принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення

2. Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення

3. Поняття і види стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення

4. Порушення справи про адміністративне правопорушення (адміністративне розслідування)

5. Розгляд справи про адміністративне правопорушення

6. Перегляд постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення

7. Виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення

Поняття, завдання та принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення

Провадження у справах про адміністративні правопорушення - це діяльність уповноважених суб'єктів по застосуванню адміністративних стягнень, здійснена в адміністративно-процесуальній формі.

Головними особливостями цього виробництва є наступні: 1) виробництво виникає тільки у зв'язку з вчиненням адміністративного проступку, 2) за допомогою виробництва реалізується адміністративна відповідальність, до правопорушника застосовуються заходи адміністративного стягнення.

Процесуальні норми, що входять до інституту провадження у справах про адміністративні правопорушення, регулюють порядок реалізації відповідних матеріальних норм, процедури їх застосування, процес здійснення примусового впливу на винних за допомогою адміністративних стягнень.

Загальні норми, що регулюють виробництво, міститися в розділі 4 КоАП РФ.

Завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення у відповідність до ст. 24.1. КоАП РФ є всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин і умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень.

У завданнях провадження у справах про адміністративні правопорушення є охоронна, попереджувальна функції, а виховна функції, яка була в старому КпАП відсутня.

Своєчасне виявлення обставин кожної справи означає дотримання встановлених ст. 28.7-28.8; 30.3; 30.5 Кодексу процесуальних строків, яке повинно забезпечити невідворотність відповідальності винних, попередження нових правопорушень.

Всебічність і повнота дослідження справи означає, що повинні бути всі, хто має значення для правильного розгляду справи обставини. Зокрема, необхідно встановити, чи мало місце адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи заподіяно майнову шкоду, чи є обставини, що тягнуть припинення справи.

Підлягають виявленню обставини що пом'якшують і обтяжують відповідальність, дані про особу, її майновий стан та інші обставини, що мають значення для справи.

Об'єктивність з'ясування обставин справи виключає упередженість, упередженість до розгляду справи, обвинувальний ухил, зневага обставинами, що свідчать на користь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Об'єктивність несумісна з нерівним ставленням до учасників процесу, що заявляється клопотаннями.

Вказівка ??на вирішення справи відповідно до законодавства має важливе значення. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законодавством. У точній відповідності з законодавством, в межах наданої компетенції проводиться застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу.

Одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є забезпечення виконання винесеної постанови. Невиконання постанови про накладення стягнення або виконання в повному обсязі знижує його ефективність і ускладнює досягнення цілей адміністративного стягнення.

Завдання провадження в справах про адміністративні включають також виявлення причин і умов, що сприяють адміністративним правопорушенням. З'ясування цих обставин є обов'язковим до виконання для органів або посадових осіб, які ведуть провадження у справі.

Орган (посадова особа), який розглядає справу, при встановленні причин і умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушення, вносить до відповідних організацій (посадових осіб) пропозиція щодо усунення цих причин та умов (ст. 29.13).

Заходи щодо усунення причин і умов, що сприяли порушенням, можуть прийматися не тільки в процесуальному, але і в непроцессуальном порядку: внесення подань за матеріалами узагальнень, обговорення конкретних справ у пресі, роз'яснювальна робота і т. П

Система принципів побудована наступним чином: законність, публічність, рівність перед законом, презумпція невинуватості, безпосередність, гласність, змагальність, національна мова, об'єктивна істина, двухступенность, диспозитивність, оперативність.

Принцип законності. Принцип законності виражається в тому, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не може бути піддано адміністративному покаранню і заходам забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом .. Застосування уповноваженими на те органом або посадовою особою адміністративного покарання і заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв'язку з адміністративним правопорушенням здійснюється в межах компетенції зазначених органу або посадової особи відповідно до закону. При застосуванні заходів адміністративного примусу не допускаються рішення і дії (бездіяльність), що принижують людську гідність.

Принцип публічності. Принцип публічності знаходить своє вираження в тому, що застосування заходів адміністративного примусу здійснюється в інтересах держави, від імені держави і органами (посадовими особами), уповноваженими на це державою. Принцип публічності діє на всіх стадіях адміністративно-юрисдикційного процесу і пов'язаний з безпосередньою реалізацією органами держави їх прав і обов'язків (компетенції). Стаття 2 Конституції РФ визначає: "... Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави".

Принцип рівності перед законом. Особи, які вчинили адміністративні правопорушення, рівні перед законом. Фізичні особи підлягають адміністративній відповідальності незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Юридичні особи підлягають адміністративній відповідально незалежно від місця знаходження, організаційно-правових форм, підпорядкованості, а також інших обставин.

Особливі умови застосування заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб, які виконують певні державні функції (депутатів, суддів, прокурорів та інших осіб), встановлюються Конституцією Російської Федерації і федеральними законами.

Презумпція невинності. Особа підлягає адміністративній відповідальності тільки за ті адміністративні правопорушення, щодо яких встановлено його вина. Особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, вважається невинуватим, доки її вину не буде доведено в порядку, передбаченому Кодексом, і встановлено що набрало законної сили постановою судді, органу, посадової особи, які розглянули справу.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не зобов'язана доводити свою невинність. Непереборні сумніви у винуватості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тлумачаться на користь цієї особи.

Принцип безпосередності. Виявляється в тому, що справи розглядаються самими органами, правомочними такі справи вирішувати. Принцип характеризується і тим, що розгляд проводиться усно, що дає можливість миттєво реагувати на пояснення учасників процесу. При розгляді справ про адміністративні правопорушення колегіальними органами ведеться протокол засідання (ст.29.8.).

Принцип гласності. Справи про адміністративні правопорушення підлягають відкритому розгляду, за винятком випадків, якщо це може призвести до розголошення державної, військової, комерційної або іншої захищеної законом таємниці, а також у випадках, якщо цього вимагають інтереси забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення , членів їх сімей, їх близьких, а також захисту честі і гідності зазначених осіб. Рішення про закритий розгляд справи про адміністративне правопорушення виноситься суддею, органом, посадовою особою, що розглядають справу, у вигляді визначення.

Принцип змагальності. Виявляється в тому, що особи, які беруть участь у провадженні у справах про адміністративні правопорушення наділені рівними процесуальними правами і вільні у виборі передбачених законом доказів і засобів доказування (глава 25-26.).

Принцип національної мови. Провадження у справах про адміністративні правопорушення ведеться російською мовою - державною мовою Російської Федерації. Поряд з державною мовою Російської Федерації провадження у справах про адміністративні правопорушення може вестися державною мовою республіки, на території якої знаходяться суддя, орган, посадова особа уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення. Особам, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення і не володіють мовою, якою ведеться провадження у справі, забезпечується право виступати і давати пояснення, заявляти клопотання і відводи, приносити скарги на рідній мові або на іншому вільно обраному зазначеними особами мовою спілкування, а також користуватися послугами перекладача.

Принцип об'єктивної істини забезпечується за допомогою суворого дотримання порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення, встановлення фактичних обставин справи і оцінки наявних в матеріалах справи доказів (ст.26.1.).

Принцип двухступенності означає, що особа, щодо якої винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення, потерпілий, їх представники, можуть оскаржити постанову в вищестоящий в порядку підлеглості органу або посадовій особі чи до суду.

Принцип диспозитивності передбачає можливість оскаржити винесену постанову по справі про адміністративне правопорушення, які мають на це право учасникам виробництва, на власний розсуд.

Принцип оперативності в провадженні у справах про адміністративні правопорушення пов'язується з стислістю матеріально-правових і процесуально-правових термінів у сфері адміністративної відповідальності.

 



Методи поліпшення параметрів роботи. | Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення

Поняття і види стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення | Порушення справи про адміністративне правопорушення (адміністративне розслідування) | Розгляд справи про адміністративне правопорушення | Перегляд постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення | Виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати