Головна

Державне управління в галузі закордонних справ

  1. I. Сучасна ситуація в області національних відносин в Російській Федерації
  2. II. Основні фактори, що визначають державну політику в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  3. III. Управління предметною областю проекту
  4. III. Мета, основні принципи та пріоритетні напрями державної політики в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  5. IV. Основні завдання державної політики в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  6. N Сучасне обладнання для очищення має блочно-модульну конструкцію з програмним управлінням.
  7. V. Основні заходи державної підтримки в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки

Основні напрямки зовнішньої політики РФ - Здійснення політичних, дипломатичних, зовнішньоекономічних, культурних, інформаційних, екологічних, військових, правових та інших заходів, метою яких є створення найбільш сприятливих умов для переходу країни до демократії, ринкових відносин.

Національні інтереси в міжнародній сфері - Забезпечення суверенітету і територіальної цілісності, зміцнення позицій РФ, розвиток рівноправних і взаємовигідних відносин з усіма країнами та інтеграційними об'єднаннями, повсюдне дотримання прав і свобод людини.

ФЗ «Про міжнародні договори РФ» від 15.07.1995 (встановлює порядок укладення, виконання та припинення цих договорів).

ФЗ «Про координацію міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів РФ» від 04.01.1999 (регламентує право суб'єктів РФ на здійснення зазначених зв'язків).

ФЗ «Про державну політику РФ відносно співвітчизників за кордоном» від 24.05.1999 (визначає цілі та повноваження органів державної влади щодо надання державної підтримки та допомоги співвітчизникам, які опинилися після розпаду СРСР за межами РФ).

Основний зміст діяльності в галузі закордонних справ:

1) зашита інтересів РФ, її суверенітету, а також громадян у їх взаємовідносинах із зарубіжними країнами;

2) координація діяльності представництв РФ за кордоном і в міжнародних організаціях;

3) організація взаємин з дипломатичними представниками інших країн;

4) розробка, укладення міжнародних договорів і угод та контроль за їх виконанням;

5) організація та ведення переговорів з іноземними державами;

6) постійне оперативне управління іноземними справами з урахуванням конкретних обставин та умов міждержавних відносин у світі.

Керівництво іноземними справами здійснює Президент - він:

1) визначає основні напрями зовнішньої політики держави, представляє країну в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньою політикою;

2) веде переговори і підписує міжнародні договори;

3) підписує ратифікаційні грамоти;

4) приймає вірчі і відкличні грамоти акредитованих при ньому дипломатичних представників;

5) призначає та звільняє з посади міністра закордонних справ;

6) призначає і відкликає після консультацій з відповідними комітетами чи комісіями палат ФС дипломатичних представників РФ в іноземних державах і міжнародних організаціях.

Управління Президента із зовнішньої політики - основні завдання:

1) сприяння Президенту в визначенні основних напрямків політики держави;

2) участь у розробці загальної стратегії зовнішньої політики держави, забезпечення реалізації Президентом його повноважень по керівництву зовнішньою політикою держави;

3) інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення діяльності Президента з питань зовнішньої політики держави і міжнародних відносин;

4) забезпечення змістовної частини зовнішньополітичних заходів за участю Президента;

5) забезпечення взаємодії Президента з державними органами іноземних держав і їх посадовими особами, із зарубіжними політичними і громадськими діячами, з міжнародними та іноземними організаціями.

ФС приймає закони, що визначають зміст зовнішньополітичної діяльності.

уряд:

1) здійснює заходи щодо забезпечення реалізації зовнішньої політики РФ;

2) забезпечує представництво РФ в іноземних державах і міжнародних організаціях;

3) в межах своїх повноважень укладає міжнародні договори РФ, забезпечує виконання зобов'язань РФ за міжнародними договорами, а також спостерігає за виконанням іншими учасниками зазначених договорів їх зобов'язань;

4) відстоює геополітичні інтереси РФ, захищає громадян РФ за межами її території;

5) здійснює регулювання і державний контроль у сфері зовнішньоекономічної діяльності, в сфері міжнародного науково-технічного та культурного співробітництва.

Міністерство закордонних справ (МЗС Росії) - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулювання в сфері міжнародних відносин РФ.

Основні завдання МЗС:

1) розробка загальної стратегії зовнішньої політики РФ і подання відповідних пропозицій Президенту;

2) реалізація зовнішньополітичного курсу країни відповідно до Концепції зовнішньої політики РФ, затвердженої Президентом;

3) забезпечення дипломатичних і консульських відносин РФ з іноземними державами, відносин з міжнародними організаціями;

4) забезпечення дипломатичними та міжнародно-правовими засобами захисту суверенітету, безпеки, територіальної цілісності РФ, інших її інтересів на міжнародній арені;

5) захист дипломатичними та міжнародно-правовими засобами прав, свобод та інтересів громадян і юридичних осіб РФ за кордоном;

6) координація міжнародної діяльності органів влади РФ і суб'єктів РФ з метою дотримання принципу єдності зовнішньої політики РФ і реалізації її міжнародних пав і зобов'язань;

7) сприяння розвитку зв'язків і контактів із співвітчизниками, які проживають за кордоном.

посольство РФ - Державний орган зовнішніх зносин, який здійснює представництво РФ в державі перебування (засновується за рішенням Уряду).

Положення про посольство РФ (Затверджено Указом Президента від 28.10.1996) (посольство РФ забезпечує проведення єдиної політичної лінії РФ у відносинах з державою перебування і з цією метою здійснює координацію діяльності і контроль за роботою знаходяться в даній державі представництв федеральних органів виконавчої влади, російських державних підприємств і організацій, їх делегацій і груп фахівців, а також представництв суб'єктів РФ).

Основні завдання та функції посольства:

1) представництво РФ, забезпечення національних інтересів, реалізація зовнішньополітичного курсу в державі перебування;

2) виконання доручень Президента, Уряду, МЗС, а також узгоджених з МЗС доручень інших федеральних органів державної влади і запитів інших державних органів і організацій;

3) збір інформації про державу перебування, аналіз відносин РФ з цією державою, його зовнішньої і внутрішньої політики, положення в системі міжнародних відносин;

4) інформування Президента, Уряду, МЗС, інших федеральних органів виконавчої влади з питань зовнішньої та внутрішньої політики держави перебування і внесення пропозицій щодо розвитку відносин з ним РФ, забезпечення інтересів РФ у відповідному регіоні та світі в цілому.

Посольство очолює Надзвичайний і Повноважний Посол РФ в іноземній державі (Вищий офіційний представник РФ, акредитований в державі перебування).

Консульська установа РФ - Державний орган зовнішніх зносин, який здійснює в межах відповідного консульського округу на території держави перебування консульські функції від імені РФ (відкривається за рішенням Уряду на підставі міжнародного договору РФ).

Положення про консульські установи (Затверджено Указом Президента від 05.11.1998).

Консульські установи поділяються (Генеральні консульства, віце-консульства, консульські агентства) (консульські функції можуть виконувати дипломатичні представництва, в яких для цих цілей можуть створюватися консульські відділи).

Основні завдання та функції консульської установи:

1) захист в державі перебування прав та інтересів РФ, її громадян і юридичних осіб;

2) сприяння розвитку торгових, економічних, культурних і наукових зв'язків між РФ і державою перебування, дружніх відносин між ними;

3) з'ясування всіма законними шляхами умов і подій в торговельній, економічній, культурній та науковому житті держави перебування, інформування про них МЗС і внесення пропозицій щодо розвитку відносин РФ з державою;

4) поширення в консульському окрузі офіційній інформації про зовнішню і внутрішню політику РФ, підтримання та розвиток контактів з компетентними органами в межах консульського округу, а також громадськими об'єднаннями, представниками ділових, наукових і культурних кіл, ЗМІ;

5) здійснення паспортно-візового обслуговування, нотаріальних дій, державної реєстрації актів цивільного стану, функцій з питань громадянства, встановлення опіки та піклування, легалізації документів, функцій щодо спадщини з дотриманням законодавства країни перебування;

6) представництво або його належне забезпечення громадян РФ в судових та інших установах держави перебування, здійснення функцій з питань правової допомоги у цивільних, сімейних і кримінальних справах;

7) ведення обліку знаходяться в межах консульського округу громадян РФ.

27.1. Поняття і види форм реалізації виконавчої влади

Державна влада втілюється в конкретних дії, що виражають її зміст і спрямованість і здійснюються її суб'єктами (відповідними державними органами).

Кожен орган виконавчої влади (посадова особа) в силу їх компетенції можуть діяти певним чином у конкретних ситуаціях. Можливість перетворюється в реальність під час проведення певних активних дій (ухвалення рішення, вирішення скарги). Дані дії виражають зміст державно-управлінських функцій, в них реалізується компетенція даного суб'єкта управління.

Зовнішнє вираження дій:

1) суб'єкт виконавчої влади виконує функції безпосереднього керуючого впливу (Його дії виражаються у взаємодії з об'єктами управління);

2) його дії такі дії не здійснюють (Виражаються у відносинах внутриорганизационного або внутрішньо характеру (взаємодія структурних підрозділів апарату даного органу - дії керівника виконавчого органу, адресовані підлеглим працівникам його службового апарату)).

Наслідки зовні виражених управлінських дій:

1) викликають прямі наслідки юридичного характеру (Дії, що реалізують керуючий вплив (апаратні і внутрішньо);

2) не викликають таких наслідків.

Види форм управління:

1) форми реалізації виконавчої влади (Форми управління - грають провідну роль в механізмі реалізації виконавчої влади);

2) форми внутрішньо роботи.

форми управління - Зовні виражене дію виконавчого органу (посадової особи), здійснене в рамках його компетенції і викликає певні наслідки.

Адміністративно-правові форми - Узагальнене позначення форм управління, що викликають наслідки юридичного характеру або мають певне юридичне значення.

Регламентація форм управлінської діяльності здійснюється АдПН (містяться в актах, що закріплюють організаційно-правовий статус виконавчого органу (посадової особи)).

Найбільше значення мають форми, пов'язані з реалізацією правозастосовних, правоустановчих і правоохоронних функцій виконавчої влади (викликають найбільш суттєві юридичні наслідки).

Класифікація форм управлінської діяльності (за характером викликаються наслідків):

1) правові (Чітко виражені юридичні наслідки; в діях суб'єкта виконавчої влади проявляється його юридичне волевиявлення) - адміністративно-правові форми (форми реалізації влади, що містять юридично владні повноваження (правові акти));

2) неправові (Не тягнуть прямих юридичних наслідків; пов'язані з процесом безпосередньої реалізації виконавчої влади, але не є елементами цього процесу) (організаційні дії (наради) або матеріально-технічні операції (транспорт)).

Форми управлінської діяльності:

1) видання нормативних актів;

2) видання індивідуальних (адміністративних) актів;

3) вчинення інших юридично значимих дій;

4) укладання договорів;

5) здійснення організаційних дій (Правова форма вираження, не завжди є формами реалізації виконавчої влади);

6) виконання матеріально-технічних (організаційно-технічних) операцій (Грає допоміжну роль, неправова форма вираження).

Реалізація виконавчої влади можлива тільки в адміністративно-правовій формі (Внутриорганизационная діяльність може бути виражена в обох формах).

Класифікація адміністративно-правових форм:

1) за ступенем юридичного висловлювання:

а) основні (Видання правових актів);

б) базуються на основних (Дії, що тягнуть юридичну наслідки або мають юридичну спрямованість (реєстраційні, дозвільні, наглядові, попереджувальні, пресекательние, забезпечувальні дії, ліцензування, санкціонування));

2) по досягається результатами:

а) позитивне регулювання (Затвердження програм соціально-економічного розвитку);

б) реакція на негативні явища в сфері державного управління;

3) за спрямованістю:

а) впливають на суспільні відносини в сфері державного управління (Зовнішня спрямованість);

б) впливають на діяльність нижчестоящого управлінського апарату (Внутрішня спрямованість);

4) за об'ємом:

а) загальнообов'язкові;

б) адресовані конкретним об'єктам;

5) по адресату:

а) вся система виконавчої влади (державного управління);

б) впорядкування роботи всередині апарату виконавчого органу (Самоорганізація);

6) за характером і методам вирішення питань компетенції:

а) процедурні (Підготовка та прийняття управлінського рішення);

б) процесуальні (В рамках адміністративного виробництва);

7) за суб'єктним висловом:

а) односторонньо виражені;

б) двосторонні та багатосторонні (Адміністративно-правові договори);

8) по ініціативності:

а) використовувані суб'єктами виконавчої влади за власною ініціативою в силу їх компетенції;

б) є реакцією на ініціативу інших учасників управлінських відносин;

9) за умовами застосування:

а) нормальна суспільне життя;

б) режим надзвичайного та воєнного стану;

10) по відношенню до інших суб'єктів державної влади:

а) використовувані в стосунках з законодавчими органами;

б) використовувані в стосунках з судовими органами;

11) за особливостями об'єкта керуючого впливу (в залежності від форми власності): державні, кооперативні, акціонерні, комерційні, колективні, приватні, індивідуальні об'єкти;

12) за юридичним змістом: розпорядчі, заборонні, дозвільні.

 



Державне управління в галузі юстиції | Державне управління в галузі зв'язку

предмет АДП | Державне регулювання антимонопольної діяльності | Державне управління в галузі внутрішніх справ | Державне управління природними ресурсами | Державне управління агропромисловим комплексом | Державне управління у сфері фізичної культури і спорту | Державний захист прав споживачів і благополуччя людини | метод АДП | Державне управління промисловим комплексом | Управління державним майном |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати