Головна |
Всі вони виконують покладені на них функції, і відсутність однієї з них спричинить за собою порушення принципів демократії. Ефективність і демократизм державної діяльності досягається за допомогою поділу державної влади на три гілки: законодавчу, виконавчу і судову.
Принцип поділу влади є сьогодні одним з основних конституційних принципів всіх демократичних держав. Однак це не означає, що він має конституційно-правове встановлення, т. Е. Він може не згадуватися в тексті конституції тієї чи іншої держави. Головне, щоб він знаходив реальне відображення в практиці побудови механізму здійснення державної влади.
У Конституції РФ встановлюється, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні. Державну владу в Російській Федерації здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ і суди РФ.
Законодавчий орган - Федеральні Збори - приймає закони, визначає нормативну базу діяльності органів державної влади, бере участь у формуванні Уряду РФ, впливає парламентськими способами на діяльність виконавчої влади (наприклад, має право постановки питання про довіру Уряду РФ), бере участь у створенні судових органів Російської Федерації . Контрольні функції законодавчої влади на федеральному рівні вичерпуються контролем за виконанням бюджету та правом Державної Думи вирішувати питання про довіру Уряду. Основний засіб впливу законодавчої влади на функціонування влади виконавчої - прийняття законів та інших правових актів, які є обов'язковими для зазначених органів.
Уряд РФ здійснює виконавчу владу, очолює і забезпечує узгоджену діяльність системи органів виконавчої влади, що складається з федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади (відомств), багато хто з яких утворюють в суб'єктах РФ свої територіальні органи. Уряд РФ організує виконання законів, різними способами впливає на законодавчий процес (має право законодавчої ініціативи; надати свої висновки на законопроекти, що потребують залучення додаткових федеральних коштів).
Можливість висловлення недовіри Уряду РФ урівноважена правом Президента РФ на розпуск Державної Думи. Виконавча влада повинна бути авторитетною, активної і продуктивної, мати широке поле діяльності для самостійності і ініціативи, інакше керованість суспільства знизиться і держава виявиться не в змозі швидко і ефективно реагувати на зміни в суспільному житті.
Правосуддя в Україні здійснюють суди; сама судова влада реалізується за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства.
Президент наділений повноваженнями в усіх сферах державної влади і є свого роду арбітром між ними.
5. ІВ: механізм співвідношення з ГУ.
Виконавча влада - абстрактна політико-правова категорія, яка вказує на існування державної влади, яка покликана виконувати закони, втілювати в життя їх правові норми, забезпечувати безперебійне функціонування державних органів, захищати права і свободи людини, підтримувати громадський порядок і безпеку. Здійснення зазначених функцій виконавчої влади є результат здійснення управлінських дій і прийняття управлінських рішень. Термін «державне управління» має практичний організаційно-юридичний сенс. Державне управління - це форма здійснення виконавчої влади, т. Е. Діяльність по здійсненню виконавчої влади (її можна також назвати виконавчо-розпорядчої діяльністю). Державне управління - це державна діяльність, яка забезпечує надійну і злагоджену роботу державного механізму. Необхідними атрибутами державного управління є нормотворчість, реалізація владних повноважень і заходів державного примушення, регулювання і т. Д.
Поняття «виконавча влада» є більш вузьким по відношенню до поняття «державне управління», так як виконавча влада похідна від державного управління; ефективність її функціонування знаходиться в прямій залежності від рівня організації системи державного управління. Разом з тим виконавча влада визначає обсяг і характер владних повноважень, що реалізуються в процесі державно-управлінської діяльності і місцевого самоврядування. Органи виконавчої влади складають базу організаційної структури державного управління і безпосередньо управляє вплив на різні суспільні процеси, поведінку і діяльність людей. Виконавча влада здійснюється у формі управління та за допомогою управлінських процедур.
Виконавча влада - це система відносин, одним з найважливіших елементів якої є управління. Вона реально впливає на суспільні відносини за допомогою діяльності особливих ланок державного апарату, які є органами виконавчої влади, т. Е., По суті, органами державного управління та муніципального самоврядування. Державне управління є вид державної діяльності, в рамках якого реалізується виконавча влада як одна з частин єдиної державної влади.
Державне управління здійснюється в певних межах і органами інших гілок влади. Законодавча і судова влада, виконуючи властиві тільки їм функції і повноваження, також використовують в своїй діяльності і державне управління. Воно є більш широким поняттям по відношенню до виконавчої влади, обумовлює якісні характеристики останньої і спостерігається в діяльності всіх гілок державної влади.
Поняття і принципи Виконавчої Влади (ІВ). | Поняття і предмет АП. Суспільні відносини, що регулюються АП.
Загальне поняття управління. Соціальне управління. Його особливості та види. | Державне управління (ГУ). Особливості та співвідношення з МСУ. | АП як галузь права. Його співвідношення із суміжними галузями права. | Поняття і види джерел АП. | Система АП та його принципи. Систематизація і кодифікація АП. | Предмет, система і сучасні завдання науки АП. Її співвідношення з наукою управління. Історія науки АП. | Тема 3. АП норми і відносини. | Види АПН. | Способи реалізації АПН. | Поняття і особливість АП відносин. АП дієздатність. |