На головну

Адміністративно-процедурне виробництво

  1. A) відтворення членів суспільства (г головним інститутом тут є сім'я)
  2. Quot; Природний закон народонаселення "і відтворення культури
  3. Адміністративне провадження його види та стадії.
  4. Найважливіші шляхи зниження витрат на виробництво продукції
  5. Питання 1. Виробництво, фактори виробництва
  6. Питання 2. Просте і капіталістичне товарне виробництво

Адміністративно-процедурне виробництво - Управлінські дії, що виражаються в акціях позитивного характеру, які не пов'язані із здійсненням чисто юрисдикційних функцій.

Відмінність від адміністративно-юрисдикційного виробництва:

1) предмет процедурного виробництва (Індивідуальні адміністративні справи безспірного характеру);

2) правова оцінка поведінки особи не є обов'язковою (Може враховуватися в якості одного з умов задоволення певних клопотань);

3) не має результатом застосування примусових заходів (Результат - задоволення законних запитів фізичних і юридичних осіб, а також забезпечення ефективної роботи управлінського апарату;

4) можливо вчинення правоохоронних дій іншого характеру (Факт видачі дозволу або проведення реєстрації свідчить про те, що дозволена або зареєстрована діяльність відповідає вимогам законності).

Види процедурних виробництв:

1) ліцензійно-дозвільне;

2) реєстраційне;

3) правотворческое (Підготовка правових актів управління).

Ліцензійно-дозвільне провадження (Окремі види діяльності в РФ здійснюються на підставі ліцензії (ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності»)).

Ліцензія - Офіційний документ, що дозволяє здійснення зазначеного в ньому виду діяльності протягом встановленого терміну, а також визначає умови його здійснення.

Для отримання ліцензії заявник подає документи до органу, уповноваженого на ведення ліцензійної діяльності (заява; документ, що підтверджує оплату розгляду заяви; довідку про взяття на облік в податковому органі).

Розгляд заяву (експертною комісією проводиться експертиза). Рішення про видачу або про відмову у видачі приймається протягом 60 днів (в деяких суб'єкта РФ - скорочені терміни).

Підстави для відмови у видачі ліцензії:

1) наявність недостовірної або перекрученої інформації в документах;

2) негативне експертний висновок, що встановила невідповідність умовам, необхідним для здійснення даного виду діяльності, і умовам безпеки.

У ліцензії зазначаються:

1) найменування органу, що видав ліцензію;

2) адреса підприємства і паспортні дані фізичної особи;

3) вид ліцензованої діяльності;

4) термін дії ліцензії;

5) умови здійснення діяльності.

Термін дії ліцензії - Не менше 5 років (можуть бути безстроковими) (продовження терміну дії - в порядку, встановленому для отримання ліцензії).

Ліцензія видається окремо на кожен вид діяльності.

При ліквідації підприємства ліцензія втрачає юридичну силу.

Призупинення дії ліцензії можливо органами, уповноваженими на ведення ліцензійної діяльності, у випадках:

1) подання власником ліцензії відповідної заяви;

2) виявлення недостовірних даних у поданих для отримання ліцензії документах;

3) порушення ліцензіатом умов дії ліцензії.

термін призупинення - Не більше 6 місяців (ліцензіат має право оскаржити в судовому порядку).

Керівники (посадові особи) органів ліцензування несуть відповідальність за порушення або неналежне виконання порядку ліцензування, контролюють дотримання умов дії ліцензії.

Форми дозвільної системи:

1) Ліцензування.

2) Регламентація діяльності, пов'язаної із забезпеченням безпеки (Організація МВС РФ діяльності органів внутрішніх справ з видачі (анулювання) спеціальних дозволів (ліцензій) на заняття видами діяльності (виробництвами, роботами), що підлягають ліцензуванню системі МВС РФ, з контролю за здійсненням цих видів діяльності).

Дозволи органів внутрішніх справ на виконання підривних робіт, в'їзд в прикордонну зону, на здійснення приватної детективної і охоронної діяльності.

3) Регламентація діяльності, пов'язаної із забезпеченням охорони громадського порядку (Сукупність правил, що регламентують і регулюють порядок виробництва, придбання, зберігання, користування, збуту і перевезення зброї, вибухових речовин, сильнодіючих отрут, порядок відкриття і функціонування збройно-ремонтних, піротехнічних виробництв, стрілецьких тирів).

Ліцензії на виробництво видають органи, що визначаються Урядом РФ, дозвіл на продаж і придбання - органи внутрішніх справ.

4) Регламентація проведення зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій, пікетування (Дозволи видаються виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування на основі заяв (повідомлень) уповноважених трудових колективів, громадських об'єднань, окремих груп громадян).

Заява подається за 10 днів (вказуються мета, форма, місце проведення заходу, маршрути руху, час початку і закінчення, передбачувана кількість учасників).

Рішення може бути позитивним, але з пропозицією іншого місця проведення заходу, негативним (якщо мета суперечить закону або загрожує громадському порядку і безпеці). Відмова може бути оскаржена в судовому порядку.

Несанкціоновані заходи підлягають припиненню.

Реєстраційне виробництво.

Реєстрація - Акт офіційного визнання законності дій і правових актів, здійснюваних органами федеральних служб, підвідомчих Мін'юсту РФ і МВС РФ

Органи юстиції здійснюють:

1) державну реєстрацію нормативних актів органів виконавчої влади (Які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян і мають міжвідомчий характер);

2) реєстрацію статутів громадських і релігійних об'єднань.

Органи Федеральної реєстраційної служби РФ здійснюють також державну реєстрацію юридичних осіб та пав на нерухомість.

Державна реєстрація громадських об'єднань (В органи Федеральної реєстраційної служби протягом 3 місяців з дня проведення установчого з'їзду подаються: заява, статут, витяг з протоколу з'їзду, відомості про засновників) (громадське об'єднання має право не реєструватися в органах юстиції - не набуває прав юридичної особи).

Органи Федеральної реєстраційної служби приймають рішення зареєструвати громадське об'єднання або відмовити в реєстрації (підстава відмови - протиріччя статуту КРФ, конституціям (статутів) суб'єктів РФ, законодавством про громадські об'єднання, неподання необхідних документів, подання недостовірної інформації).

Державна реєстрація нерухомого майна - Юридичний акт визнання та підтвердження державою виникнення або припинення прав на нерухоме майно (єдиний доказ існування зареєстрованого права (може бути оскаржене лише у судовому порядку)) (ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним»).

Реєстрація прав на нерухоме майно проводиться органами Федеральної реєстраційної служби в місячний термін з дня подачі заяви та необхідних документів.

Реєстраційний облік громадян (Правила реєстрації та зняття громадян РФ з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах РФ затверджені Постановою Уряду РФ).

У зв'язку з узаконенням свободи пересування, вибору місця перебування і проживання скасована прописка і виписка громадян і замінена реєстраційним урахуванням (здійснюється за місцем проживання в органах внутрішніх справ або в місцевій адміністрації).

При зміні громадянином місця проживання, він зобов'язаний протягом 7 днів з моменту прибуття на нове місце проживання звернутися до органів реєстраційного обліку із заявою та документами для оформлення реєстрації (реєстрація тимчасового перебування здійснюється після закінчення 90 днів з моменту прибуття).

Провадження по прийняттю правових актів управління.

Адміністративні процедури, які використовуються переважно в інтересах найбільш ефективної роботи виконавчого апарату щодо застосування адміністративно-правових форм і адміністративно-правових методів реалізації виконавчої влади.

Правова база розглянутих процедур:

1) Правила підготовки НПА федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації (Проект акта підлягає попередньому узгодженню із зацікавленими міністерствами і відомствами; державна реєстрація передбачає юридичну експертизу правового акта, рішення про необхідність його реєстрації, привласнення реєстраційного номера, внесення акту до Державного реєстру НПА).

2) Правила підготовки відомчих нормативних актів.

3) Регламент Уряду та Положення про апарат Уряду

 



Державне регулювання підприємницької діяльності | Державне управління в галузі оборони

предмет АДП | Державне регулювання антимонопольної діяльності | Державне управління в галузі внутрішніх справ | Державне управління природними ресурсами | Державне управління агропромисловим комплексом | Державне управління у сфері фізичної культури і спорту | Державний захист прав споживачів і благополуччя людини | метод АДП | Державне управління промисловим комплексом | Управління державним майном |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати