Головна

Державне регулювання антимонопольної діяльності

  1. A) Регулювання процентних ставок по позиках Центрального банку, що надаються комерційним банкам;
  2. B) Функція організації та обслуговування предметної діяльності
  3. I. Вступ. Спілкування і його значущість в лікувальній діяльності.
  4. I. Корпоративні конфлікти, їх запобігання та врегулювання
  5. III. 1.6. ОСОБЛИВОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ
  6. III. Аналіз показників діяльності фірми
  7. III. Показники діяльності людей Ч-О в транспортних ерготіческіх системах (126-127, 252-263 Спб)

антимонопольна політика спрямована проти абсолютне панування на ринку одноосібного постачальника або продавця, проти концентрації виробництва і збуту в руках господарюючого суб'єкта при його виняткових правах здійснювати економічну діяльність в певній сфері.

Державна програма демонополізації встановлює цілі, пріоритети і місце демонополізації економіки і розвитку конкуренції в загальній політиці економічних реформ, етапи та методи формування і розвитку конкурентного середовища, завдання та заходи щодо демонополізації економіки і розвитку конкуренції на федеральному, галузевому та регіональному рівнях (мета - підвищення ефективності суспільного виробництва на основі ринкового регулювання економічних процесів).

Закон РФ «Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» (Прямий захист конкурентного середовища і господарюючих суб'єктів від монополізму).

ФЗ «Про природні монополії» (Природна монополія характеризується як стан товарного ринку, при якому задоволення попиту ефективніше за відсутності конкуренції і в більшій мірі забезпечуються державні інтереси, включаючи національну безпеку, і потреби всього населення країни; державному регулюванню підлягає діяльність організація, що є природними монополіями).

Закон визначає правові основи федеральної політики щодо природних монополій в РФ і спрямований на досягнення балансу інтересів споживачів і суб'єктів природних монополій, що забезпечує доступність реалізованого ними товару для споживача та ефективне функціонування суб'єктів природних монополій (методи - цінове регулювання за допомогою встановлення цін (тарифів) або їх граничного рівня; визначення споживачів, які підлягають обов'язковому обслуговуванню і встановлення мінімального рівня їх забезпечення у разі неможливості задоволення в повному обсязі потреб у товарі, виробленому суб'єктом природної монополії).

ФЗ «Про рекламу» (Захист від недобросовісної конкуренції в галузі реклами, запобігання і припинення неналежної реклами, здатної ввести споживачів в оману або завдати шкоди здоров'ю громадян, майну громадян або юридичних осіб, навколишньому середовищі або шкоди честі, гідності або ділової репутації зазначених осіб, а також зазіхає на суспільні інтереси, принципи гуманності і моралі).

ФЗ «Про комерційну таємницю» (Регулює відносини, пов'язані з віднесенням інформації до комерційної таємниці, передачею такої інформації, охороною її конфіденційності з метою забезпечення інтересів власників інформації, що становить комерційну таємницю, та інших учасників регульованих відносин, в тому числі держави, на ринку товарів, робіт, послуг і попередження недобросовісної конкуренції, визначає відомості, які не можуть становити комерційну таємницю).

ФЗ «Про державне регулювання тарифів на електричну і теплову енергію в РФ», «Про електроенергетику», Основи ціноутворення та Правила державного регулювання та застосування тарифів на електричну і теплову енергію (регулюють питання, що стосуються встановлення цін (тарифів) на електричну та теплову енергію та здійснення контролю за їх застосуванням).

Федеральна антимонопольна служба (ФАС Росії) - уповноважений федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції щодо прийняття НПА, контролю і нагляду за дотриманням законодавства в сфері конкуренції на товарних ринках, захисту конкуренції на ринку фінансових послуг, діяльності суб'єктів природних монополій (у частині встановлених законодавством повноважень антимонопольного органу) , реклами (в частині встановлених законодавством повноважень антимонопольного органу) (керівництво діяльністю ФАС здійснює безпосередньо Уряд).

ФАС здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи.

ФАС самостійно приймає НПА, що стосуються:

1) порядку визначення домінуючого положення фінансових організацій на ринку банківських послуг з управління цінними паперами;

2) визначення домінуючого положення лізингових організацій на ринку лізингових послуг;

3) визначення домінуючого становища учасників ринку страхових послуг;

4) визначення домінуючого становища недержавних пенсійних фондів;

5) прийняття антимонопольним органом рішень про проведення додаткової перевірки повідомлень про угоди або погоджені дії фінансових організацій, які обмежують конкуренцію на ринку фінансових послуг;

6) видачі згоди на вчинення правочинів, пов'язаних з придбанням активів або акцій (часток у статутному капіталі) фінансових організацій, а також прав, що дозволяють визначити умови підприємницької діяльності або здійснювати функції виконавчого органу фінансової організації, а також правила розгляду антимонопольним органом справ про порушення антимонопольного законодавства та інших НПА про захист конкуренції та порядку вирішення їм таких справ;

7) форми повідомлення про угодах або погоджені дії фінансових організацій і реєстру господарюючих суб'єктів, що мають на ринку певного товару частку більше 35%.

ФАС здійснює контроль і нагляд за дотриманням комерційними та некомерційними організаціями, органами виконавчої влади РФ і суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування антимонопольного законодавства, законодавства про природні монополії, законодавства про рекламу.

ФАС в залежності від результатів контролю і перевірки має право видавати:

1) укладення про наслідки впливу на конкуренцію на внутрішньому ринку країни спеціальних захисних заходів, антидемпінгових заходів або компенсаційних заходів у випадках, передбачених законодавством;

2) висновку про наявність чи відсутність обмеження конкуренції на товарному ринку при введенні, зміну або припинення дії митних тарифів, а також при введенні нетарифних заходів;

3) розпорядження, обов'язкові для виконання юридичними, фізичними особами або органами влади, у випадках, передбачених антимонопольним законодавством і законодавством про рекламу.

ФАС має юрисдикційними повноваженнями (Розглядає і приймає рішення про відповідальність юридичних і фізичних осіб, передбаченої КпАП за адміністративні правопорушення у цій сфері).

Федеральна служба по тарифах (ФСТ Росії) - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений здійснювати правове регулювання в сфері державного регулювання цін (тарифів) на товари і послуги відповідно до законодавства РФ і контроль за їх застосуванням (за винятком регулювання цін і тарифів, що належать до повноважень інших федеральних органів виконавчої влади), а також федеральний орган виконавчої влади з регулювання природних монополій, який здійснює функції з визначенням (встановлення) тарифів та здійснення контролю з питань, пов'язаних з встановленням і застосуванням тарифів в сферах діяльності суб'єктів природних монополій (керівництво діяльністю ФАС здійснює безпосередньо Уряд).

ФСТ самостійно приймає методичні вказівки (З розрахунку тарифів на послуги з організації функціонування торгової системи оптового ринку електричної енергії (потужності); за розрахунком тарифів на послуги з оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці; методика розрахунку вартості відхилень обсягів фактичного виробництва (споживання) електричної енергії учасників оптового ринку від обсягів їх планового погодинного виробництва (споживання)).

ФСТ самостійно приймає НПА (З розрахунку регульованих цін ан газ, тарифів на транспортування газу, розміру плати за постачальницько-збутові послуги, розміру спеціальних надбавок до тарифів на транспортування газу; з питань державного регулювання тарифів на вантажні ж / д перевезення).

ФСТ встановлює тарифи (На транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними трубопроводами; тарифи (ціни) на послуги транспортних терміналів, портів, аеропортів; тарифи на надання доступу до телефонної мережі; ціни на продукцію ядерно-паливного циклу; ціни на продукцію оборонного призначення; мінімальні ціни на горілку, лікеро-горілчану та іншу алкогольну продукцію міцністю понад 25%).

ФСТ розглядає розбіжності, Що виникають між органами виконавчої влади суб'єктів РФ в області державного регулювання тарифів на електричну і теплову енергію, організаціями, що здійснюють регулярні види діяльності, і споживачами і приймає рішення, обов'язкові для виконання; застосовує заходи відповідальності за порушення законодавства РФ про природні монополії та про електроенергетику.

Орган виконавчої влади суб'єкта РФ в області державного регулювання тарифів здійснює свою діяльність відповідно до Типового положення про нього (основні завдання органу - державне регулювання тарифів на електричну і теплову енергію; досягнення балансу економічних інтересів виробників і споживачів енергетичних ресурсів; недопущення встановлення для окремих категорій споживачів пільгових тарифів на електричну та теплову енергію за рахунок підвищення тарифів на неї для інших споживачів; створення економічних стимулів, що забезпечують використання енергозберігаючих технологій).

орган має право передавати органу місцевого самоврядування за погодженням з ним повноваження щодо державного регулювання тарифів на теплову енергію (за винятком теплової енергії, виробленої електростанціями), що відпускається безпосередньо її виробниками, що забезпечують постачання споживачів, розташованих на території одного муніципального освіти.

2.1. Соціальне управління. Державне управління: основні форми, риси

управління - Керівництво чим-небудь (будь-ким).

управління - Функція організованих систем різної природи, що забезпечує їх цілісність (досягнення поставлених перед ними завдань, збереження їх структури, підтримання режиму діяльності) (служить інтересам взаємодії елементів, що складають систему).

управління - Внутрішньо якість цілісної системи (основні елементи - суб'єкт (керуючий елемент) і об'єкт (керований елемент), вони постійно взаємодіють (самоорганізація (самоврядування))).

Управління передбачає внутрішньо взаємодія елементів, що складають систему, а також безліч взаємодій цілісних систем різного ієрархічного рівня (здійснення управлінських функцій внутрісистемного і межсистемного характеру).

Управління зводиться до керуючого впливу суб'єкта на об'єкт (зміст - цілеспрямоване впорядкує вплив (реалізується в зв'язках між суб'єктом і об'єктом, здійснюється суб'єктом)).

Управління реально при підпорядкуванні об'єкта суб'єкту (керуючий вплив - прерогатива суб'єкта).

Управління має функціональну структуру (в процесі управління виражені його функції).

функції управління - Найтиповіші, однорідні і чітко виражені види (напрямки) діяльності керуючого суб'єкта, що відповідають змісту і службовці інтересам досягнення основних цілей керуючого впливу:

1) прогнозування (Планування);

2) організація (Формування системи управління і забезпечення її нормальної діяльності);

3) координація (Забезпечення узгоджених дій учасників відносин у керованій сфері);

4) регулювання (Встановлення режиму взаємодії суб'єкта та об'єкта управління);

5) распорядительство (Владне рішення питань, що виникають у керованій сфері);

6) контроль (Спостереження за функціонуванням керованої сфери).

Управлінські зв'язки реалізуються через відносини людей.

Соціальне управління виражається в ознаках, Визначених загальними рисами, властивими управлінню як наукової категорії, і особливостями організації суспільного життя:

1) соціальне управління існує там, де є спільна діяльність людей (Управління організовує людей для спільної діяльності в колективи, організаційно їх оформляє);

2) головне призначення соціального управління - впорядкує вплив (На учасників спільної діяльності, надає взаємодії людей організованість, забезпечується узгодженість індивідуальних дій, виконуються загальні функції регулювання діяльності);

3) головний об'єкт соціального управління - поведінка (дії) (Учасників спільної діяльності, їхні взаємини);

4) управлінські відносини - спосіб досягнення мети регулювання поведінки людей соціальним управлінням;

5) основа соціального управління - підпорядкованість воль людей (Їх відносини мають соціально-вольове опосередкування, владність соціального управління (суб'єкт управління формує і реалізує волю, об'єкт підпорядковується їй), влада - засіб, що забезпечує проходження волі керованих волі керуючих);

6) механізм реалізації соціального управління уособлюють суб'єкти управління (Групи людей, організаційно оформлені у вигляді органів управління або окремих, уповноважених осіб (їх діяльність - управлінська)).

Соціальне управління (в широкому сенсі) - Механізм організації громадських зв'язків.

Соціальне управління (в спеціальному сенсі) - Державне управління (специфічний вид державної діяльності, відмінний від інших її проявів, а також від управлінської діяльності громадських об'єднань та інших недержавних формувань).

Державне управління - Різновид соціального управління (з його функціонуванням пов'язано формування АДП як особливої ??галузі права).

Будь-яка діяльність складається з рішення, його реалізації і контролю за реалізацією (на цій основі будується державний апарат - сукупність органів, які уособлюють державну владу; в його рамках відбувається поділ по здійсненню державних задач і функцій). В даному механізмі роль державного управління характеризується:

1) конкретний вид діяльності по здійсненню єдиної державної влади (Його функціональна і компетенційних специфіка відрізняє його від інших видів реалізації державної влади);

2) діяльність виконавчо-розпорядчого характеру (Основний напрямок - виконання, досягається використанням юридично владних повноважень);

3) прерогатива спеціальних суб'єктів (Виконавчо-розпорядчі органи державної влади або орани державного управління);

4) виконавча діяльність здійснюється в процесі повсякденного і безпосереднього керівництва;

5) подзаконная діяльність здійснюється на основі та на виконання закону (Вторинна по відношенню до законодавчої діяльності).

Недержавне управління - різновид соціального управління (управління справами приватних організацій, громадських формувань).

 



предмет АДП | Державне управління в галузі внутрішніх справ

Державне управління природними ресурсами | Державне управління агропромисловим комплексом | Державне управління у сфері фізичної культури і спорту | Державний захист прав споживачів і благополуччя людини | метод АДП | Державне управління промисловим комплексом | Управління державним майном | Державне управління в сфері освіти і науки | Адміністративна відповідальність юридичних осіб | Державне управління енергетичним комплексом |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати