Головна

Методичні рекомендації щодо вивчення дисципліни та по організації самостійної роботи студентів під керівництвом викладача.

  1. B) Функція організації та обслуговування предметної діяльності
  2. FDDI. Кадр. Процедури управління доступом до кільця і ??ініціалізації роботи кільця.
  3. I Загальна характеристика роботи
  4. I. Завдання для самостійної роботи
  5. I. Кваліфікаційні вимоги до виконання курсової роботи
  6. I. Методичні вказівки для виконання контрольних робіт
  7. I. Методичні вказівки з підготовки

При вивченні дисципліни «Фінансове право» труднощі в засвоєнні знань можуть виникнути в зв'язку з великою різноманітністю правовідносин, які регулюються нормами фінансового права: бюджетне право, податкове право, банківське право, інвестиційне право, страхове право та ін. При цьому кожні підгалузь, розділ, інститут фінансового права мають власного понятійним апаратом, юридичними конструкціями, мають специфіку предмета і методу правового регулювання.

Відповідно, студентам необхідно усвідомити відмінні риси кожної з підгалузей, розділів, інститутів фінансового права.

Крім того, деякі правовідносини (розрахункові, банківські, страхові), що вивчаються в рамках навчальної дисципліни «Фінансове право», будучи за правовою природою складними відносинами, регулюються нормами не тільки фінансового права, а й нормами інших галузей російського права (цивільного, адміністративного). Таким чином, студентам при вивченні банківської діяльності, страхової справи, готівкових та безготівкових розрахунків буде потрібно усвідомити розмежування предметів правового регулювання фінансового права та інших галузей права в зазначених сферах. Значною мірою домогтися упорядкування знань з навчальної дисципліни «Фінансове право» дозволить послідовне вивчення питань, представлених в планах семінарських занять.

Труднощі при вивченні фінансового права як галузі права також можуть виникнути в зв'язку з відсутність єдиного кодифікованого акту [1]; студентам потрібно вивчати значна кількість нормативно-правових актів, що регулюють фінансові правовідносини - як законів, так і підзаконних нормативно-правових актів.

Ще однією «проблемою» при вивченні фінансового права полягає в тому, що фінансове законодавство з об'єктивних (в тому числі, соціально-економічним, політичним) причин схильне до частих змін. У зв'язку з цим студентам слід враховувати, що із зазначеної причини в підручниках і навчальних посібниках можуть міститися посилання на недіючі правові норми, на застарілі редакції нормативно-правових актів. Тому в процесі самостійної роботи студентів, при підготовці до семінарських занять, іспиту, при роботі над курсовими та дипломними роботами, науковими доповідями студентам необхідно уточнювати дію досліджуваного нормативно-правового акта в часі. Про чинній редакції документів викладачі повідомляють на лекціях і семінарських заняттях, коментуючи основні зміни. Крім того, студенти можуть зробити це самостійно за допомогою Довідково-правової системи «КонсультантПлюс: ВисшаяШкола», в якій інформація про зміни в російському законодавстві оперативно оновлюється, що дозволяє їх отслужівает.

За деякими темами може знадобитися вивчення недіючих редакцій документів, а також документів скасованих, що втратили чинність. Зокрема, це знадобиться при вивченні правової політики держави на різних етапах його існування в сфері валютного регулювання. На необхідність вивчення таких документів викладач спеціально звертає увагу студентів на лекційних та семінарських заняттях.

Крім цього на даний момент є величезний масив судової практики з питань застосування норм фінансового права. Зокрема, значна кількість судових документів стосується питань оподаткування. Вивчення офіційних актів вищих судових органів і судової практики має велике значення для з'ясування окремих питань навчальної дисципліни «Фінансове право».

Для того щоб зорієнтуватися в масиві фінансово-правових актів, офіційних актів вищих судових органів, документів судової практики студентам необхідно звертатися до переліку рекомендованої літератури, сформованому в цьому навчально-методичному комплексі для підготовки по кожній темі, що вивчається в рамках навчальної дисципліни «Фінансове право» .

Також студентам при вивченні тем з навчальної дисципліни «Фінансове право» слід звернути увагу на наступні важливі питання.

При вивченні теми «Фінанси і фінансова система»Слід враховувати, що окремі категорії, якими оперує наука фінансового права -« фінанси »,« фінансова система »- є економічними категоріями. В даний час в економічній теорії існує безліч підходів до визначення їх змісту. З метою вивчення фінансового права важливо провести розмежування таких категорій як «фінанси» і «гроші», вказавши відмінність їх функцій.

При вивченні теми «Фінансова діяльність держави (муніципальних утворень) »при характеристиці фінансової діяльності держави і муніципальних утворень необхідно виділити її специфічні риси, які обумовлені її подвійним характером: фінансова діяльність одночасно є економічною діяльністю і різновидом державного управління. Важливо звернути увагу, що фінансову діяльність здійснюють буквально всі органи державної влади та органи місцевого самоврядування, при цьому окремі органи влади спеціально створені для здійснення фінансової діяльності в державі. У зв'язку з цим доцільна класифікація органів влади на дві групи - органи загальної компетенції та органи спеціальної компетенції. При характеристиці першої групи органів влади необхідно розкрити повноваження в сфері фінансової діяльності Федеральних Зборів Російської Федерації, Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації. До органів спеціальної компетенції, правовий статус яких вивчається в рамках навчальної дисципліни «Фінансове право», відносяться Міністерство фінансів Російської Федерації, Федеральне казначейство, Банк Росії. При характеристиці правового статусу державних органів влади, наділених спеціальною компетенцією, слід вказати основні завдання, для реалізації яких вони створені, охарактеризувати спеціальні функції і повноваження в сфері фінансової діяльності. При вивченні правового становища Міністерства фінансів Російської Федерації, враховуючи широке коло його повноважень, рекомендується класифікувати їх за сферами фінансової діяльності (у бюджетній, податковій сфері, сфері державного боргу і т. Д.). При розгляді статусу Федерального казначейства треба враховувати, що основна функція цього органу влади - забезпечення виконання федерального бюджету, а також касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації. При характеристиці правового становища Банку Росії важливо відзначити його двоїстий характер: з одного боку - це кредитна організація, з іншого - виконує функції державного управління, в тому числі, здійснює правове регулювання. Банк Россі виконує самостійні функції в сфері фінансової діяльності, а також здійснює нагляд за банківською діяльністю в країні.

Для того щоб дати оцінку взаєминам, що існують між органами різних гілок влади, слід вказати в якому порядку призначаються на посаду керівники органів спеціальної компетенції.

З урахуванням того, що Росія є федеративною державою з трьома рівнями публічної влади, важливо розглянути питання компетенції органів влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування в сфері фінансів.

При вивченні теми «Фінансове право як галузь російського права»Важливо зрозуміти, що фінансове право - одна з основоположних галузей російського права, оскільки має власний предмет і метод правового регулювання. Однак раніше (в середині минулого століття) не всі вчені визнавали самостійність фінансового права як галузі права; на їхню думку, фінансове право було складовою частиною адміністративного або державного права. Останнім часом також з'являються наукові висловлювання про те, що фінансове право не є самостійною галуззю права, а являє собою комплексну галузь права або законодавства. Багато в чому така позиція грунтується на думках окремих авторів про самостійність таких підгалузей фінансового права як бюджетне право і податкове право. Однак зазначені думки не знайшли серйозної підтримки в науковому середовищі. Дискусія про місце фінансового права в системі російського права - один із проявів специфіки фінансового права.

Ще одна відмінна риса фінансового права полягає в предметі правового регулювання. Вхідні в предмет фінансового права відносини відрізняються великою різноманітністю, що обумовлено багатоланкової фінансової системи, її зв'язком зі всіма структурами суспільного виробництва і розподілу, з різними сторонами життя суспільства і держави.

Різноманітний також і коло суб'єктів фінансового права: Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти, органи державної влади та місцевого самоврядування, організації та фізичні особи, які взаємодіють між собою в області фінансів. Важливо усвідомити особливості правосуб'єктності кожної групи учасників фінансових правовідносин: публічно-правових утворень; організацій; фізичних осіб.

При характеристиці методу правового регулювання слід звернути увагу, що кожен їх прийомів і способів правового регулювання (зобов'язування, заборони, дозволи, узгодження і т. Д.), Які в сукупності утворюють метод правового регулювання, мають специфіку в фінансовому праві.

При вивченні теми «Фінансово-правові норми, фінансові правовідносини, джерела фінансового права»Значну складність і одночасно великий інтерес для вивчає фінансове право являє система джерел російського фінансового права. Джерела фінансового права відрізняються великою різноманітністю. У конституційних федеральних законах закладені правові основи фінансової системи Російської Федерації, визначено правовий статус органів влади, які здійснюють повноваження у сфері фінансової діяльності. До джерел фінансового права також відносяться Бюджетний кодекс Російської Федерації, Податковий кодекс Російської Федерації, Митний кодекс Російської Федерації. Діє значна кількість федеральних законів у сфері фінансової діяльності: «Про Центральний банк Російської Федерації», «Про банки і банківську діяльність», «Про валютне регулювання та валютний контроль», «Про Рахункову палату Російської Федерації» і ін. Відзначимо, що значна частина фінансово-правових приписів закріплюється актами меншої юридичної сили - указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації, відомчими нормативними актами. Зокрема, в таких документах визначається правовий статус органів, що здійснюють фінансову діяльність: Мінфіну Росії, Федерального казначейства, Федеральної податкової служби та ін. Важливо звернути увагу на особливості такого специфічного правового акта, яка властива виключно фінансового права як фінансово-плановий акт.

Необхідно відзначити специфіку відносин, регульованих фінансовим правом, і провести їх класифікацію.

При характеристиці фінансово-правової норми слід підкреслити, що її специфіка полягає в санкції фінансово-правової норми.

При вивченні теми «Фінансовий контроль»Необхідно засвоїти визначення поняття фінансового контролю, визначити його значення. Істотна увага слід приділити вивченню основних принципів фінансового контролю. Слід вказати, які форми фінансового контролю виділяються в залежності від часу його проведення; провести класифікацію видів фінансового контролю в залежності від суб'єктів, які його здійснюють. Потрібно перерахувати методи здійснення фінансового контролю і окремо зупиниться на характеристиці ревізії як основного методу фінансового контролю.

Студенти повинні вивчити основні завдання, функції, повноваження органів фінансового контролю - Рахункової палати Російської Федерації, Федерального казначейства, Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду (Росфіннадзор), Федеральної податкової служби. Окремо потрібно розкрити повноваження органів загальної компетенції при здійсненні фінансового контролю - Президента Російської Федерації, Федеральних зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації. Важливо знати органи, що здійснюють внутрішньогосподарський контроль, і особливості їх правового статусу.

При вивченні питань аудиту як вид фінансового контролю необхідно дати визначення аудиту і аудиторської діяльності. Доцільно провести порівняння аудиту і ревізії, що дозволить виділити специфіку аудиту як виду фінансового контролю. Студенту необхідно вказати, що аудит може бути ініціативним і обов'язковим, перерахувавши критерії останнього.

Також необхідно провести порівняльну характеристику правового статусу Рахункової палати Російської Федерації і правового статусу Росфіннадзор, вказавши щодо кожного із зазначених державних органів фінансового контролю сферу реалізації контрольних повноважень, їх функції та повноваження.

При вивченні теми «Правові основи грошової системи держави»Необхідно дати визначення понять« грошова система », перерахувавши її основні елементи, і« грошовий обіг ». Необхідно вказати, які нормативно-правові акти складають правову основу грошової системи і грошового обігу в Росії, визначити, які державні органи забезпечують розробку і реалізацію грошово-кредитної політики держави. Студенти слід розповісти, в якому порядку здійснюється емісія грошей в Російській Федерації. При відповіді на питання про безготівкові розрахунки, необхідно відзначити, що ці правовідносини мають специфіку, обумовлену їх двоїстим характером: вони регулюються як нормами цивільного, так і нормами фінансового права. При цьому слід визначити, в яких випадках і з якою метою здійснюється фінансово-правове регулювання розрахункових правовідносин. Студенту необхідно розповісти про правила ведення касових операцій, а також про правила їм цілях застосування контрольно-касової техніки при здійсненні грошових розрахунків в готівковій формі.

При вивченні теми «Валютне регулювання і валютний контроль в Російській Федерації»Необхідно вивчити визначення понять« резидент »,« нерезидент »,« валютні операції »,« валютні цінності ». Закон про валютне регулювання і валютний контроль класифікує валютні операції на три групи: валютні операції між нерезидентами, валютні операції між резидентами і валютні операції між резидентами і нерезидентами. Відповідно до цієї класифікації здійснюється валютне регулювання зазначених операцій. Студенту важливо знати, що за останній час державна політика в сфері валютного регулювання рухалася і продовжує рухатися по шляху поступової лібералізації: значна частина валютних обмежень була скасована з 1 червня 2006 року і з 1 січня 2007 року. Обов'язково слід розрізняти статус органів валютного регулювання (Уряд Російської Федерації, Банк Росії), органу валютного контролю (Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду) і агентів валютного контролю (Федеральна податкова служба, Федеральна митна служба, кредитні організації, професійні учасники ринку цінних паперів).

При вивченні теми «Фінансово-правові основи банківської діяльності»Необхідно розкрити структуру банківської системи Росії, охарактеризувавши кожен її елемент і вказавши на відмінність правового статусу банку, кредитної організації, небанківської кредитної організації, іноземного банку. Важливо визначити місце банківської системи держави в фінансовій системі. Також студент повинен вивчити повноваження Банку Росії в сфері банківського регулювання та банківського нагляду, а також права та обов'язки Зовнішекономбанку і Агентства зі страхування вкладів фізичних осіб як суб'єктів банківський правовідносин. Студенту необхідно розкрити сутність фінансово-правового регулювання банківської діяльності.

При вивченні теми «Правові основи податкової системи Росії»Потрібно дати визначення понять« податок »і« збір », чітко визначивши їх відмінні риси. Студент повинен знати елементи юридичного складу податку, а також види податків (прямі і непрямі; федеральні, регіональні і місцеві). Необхідно вивчити завдання, функції та повноваження податкових органів в сфері податкового адміністрування.

При вивченні теми «Бюджет, бюджетна система і бюджетний устрій Російської Федерації»Необхідно визначати категорію« бюджет »в економічному, матеріальному і правовому аспекті, а також як форму освіти і витрачання публічних грошових фондів (легальне визначення цього поняття). Бюджетна система Російської Федерації трирівнева і включає федеральний бюджет, бюджети суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети. Студенту необхідно усвідомити бюджетні повноваження публічно-правових утворень кожного рівня влади.

При характеристиці доходів бюджетів необхідно сформулювати визначення поняття «доходи бюджету», а також назвати види доходів бюджетів. Окремо необхідно зупинитися на вивченні нафтогазових доходів федерального бюджету, вказавши їх значення, склад, а також порядок використання. При вивченні витрат важливо усвідомити різницю між поняттями як «витратні зобов'язання публічно-правових утворень», «публічні витратні зобов'язання публічно-правових утворень», «бюджетні зобов'язання», «грошові зобов'язання». Слід знати види бюджетних асигнувань. Співвідношення доходів і витрат бюджетів можна охарактеризувати за допомогою таких категорій як «дефіцит» і «профіцит». Студентам необхідно знати, які заходи передбачені бюджетним законодавством для «боротьби» з профіцитом бюджету та дефіцитом бюджету.

Важливим механізмів бюджетного регулювання є надання міжбюджетних трансфертів: дотацій, субсидій, субвенцій та ін. Грошові кошти в зазначеному якості надаються, як правило, з цільових бюджетних фондів, і при дотриманні певних умов. Необхідно охарактеризувати цільові бюджетні фонди, які є джерелами для надання міжбюджетних трансфертів. Достатнім мінімумом при цьому буде характеристика цільових бюджетних фондів, що входять до федерального бюджету - Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації, Федерального фонду компенсацій, Федерального фонду співфінансування.

Також необхідно знати мету, порядок формування і використання резервних фондів Кабінету Міністрів України та Президента Російської Федерації, Інвестиційного фонду, Федерального дорожнього фонду, нафтогазового Резервного фонду і Фонду національного добробуту.

При вивченні теми «Правові основи бюджетного процесу»Важливо відзначити специфіку правового регулювання цього виду діяльності держави (муніципальних утворень): на федеральному рівні він регулюється Бюджетним кодексом Російської Федерації, на рівні суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень - Бюджетним кодексом Російської Федерації, де закладені основи бюджетного процесу, а також законами суб'єктів Російської Федерації та іншими нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування. Слід чітко знати стадії бюджетного процесу, після чого на прикладі Російської Федерації розкрити компетенцію федеральних органів представницької і виконавчої влади на кожній стадії бюджетного процесу. Варто окремо зупинитися на характеристиці Бюджетного послання Президента Російської Федерації, з якого починається щорічний бюджетний процес (на прикладі Бюджетного послання поточного року). Вказавши, що федеральний закон про бюджет розглядається і затверджується в чотирьох читаннях, необхідно знати предмет розгляду кожного читання. Також важливо розкрити сутність казначейського виконання бюджетів, принцип єдності каси. Окремо потрібно зупинитися на розгляді правового статусу головних розпорядників, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, а також головних адміністраторів і адміністраторів доходів бюджету і джерел фінансування дефіциту бюджету.

При вивченні теми «Правові основи державного (муніципального) кредиту»Потрібно вказати на двоїстий характер відносин, що виникають у сфері державного (муніципального) кредиту: публічно-правові освіти можуть виступати як позичальниками, так і кредиторами. Необхідно знати, в яких формах здійснюються запозичення; на який термін здійснюються короткострокові, середньострокові і довгострокові запозичення; чим відрізняються зовнішні і внутрішні запозичення. Слід охарактеризувати повноваження Уряду Російської Федерації, Мінфіну Росії і Банку Росії з управління та обслуговування державного боргу Російської Федерації.

При вивченні теми «Фінансово-правові основи страхування в Російській Федерації»Необхідно охарактеризувати страхове правовідношення, зазначивши, що фінансово-правове регулювання здійснюється щодо обов'язкових видів страхування. Необхідно усвідомити зміст визначення категорії «цільові позабюджетні фонди», які формуються як результат відносин з обов'язкового соціального страхування; відзначити відмінні риси цих фондів в порівнянні з бюджетом як фондів загального призначення. Слід зазначити, що відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації цільові позабюджетні фонди (Пенсійний фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, Федеральний і територіальні фонд обов'язкового медичного страхування Російської Федерації) також входять в бюджетну систему Російської Федерації. Подібна позиція законодавця не завжди знаходить підтримку серед вчених, які виділяють позабюджетні цільові фонди як окрему ланку фінансової системи держави. Слід зупинитися на характеристиці діючих в даний час цільових позабюджетних фондів: склад доходів і витрат; правове становище осіб, які здійснюють управління коштами фондів.

При вивченні теми «Фінансово-правове регулювання ринку цінних паперів»Необхідно усвідомити зміст поняття« інвестиції », класифікувати інвестиції, а також розкрити механізм фінансово-правового регулювання інвестиційних відносин. Окремо слід зупинитися на розгляді поняття «ринок цінних паперів», вивчити його значення для фінансової системи держави. Необхідно охарактеризувати правовий статус професійних учасників ринку цінних паперів (дилер, брокер, реєстратор, біржа і ін.).

Тема 14. Фінансово-правове регулювання інвестиційної діяльності | Організація самостійної роботи студентів з вивчення дисципліни «Фінансове право».


Вступ | Проектовані результати освоєння дисципліни. | Для студентів очної форми навчання на базі СПО | Тема 1. Фінанси і фінансова система | Тема 2. Фінансова діяльність держави | Тема 3. Фінансове право як галузь російського права | Тема 4. фінансово-правові норми, фінансові правовідносини, джерела фінансового права | Тема 7. валютне регулювання і валютний контроль | Тема 12. Правові основи державного (муніципального) кредиту | Тема 13. Фінансово-правове регулювання страхування |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати