Головна

Державне управління в галузі юстиції

  1. I. Сучасна ситуація в області національних відносин в Російській Федерації
  2. II. Основні фактори, що визначають державну політику в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  3. III. Управління предметною областю проекту
  4. III. Мета, основні принципи та пріоритетні напрями державної політики в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  5. IV. Основні завдання державної політики в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  6. N Сучасне обладнання для очищення має блочно-модульну конструкцію з програмним управлінням.
  7. V. Основні заходи державної підтримки в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки

Призначення органів і установ юстиції:

1) реалізація основних напрямів правової реформи в РФ;

2) координація нормотворчої діяльності федеральних органів виконавчої влади;

3) контроль за відповідністю нормативних актів суб'єктів РФ КРФ і федеральному законодавству;

4) контроль за відомчими нормативними актами;

5) контроль за діяльністю громадських і релігійних об'єднань.

Концепція реформування органів та установ юстиції (затверджена постановою Уряду від 07.10.1996) - напрямки діяльності органів і установ юстиції:

1) Передача у відання Мін'юсту кримінально-виконавчої системи МВС (Укази Президента «Про реформування кримінально-виконавчої системи МВС РФ» від 08.10.1997, «Про передачу кримінально-виконавчої системи МВС РФ у відання Мін'юсту РФ» від 28.07.1998).

В даний час Мін'юст здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативного правового регулювання і контролю за діяльністю підвідомчій йому ФС виконання покарань, підрозділами та установами кримінально-виконавчої системи.

2) Передача судового управління (фінансування, матеріально-технічне, кадрове забезпечення та інші управлінські функції), що здійснюється Мін'юстом вперше створеному Судовому Департаменту при ВС РФ (усунення ситуації в минулому ситуації, порушувала принцип поділу влади, самостійності та незалежності судової влади).

3) Створення Федеральної реєстраційної служби Росії (Росреєстрації), що здійснює функції в сфері реєстрації прав власників нерухомого майна та власників інших підлягають державної реєстрації прав на нього, а також функції реєстрації громадських об'єднань, політичних партій, релігійних організацій, функції з контролю і нагляду в сфері адвокатури та нотаріату.

4) Створення ФС судових приставів (ФЗ «Про судових приставів», «Про виконавче провадження» від 21.07.1997).

5) На Мін'юст покладено обов'язок ведення федерального банку - федерального регістра НПА суб'єктів РФ, прийнятих органами державної влади регіонів (Указ Президента «Про додаткові заходи щодо забезпечення єдності правового простору РФ» від 10.08.2000), Мін'юст також проводить юридичну експертизу зазначених НПА на предмет їх відповідності КРФ і ФЗ.

6) Мін'юст проводить правову експертизу і державну реєстрацію НПА міністерств і відомств з метою перевірки їх відповідності чинному законодавству (без реєстрації НПА, що зачіпають права, свободи і обов'язки громадян, встановлюють правовий статус організацій або мають міжвідомчий характер, не підлягають застосуванню).

Міністерство юстиції РФ (Мін'юст Росії) - федеральний орган виконавчої влади з вироблення і реалізації державної політики та нормативного правового регулювання у встановленій сфері діяльності, а також в сфері виконання кримінальних покарань, адвокатури та нотаріату, забезпечення встановленого порядку діяльності судів і виконання судових актів і актів інших органів, реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, реєстрації громадських об'єднань, релігійних організацій та політичних партій (керівництво діяльністю Мін'юсту здійснює Президент).

Основні завдання Мін'юсту:

1) розробка загальної стратегії державної політики у встановленій сфері діяльності;

2) нормативне правове регулювання в цій сфері;

3) забезпечення в межах своїх повноважень захисту прав і свобод людини і громадянина.

Повноваження Мін'юсту:

1) бере участь в організації роботи по систематизації законодавства РФ і підготовці Зводу законів РФ;

2) проводить юридичну експертизу проектів законодавчих та інших НПА, що вносяться федеральними органами виконавчої влади на розгляд Президента та Уряду;

3) координує роботу федеральних органів виконавчої влади з підготовки пропозицій до проектів планів законопроектної діяльності Уряду, при необхідності дає правові висновки про доцільність розробки законопроектів;

4) здійснює державну реєстрацію НПА федеральних органів виконавчої влади, які зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організацій або мають міжвідомчий характер, актів інших органів у випадках, передбачених законодавством РФ;

5) проводить юридичну експертизу НПА суб'єктів РФ на предмет їх відповідності КРФ і ФЗ і здійснює державний облік цих актів;

6) організовує державну реєстрацію статутів муніципальних утворень і муніципальних правових актів про внесення змін до цих статути;

7) приймає в межах своєї компетенції рішення про небажаність перебування на території РФ іноземних громадян і осіб без громадянства;

8) визначає порядок ведення реєстрів адвокатів суб'єктів РФ і затверджує форму ордера на виконання доручення, що видається адвокатським утворенням, і форму посвідчення адвоката.

Федеральна служба виконання покарань (ФСВП Росії) - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює правозастосовні функції, функції з контролю і нагляду в сфері виконання кримінальних покарань щодо засуджених, функції з утримання осіб, підозрюваних або звинувачених у скоєнні злочинів, і підсудних, які перебувають під вартою, їх охорони і конвоювання, а також функції з контролю за поведінкою умовно засуджених і засуджених, яким судом надана відстрочка відбування покарання.

Правова основа діяльності ФСВП (КРФ, Закон РФ «Про закладах державної і органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, ДВК РФ, ФЗ« Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів », інші НПА).

Основні завдання ФСВП:

1) виконання кримінальних покарань, утримання під вартою осіб, підозрюваних або звинувачених у скоєнні злочинів, і підсудних;

2) контроль за поведінкою умовно засуджених і засуджених, яким судом надана відстрочка відбування покарання;

3) забезпечення охорони прав, свобод і законних інтересів засуджених та осіб, які утримуються під вартою;

4) забезпечення правопорядку і законності в установах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі і в слідчих ізоляторах, забезпечення безпеки містяться в них осіб, а також працівників кримінально-виконавчої системи, посадових осіб і громадян, які перебувають на території цих установ та ізоляторів;

5) охорона і конвоювання засуджених осіб, які утримуються під вартою, за встановленими маршрутами конвоювання, конвоювання іноземних громадян і осіб без громадянства в разі їх екстрадиції;

6) створення засудженим і особам, яких тримають під вартою, умов утримання, що відповідають нормам міжнародного права, положень міжнародних договорів РФ і ФЗ;

7) організація діяльності з надання засудженим допомоги у соціальній адаптації;

8) управління територіальними органами ФСВП і безпосередньо підпорядкованими установами.

ФСВП забезпечує:

1) правопорядок і законність в установах виконання покарань, та слідчих ізоляторах, а також безпеку осіб, які перебувають на їх територіях;

2) точне і безумовне виконання вироків, постанов і ухвал судів щодо засуджених та осіб, які утримуються під вартою, встановлений порядок виконання покарань та утримання під вартою, режимних вимог в установах виконання покарань, та слідчих ізоляторах, нагляд за засудженими та особами, що містяться під вартою;

3) залучення засуджених до праці і створення умов для їх оральної і матеріальної зацікавленості в результатах праці;

4) умови тримання засуджених та осіб, які утримуються під вартою, в установи, які виконують покарання, і слідчих ізоляторах.

Федеральна реєстраційна служба (Росрегистрация) - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції в сфері реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, реєстрації громадських об'єднань і політичних партій, а також правозастосовні функції та функції з контролю і нагляду в сфері адвокатури та нотаріату.

Основні завдання Росреєстрації:

1) забезпечення встановленого порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним;

2) організація діяльності з державної реєстрації громадських об'єднань і політичних партій;

3) здійснення контролю і нагляду в сфері адвокатури та нотаріату;

4) здійснення контролю за діяльністю саморегулівних організацій арбітражних керуючих;

5) управління територіальними органами Росреєстрації.

Повноваження Росреєстрації:

1) пов'язані з державною реєстрацією прав на об'єкти нерухомого майна та угод з ним (включаючи забезпечення дотримання правил ведення єдиного державного реєстру цих прав і відповідних угод);

2) забезпечити прийняття рішень про державну реєстрацію громадських об'єднань, відділень іноземних некомерційних неурядових об'єднань інших юридичних осіб, релігійних організацій; повноваження на здійснення контролю за відповідністю діяльності громадських об'єднань, політичних партій та релігійних організацій вимогам законодавства РФ і їх статутним цілям;

3) пов'язані з здійсненням організаційно-методичного керівництва діяльністю територіальних органів з ведення реєстрів адвокатів суб'єктів РФ, видачі посвідчень адвокатів, а також по контролю і нагляду за дотриманням законодавства РФ адвокатами, адвокатськими утвореннями та адвокатськими палатами;

4) забезпечують нотаріальну діяльність (відкриття і скасування нотаріальних контор в суб'єктах РФ, наділення нотаріусів правом на вчинення нотаріальних дій від імені РФ, видача ліцензій на право нотаріальної діяльності, контроль за виконанням нотаріусами професійних обов'язків);

5) забезпечують контроль за дотриманням саморегульовані організації арбітражних керуючих ФЗ та інших НПА, що регулюють їх діяльність;

6) веде облік зареєстрованих політичних партій, громадських об'єднань і релігійних організацій; реєстр національно-культурних автономій; державного реєстру козацьких товариств в РФ; реєстр державних нотаріальних контор і контор нотаріусів, що займаються приватною практикою; реєстр адвокатів іноземних держав, які здійснюють адвокатську діяльність на території РФ; надає в установленому порядку інформацію фізичним і юридичним особам про зареєстрованих організаціях і правах.

Федеральна служба судових приставів (ФССП Росії) - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів, виконання судових актів і актів інших органів.

Основні завдання ФССП:

1) забезпечення встановленого порядку діяльності КС, ВС, ВАС, судів загальної юрисдикції та арбітражних судів;

2) організація примусового виконання судових актів судів загальної юрисдикції та арбітражних судів, а також актів інших органів, передбачених законодавством РФ про виконавче провадження;

3) управління територіальними органами ФССП.

ФССП - Єдиний державний орган примусового виконання рішень судів різної юрисдикції та ряду інших органів, передбачених законом.

Повноваження ФССП:

1) забезпечує встановлений порядок діяльності судів;

2) здійснює виконавче провадження по примусовому виконанню судових актів і актів інших органів і застосовує заходи примусового виконання та інших заходів на підставі відповідного виконавчого документа;

3) проводить оцінку і облік заарештованого і вилученого майна.

ФССП:

1) організовує зберігання і примусову реалізацію арештованого та вилученого майна;

2) організовує розшук боржника-організації, а також майна боржника (фізичної або юридичної особи);

3) організовує участь судових приставів-виконавців в захисті інтересів РФ як кредитора у справах про банкрутство, а також в процедурі банкрутства;

4) керує діяльністю територіальних органів, здійснює контроль їх діяльності.

Територіальний орган ФССП - Головне управління (управління, відділ) ФССП, що діє на території суб'єкта (суб'єктів) РФ.

26.1. Загальні умови державної служби: надходження на службу, проходження, припинення служби

Надходження на цивільну і правоохоронну службу і її проходження громадянами РФ здійснюються в добровільному порядку (за контрактом). Проходження військової служби здійснюється (громадянами РФ - на заклик і в добровільному порядку (за контрактом), іноземними громадянами - за контрактом).

Загальні умови вступу громадян на державну службу за контрактом визначені ФЗ «Про систему державної служби РФ». За контрактом має право діяти громадяни, які володіють державною мовою РФ і досягли віку, встановленого ФЗ про вид державної служби для проходження державної служби даного виду.

службовий контракт - Угода між конкретним представником (РФ, суб'єкта РФ) наймача і конкретним громадянином (іноземним громадянином) надходять на державну службу (визначає права, обов'язки і відповідальність сторін).

Представник наймача зобов'язується надати громадянинові можливість заміщення певної посади відповідного виду державної служби відповідно до законодавства, своєчасно виплачувати грошове утримання, надавати певні державні гарантії. Громадянин, що надходить на державну службу, при укладенні контракту зобов'язується особисто виконувати посадові обов'язки в установленому порядку.

Умови контрактів, порядок їх укладення, підстави і порядок припинення їх дії встановлюються відповідно до ФЗ про вид державної служби. Контракт може укладатися на: невизначений термін; на певний термін; на термін навчання в освітній установі професійної освіти; на певний термін після його закінчення

Способи заміщення посад державної служби:

1) На конкурсній основі.

Конкурс - атрибут ефективної державної служби (дозволяє відібрати з числа претендентів найбільш гідних) (полягає в оцінці професійного рівня претендентів, їх відповідності кваліфікаційним вимогам). Претендувати на участь в конкурсі може взяти громадянин (18 - 65 років), який виявив таке бажання (повинен надати документи згідно з переліком).

Конкурс проводиться в 2 етапи (на 1-му сповіщається про проведення конкурсу та його умови, здійснюється збір документів; на 2-му конкурсна комісія оцінює кандидатів). Рішення приймається за відсутності кандидатів (є підставою для призначення на посаду або відмови).

2) Без проведення конкурсу (Шляхом призначення на посаду за рішенням відповідної посадової особи або державного органу в межах встановленої для них номенклатури посад державної служби). Конкурс не проводиться:

а) при призначенні на заміщуються на певний термін повноважень посади цивільної служби категорій «керівники», «помічники (радники»

б) при призначенні на посади цивільної служби категорії «керівники», призначення та звільнення з яких здійснюють Президент РФ і Уряд;

в) при укладанні строкового службового контракту;

г) при призначенні цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби за станом здоров'я, при реорганізації або ліквідації державного органу або скороченні посади цивільної служби;

д) при призначенні на посаду державного службовця громадянина, який перебуває в кадровому резерві, сформованому на конкурсній основі.

Конкурс може не проводитися:

а) при призначенні на окремі посади цивільної служби, виконання посадових обов'язків за якими пов'язано з використанням відомостей, що становлять державну таємницю;

б) за рішенням представника наймача при призначенні на посади цивільної служби, які відносяться до групи молодших посад цивільної служби.

Проходження цивільної служби включає:

1) призначення на посаду;

2) привласнення класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання;

3) атестацію або кваліфікаційний іспит;

4) інші обставини.

При вступі на державну службу громадянин представляє необхідні документи про себе (підлягають перевірці в установленому порядку).

Заміщення посади державної служби підлягає юридичному оформленню (оформлення та укладення службового контракту; видання акта про призначення громадянина на зазначену посаду - юридичний факт, який породжує державно-службові відносини між сторонами, які підписали контракт). Угодою сторін може бути зумовлене випробування державного службовця з метою перевірки його відповідності замещаемой посади.

Загальні умови присвоєння, збереження чинів, рангів, звань:

1) послідовне присвоєння;

2) присвоєння чину відповідно замещаемой посадою;

3) дострокове присвоєння як заходи заохочення;

4) збереження присвоєного при звільненні від замещаемой посади або звільнення з державної служби.

Позбавлення чину, рангу, звання можливо тільки за рішенням суду. Їх співвідношення встановлюється указами Президента РФ.

Кваліфікаційний іспит проводиться при вирішенні питання про присвоєння цивільному службовцю:

1) не має класного чину, першого класного чину по замещаемой посади;

2) чергового класного чину по замещаемой посади;

3) класного чину після призначення на більш високу посаду.

Кваліфікаційний іспит проводиться конкурсною або атестаційною комісією за рішенням представника наймача (на його підставі представник наймача приймає рішення про присвоєння в установленому порядку класного чину службовцю або направляє подання про присвоєння йому класного чину в порядку, встановленому законодавством РФ).

атестація державних цивільних службовців, військовослужбовців, співробітників правоохоронних служб проводиться відповідно до положень, встановлених указом президента РФ, міністра оборони РФ, іншими НПА.

Атестація проводиться з метою визначення відповідності цивільного службовця замещаемой посади цивільної служби на основі оцінки його професійної службової діяльності (проводиться 1 раз на 3 роки, може проводитися позачергова атестація).

Атестаційна комісія розглядає документи, заслуховує повідомлення аттестуемого, оцінює професійну діяльність громадянського службовця на підставі його відповідності кваліфікаційним вимогам, його участі у вирішенні поставлених завдань, складності виконуваної роботи, її ефективності і результативності.

Протягом 1 місяця після атестації за її результатами видається правовий акт державного органу або приймається рішення представника наймача, відповідно до якого цивільний службовець (підлягає включенню до кадрового резерву для заміщення вакантної посади в порядку посадового зростання; направляється на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації; знижується на посаді).

Припинення службового контракту, звільнення від займаної посади, звільнення зі служби.

Загальні підстави розірвання службового контракту (угода сторін; закінчення строку його дії; розірвання з ініціативи однієї зі сторін).

Незалежно від волі сторін службовий контракт припиняється з звільненням службовця від замещаемой посади цивільної служби з включенням його до кадрового резерву (у зв'язку з призовом на військову службу або направленням на альтернативну цивільну службу, обранням або призначенням на виборну посаду).

Службовий контракт може бути розірвано з ініціативи представника наймача у випадках:

1) невідповідності службовця займаній посаді цивільної служби;

2) за станом здоров'я;

3) недостатньої кваліфікації, підтвердженої результатами атестації;

4) неодноразового невиконання службовцем без поважних причин посадових обов'язків при наявності дисциплінарного стягнення;

5) одноразового грубого порушення посадових обов'язків;

6) розголошення відомостей, що становлять державну таємницю;

7) здійснення розкрадання;

8) виходу з громадянства РФ.

 



Права, обов'язки, відповідальність державних службовців | Державне управління в галузі закордонних справ

предмет АДП | Державне регулювання антимонопольної діяльності | Державне управління в галузі внутрішніх справ | Державне управління природними ресурсами | Державне управління агропромисловим комплексом | Державне управління у сфері фізичної культури і спорту | Державний захист прав споживачів і благополуччя людини | метод АДП | Державне управління промисловим комплексом | Управління державним майном |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати