Головна

Експертне політичне знання, політична аналітика і прогностика

  1. II. Стародавні рабовласницькі держави. Етнічна і політична панорама східно-європейської рівнини в I тисячолітті до н.е. - I тисячолітті н.е.
  2. А) політична філософія епохи осьового часу. Західноєвропейський (античний) компонент
  3. Адміністративно-політичний устрій в Кримському ханстві
  4. Аналітика
  5. Аналітика людського існування в Ф. екзистенціалізму.
  6. Антична політична думка
  7. Б) політична думка Нового часу

Наукове знання про політику прийнято ділити на загальнотеоретичне і прикладне або експертне.Специфіку того і іншого виду політичного знання можна зрозуміти, зіставивши їх і виявивши основні відмінності. Ці відмінності полягають в наступному.

По-перше, в спрямованості дослідження. Загальнотеоретичний пошук спрямований на дослідження загальних тенденцій розвитку політики як особливого виду соціальної реальності, на виявлення факторів, що впливають на політичну поведінку людини взагалі. У центрі уваги прикладного дослідження варто конкретна політична ситуація, конкретний політичний процес, вивчаються очікування, мотивація, поведінка саме тих людей, які є або можуть стати учасниками цього процесу.

По-друге, вони відрізняються за своїм практичному призначенню. Загальнотеоретичне знання призначене для розширення системи наукових уявлень про політичні інститути і процеси, для виявлення провідних тенденцій розвитку політичної реальності, для побудови універсальних моделей. Експертне, або прикладне, знання необхідно для того, щоб через розуміння конкретної політичної ситуації можна було виробити конкретні рекомендації щодо вибору тих реальних механізмів, які дозволили б людині контролювати саме цю ситуацію, реально впливати на неї, змінюючи її в бажаному напрямку.

По-третє, вони розрізняються по способам і методам вивчення політичної реальності, по використовуваних методологічним прийомам. Для теоретичного знання характерно побудова універсальних схем, що пояснюють загальні тенденції розвитку управлінських процесів в політиці. Прикладне знання озброює вміннями і навичками дослідження і моделювання конкретної ситуації. Іншими словами, теоретик буде, наприклад, вирішувати завдання пояснення мотивації політичної поведінки, звертаючись до методології біхевіоризму, феноменології, теорії обміну або соціальної дії, а в прикладному дослідженні належить використовувати методичні прийоми, що дозволяють відповісти, наприклад, на питання, прийдуть виборці в призначений термін до урн для голосування чи ні. Тут можна застосувати весь спектр соціологічних досліджень, таких як метод опитування, спостереження, експеримент, соціометрія та ін.

По-четверте, вони розрізняються за своїм місцем в просторово-часовому континуумі. Теоретик, наприклад, може вивчати проблеми мотивації політичної поведінки все життя, тому що це невичерпна наукова проблема, він може також переключитися і на інші теоретичні питання. Прикладне дослідження пов'язане з необхідністю вироблення рекомендацій для вирішення конкретних управлінських завдань в певному місці і в певний термін.

Експертне (прикладне) політичне знання характеризується тим, що включає в себе політичну аналітику, тобто науковий аналіз конкретної політичної ситуації, і політичну прогностику, тобто науково-обгрунтоване висунення припущень (прогнозів) про те, як можуть розвиватися політичні події.

політичний аналіз є особливою прикладною дисципліною зі своїм предметним полем та іншими особливостями. Разом з тим він виступає і єдиної дослідницької основою всіх прикладних субдисциплін. В ході фази аналізу проблеми відбувається вивчення політичної ситуації на основі вихідної інформації. Таким чином, якщо в широкому сенсі це словосполучення може використовуватися для позначення всіх наукових досліджень політики, то у вузькому, спеціальному значенні політичний аналіз розглядається як прикладна дисципліна, яка формулює основні, що перешкоджають суб'єктивізму і сваволі вимоги вивчення конкретних проблем, пошуку їх найбільш прийнятних рішень і визначення необхідних для цього технологічних засобів і прийомів діяльності.

Розглядаючи політичний аналіз як специфічний дослідницький процес, можна виділити його внутрішні логічні етапи, які зумовлюють успішність пізнавально-прикладних дій. З точки зору американських вчених Дж. Б. Мангейма і Р. К. Річа, до основних етапів цього аналітичного процесу можна віднести наступні [3]: етап концептуалізації проблеми, етап її моделювання, етап складання програми дослідження конкретної проблеми, етап вибору методів її дослідження.

Державна політика являє собою цілеспрямоване вирішення завдань у соціальній, економічній, оборонній та інших сферах суспільного життя, що виражає домінуючі пріоритети і цінності застосування влади. Технології формування і проведення державної політики визначаються залежно від вибору предмета і характеру державного регулювання, фінансових можливостей держави і ряду інших факторів (наприклад, наявних зобов'язань перед іншими державами). У той же час універсальними технологічними ланками прийняття рішень, що лежать в основі розробки державної політики і спрямованими на узгодження інтересів, співвіднесення цілей і засобів і т.д., є політичне прогнозування, планування і програмування.

Функція цілепокладання в політиці пов'язана з політичним прогнозуванням. Політичне прогнозування являє собою форму гіпотетичного відображення політики майбутнього, який розкриває сукупний вплив тих факторів, які в даний час впливають на розвиток об'єкта державного регулювання. Інакше кажучи, прогнозування - це різновид гіпотетичної і проектної методики відображення майбутнього. Залежно від типу завдань, масштабу і часу їх розгляду, сценарії можуть мати форму есе, тобто вільного, публіцистичного відображення розвитку подій з урахуванням особливостей драматичних, суто людських реакцій на події; аналітичного дослідження або короткого опису основних структурних параметрів ситуації і тенденцій їх розвитку, в також формалізованого повідомлення, зробленого на основі узагальнення кількісно обгрунтованих суджень. Загальна логіка побудови прогнозу передбачає послідовний перехід від уточнення характеру і масштабів цілей і побудови робочих гіпотез до побудови базової гіпотетичної моделі, що включає поелементний аналіз процесу з урахуванням його ієрархічних рівнів і функцій, збір фонових даних і побудова динамічних рядів показників, і нарешті, до оцінки достовірності і точності прогнозу.

Цілісне розгляд об'єкта державного регулювання дозволяє побачити в структурі прогнозу ретроспективні и перспективні оцінки подій. Причому кожен компонент керується єдиними принципами вимірювання соціальної динаміки; містить діагностику локальних ситуацій, уявлення про існуючі і намітилися тенденції, ідеї, що визначають перспективні орієнтири розвитку.

Співвідношення цих внутрішніх компонентів змінюється в залежності від характеру - пошукового або нормативного- Прогнозування. пошуковепрогнозування спрямоване на визначення найбільш ймовірних тенденцій розвитку, на передбачення і попередній аналіз можливої ??трансформації наявної ситуації, формуючись, таким чином, за логікою - «від сьогодення до майбутнього». нормативне ж прогнозування пов'язане з позначенням конкретних дій, що ведуть до досягнення свідомо поставлених цілей, а отже, і з визначенням відповідних критеріїв, пріоритетів, методів поведінки акторів та інших характеристик діяльності, що формується за логікою «від майбутнього до сьогодення».

На відміну від прогнозування, плануванняявляє собою різновид гіпотетичного передбачення, що відображає конкретні параметри активності і зобов'язання суб'єктів, що діють в певних умовах і часових рамках для досягнення формалізованих цілей. Це як би проектно-конструкторська діяльність, мета якої - окреслити цільову перспективу, припускаючи НЕ передбачення майбутніх рішень, а облік впливу прийнятих сьогодні рішень на ситуацію в майбутньому.

Управлінські технології, пов'язані з цією формою передбачення, нерозривно пов'язані з виробленням конкретних параметрів організаційної структури державних установ, поведінки окремих осіб (кадрів), визначенням використовуваних ресурсів, норм контролю, співвіднесених з просторово-часовими показниками. Такий спосіб розробки політики держави розрахований на повне усунення ефекту невизначеності ситуації, добре помітного в прогнозуванні. Приділяючи основну увагу постановці цілей і завдань, планування органічно пов'язано з механізмами так званої рециклізації, тобто зміни первинних параметрів процесу досягнення мети на основі інформації, що надходить в міру її реалізації.

Зміст технологій і процедур планування конкретизується в залежності від його стратегічного або тактичного характеру. Так, для стратегічного планування в більшій мірі властива орієнтація на довгострокові способи дій, на унікальні і більш невизначені завдання, на облік безлічі чинників і суперечливих критеріїв їх оцінки, на передбачення наслідків і т.д. Це пояснює, чому в масштабах держави більш ефективним виявляється середньострокове і короткострокове планування.

Ще одним типом технологічних прийомів формування державної політики є програмування. Воно являє собою сукупність заходів, спрямованих на вирішення конкретної проблеми і жорстко пов'язують цільові завдання і параметри діяльності по їх досягненню. Це значно менше комплексна процедура, ніж планування. Вона пов'язує процес досягнення конкретної мети з процедурами організації та бюджетного фінансування, координує дії різних партнерів, процес інформаційного забезпечення і т.д. В кінцевому рахунку програмування орієнтовано на виявлення і вимірювання фактично досягнутих результатів.

Останнім часом статус невід'ємного технологічної ланки і механізму забезпечення ряду політичних процесів знайшло політичне консультування. Сьогодні політичне консультування - це різновид професійної допомоги керівникам і персоналу політичних організацій (клієнту) у вирішенні їхніх спеціалізованих завдань на основі зниження ризиків їх ділової діяльності.По суті справи він став механізмом вдосконалення практики управління і керівництва політичними процесами і організаціями, раціоналізації їх структури, послідовності дій і т.п.

завданнями консультування в політичній сфері є:

- Формулювання вірної рекомендації керівництву організації по його питанню на основі об'єктивної і неупередженої оцінки ситуації та обліку сучасного вітчизняного та міжнародного досвіду;

-надання даної рекомендації потрібного особі у відповідній формі, в необхідний для нього час і в зручному місці;

-зниження ділових ризиків в управлінській діяльності клієнтів, підвищення надійності прийнятих рішень;

-допомога керівництву і персоналу організації в освоєнні сучасних методів ефективного управління, в результаті чого підвищується творчий потенціал колективу і його керівництва, зростає їх здатність до прийняття ефективних і своєчасних рішень у відповідності з поставленими цілями.

Прикладні дослідження політики зачіпають не всі її простір, а лише ті її області, які мають найважливіше практичне значення для всього процесу функціонування державної влади. В даний час до числа подібних областей відносяться процеси врегулювання і вирішення конфліктів, прийняття рішень, ведення переговорів, організації виборчих і інформаційних кампаній та деякі інші. Навколо ряду таких областей історично сформувалися і субдисципліни, що висвітлюють проблеми прийняття рішень (policy making), формування і реалізації політичних проектів (policy management), де політичний менеджмент це професійне управління політичним процесом в умовах політичної конкуренції, дозволу і врегулювання політичних конфліктів (conflict management) , ведення переговорів і деякі інші.

 



політичні технології | Громадянське суспільство

П О Л І Т О Л О Г І Я | Природа і сутність держави. Основні ознаки. | Внутрішній устрій держав | Форми державного правління | Поняття політичного процесу | Типологія політичних процесів | політична модернізація | Політична організація як суб'єкт політики. лобістська діяльність | політичні рухи | Політичні партії |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати