Головна

Тема 5. Управління і правове регулювання безпеки життєдіяльності

  1. A) Регулювання процентних ставок по позиках Центрального банку, що надаються комерційним банкам;
  2. I. Корпоративні конфлікти, їх запобігання та врегулювання
  3. I. Загальні заходи пожежної безпеки у військових частинах і підрозділах
  4. II. Навчання військовослужбовців вимогам безпеки
  5. II. Основні фактори, що визначають державну політику в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  6. II. Вимоги пожежної безпеки в парках і ангарах, на стоянках повітряних суден
  7. III. Інструктаж по вимогам безпеки

Безпека життєдіяльності забезпечується правильністю та своєчасністю застосовуваних управлінських рішень в масштабах світової спільноти, країни, в галузях і на окремо взятих підприємствах. Управління безпекою життєдіяльності має свою правову (законодавчу) нормативну та організаційну основу, свої керівні і контролюючі органи.

Систему забезпечення безпеки життєдіяльності утворюють органи законодавчої, виконавчої та судової влади, державні, громадські організації та об'єднання, громадяни.

В основні функції даної системи входять: виявлення і прогнозування внутрішніх і зовнішніх загроз життєво важливим інтересам об'єктів безпеки; управління силами і засобами забезпечення безпеки в повсякденних умовах і при надзвичайних ситуаціях; здійснення системи заходів по відновленню нормального функціонування об'єктів, які постраждали в результаті виникнення надзвичайної ситуації.

Організація і управління безпекою життєдіяльності здійснюється на різних рівнях: міжнародному, національному, регіональному, місцевому.

Громадяни, громадські організації та об'єднання є суб'єктами безпеки, володіють правами і обов'язками щодо участі в забезпеченні безпеки.

Виділяють кілька рівнів, що утворюють систему державних органів і відомств, що забезпечують безпеку людини, суспільства і держави. На першому рівні - органи законодавчої влади, що визначають на основі законів напрямки і механізми забезпечення безпеки. На другому рівні - органи виконавчої влади, що визначають стратегію національної безпеки і її реалізацію. На третьому рівні - судові органи, що забезпечують дотримання законів в цій сфері. На четвертому рівні - державні інститути, що забезпечують безпеку на рівні системи заходів. На п'ятому рівні - система органів внутрішніх справ і спецслужб, які здійснюють безпосередню боротьбу з внутрішніми загрозами. На шостому рівні - єдина державна система попередження та ліквідацій надзвичайних ситуацій.

Всі органи держави забезпечують безпеку країни в суворій відповідності з Законом РФ «Про безпеку».

На рівні конкретного підприємства (фірми) організаційна структура системи безпеки може бути найрізноманітнішою.

Правовою основою забезпечення державної безпеки є закони Російської Федерації. Основними з них є федеральні закони: «Про безпеку», «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру», «Про оборону», «Про радіаційної безпеки населення», «Про боротьбу з тероризмом».

Існуючі правові документи забезпечення безпеки в основному дозволяють державним і правоохоронним структурам організовувати протидію протиправним посяганням на державу, суспільство, людину.

Крім забезпечення державної безпеки можна виділити і такі напрямки: охорона навколишнього природного середовища, забезпечення охорони праці, прогнозування, попередження та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій.

Правову основу охорони навколишнього середовища в Росії складають: закон «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення», «Про охорону здоров'я громадян», «Про захист прав споживачів».

Для захисту довкілля в усіх країнах розробляється природоохоронне законодавство. Правова охорона навколишнього природного середовища полягає у створенні, обґрунтуванні і застосуванні нормативних актів, якими визначаються як об'єкти охорони, так і заходи щодо її забезпечення. Охорона навколишнього середовища пов'язана з регулюванням взаємин людини і природи, і підпорядковані обласним їх певній системі законоположень, інструкцій і правил.

Найважливішими законодавчими актами РФ є: закон «Про охорону навколишнього природного середовища», Земельний Кодекс РФ, Водний Кодекс РФ, закон «Про екологічну експертизу», закон «Про використання атомної енергії»,

Нормативно-правові акти з охорони навколишнього середовища включають: санітарні норми і правила МОЗ і соціального розвитку РФ, БНіП Росстроя РФ, документи Держгіртехнагляду, системи стандартів (ДСТ), галузеві стандарти (ОСТи), керівні документи і положення.

Управління охороною природного середовища покладено на органи загальної та спеціальної компетенції. До органів загальної компетенції належать: Президент РФ, Федеральні збори, Державна Дума, Уряд РФ, представницькі та виконавчі органи влади суб'єктів РФ, муніципальні органи. До органів спеціальної компетенції відноситься Міністерство природних ресурсів. На підприємствах охороною навколишнього середовища займаються спеціально організовані служби.

Правове забезпечення безпеки па виробництві включає законодавство про працю та охорону праці: «Про основи охорони праці в Російській Федерації», Трудовий Кодекс РФ, Цивільний Кодекс РФ.

Нормативно-правові акти з охорони праці включають: гігієнічні нормативи, санітарні норми, санітарні норми і правила (СанПіН) МОЗ і соціального розвитку РФ, правила безпеки (ПБ) Росгортехнадзора РФ, правила Росенергонадзора Росії, Сніпи Держбуду Росії, Міжгалузеві правила по охороні праці МОЗ і соціального розвитку РФ, система стандартів безпеки праці (ССБТ), Міжгалузеві організаційно-методичні документи, галузеві стандарти (ОСТи).

Управління, контроль і нагляд в галузі охорони праці регламентується Трудовим Кодексом РФ, Федеральними законів, указами Президента РФ, постановами Уряду, федеральними органами виконавчої влади.

Організація роботи на підприємствах щодо створення здорових і безпечних умов праці працюючих, попередження нещасних випадків та професійних захворювань покладається на службу охорони праці, громадські комітети (комісії) з охорони праці.

Трудовим Кодексом РФ регламентуються взаємовідносини між роботодавцем і працівниками в галузі охорони праці, захисту трудових прав, вирішення трудових спорів, визначена правова база захисту постраждалих на виробництві.

Основним органом державного нагляду і контролю, дотримання трудового законодавства є Федеральна інспекція праці. Іншим важливим органом є загальноросійські професійні спілки та їх об'єднання.

Нещасні випадки, пов'язані з недотриманням вимог безпеки, аварії, пожежі, катастрофи, стихійні лиха, забруднення робочої зони та навколишнього середовища завдають економічних збитків. Економічні збитки пов'язаний з втратами і витратами, що виникають в основному за рахунок: загибелі, погіршення здоров'я людей; зниження продуктивності сільськогосподарських угідь, лісу; ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, відновлення об'єктів економіки, житлово-комунального господарства.

Збиток може бути прямим і непрямим, еколого-економічним.

Захисні заходи можуть привести до зниження відрахувань на страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань. Можуть знизитися витрати виробництва, пов'язані з псуванням обладнання та інструменту.

Важливе значення має економічне обґрунтування заходів, що проводяться, розрахунок їх економічного ефекту, який досягається в результаті їх впровадження. Оцінку заходів можна висловити як різницю між розрахунковими величинами збитку до здійснення заходів і після їх впровадження. Показником ефективності заходів є різниця між ефектом і витратами на їх реалізацію.

Тема 4. Антропогенні небезпеки і захист від них | Тема 6. Економічна безпека


Безпека життєдіяльності. Оглядова лекція | Вступна частина | Тема 2. Техногенні небезпеки і захист від них | Тема 3. Безпека в надзвичайних ситуаціях | Тема 7. Міжнародне співробітництво в галузі безпеки життєдіяльності та охорони навколишнього середовища |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати