Головна

Державне управління в галузі зв'язку

  1. A. Допоміжні елементи для зв'язку функцій між собою.
  2. E) & предметна, персональна, територіальна, по зв'язку справ
  3. I. Сучасна ситуація в області національних відносин в Російській Федерації
  4. II. Основні фактори, що визначають державну політику в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  5. II.V. Економічні зв'язки з Росією.
  6. III. Управління предметною областю проекту
  7. III. Мета, основні принципи та пріоритетні напрями державної політики в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки

Інформація поширюється за допомогою зв'язку - Електричної, поштової, електронної, фельд'єгерської, спеціальної (відповідними НПА регулюються відносини, пов'язані зі створенням і експлуатацією всіх мереж зв'язку і споруд зв'язку, використанням радіочастотного спектру, наданням послуг електрозв'язку та поштового зв'язку на території РФ і на які перебувають під її юрисдикцією територіях, а також відносини, пов'язані з функціонуванням фельд'єгерського та спеціального зв'язку).

Пріоритетні завдання держави в цій сфері - Підвищення рівня інформатизації суспільства, створення можливості для повноцінної інтеграції РФ у світове інформаційне співтовариство шляхом вдосконалення існуючих інформаційних технологій і техніки зв'язку, а також освоєння нових з урахуванням вимог інформаційної безпеки.

ФЗ «Про зв'язок» (Визначає повноваження органів державної влади в галузі зв'язку, а також права та обов'язки осіб, які беруть участь в діяльності в цій області або користуються послугами зв'язку); мета закону:

1) створення умов для надання послуг зв'язку на всій території РФ;

2) забезпечення ефективної та добросовісної конкуренції на ринку послуг зв'язку;

3) захист інтересів користувачів послугами зв'язку та здійснюють діяльність у галузі зв'язку господарюючих суб'єктів;

4) створення умов для розвитку російської інфраструктури зв'язку, забезпечення її інтеграції з міжнародними системами зв'язку;

5) забезпечення централізованого управління російськими радіочастотними ресурсами (в тому числі орбітально-частотними) і ресурсами нумерації;

6) створення умов для забезпечення потреб в зв'язку для потреб державного управління, оборони країни, безпеки держави та забезпечення правопорядку.

Послуги загальнодоступною електричного і поштового зв'язку - природні монополії (Закон декларує перелік конкретних універсальних послуг, надання яких гарантується державою).

поштовий зв'язок (Розпорядженням Уряду схвалено Концепцію, яка визначає перспективи розвитку російського ринку послуг поштового зв'язку і роль державного управління в процесі його розвитку на період до 2010 року).

Міністерство інформаційних технологій і зв'язку РФ (Мінінформзв'язку Росії) - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулювання в сфері інформаційних технологій, електрозв'язку та поштового зв'язку, в тому числі в галузі використання інформаційних технологій при формуванні державних інформаційних ресурсів і забезпечення доступу до них, розвитку систем телевізійного мовлення та радіомовлення, використання і конверсії радіочастотного спектру.

Мінінформзв'язку виступає в якості поштової адміністрації РФ і виконує функції адміністрації зв'язку РФ при здійсненні міжнародної діяльності в галузі зв'язку.

Мінінформзв'язку самостійно приймає НПА, що визначають вимоги:

1) до мереж зв'язку в частині залучення ресурсів нумерації;

2) до побудови мереж зв'язку, застосовуваних засобів зв'язку і управління мережами зв'язку;

3) до нумерації, захист мереж зв'язку від несанкціонованого доступу до них і передається по ним інформації;

4) до використання радіочастотного спектру;

5) до порядку пропуску та маршрутизації трафіку;

6) до проектування, будівництва, реконструкції та експлуатації мереж зв'язку та споруд зв'язку;

7) порядок надання операторами зв'язку службової електрозв'язку;

8) порядок прийому і передачі поштових відправлень та грошових коштів між організаціями поштового зв'язку;

9) перелік місць міжнародного поштового обміну.

Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку (Россвязьнадзор) - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду в сфері інформаційних технологій і зв'язку.

Россвязьнадзор здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи.

Россвязьнадзор здійснює державний контроль і нагляд за дотриманням:

1) вимог до побудови мереж електрозв'язку та поштового зв'язку, вимог з проектування, будівництва, реконструкції та експлуатації мереж і споруд зв'язку;

2) порядку розподілу ресурсу нумерації єдиної мережі електрозв'язку РФ;

3) організаціями федеральної поштового зв'язку порядку фіксування, зберігання та подання інформації про фінансові операції, що підлягають контролю.

Федеральне агентство зв'язку (Россвязь) - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з управління державним майном і надання державних послуг в сфері електрозв'язку і поштового зв'язку, в тому числі в галузі створення, розвитку і використання мереж зв'язку, супутникових систем зв'язку, систем телевізійного мовлення та радіомовлення.

Россвязь організовує:

1) виконання заходів з управління та відновлення єдиної мережі електрозв'язку РФ при надзвичайних ситуаціях;

2) видання і поширення державних знаків поштової оплати;

3) проведення розрахунків з поштовими адміністраціями іноземних держав за міжнародний поштовий обмін відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу;

4) систему сертифікації в галузі зв'язку;

5) проведення експертизи з метою визначення можливості використання радіоелектронних засобів і електромагнітної сумісності з діючими і запланованими до використання радіоелектронними засобами цивільного призначення;

6) забезпечення проведення міжнародної процедури координації використання радіочастотних присвоєнь, в тому числі орбітально-частотних позицій для космічних апаратів;

7) здійснює присвоєння (призначення) радіочастот або радіочастотного каналу для радіоелектронних засобів на підставі рішення Державної комісії з радіочастот;

8) формування Державної колекції знаків поштової оплати.

Поняття і юридичний зміст актів управління

Правові акти управління - Основна юридична (адміністративно-правова) форма реалізації завдань і функцій виконавчої влади.

Ознаки правових актів управління:

1) юридичний варіант управлінського рішення (Його виданням виконавчий орган (посадова особа) вирішує питання, що виникають в його діяльності, в інтересах реалізації завдань і функцій виконавчої влади);

2) видається тільки повноважним суб'єктом виконавчої влади або державно-управлінської діяльності (В межах його компетенції, визначеної законодавством або АдПН);

3) юридично владне волевиявлення суб'єкта виконавчої влади (Висловлює владну природу державно-управлінської діяльності);

4) одностороннє волевиявлення суб'єкта виконавчої влади;

5) містить юридично владне розпорядження суб'єкта виконавчої влади (Обов'язково для адресата - імперативний характер);

6) визначає правила належної поведінки в сфері державного управління;

7) може створювати АдПН (Юридична основа для виникнення, зміни або припинення АдПО) або є юридичним фактом (Безпосередньо породжує, змінює або припиняє правові відносини даного типу);

8) законний (Може бути виданий повноважні суб'єктом виконавчої влади відповідно до КРФ, законодавчими актами в інтересах забезпечення їх виконання);

9) иерархичен (Відповідність акта даного органу виконавчої влади актам вищих);

10) юридична різновид службових документів, що використовуються в процесі діяльності виконавчих органів (посадових осіб) (Ці документи (довідки, звіти, протоколи, акти) висловлюють обставини, що мають юридичне значення, але не перетворюються в правові акти управління);

11) видається в якості письмового юридичного документа, може бути виражений усно;

12) видається з дотриманням офіційно встановлених правил (процедур) (Передбачають порядок підготовки проекту, його обговорення, експертизи, затвердження - загальних правил немає);

13) може бути опротестований або оскаржений (В законодавчому порядку або в порядку, встановленому підзаконними АдПН);

14) викликає юридичний наслідок правоохоронного характеру (Настання відповідальності винної сторони - при недотриманні містяться в ньому юридично владних приписів (дисциплінарна або адміністративна відповідальність)).

Правовий акт управління - Засноване на законі одностороннє юридично владне волевиявлення повноважного суб'єкта виконавчої влади, спрямоване на встановлення АдПН або виникнення, зміну цін і припинення АдПО з метою реалізації завдань і функцій виконавчої влади.

Правові акти управління не обмежуються сферою державного управління (в ряді випадків регламентують окремі сторони відносин, що становлять предмет інших галузей права (фінансового, трудового, земельного)).

Правові акти управління відрізняються від актів судових органів:

1) переважно позитивним характером (З їх допомогою організовується процес функціонування механізму виконавчої влади з метою упорядочивающего впливу на різні сторони життя);

2) юрисдикція не є пріоритетною (Судові акти - яскраво виражений юрисдикційний характер);

3) не можуть скасувати або змінити судові акти (Судові акти можуть);

4) нерідко грають роль доказів у судовому процесі.

 



Державне управління в галузі закордонних справ | Державне управління в галузі праці та зайнятості населення

предмет АДП | Державне регулювання антимонопольної діяльності | Державне управління в галузі внутрішніх справ | Державне управління природними ресурсами | Державне управління агропромисловим комплексом | Державне управління у сфері фізичної культури і спорту | Державний захист прав споживачів і благополуччя людини | метод АДП | Державне управління промисловим комплексом | Управління державним майном |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати