На головну

Правове регулювання громадянства

  1. A) Регулювання процентних ставок по позиках Центрального банку, що надаються комерційним банкам;
  2. I. Корпоративні конфлікти, їх запобігання та врегулювання
  3. Автоматизація та регулювання технологічним процесом
  4. Автоматичне регулювання ПРОЦЕСІВ ЗБАГАЧЕННЯ
  5. Автономний інвертор напруги з широтно-імпульсним регулюванням вихідної напруги
  6. Авторське право - правове становище авторів і створених їх творчою працею творів літератури, науки і мистецтва.
  7. Адміністративно - правове регулювання військової служби в ОФСБ.

(Гл. 4)

Невід'ємним елементом правового статусу особистості є громадянство. Громадяни тієї чи іншої країни, як правило, є її жителями, а більшість жителів - громадянами. В рамках демократичного суспільства проживання в країні і її громадянство повинні приблизно збігатися.

Громадянство - це правовий інститут, завдяки якому особа включається в конкретний зв'язок з діяльністю держави, беручи участь в ній. Статус громадянина наділяє його демократичними правами, які можуть бути використані ним з метою зміни свого матеріального становища. Це так зване активне громадянствомає дві конкуруючі \\ моделі: ліберальну і республіканську.

Громадянство, як відомо, належить до атрибутивною ознаками держави. Воно реалізується в системній єдності національного і міжнародного правових інститутів, причому останній з них встановлює лише загальні підходи і правила з приводу громадянства.

Найбільш повно характеризує громадянство визначення його як стійкої правової зв'язку людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснованої на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини.Аналіз наведеного визначення дозволяє розглядати громадянство як:

- Основу правового статусу особистості;

- правовідносини;

- Конституційно-правовий інститут.

Громадянство становить основу правового статусу особистості; їм опосередковується система політичних прав, що дозволяє громадянину брати участь в управлінні справами держави. Оскільки в структуру статусу особистості входять права, їх політична різновид є значущою. Громадянство обумовлює і обов'язки - елемент статусу особистості (наприклад, захист Вітчизни, несення військової служби).

Суб'єктами громадянства як правовідносини виступають людина і держава. Згідно з теоретичними канонами учасники правовідносин мають суб'єктивні права і юридичні обов'язки, що й відображено у визначенні громадянства.

Конституційно-правовий інститут громадянства можна визначити як сукупність норм, що регулюють узкооднотіпние відносини, зокрема відносини з приводу громадянства. Інститут російського громадянства включає норми міжнародного права (наприклад, ст. 15 Загальної декларації прав людини 1948 р), норми національного законодавства (Конституції РФ, Федеральний закон від 31 травня 2002 N 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації" <1>). Аналогічно врегульовані відносини громадянства (підданства - в монархіях) і в інших країнах.

Некоректно визначати громадянство з позиції правової приналежності особи до держави. По-перше, "приналежність" має речовий характер, що неприпустимо по відношенню до особистості. По-друге, це суперечить принципу пріоритету людини, її прав і свобод.

Відповідно до положень ст. 3 Федерального закону "Про громадянство Російської Федерації" громадянство визначається як стійкий правовий зв'язок особи з Російською Федерацією, яка виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків.

Громадянами Російської Федерації є особи:

- Мають громадянство Російської Федерації на день набрання чинності зазначеного Закону "Про громадянство Російської Федерації";

- Які, згідно з положеннями ст. 5 названого Федерального закону, набули громадянствоРосійської Федерації відповідно до цього Федеральним законом.

Відповідно до ст. 10 Федерального закону "Про громадянство Російської Федерації" документом, що засвідчує громадянство Російської Федерації, є паспортгромадянина Російської Федерації або інший основний документ, що містить вказівку на громадянство особи.

Громадянство як державно-правовий інститут будується на системі принципів, що дасть можливість відображати загальну позицію держави щодо своїх громадян. Федеральний закон "Про громадянство Російської Федерації" встановлює, що принципи громадянства і правила, що регулюють питання російського громадянства, не можуть містити положень, що обмежують права громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.

Положеннями Федерального закону встановлені наступні принципи громадянства:

- єдність громадянства Російської Федерації (ст. 4) означає, що жоден із суб'єктів Федерації, включаючи і республіки, які в ст. 5 Конституції РФ іменуються державами, не має права встановлювати своє громадянство. Згідно з правовою позицією Конституційного Суду РФ, викладеної в його Визначенні від 6 грудня 2001 N 250-О "За запитом Державних Зборів - Курултаю Республіки Башкортостан про тлумачення низки положень статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 і 78 Конституції Російської Федерації ", Конституція РФ ні в ст. 6, яка встановлює принцип єдиного громадянства Російської Федерації, ні в статтях про статус суб'єктів РФ, про предметах спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів не передбачає громадянство республік або інших суб'єктів Федерації і їх правомочності в цій області. Більш того, ст. 71 Конституції РФ (п. "В") відносить громадянство в Російській Федерації до виключного відання Російської Федерації, що у взаємозв'язку зі ст. 76 (ч. 1) означає регламентування інституту громадянства тільки федеральним законом, мають пряму дію на всій території Російської Федерації;

- рівність громадянства, т. е кожен російський громадянин володіє однаковим правовим статусом незалежно від підстав набуття громадянства Російської Федерації (ст. 4 Федерального закону "Про громадянство Російської Федерації");

- стійкість громадянства характеризує його як незалежна від територіально-географічних факторів, т. е перетин державного кордону та тривале проживання за межами Російської Федерації не тягне за собою припинення відносин громадянства (ст. 4 Закону);

- невідчужуваність громадянства означає неприпустимість позбавлення російського громадянства з ініціативи держави та її органів, що зумовлено скасуванням визначальною політичної характеристики відносин громадянства (ст. 4 Закону);

- неприпустимість видачі російських громадян іноземній державі (ст. 4 Закону);

- неприпустимість висилки громадян Російської Федерації за її межі в якості адміністративного, кримінального або будь-якого іншого покарання (ст. 4 Закону);

- добровільність громадянства означає право кожної людини на громадянство і на його зміну (ст. 4 Закону). Відповідно до ст. 15 Загальної декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 року, "кожна людина має право на громадянство". Йдеться про те, що якщо у людини є громадянство, то тим самим його право реалізовано. Людина, яка має громадянства, може його отримати за своїм клопотанням. Громадянин, який бажає залишатися в громадянстві, має право його припинити. Разом з тим вихід з громадянства України не допускається, якщо громадянин має не виконане перед Російською Федерацією зобов'язання, встановлене федеральним законом; притягнутий компетентними органами Російської Федерації в якості обвинуваченого у кримінальній справі або стосовно його вступив в законну силу і підлягає виконанню обвинувальний вирок суду; не має іншого громадянства і гарантій його придбання (ст. 20 Закону);

- заохочення придбання російського громадянства особами без громадянства, які проживають на території Російської Федерації (ст. 4 Закону);

- визнання подвійного громадянства означає допустимість мати громадянство іноземної держави громадянину Російської Федерації. Придбання російським громадянином громадянства іноземної держави не тягне за собою припинення російського громадянства (ст. 6 Закону);

- заступництво і захист російських громадян за кордоном характеризує транстериторіальною зв'язку між громадянином і державою громадянина. Заступництво і захист можуть розглядатися в якості статичної та динамічної правової моделі обов'язки держави забезпечувати своїм громадянам, які перебувають за кордоном, можливість для самореалізації. Якщо заступництво є матеріальне право, то захист - процесуальне. Заступництво виражається в наявності внутрішньодержавних нормативно-правових актів, що регулюють відносини в зазначеній сфері (ст. 7 Закону);

- неприпустимість автоматичного зміни громадянства при укладенні або розірванні шлюбу (ст. 8 Закону).

Встановлена ??Законом "Про громадянство Російської Федерації" система принципів цього важливого конституційно-правового інституту обумовлює стабільність статусу російського громадянина, його захищеність від дискреційних дій чиновників, які реалізують державно-владні повноваження в сфері громадянства.

 



У механізмах захисту прав людини | І припинення громадянства Російської Федерації

РОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ НАРОДНОГО ГОСПОДАРСТВА | С. І. НОСОВ | Глава I. РОСІЙСЬКЕ КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА | Коло суб'єктів конституційно-правових відносин дуже широкий. | Метод правового регулювання - це сукупність прийомів, способів правового впливу на суспільні відносини. | Конституційно-правові норми мають такими специфічними ознаками, за якими їх можна відрізнити від норм інших галузей права. | Норми конституційного права різноманітні і відрізняються один від одного. Відмінні ознаки дають підстави для їх класифікації. | Джерела конституційного права | Джерелами конституційного права є правові акти Уряду РФ, що містять конституційно-правові норми. | Поняття, сутність, порядок прийняття і зміни |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати