Головна

Екологічний аудит в сфері поводження з відходами

  1. A10 Коордінація роботи з зовнішнімі аудиторами
  2. I. Визначення цільової аудиторії.
  3. I. Сучасна ситуація в області національних відносин в Російській Федерації
  4. I. Завдання і цілі зовнішнього аудиту
  5. II. Основні фактори, що визначають державну політику в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  6. II. Функція грошей як засобу обігу
  7. III. Мета, основні принципи та пріоритетні напрями державної політики в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки

Поняття екологічного аудиту закріплено Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища» [1]. Екологічний аудит - Незалежна комплексна, документована оцінка дотримання суб'єктом господарської та іншої діяльності вимог, у тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища, вимог міжнародних стандартів і підготовки рекомендацій з поліпшення такої діяльності. У широкому розумінні екологічний аудит - це інструмент управління, який базується на системному підході і за допомогою якого оцінюється еколого-економічна ефективність управління охороною навколишнього середовища на підприємстві.

Екологічний аудит як фактор, в значній мірі визначає ефективність екологічного менеджменту, є найважливішою ланкою схеми взаємозв'язку природоохоронної діяльності на різних рівнях управління. Розвиток системи екологічного аудиту в Росії обумовлено декількома важливими факторами [46]:

· Необхідністю посилення державного регулювання природоохоронної діяльності в умовах обмеженості можливостей бюджетного фінансування, включаючи обґрунтування рішень у сфері приватизації, реструктуризації підприємств, закриття і винесення екологічно шкідливих об'єктів;

· Обгрунтування рішень по залученню іноземних інвестицій та ін.

Система екологічного аудиту в Росії розвивається в основному як один з видів діяльності на ринку робіт і послуг природоохоронного призначення, підтримуваних державою (ст. 17 Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища»). Формування системи екологічного аудиту проводилося до 2000 р Державним комітетом з охорони навколишнього середовища РФ (наказ Госкомекологіі Росії № 181 від 30.03.98 р «Про екологічний аудіювання в Російській Федерації» [52]), а з 2000 р МПР Росії і Некомерційним партнерством «Екологічна аудиторська палата». Екологічний аудит здійснюється з метою підвищення ефективності процедур екологічних оцінок, екологічного контролю та практики дозволів для різних видів діяльності, які здатні надати потенційно негативний вплив на стан навколишнього середовища.

Основним результатом екологічного аудіювання є адекватне виявлення впливу природопользователя на навколишнє середовище, зниження ризику санкцій проти підприємства, економія коштів підприємства, запобігання або істотне зниження, пом'якшення наслідків можливих аварій, технічних катастроф і т. Д.

Нормативно-методичною базою для розвитку екологічного аудиту є державні стандарти Росії: ДСТУ ISO 14001-98 «Системи управління навколишнім середовищем. Вимоги до керівництва із застосування »[53], ГОСТ Р ІСО 14004-98« Системи управління навколишнім середовищем. Загальні настанови щодо принципів, систем та засобів забезпечення функціонування »[54], ГОСТ Р ІСО 14010-98« Настанови щодо екологічного аудиту. Основні принципи »[55], ГОСТ Р ІСО 14011-98« Настанови щодо екологічного аудиту. Процедури аудиту. Проведення аудиту систем управління навколишнім середовищем »[56] та ін.

Відповідно до ДСТУ ISO 14001-98 [53] організація може сама визначати види діяльності, продукцію або послуги, які надають найбільш істотний вплив на навколишнє середовище. При аудиті поводження з відходами класи небезпеки речовин враховуються при:

· Виборі з'єднань, що підлягають першочерговому моніторингу;

· Встановлення послідовності природоохоронних заходів;

· Обґрунтуванні шляхів модернізації технологічних процесів з метою максимального зменшення використання високо небезпечних речовин;

· Визначенні пріоритетності методів аналітичного контролю в джерелах забруднення та об'єктах навколишнього середовища.

Перспективними напрямками застосування екологічного аудиту є наступні:

Інвестиційний процес - отримане аудиторський висновок впливає на рішення про інвестиції проекту.

 Екологічний аудит як елемент екологічного страхування. Екологічне аудіювання є по суті єдиним інструментом обстеження підприємств - страхувальників при: підготовці договорів екологічного страхування; розробці планів превентивних заходів по зниженні екологічних ризиків; при оцінці збитку при настанні страхового випадку; при розгляді позовів до підприємств з приводу забруднення навколишнього природного середовища. Страховий екологічний аудит дозволяє здійснити незалежну оцінку інформації про стан технологічного та природоохоронного устаткування на підприємстві, організації, установі.

 Екологічний аудит при приватизація підприємств. При приватизації, купівлі-продажу об'єктів важливо уточнити величину екологічних збитків від минулої діяльності, встановити відповідальність за скоєні раніше екологічні правопорушення. Подібні завдання успішно вирішуються в рамках екологічного аудиту, за результатами якого уточнюється вартість об'єкта і акцій компанії-власника, вирішуються питання з відшкодування завданих збитків. Облік екологічного фактора при приватизації підприємств полягає в проведенні екологічного експрес аудиту (еколого-економічної експертизи), в формуванні фондів екологічної санації підприємств.

 Запобігання виникненню гострих екологічних проблем. Прийоми екологічного аудиту дозволяють визначити пріоритетні екологічні проблеми аудируемого об'єкта, оцінити ризик, ймовірність їх виникнення і намічати шляхи їх вирішення. Це особливо актуально для об'єктів, які відповідно до Федерального Закону від 21 липня 1997 № 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» [57] віднесені до категорії небезпечних виробничих об'єктів.

 Екологічний аудит при підготовці угод про розподіл продукції. Екологічний аудит продукції здійснюється в залежності від дій підприємства в рамках маркетингових досліджень ринку збуту продукції. Він може включати огляд процесів поставки, виробництва, і збуту, які складають «життєвий цикл» продукції, і оцінку їх впливу на стан навколишнього середовища і здоров'я людей. В цьому відношенні аудиторський висновок в кінцевому підсумку є оцінкою екологічної чистоти і конкурентоспроможності продукції підприємства.

Аудит системи управління навколишнього середовища. Цей аудит вивчає і дає рекомендації по організації структури екологічного менеджменту підприємства, а також з управління основними видами ресурсів, що визначають екологічну значимість господарської діяльності. Даний тип аудиту розглядає показники, що оцінюють стан документації, керівні принципи, структуру адміністративного управління підприємством і т. Д. У рамках аудиту системи управління навколишнього середовища проводиться побудова екологічних показників, які закладаються в екологічну стратегію організації.



© um.co.ua - учбові матеріали та реферати