На головну

Конституція РРФСР 1925 Причини прийняття, особливості структури та змісту.

  1. CRM-системи. Визначення, призначення та особливості.
  2. D. Про ставлення приватних форм структури до загального строю.
  3. E) ?аза?стан Республікасини? Констітуціяли? Ке?есіні? т?ра?асимен.
  4. ERP -, MRP - системи. Визначення, призначення та особливості
  5. I. ВАРІАЦІЇ забарвлення і СТРУКТУРИ ШЕРСТІ
  6. I. ПРИЧИНИ ОБОСТРЕНИЯ КАДРОВОЇ ПРОБЛЕМИ НА ТЕЛЕБАЧЕННІ, В ЗМІ РОСІЇ
  7. I.3.3. Специфічні особливості дітей з РДА

Друга Конституція РРФСР, прийнята 11 травня 1925 року, слідом за Конституцією СРСР 1924 р, відбила пом'якшення політичної та економічної обстановки в країні, що сталося в зв'язку з закінченням громадянської війни і утворенням СРСР. Ця Конституція юридично оформила новий державно-правовий статус Росії як союзної республіки у складі СРСР. Конституційно закріплювалося федеративний устрій Росії. Стаття 2 Конституції РРФСР 1925 року говорила "Російська Республіка є соціалістична держава робітників і селян, що будується на основі федерації національних радянських республік". Ця Конституція детально регламентувала пристрій радянської влади: повноваження Всеросійського з'їзду Рад, ВЦВК і РНК, закріплювала систему органів влади автономних соціалістичних республік, місцевих органів державної влади, виборчу процедуру, бюджетні права РРФСР, державну символіку.

Будь конституції (незалежно від соціальної системи) властиві наступні п'ять функцій: установча, організаторська, зовнішньополітична, ідеологічна та юрідіческая.4 Щодо Конституції РРФСР 1925 р можна говорити про наявність лише трьох з п'яти проявів її призначення - установчої, організаторської та юридичної. Суть установчої функції стосовно до другої Російської Конституції полягала в тому, що конституція, яка з'явилася в результаті корінних змін у житті українського суспільства, особливостей національно-державного будівництва в РРФСР, ставала політико-правовою основою розвитку соціуму, створюючи передумови для нових суспільних відносин. Ці відносини, дозрілі в суспільстві, не можуть розвиватися без необхідної правової бази, яка виникає тільки з прийняттям нової конституції. У той же час особливість установчої функції полягає в тому, що вона стає політико-правовою основою розвитку суспільства з позицій тих, хто в даний історичний відрізок часу перебуває при владі, щодо соціальної структури суспільства, форм автономних утворень, конкретних державно-правових інститутів і т. д.

18. Конституція РРФСР 1937 р Причини прийняття, особливості структури та змісту. Третя Конституція УРСР була прийнята 21 січня 1937 року, слідом за Конституцією СРСР 1936 року. Вона проголосила завершення будівництва основ соціалізму. У цій Конституції закріплювалися основи суспільного телебачення і державних устроїв; права і обов'язки громадян; виборча система; система і компетенція вищих і місцевих органів державної влади, управління, суду і прокуратури. Конституція підтвердила добровільне об'єднання з іншими рівноправними республіками в складі СРСР; суверенний характер прав РРФСР поза межами союзної компетенції. Однак Конституція 1937 була декларативною і не змогла стати заслоном від масового беззаконня і позасудових розправ 1937 року.

Вона зберегла свою класову сутність, про що згадувалося в ст.2. Однак форма вираження цієї сутності змінилася. У зв'язку з ліквідацією експлуататорських класів було скасовано позбавлення політичних прав громадян за соціальною ознакою, введено загальне, рівне пряме виборче право при таємному голосуванні. Конституція вперше закріпила принцип рівноправності: в ст.127 говорилося про рівноправність громадян «незалежно від їх національності і раси».

Вперше були введені глави про основні права і обов'язки громадян. Зокрема, було закріплено право на працю. Гарантувалися і політичні права «відповідно до інтересів трудящих і з метою зміцнення соціалістичного ладу».

За комуністичною партією (ВКП (б)) закріплювалася керівна роль. Норма про партії була введена в Конституцію вперше. У ст.126 Конституції СРСР 1936 р і у відповідній статті Конституції РРФСР 1937 р встановлювалося, що «найбільш активні і свідомі громадяни з лав робітничого класу та інших верств трудящих об'єднуються у Всесоюзну Комуністичну партію (більшовиків), яка є передовим загоном трудящих в їх боротьбі за зміцнення і розвиток соціалістичного ладу і являє собою керівне ядро ??всіх організацій трудящих, як громадських, так і державних ».

Це була Конституція перемігшого соціалізму. У ній закріплювалися всі головні економічні основи соціалізму: скасування приватної власності, панування соціалістичної системи господарства і соціалістичної власності на знаряддя і засоби виробництва, встановлення державного народногосподарського плану, яким було визначено і прямувала все господарське життя держави, і ін.

За своєю юридичною формою Конституція набула більш досконалий вид. У ній чітко були виділені основні державно-правові інститути, систематизовані конституційні норми. З'явилися глави: «Суспільний лад», «Державний устрій», «Основні права і обов'язки громадян».

У Конституції були більш розгорнуто закріплені принципи входження РРФСР в СРСР. Включена норма про те, що поза межами прав Союзу РСР РРФСР здійснює державну владу самостійно, зберігаючи повністю свої суверенні права. Вперше була включена норма про збереження за РРФСР права виходу з СРСР.

Значно повніше, ніж в колишніх конституціях, було відображено власне федеративний устрій РРФСР. З'явилися самостійні глави про органи державної влади автономних областей. Вперше була закріплена норма про національні округи.

19. Конституція 1978 Причини прийняття, особливості структури та змісту. Зміни, внесені до Конституції РРФСР 1978 р Четверта Конституція - Конституція (Основний Закон) РРФСР від 12 квітня 1978 року, розроблялася відповідно до Конституції СРСР 1977 року. Вона втілювала теоретично неспроможну концепцію побудови розвиненого соціалізму і загальнонародного соціалістичної держави. Проголошувалася соціальна однорідність і зміцнення морально-політичної єдності соціальних груп і прошарків суспільства, формування нової історичної спільності людей - радянського народу; закріплювалася громадська власність на засоби виробництва; керівна роль КПРС в політичній системі. Панівною ідеологією зізнавався науковий комунізм; кінцевою метою суспільного розвитку - побудова безкласового комуністичного суспільства. Приватна власність не допускалася. Закріплювалося планове ведення господарства на основі жорсткої централізації. В основу організації державної влади був традиційно покладено принцип верховенства Рад. Зовнішньополітичні цілі і завдання РРФСР зв'язувалися з протистоянням двох світових систем - капіталізму і соціалізму, співвідношенням класових сил на світовій арені, створенням нових міжнародних відносин, де превалює марксистська ідеологія і соціалістичні ідеї.

У Конституції зберігалася класова орієнтованість демократії, яка іменувалася «соціалістичною демократією». Однак рамки її були значно розширені. Затверджувався, зокрема, принцип рівності громадян перед законом незалежно від походження, соціального і майнового стану, освіти, мови, ставлення до релігії, роду і характеру занять, місця проживання, чого не було в колишніх конституціях. Конституції закріпили більш повний перелік прав громадян, ввівши такі нові права, як право на житло, право на охорону здоров'я, та ін. Вперше закріплювалося положення про те, що найбільш важливі питання державного життя виносяться на всенародне обговорення, а також ставляться на всенародне голосування. Конституція РРФСР 1978 р вперше стверджувала в преамбулі, що її приймає і проголошує народ Російської Федерації. Конституція РРФСР слідом за Конституцією СРСР вельми значно змінилася структурно. На відміну від Конституції 1937 року, Конституція 1978 стала значно більш об'ємною і поглибила систематизацію конституційних норм. Все це свідчило про більш досконалому рівні формування державно-правових інститутів. Конституція 1978 вперше в прямій формі встановила, що РРФСР є суверенною державою.

20. Конституційні реформи в Росії 1988 - 1992 роках. Конституційна реформа полягає в послідовності політико-правових рішень і дій державної влади, спрямованих на приведення писаних норм юридичного вищого закону країни у відповідність з тією реальною ситуацією, яка диктується потребами суспільного розвитку і правосвідомості. У російських умовах реформа має завданням становлення і розвиток основ, норм і практики конституціоналізму, нової системи Конституції і галузі конституційного права.

До особливостей конституційної реформи можна віднести:

1. Зміст її передбачає створення або видозміна основних інститутів конституційного ладу, перебудову державних органів, розвиток конституційного законодавства.

2. Закріплюються і здійснювані нововведення спрямовані на забезпечення розвитку суспільства. Конституційна реформа виступає як прояв властивої суспільного життя загальної тенденції до прогресу.

3. Конституційна реформа покликана мати характер поетапного процесу, що протистоїть революційному і радикального зламу інститутів і норм перетворюється ладу. Вона не знищує позитивних цінностей існуючої соціальної системи, але серйозно перетворює і удосконалює як структуру в цілому, так і окремі інститути.

4. За масштабом дії розрізняють повні та часткові реформи. У першому випадку мова йде не про просте удосконалення законодавства, а про якісний розвиток правових органів.

21. Розробка і прийняття Конституції Росії 1993 року. Концептуальні особливості К - це юр. і політ. сутнісні відмінності К. 93г. від колишніх К. з одного боку і схожість її осн. положень з К. сучасних розвинених дем. гос-в.

Конс-ція 1978 р стала входити в гостре протиріччя з процесами перебудови. був заснований новий вищий орган держ. влади - З'їзд народних депутатів. До викл. відання З'їзду був віднесений широке коло питань, в тому числі прийняття Конс-ції РРФСР, внесення в неї вим-ний і доп-ний. Гос-во стало називатися РФ, був введений пост Президента. в текст Конс-ції була інкорпорована Декларація П і С чол-ка і гр-на РФ. Відкрилися можливості для створення підлогу. партій і заг. об'єднань. над Верховною Радою стояв З'їзд. Згідно Конс-ції Президент був наділений чималими правами. Призначення глави Прав-ва і ряду міністрів осущ-лись Президентом за згодою Верховної Ради. Чи не допускалися розпуск або призупинення Президентом деят-сти З'їзду і Верховної Ради. Юр. недосконалість механізму держ. влади позначалося тим, що в країні посилилася гостра поляризація політичних сил. У самому парламенті боротьба двох тенденцій - реформаторської і опозиційної - постійно породжувала ускладнення і кризи. Коли почалася радикальна екон. реформа (початок 1992 г.), Верх. Рада і особливо З'їзд систематично протистояли деят-ності Президента. Антипрезидентські сили готувалися до використання ст. 121, к-раю передбачені. відмова Президента від посади. Почалося різке загострення відносин Президента з Верховною Радою. Такий розвиток подій ясно вказувало на те, що недосконалість Конс-ції постійно призводить до криз, але не містить способів їх подолання, більш того, підштовхує політ. сили не до конст-ним, а до силових методів розв'язання протиріч, що таїло небезпеку громадянської війни.

Порядок прийняття Конституції Російської Федерації визначався Указом Президента Російської Федерації «Про проведення всенародного голосування за проектом Конституції Російської Федерації» від 15 жовтня 1993 У відповідності з Указом Президента РФ процедура прийняття Конституції регламентувалася Положенням про всенародному голосуванні за проектом Конституції Російської Федерації 12 грудня 1992 р .

Положення про всенародному голосуванні охоплювало сукупність правових норм, що регулювали найважливіші відносини, пов'язані з його проведенням. Причому ця сукупність складалася з двох чітко виражених груп правових норм. Перша група закріплювала принципи всенародного голосування, т. Е. Його вихідні початку, на основі яких здійснювалося голосування. Принципи встановлювали, як і яким шляхом повинна була проводитися це голосування, кому належить право участі в ньому і хто не міг бути суб'єктом голосування. Зокрема, відповідно до ст. 2 Положення всенародне голосування оголошувалося загальним і рівним, проводилося шляхом таємного голосування. Правом участі в ньому наділені всі громадяни Російської Федерації, які досягли 18-річного віку. Його позбавили громадяни, яких визнано судом недієздатними, та громадяни, що містилися в місцях позбавлення волі за що набрало законної сили вироком. Друга група охоплює норми права, які наповнюють зазначені принципи конкретним змістом, встановлюють порядок проведення всенародного голосування.

Систему виборчих комісій, на яких було покладено функції проведення всенародного голосування, очолювала Центральна виборча комісія, що складалася з голови і 20 її членів.

Дільничні виборчі комісії здійснювали безпосереднє керівництво голосуванням, визначали його результати по ділянці і подавали відомості в окружну виборчу комісію.

Згідно ст. 14 Положення про всенародному голосуванні як громадянам, так і громадським об'єднанням надавалося право безперешкодно вести агітацію «за» або «проти» проекту нової Конституції.

За підсумками всенародного голосування дільничні виборчі комісії складали протокол, в якому вказувалося загальне число виборців, число невикористаних бюлетенів, їх кількість, видане в день голосування, число дійсних голосів і т. Д.

Окружні виборчі комісії складали протокол, в якому вказувалися ті ж відомості, що і в протоколі дільничних виборчих комісій. Центральна виборча комісія проводила підрахунок голосів, поданих в ході всенародного голосування на всій території Російської Федерації і офіційно його опублікувала.


22. Структура і основні особливості змісту Конституції РФ 1993 року. Структура К-і - прийнятий в ній порядок, за допомогою кіт. встановлюються потужність. система угруповання однорідних конст. норм в розділи, глави і послідовність їх розташування. Послідовність розташування в к-й відповідних комплексів норм залежить від кількох факторів: Облік взаємозв'язку цих норм ін. З ін., Первинність і производность їх ін. Від ін., Потужність. концепції, закладені в к-й. До 1993 р. складається з преамбули та 2 розділів. Розділ 1-ий містить власне к-цію і складається з 9 глав. 2-ий розділ називається «прикінцеві та перехідні полож-я». Структура дійств. к-і РФ істотно відрізняється від структури предшествовавш. к-і. в структурі к-і відображаються ті концептуальні ідеї, на кіт. вона заснована: 1) 1-ий розділ звані. «Основи конст. ладу Росії »; 2) зафіксований перехід на парламентську систему; 3) окривают перелік глав про органи держ. вл. глава про Президента РФ. в цьому виявлю. статус През-та як глави д-ви; 4) послід-но і чітко проведено пр-п поділу влади. Логічно розташовуються глави про Фед. зборах, прав-ве, суд. влади; 5) закріплені новий. початку Федерат. пристрої, що визначають статус суб-тов РФ, пр-пи розмежування повноважень; 6) Відсутня розділ про держ. плані ек. і соц. розвитку Росії; 7) назву глави «П і С чол-ка і гр-на» показує самоцінність особистості як такої, без ув'язки її статусу безпосередньо з д-вою. У розділі 2-му До РФ закріплюються полож-я про введення нов. к-і в дію, фіксуються припинення дії колишньої к-та, співвідношення К-і і Федерат. дог-ра, порядок застосування з-нов та інших НПА, діяти. до встепленія в силу наст. к-і, підстави на кіт. продовжують діяти раніше утворені органи.

особливості:

Логіку побудови нової К. визначила концепція товариств. договору, т. е. спочатку чол., його права і свободи як вищ. цінність, потім громадянське суспільство як єдине джерело влади, а потім гос-во як агент особистості і цивільних. суспільства, вирішальний ті питання, ~ закріплені за ним в конституції.

Текст К. 93 р деідеологізоване, а в визна. смасле і деполітизований, т. е. не політика замість К. а політика в рамках К. => вимога найсуворішого дотримання в політиці приписами К.

Вперше в історії Росії в основу К. покладено гуманістичні ідеї (невідчужуваність осн. Прав і свобод чол.)

К. за новим формулює форму держ. устройсва Росії - це федеративна гос-во, яке базується на основі змішаного принципу, національно-територіального, і територіального рівноправності його S-в. + Не передбачено право виходу S-в РФ з її складу.

Закладена досить чітка система поділу влади як по горизонталі так і по вертикалі (розмежування предметів ведення і повноважень).

Нова К. дійсно правовий документ в строгому, юр. сенсі цього слова, т. е: а) іспльзуются загальноприйняті КП поняття, категорії і т. д, що виключають суперечливі тлумачення. б) К. явл. законом прямої дії (неприпустимий відмова будь-якого правозастосовчого органу від застосування і реалізації конкретних норм. К.) в) К. закріплює перевагу права над д-вою.

К. закріплює РФ як соціальне гос-во, визначає обов'язки гос-ва в соц. сфері.

К. поєднує гнучкість і динамізм з досить жорстким порядком щодо поправок, що стосуються конст. ладу і основ правового статусу особи.

Нова К. творчо враховує і відображає досвід світової цивілізації, в тому числі досвід конституційного розвитку.


23. Функції конституцій в сучасному світі. У науці КП прийнято виділяти юр., Пол., Ідеологічну, правову, Гумманістічеськая, установчу, організаційну ф-ції до-ції. 1). юр-я ф-ція заключ. в тому, що до-ція явл. основним джерелом права, що містить вихідні початку для всієї прав. системи. 2) Пол. ф-ія полягає в тому, що До устанавл. основи організації державної. влади, основи взаємовідносин гос-ва «особистості, визначає принципи функціонування підлогу. системи в цілому. Вона заключ. у визнанні і закріплений-й політ. різноманіття, многопарт-ти, идеологич. плюралізму. до не допускає вмешвт-ва товариств. об'єднань в деят-ть органів д-ви і тим більше створення політ. організацій в їх структурних підрозділах. в свою чергу і держ. органи не д. вмеш-ся в деят-ть заг. формую-ний. 3) Ідеолог. ф-ція проявляється в здатності До впливати на дух. життя т-ва шляхом поширення і затвердження визна. підлога. та ін. ідей, уявлень і цінностей. 4) Прав. ф-ція заключ. в тому, що До виступає ядром прав. ситстемою т-ва, уста. основополаг. прав. полож-я, авляются вихідними і визначальними для разл. галузей права. к-ція як би стягує дію законод-ва в єдину цілісну систему, надаючи йому узгоджений хар-р. 5) Гуманістична ф-ція полягає в тому, що в К-і втілені общечелов. цінності, закріплені П і С, характерні для цивілізований. т-ва, оголошень-ся складовою частиною прав. системи гос-ва загальновизнаний. пр-пи і норми межд. права і межд. дог-ри РФ.6) Учрідітельная ф-ція. 7) Організаційна ф-ція: виражається у формуванні, організації і діяльності держ. та інституційної структури. Організація держ. механізму як і осн. форми його діяльності д. б. юр. регламентовані, а це завдання К.


24. Юридичні властивості конституції.

Юр. св-ва К-ції - це ознаки, позволяющ. відрізнити її від актів поточного закон-ва. До юр. св-вам К-ції відносяться: заснує. хар-р. легітимність, верховенство, стабільність, пряму дію, база поточного закон-ва, реальність, программность. 1. заснував. хар-р До виявлю. в тому, що її норми закріплюють основи держ. і товариств. пристрої, засновують найважливіші держ. інститути, через кіт. реалізується держ. влада, пр-пи їх створення і деят-ти. Крім того, конст. норми встановлюють порядок створення всіх діючих в д-ві ін. норм їх ієрархію в ін. системі. 2. Легітимність К. (вона приймається народом (шляхом референдуму) або від імені народу (представницьким органом гос-ва - парл-м або ж органом, спец. Створеним для прийняття к-ції, - заснував. Зборами), кіт. Належить вся повнота держ. вл. 3. Верхов-під КРФ означає її пріоритетне полож-е в системі НПА, що діють на тер-і РФ. Верхов-під КРФ виявлю-ся не тільки по отнош-ю до закон-ву, кот. буде прийнято в майбутньому, а й до закон-ву, прийнятому до вступу КРФ в силу. Верх-під КРФ обеспеч-ся особливим порядком її прийняття і зміни; доданням конст. нормам вищої юр. сили; підвищеної ін. захистом конст. приписів. 4. стабільність К-і - найважливіша умова режиму зак-ти, стійкості всієї ін. системи та організації державної. вл., визначеності отнош-й м / у особистістю і д-вою. стабільність До залежить від багатьох факторів (від розкладу соц.-пол . сил, що діють на підлогу. арені країни, від рівня підлогу. та ін. культури гр-н, від досконалості полож-й самої К-і та ін.). Гарантією стабільності КРФ служить жорсткий порядок її перегляду та внесення конст. поправок. 5. КРФ має пряму дію: норми КРФ явл. безпосередньочинними, т. е. для їх здійснення не потрібно в кач-ве обов'язкової умови прийняття додаткових, конкретізірующ. галузевих ін. норм. Багато норм КРФ, в силу високого рівня узагальненості ін. Регулювання, потребують доповнить. регламентації шляхом прийняття актів поточного закон-ва. 6. Реал-ть До: відповідність конст. приписів складається в дійств-ти товариств. отнош-м. т. е. до-я д. відображати досягнутий ступінь розвитку заг. отнош-й в підлогу., ек., соц. сферах, в іншому випадку вона буде фіктивною. 7. До явл. юр. базою поточного закон-ва. Дане св-во До виявлю. в тому, що конст. норми служать відправною точкою для всіх галузей ріс. права. 8. Програмність До: Сформульовані в ній норми-пр-пи, норми-цілі визначають осн. напрямку, мети і завдання подальшого розвитку т-ва і д-ви.


25. Пряме та опосередковане дію конституції.

Конст-ція - це фундамент КП, а слід., Тільки частина його. Кожна норма Конст-ції обростає ін. Нормами з різних джерел, щоб конст-ні положення не розчинилися в морі КП і не втратили свій пріоритет визна. нормам конст-ції або всієї конст-ції законодавець надає статуї прямого і безпосереднього дії, що дозволяє зацікавленій S вимагати захисту своїх прав до суду. порядку, посилаючись лише на конституц-ву формулювання. Таке пряму дію конст-ції найбільш важливо для захисту П і С гр-н. У Росії про безпосередню дію П і С чол-ка і гр-на говориться в ст.18 До РФ, а про пряму дію До РФ - в ч. 1 ст. 15. Пряме і безпосереднє дію фактично передбачені. і в ін. нормах До РФ (н-р, не вимагає ніякого додаткового. роз'яснення або доп-вати норма До РФ про те, що Президент РФ вносить законопроекти до Держдуми. В ін. випадках, однак, для застосування конст-ної норми потрібно прийняття ФЗ або ФКЗ. ВС РФ постановою від 1995 р роз'яснив судам, що при розглянути. справ слід оцінювати зміст з-на чи іншого НПА і в усіх необхідних випадках застосовувати до РФ як акт прямої дії. Суд, вирішуючи справу, застосовує безпосередньо До РФ: 1) коли закріплені нормою До РФ положення, виходячи з її змісту, не вимагають доп. регламентації і не містять вказівки на можливість її застосування за умови прийняття ФЗ, що регулює П і С, обов'язки чол-ка і гр-на та ін. положення; 2) коли суд прийде до висновку, що ФЗ, який діяв на території РФ до вступу в силу До РФ, суперечить їй; 3) коли суд прийде до переконання, що ФЗ, прийнятий після вступу в силу До РФ, знаходиться в протиріччі з соотв. положеннями До РФ; 4) коли з-н якої іншої НПА, прийнятий S РФ з предметів спільного ведення РФ і S-тов РФ, суперечить До РФ, а ФЗ, к-рий повинен регулювати розглядаються судом правовідносини, відсутня. Пряма дія конст-ції означ: Конст-ція опр. сенс і зміст з-нов, деят-сти законод. влади; безпосередньо зобов'язує суд посилатися в рішеннях на статті Конс-ції; можливість для гр-н і їх об'єд-ний звертатися до суду за захистом своїх прав, устан. в Конст-ції; Конс-ція опр. застосування з-нов в роботі Адмін. влади.


26. Порядок змін і перегляду чинної Конституції Росії.

К-ція - акт довготривалої дії. Її найважливішим св-вом явл. стабільність. Юр. гарантією стаб-ти ріс. к-і служить особливий порядок її перегляду і прийняття конст. поправок, передбачений гл. 9 КРФ. Пропозиції про поправки та перегляд полож-й К. рФ, згідно КРФ, м. Вносити През-т РФ, Рада Фед-й, Держ. дума, Прав-во РФ, законодавчі (представницькі) органи суб-тов Фед-й, група чисельністю не менше 1/5 членів Ради Фед-й або депутатів Держ. думи. Т. о., Коло суб-тов, наділених правом виступати з ініціативою внесення змін до чинної К. або прийняття нов. к-і не збігається (обмежений) з колом суб-тов права законод. ініціативи. У КРФ встановлений разл. порядок перегляду. Полож-я гл. 1 «Основи конст. ладу », гл. 2 «П і С чол-ка і гр-на», гл. 9 «Конст. поправки і перегляд К. »не м. б. переглянуті Фед. зборами. Якщо пропозиція про перегляд цих глав буде підтримано 3/5 голосів від загального числа членів Ради Фед-й і депутатів Держ. думи, то в соотв-и з ФКЗ скликається Конст. збори. Конст. збори або підтверджує незмінність К. рФ, або розробляє проект новий. КРФ, кіт. приймається Конст. зборами 2/3 голосів від загальної кількості її членів або виноситься на всенародне голосування. При проведенні референдуму КРФ вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало> половини виборців, які взяли участь в голосуванні, за умови, що в ньому взяло участь> половини виборців. Поправки до гл. 3-8 КРФ приймаються в порядку, предусмотр. для прийняття ФКЗ, і вступають в силу після їх схвалення органами законод. влади не менше ніж 2/3 з-тов РФ. Поправка до КРФ в ФЗ - будь-яка зміна тексту гл. 3-8 КРФ: виключення, доповнення, нова редакція якого-небудь з полож-й зазначених глав КРФ. Зміни вносяться на підставі ФКЗ про прийняття в РФ і освіту в її складі нов. з-та РФ, про зміну конст-ін. статусу суб-та РФ. У разі зміни найменування республіки, краю, області, міста фед. значення, автономної області, автономного округу нов. найменування суб'єкта РФ підлягає включенню до ст. 65 КРФ.


27. Дія конституції в часі, просторі і по колу осіб.

Дія конст-ції - фактичний вплив, можливість реалізації конст-ції. Дія конс-ції в часі (з 26.12.1993): До РФ вступає в силу з дня її офіц. опублікування за рез-там всенародного голосування (одночасно припиняється дія інших конст-цій). Дія конс-ції в просторі: конституція діє на всій території РФ (суду в територіальних водах, дипломатичні посольства). Дія по колу осіб: гр-ні РФ (на території країни і за її межами), іноз. гр-ні (без дипломатичної недоторканності), ЛБГ. Фактори дії: 1) Фактор дії екон. плану - свобода пересування товарів, послуг і фінансових коштів; 2) матеріальний фактор - приватна власність. 3) дія конс-ції забезпечується її реалізацією.


28. Реалізація Конституції: форми реалізації, механізм здійснення основного закону.

Реалізація конст-ції - цілеспрямована дія компетентних S-товв по здійсненню основ гос-го і заг-го ладу, П і С особистості. Головним S-те реалізації виступає політ. система (гос-во, політ. партії, депутати і т. д.). Сферою реалізації конст-ції явл. всі сторони життя т-ва, і в цьому процесі повинні брати участь всі S-ти права. Особливістю процесу реалізації явл. то, що головним і активним його учасником д. б. народ, а потім гос-во і його S-ти. Етапи застосування констит-них норм можна розділити на 4 форми: дотримання, виконання, використання, застосування. Дотримання - S-ти КП сообразуют свою поведінку з заборонами, накладаються конст-цією (пасивна поведінка). Виконання - активна дія S-та КП на виконання поставлених конс-цією завдань одним з перерахованих способів: 1) Гр-не зобов'язані виконувати свої конст-ні обов'язки; 2) Держ-во зобов'язане виконувати свої конст-ні обов'язки перед гр-нами. 3) Використання - процес здійснення конст-них П і С. Застосування - владне втручання S-та КП, спрямоване на усунення порушень приписів конст-ції (н-р., Президента РФ). Механізм реалізації конст-ції - сукупність засобів і методів, за допомогою яких брало відбувається здійснення конст-ції.


29. Тлумачення конституції: поняття, цілі, види тлумачення.

До РФ 1993 р на відміну від попередніх ввела інститут тлумачення Конст-ції. Тут мова йде про офіц-ном толк-ванні, що має юр. силу і зобов ном для всіх правоприменяющих суб'єктів. Мета толк-ня закл. в тому, щоб юр. точно опр., як розуміти норму Конст-ції. Причини необхідності інституту офіц-го толк-ня. конст-ція короткий НПА і разом з тим призначена для регулювання найширшої сфери заг-них отн-ний, Конст-ція не завжди може врахувати неординарність виникають в житті ситуацій, що потребують вирішення на основі конст-них норм. Конст-ція не вільна і від застосування понять і термінів, що допускають неоднозначне сприйняття правоприменяющими S-тами, що можуть мати різний зміст. Це в опр. мірою пояснюється властивою російській мові багатозначністю термінів, недосконалістю законод. техніки. Діюча До РФ закріпила ф-цію толк-ня Конст-ції за Кон. судом. Це обумовлено тим, що Конст-ція була прийнята на референдумі і тому її тлумачення повинно здійснюватися особливим чином - шляхом кваліфіковану консультацію-ної юр. експертизи тексту норм тим органом, к-рий здійснює суд. влада шляхом конст-ного судопроиз-тва. Конст-ція чітко опр., З чиєї ініціативи Кон. Суд може давати толк-ня Конст-ції. До органів, повноважним звертатися із запитами до Кон. Суд з цих питань, відносяться Президент РФ, СФ, Держдума, Прав-во РФ, орг. законод. влади S-тов РФ. Питання толк-ня Конст-ції розглянути. тільки на пленарних засіданнях Кон. Суду. даючи зрозуміти-ня констит-них норм, Суд застосовує найрізноманітніші методи толк-ня: логічний, граматичний, системний, історичний та ін. Запитів про толк-ванні констит-них норм було безліч. В окремих випадках Кон. Суд відмовляв в розгляді запиту. Кон. суд дав зрозуміти-ня багатьох статей До РФ. Даючи зрозуміти-ня Конс-ції, Кон. суд не створює нових конст-них норм. Він не явл. органом, який приймає нові правові норми. Суд шляхом складного процесу глибокого проникнення в суть констит-них норм, шляхом їх системного аналізу та ін. Прийомів толк-ня виявляє сенс норми, адекватний спочатку закладеному в її зміст.


30. Конституційний нагляд і контроль: поняття, предмет, суб'єкти та форми здійснення в Росії і в світі.Конституційні і статутні суди в Росії. Юр. верховенство к-і передбачає контроль за її дотриманням. Існують спеціалізовані та неспеціалізіров. органи, кіт. зобов'язані не допускати застосування з-нов та ін. актів, що суперечать к-та. Спеціалізовані. констит. нагляд-найважливіший спосіб захисту к-і юр. св-вами. Поряд з ним діють і ін. Види контролю: прокурорський нагляд за законністю, роль през-та як гаранта до-і. Констит. контроль-це перевірка уповноваженим держ. органом дій і реш-й суб-тов КП на предмет відповідності їх К. Констит. котроль дуже часто ототожнюється з поняттям констит. нагляду. Мета: забезпечення верховенства і прямого дейсвія К. Завдання: 1. захист констит. гарантованих прав і свобод особистості, 2. забезпечення балансу м / у гілками влади, кіт. визначений К. У РФ ф-ції констит. контролю і нагляду покладені на КС РФ. КС - суд. орган констит. контролю, самостійно і незалежно здійснений. суд. влада за допомогою констит. судочинства. У констит. контролі в межах своєї компетенції беруть участь і ін. органи -През-т, прав-во, законод. і виконає. органи суб-тов ФЕД-й, звичайні суди, прокуратура. Види констит. контролю: 1. по вр. істот-я: а) Попередній (до вступу в силу реш-я, стосується межд. дог-рів, невступівш. в силу, проектів реш-й, кіт. виносяться на референдум), б) Подальший (після вступу в силу реш- я) .2. за правовими наслідками: а) п о с т (при ньому виноситься загальнообов'язко. реш-е), б) Консультативний (предполаг. винесення рекоменд. реш-я, не имеющ. загальнообов'язко. сили) .3. по суб-там здійснення: а) контроль глави д-ви - Пр-та (він має право преостановіть реш-я суб-тов РФ), б) органи суд. влади (загальні і арбітр. суди РФ), кС, прокуратура.4. по об'єктах: А) Контроль ін. норм, б) Контроль інбівід.-ін. норм, в) Контроль конституц-ти действій.5. по пов'язаний-ти із застосуванням норм: а) Абстрактний (не припускаючи. ніякого зв'язку з застосуванням норми в життя), б) конкретний (предполаг., що перевірка проходить із застосуванням норм). 6. від підстав перевірки: а) формальний (перевіряється дію або реш-е з зовн. Боку, т. Е. Наявність у органу повноважень на вчинення даної дії), б) матеріальний (зіставлення сенсу перевіряється акта або дії, кіт. Скоєно, з полож-м к-та.


31. Поняття інституту основ конституційного ладу Російської Федерації, його структура і місце в системі конституційного права.

Основи КС- це головні засади гос-ва, які розкривають його сутність, зміст деят-сти і найважливіші цінності, які визнаються заг-вом і д-вою. Як основи в До РФ закріплені: 1) Проголошення РФ демократ. Федерат. правовим гос-вом з республіканською формою правління. 2) Оголошення людини найвищою соціальною цінністю, а визнання, дотримання і захист прав і свобод чле-ка і гр-на-обов'язок гос-ва. 3) Пр-цип народовладдя, що передбачає, що єдності. джерелом держ. влади явл. народ. 4) Пр-цип держ. суверенітету, хар-зующий верховенство і повноту влади в нашій країні і незалежність її під зовні 5) Пр-цип федералізму, така територі. орган-ція гос-ва, при якій РФ явл. складним утворенням, що складається з суб'єктів Ф, що користуються опр. політ. самост., рівних за своїм полож-ю, що мають на меті збереження тер. цілісності, єдності деят-сти д-ви в інетерсах т-ва, в складі РФ 89 суб'єктів. 6) Пр-цип соц. гос-ва, виконуючи своє соц-призначення гос-во покликане забезпечувати гідне життя і вільний розвиток чол-ка. 7) пр-цип розділ. властей на закон., викон. і судову; спрямований на забезпечення справжнього народовладдя, проти узурпації влади в одних руках. 8) визнання приватної влас-ти, як авной з держ., Муницип. і іншими видами, гос-во гарантує рівну охорону і захист і рівні умови розвитку всіх форм власності. 9) політ. і идеологич. плюралізм, к-рий не допускає існування будь-якої ідіолгіі як офіц-ної. 10) РФ-світське гос-во, не існує офіц-ної релігії, церква відділена від гос-ва 11) пр-цип верховенства До РФ, означає її вищу юр. силу, обов'язок її дотримання усіма орг. держ. влади, МСУ, посадових. особами, гр-нами, відповід. НПА До РФ. Проголошується непорушність, стійкість основ КС РФ, що забезпечується неможливістю перегляду гол. 1 До РФ ФС РФ.


32. Пріоритет прав людини як принцип конституційного ладу Росії.

До РФ розглянути. чол-ка, його П і С в якості вищої цінності, тим самим вона декларує своє розуміння взаимоотн-ний гос-ва і особистості, висуваючи на передній план саме особистість. Повага до особистості і її захист явл. обов'язком гос-ва. Визнання чол-ка, його П і С вис. ценн. явл. фундаментальної нормою КС РФ, що утворює основу не тільки констит-нно організ-го т-ва, а й правового захисту цього т-ва від возражденія спроб придушення особистості, обмеження її прав, ігнорування індивід. інтересів і потреб людей. Цей пр-цип служить опр. оріенітром для вдосконалення всієї сис-ми основних прав і свобод чол-ка і гр-на в умовах розвитку демократ. т-ва, подолання на цьому шляху всякого роду складнощів і ексцесів. Захист чол-ка, його П і С вимагає від гос-ва активних дій і надання йому соотв. п. на випадок можливих порушень П і С чол-ка в повсякденному житті. П і С д. Захищатися гос-вом за допомогою різноманітних норм матер.-го і процес-го. права. Необхідно підвищити ефективність суд. захисту. Але так само необхідно підвищити матюкав. і дух. рівень життя чол-ка (н-р, забезпечення гр-н прожитковим мінімумом, розвиток соц. забезпечення, освіти, охорони здоров'я, культури).


33. Конституційні характеристики Росії як держави з республіканською формою правління.

Конституція Російської Федерації 1993 року ст.1 встановила в Росії республіканську форму правління. Баланс влади організований так, що ні президенту, ні парламенту не належить монополія в питанні формування уряду. Сама наявність докладних процедур вирішення цього питання в Конституції говорить про змішану республіці. Оскільки пріоритет в більшості випадків належить президенту, дослідниками російська республіка позначається або як президентсько-парламентська або як напівпрезидентська - дана дилема є дискусійною в науці російського конституційного права.

Президент РФ формує Уряд Росії і вирішує питання про його відставку (ч.2 ст.117). Державна Дума повинна схвалити запропоновану Президентом кандидатуру Голови Уряду (ч.1 ст.111) і має право домагатися відставки Уряду, висловлюючи йому недовіру або відмовляючи у довірі (ч.3 ст.117).

Однак, в разі триразового відхилення представлених кандидатур Голови Уряду Російської Федерації Державної Думою Президент Російської Федерації призначає Голову Уряду Російської Федерації, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори (ч. 4 ст.111). Також коли Президент не згоден з рішенням Державної Думи про вотум недовіри Уряду, якщо Державна Дума протягом трьох місяців повторно висловить недовіру Уряду Російської Федерації, Президент Російської Федерації оголошує про відставку Уряду або розпускає Державну Думу (ч.3 ст.117).

Державна Дума не може бути розпущена з підстав, передбачених статтею 117 Конституції Російської Федерації, протягом року після її обрання (ч.3 ст.109), в період дії на всій території Російської Федерації воєнного чи надзвичайного стану, протягом шести місяців до закінчення терміну повноважень Президента Російської Федерації (ч.5 ст. 109), а також з моменту висунення нею звинувачення проти Президента Російської Федерації до прийняття відповідного рішення Радою Федерації (ч.4 ст.109).

Президент Російської Федерації може бути усунутий з посади Радою Федерації на підставі висунутого Державною Думою звинувачення в державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину, підтвердженого висновком Верховного Суду Російської Федерації про наявність в діях Президента Російської Федерації ознак злочину і висновком Конституційного Суду Російської Федерації про дотримання встановленого порядку висунення звинувачення.

В кінці 2008 року в російську конституцію була внесена поправка, що підсилила підзвітність уряду парламенту [2]. Відповідно до неї Уряд Росії має становити Державній Думі звіти про результати його діяльності, в тому числі з питань, поставлених Державною Думою.

Але якщо спробувати порівняти нинішню російську форму правління з наведеними вище, то стане ясно, що це швидше за напівпрезидентська республіка французького типу, природно, з певними особливостями.



Конст.-правові договори (ККД) і угоді-я (КПС), юр. прецедент, правовий звичай в системі іст-ков КП. | Народовладдя як принцип конституційного ладу Росії. Форми народовладдя.

Поняття галузі конст. права, її предмет і метод, структура. Місце конст. права в системі Ріс. права. | Конст-но-правові отнош-я (КПО): поняття, види, підстави виник-я і прекращ-я. | Джерела КПРФ як галузі: поняття, види. | КРФ як основне джерело КПРФ. | Роль і місце загальновизнаних принципів і норм міжнар. права і міжнар. договорів в КПРФ. | Закони як джерела КПРФ. Види законів. | Конституційні характеристики Росії як правової держави. | Поняття інституту основ правого положення особистості в Російській Федерації, його структура, місце в системі конституційного права. | Підстави і порядок набуття громадянства Російської Федерації. | Підстава і порядок припинення громадянства Російської Федерації. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати