Головна

Тема 4. Фінансово-правові норми, фінансові правовідносини, джерела фінансового права

  1. Chmod права спісок_файлов
  2. D) основні ознаки права.
  3. I) Підсекція Цивільного права і Цивільного процесу (ауд.31)
  4. I) Підсекція Кримінального права та кримінального процесу
  5. I. Джерела
  6. I. Джерела права
  7. I. Поняття, предмет, метод та система трудового права України

Поняття і види фінансово-правових норм.

Особливості структури фінансово-правової норми.

Поняття фінансово-правових відносин.

Особливості фінансово-правових відносин.

Класифікація фінансово-правових відносин.

Суб'єкти фінансових правовідносин.

Види суб'єктів фінансових правовідносин.

Особливості правового статусу суб'єктів фінансових правовідносин.

Зміст фінансових правовідносин.

Підстави виникнення, зміни та припинення фінансових правовідносин.

Поняття джерел фінансового права.

Система джерел фінансового права.

Список рекомендованої літератури до семінарського заняття:

а) Нормативно-правові акти

Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року;

б) Офіційні акти вищих судових органів, матеріали судової практики

Визначення Конституційного Суду РФ від 12.07.2006 № 302-О «Про відмову в прийнятті до розгляду запиту Саратовської обласної Думи про перевірку конституційності положень абзацу другого пункту 5 статті 85 Бюджетного кодексу Російської Федерації та абзацу другого пункту 2 статті 26.14 Федерального закону« Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »;

в) Основна література:

Базовий підручник -Фінансове право: підручник / Відп. ред. і авт. предисл. - Проф. С. В. Запольський. - М., 2011 року;

г) Додаткова література:

Бєльський К. С. Фінансове право. - М., 1995;

Вершило Т. А. Муніципальне освіту як суб'єкт міжбюджетних відносин. - М., 2010 року;

Годме П. Ф. Фінансове право. - М., 1978;

Горбунова О. Н. Фінансове право і фінансовий моніторинг в сучасній Росії: науково-популярна монографія. - М., 2012;

Запольський С. В. Дискусійні питання теорії фінансового права. - М., 2008;

Карасьова М. В. Фінансове правовідношення. - Воронеж, 1997;

Повєткіна Н. А. Джерела фінансового права: теоретичний аспект // Фінансове право. 2011. № 2;

Самсонова А. Е. До питання про майнові відносини як предмет фінансового права // Фінансове право. 2011. № 10;

Самсонова А. Е. Складні і комплексні правовідносини у фінансовому праві // Фінансове право. 2010. № 6;

Худяков А. І. Вибрані праці з фінансового права. - СПб., 2010 року;

Цінделіані І. А. Про систему фінансового права: сучасний стан наукових досліджень: Монографія. - М., 2011 року.

д) Програмне забезпечення та електронні ресурси

Довідково-правова система «Гарант»;

Довідково-правова система «КонсультантПлюс».

Тема 5. Фінансовий контроль *

Поняття фінансового контролю.

Завдання фінансового контролю.

Історія фінансового контролю в Росії.

Види фінансового контролю: класифікація та загальна характеристика.

Відмінність фінансового контролю від інших видів державного контролю.

Попередній, поточний та наступний фінансовий контроль: характеристика.

Методи здійснення фінансового контролю.

Принципи здійснення фінансового контролю.

Аудиторський контроль в Росії: поняття, види, суб'єкти, основи фінансово-правового регулювання.

Громадський контроль у сфері фінансів.

Система державних (муніципальних) органів фінансового контролю.

Фінансово-правовий статус Рахункової палати Російської Федерації.

Фінансово-правовий статус Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду.

Фінансово-правовий статус податкових органів.

Фінансово-правовий статус митних органів як суб'єктів фінансового контролю.

Розгляд питання про правовий статус Рахункової палати Російської Федерації проводиться в інтерактивній формі у вигляді тренінгу публічних виступів.

З метою організації дискусії викладач призначає двох доповідачів, які самостійно і заздалегідь готують виступи по заданих тем. Перший доповідач готує виступ на тему «Повноваження Рахункової палати Російської Федерації», у виступі доповідач розповідає про історію створення зазначеного державного органу, а також про його функції і повноваження, досягнення за роки функціонування, тривалість доповіді - 15 хв; другий доповідач готує виступ на тему «Дискусійні питання правового статусу Рахункової палати Російської Федерації», у виступі доповідач розповідає про існуючу проблематики, що стосується прав і обов'язків Рахункової палати Російської Федерації, аналізує світовий досвід роботи аналогічних контрольних органів (Франція, ФРН і ін.), тривалість доповіді - 10-12 хв.

Перед початком серії виступів викладач з поміж решти студентів, присутніх на занятті, призначає окремих рецензентів кожного з виступів - «Стратега», «Психолога», «Мистецтвознавець». «Стратег» оцінює структуру виступу, послідовність і логічність викладу матеріалу, повноту розгляду теми виступу, доступність матеріалу аудиторії, актуальність, достовірність, спірність матеріалу; «Психолог» оцінює поведінку доповідача під час виступу: поза, манера викладу, встановлення психологічного контакту з аудиторією, використання психологічних прийомів для підвищення інтересу аудиторії, в тому числі - ініціювання дискусій щодо питань, розглянутих у виступі; «Мистецтвознавець» оцінює мова доповідача, її «красу», науковість, професійність, рецензент повинен вказати на використання доповідачем слів-паразитів. Тривалість виступу кожного рецензента не більше 2 хв. Також викладач призначає з числа студентів «Референта», який контролює дотримання регламенту доповідачами та рецензентами, а після закінчення виступів доповідачів та рецензентів вибирає кращого доповідача і кращого рецензента.

Після призначення рецензентів і «Референта» викладач пропонує виступити доповідачам. Після закінчення виступу обох доповідачів проводиться дискусія з питань, розглянутих у виступі (тривалість дискусії - 10 хв.). Після закінчення дискусії надається слово рецензентам виступу. У висновку слово надається «Референтові» (тривалість виступу - 3 хв.).

Загальна тривалість інтерактивного заняття, проведеного на семінарі, становить приблизно 50 хв.

література, рекомендована доповідачам для підготовки до виступів: Погосян Н. Д. Рахункова палата Російської Федерації. - М., 1998; Фінансове право зарубіжних країн: Дослідження, реферати, законодавчі акти / Под ред. А. Н. Козиріна, А. А. Ялбулганова, Ю. А. Афанасьєвої. - М., 2005; Степашин С. В., Дворічанський В. А., Чегринець Е. А., Чернавин Ю. А. Влада. Демократія. Контроль. - М., 2005; Алебастрова І. А. Конституційне право зарубіжних країн: Навчальний посібник. - М., 2001; Іонова А. І. Рахункові палати ФРН: правові основи і принципи діяльності. // Держава і право. 1998. №3; Конституції держав Європи. У 3-х томах. / Під загальною редакцією Л. А. Окунькова. - М., 2001; Степашин С. В., Столяров Н. С., Шохін С. О., Жуков В. А. Державний фінансовий контроль: Підручник для вузів. - СПб., 2004; Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Учеб. для студентів юридичних вузів і факультетів / Відп. ред. Б. А. Страшун. - М., 2002; Конституції зарубіжних держав: Навчальний посібник. / Упорядник професор В. В. Маклаков - М., 2002; Чиркин В. Є. Конституційне право зарубіжних країн. - М., 2002; офіційний сайт Рахункової палати Російської Федерації http://www.ach.gov.ru/ru.

Список рекомендованої літератури до семінарського заняття:

а) Нормативно-правові акти

Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року;

Лімська декларація керівних принципів контролю // Правове регулювання державного фінансового контролю в зарубіжних країнах. - М., 1998;

Федеральний закон від 11 січня 1995 року № 4-ФЗ «Про Рахункову палату Російської Федерації»;

Закон РФ від 21 березня 1991 року № 943-1 «Про податкові органи Російської Федерації»;

Постанова СФ ФС РФ від 30.01.2002 № 33-СФ «Про Регламент Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації»;

Постанова ГД ФС РФ від 22.01.1998 № 2134-II ГД «Про Регламент Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації»;

Указ Президента РФ від 13.05.2000 № 849 «Про Повноважного Представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі»;

Указ Президента РФ від 08.06.2004 № 729 «Про затвердження Положення про Контрольному управлінні Президента Російської Федерації»;

Указ Президента РФ від 20.08.2004 № 1086 «Про затвердження Положення про Експертну управлінні Президента Російської Федерації»;

Постанова Уряду РФ від 30 червня 2004 року № 329 «Про Міністерство фінансів Російської Федерації»;

Постанова Уряду РФ від 01 грудня 2004 року № 703 «Про Федеральному казначействі»;

Постанова Уряду РФ від 30 вересня 2004 № 506 «Про затвердження Положення про Федеральної податкову службу»;

Постанова Уряду РФ від 15.06.2004 № 278 «Про затвердження Положення про Федеральної службі фінансово-бюджетного нагляду»;

Постанова Уряду РФ від 26.07.2006 № 459 «Про Федеральній митній службі»;

Наказ Мінфіну РФ від 11.07.2005 № 89н «Про затвердження Положення про територіальні органи Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду»;

б) Офіційні акти вищих судових органів, матеріали судової практики

Ухвала Конституційного Суду РФ від 01.04.2003 № 4-П «У справі про перевірку конституційності положення пункту 2 статті 7 Федерального закону« Про аудиторську діяльність »в зв'язку зі скаргою громадянки І. В. ВИСТАВКІН»;

Ухвала Конституційного Суду РФ від 15.07.1999 № 11-П «У справі про перевірку конституційності окремих положень Закону Української РСР« Про Державну податкову службу РРФСР »і Законів Російської Федерації« Про основи податкової системи в Російській Федерації »і« Про федеральних органах податкової поліції »

в) Основна література:

Базовий підручник -Фінансове право: підручник / Відп. ред. і авт. предисл. - Проф. С. В. Запольскій.- М., 2011 року;

г) Додаткова література:

Васильєв А. А. Перспективи розвитку фінансового контролю Рахункової палати Російської Федерації // Фінансове право. 2004. № 1;

Горбунова О. Н. Фінансове право і фінансовий моніторинг в сучасній Росії: науково-популярна монографія. - М., 2012;

Грачова Є. Ю. Проблеми правового регулювання державного фінансового контролю. - М., 2000;

Єршов А. А. Аудит як вид фінансового контролю // Фінансове право. 2011. № 10;

Конюхова Т. В. До питання про концепцію проекту Федерального закону «Про фінансовий контроль» // Журнал російського права. 2006. № 6;

Погосян Н. Д. Рахункова палата Російської Федерації. - М., 1998;

Право і фінансовий контроль: монографія / Н. М. Казанцев і ін. - М., 2009;

Прошунін М. М. До питання про співвідношення фінансового моніторингу та фінансового контролю // Фінансове право. 2011. № 10;

Степашин С. В. Державний фінансовий контроль в Росії: минуле, сьогодення і майбутнє // Державна влада і місцеве самоврядування. 2006. № 5;

Тарасов А. М. Президентський контроль // Законодавство. 2003. № 4;

Шохін С. О. Проблеми та перспективи розвитку фінансового контролю в Російській Федерації. - М., 1999;

д) Програмне забезпечення та електронні ресурси

Довідково-правова система «Гарант»;

Довідково-правова система «КонсультантПлюс»;

сервер органів державної влади російської Федерації «Офіційна Росія» (www.gov.ru),

офіційний сайт Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації (www.council.gov.ru),

офіційний сайт Державної думи Федеральних Зборів Російської Федерації (www.duma.gov.ru),

офіційний сайт Рахункової Палати Російської Федерації (www.ach.gov.ru),

офіційний сайт Федерального казначейства (www.roskazna.ru),

офіційний сайт Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду Російської Федерації (www.rosfinnadzor.ru),

офіційний сайт Федеральної податкової служби Російської Федерації (www.nalog.ru),

офіційний сайт Федеральної митної служби Російської Федерації (www.customs.ru).

Тема 6. Правові основи грошової системи держави *

Поняття і структура грошової системи Росії.

Правові основи функціонування грошової системи Росії.

Емісія готівки. Правила обміну готівки.

Емісія безготівкових грошей.

Грошово-кредитна політика держави.

Механізм грошово-кредитного регулювання.

Правила розрахунків в готівковій формі.

Правила ведення касових операцій.

Правила застосування контрольно-касової техніки при здійсненні грошових розрахунків в готівковій формі.

Обмеження, встановлені щодо здійснення грошових розрахунків в готівковій формі, їх цілі.

Правила розрахунків в безготівковій формі.

Платіжне доручення: фінансово-правове регулювання застосування.

Інкасо: фінансово-правове регулювання застосування.

Чек: фінансово-правове регулювання застосування.

Акредитив: фінансово-правове регулювання застосування.

Платіжні системи в Росії: поняття та правові основи.

Види платіжних систем.

Суб'єкти платіжних систем.

Види безготівкових грошових розрахунків.

Розгляд окремих питань теми «Правові основи грошового обігу і розрахунків» проводиться в інтерактивній формі у вигляді розбору конкретних ситуацій.

На попередньому семінарі викладач призначає студентів-консультантів, які повинні самостійно заочно розглянути наступні конкретні ситуації і оцінити правомірність дій учасників ситуацій:

Ситуація № 1:

При покупці в магазині електротехніки гр. Ліпатов передав касирові магазину кілька рублевих банкнот. Касир відмовився прийняти дві з банкнот - одну номіналом 1 тис. Руб., Другу - номіналом 500 руб. Як пояснила касир, банкноти пошкоджені, тому до оплати не приймаються: одна з банкнот має обірвані кути, друга - порвана навпіл і склеєна скотчем, при чому «половинки» купюри (судячи з номерів) належать різним банкнотам. Касир запропонувала Ліпатова поміняти першу банкноту в розташованому неподалік комерційному банку, пояснивши, що обмін здійснюється за невелику плати - 5 відсотків від номіналу банкноти; друга банкнота, зі слів касира, обміну не підлягала.

Чи правий касир?

Ситуація № 2:

При проведенні податкової перевірки ЗАТ «Крокус М» був встановлений факт зберігання готівки в касі понад встановлені ліміти: грошові кошти, отримані для виплати заробітної плати персоналу 13 лютого 2012 року, було видано працівникам лише 16 лютого 2012 року. За результатами перевірки податковим органом було складено протокол про адміністративне правопорушення. На підставі протоколу керівник податкового органу виніс постанову про притягнення організації до адміністративної відповідальності за статтею 15.1 Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації і призначення адміністративного покарання у вигляді штрафу в розмірі 40 тис. Руб. ЗАТ «Крокус М» звернулося до арбітражного суду з заявою про визнання постанови недійсною, мотивуючи свої вимоги тим, що податкові органи не мають права проводити перевірки дотримання платниками податків порядку роботи з готівкою. Ці повноваження є лише у банку, в якому відкрито рахунок платника податків.

Чи задовольнить суд вимоги ЗАТ «Крокус М»?

Ситуація № 3:

Податковий орган в ході податкової перевірки встановив наступні факти: в касу ТОВ «Саморет» 16 березня 2012 року надійшло готівку грошові кошти в сумі 210 тис. Руб. Гроші були внесені громадянами Івановим і Сидоровим в оплату послуг, наданих за договором побутового підряду - по 105 тис. Руб. кожним. У той же день бухгалтер ТОВ «Саморет» видав гроші в сумі 100 тис. Руб. на відрядження своїм працівникам. Ліміт залишку готівки в касі ТОВ «Саморет» - 50 тис. Руб. У той же день організацією були здані в банк 60 тис. Руб. На думку податкового органу, ТОВ «Саморет» допустило порушення порядку роботи з готівкою і порядку ведення касових операцій, за що підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за статтею 15.1 Кодексу про адміністративні правопорушення в банк: по-перше, допустило розрахунки за договорами підряду готівкою понад встановлені ліміти; по-друге, порушило порядок зберігання вільних грошових коштів, видавши з каси гроші працівникам у сумі, понад установлений ліміт. Отримана в касу готівкова виручка підлягала здачі в банк в сумі, що перевищує встановлений ліміт залишку готівки в касі - 60 тис. Рублів. Організація не мала права витрачати з каси отримані гроші в сумі 40 тис. Руб., Мала право витратити з каси гроші на відрядження тільки в сумі 60 тис. Руб.

Чи має рацію податковий орган?

Ситуація № 4:

При контрольній закупівлі співробітник міліції Шеховец встановив, що продавець ТОВ «Їж-нехочу» Ліхоманкіна НЕ надрукувала касовий чек. На думку Шеховцов, Ліхоманкіна зробила правопорушення, за яке встановлено адміністративну відповідальність за ст. 14.5 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення Російської Федерації - продала товар без застосування контрольно-касової техніки.

Шеховец сказав Ліхоманкіной, що з неї буде стягнуто адміністративний штраф в розмірі 2 тис. Рублів. Чи правий Шеховец? При вирішенні завдання слід вивчити Федеральний закон від 22.05.2003 № 54-ФЗ «Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карт».

Загальна тривалість інтерактивного заняття, проведеного на семінарі, становить приблизно 40 хв.

література, рекомендована студентам для розбору конкретних ситуацій: Федеральний закон від 22.05.2003 р № 54-ФЗ «Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карт»; Федеральний закон «Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії)»; вказівки Банку Росії від 26 грудня 2006 № тисяча сімсот сімдесят вісім-У «Про ознаки платоспроможності і правила обміну банкнот і монети Банку Росії»; Кодекс про адміністративні правопорушення Російської Федерації; Положення про порядок ведення касових операцій з банкнотами і монетою Банку Росії на території Російської Федерації, утв. Банком Росії 12.10.2011 № 373-П; Вказівка ??Банку Росії від 20.06.2007 № 1843 У «Про граничний розмір розрахунків готівкою та витрачання готівки, що надійшли до каси юридичної особи або касу індивідуального підприємця»; Положення про порядок ведення касових операцій з банкнотами і монетою Банку Росії на території Російської Федерації, утв. Банком Росії 12.10.2011 № 373-П.

Список рекомендованої літератури до семінарського заняття:

а) Нормативно-правові акти

Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року;

Федеральний Закон РФ від 10 липня 2002 року № 86-ФЗ «Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії)»;

Федеральний Закон РФ від 22.05.2003 № 54-ФЗ «Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карт»;

Федеральний Закон РФ від 10.12.2003 № 173-ФЗ «Про валютне регулювання та валютний контроль»;

Федеральний закон від 03.06.2009 № 103-ФЗ «Про діяльність по прийому платежів фізичних осіб, здійснюваної платіжними агентами»;

Федеральний закон від 27.06.2011 № 161-ФЗ «Про національну платіжну систему»;

Положення про порядок ведення касових операцій з банкнотами і монетою Банку Росії на території Російської Федерації, утв. Банком Росії 12.10.2011 № 373-П;

Положення про платіжну систему Банку Росії, затв. Банком Росії 29.06.2012 № 384-П;

Вказівка ??Банку Росії від 20.06.2007 № 1843 У «Про граничний розмір розрахунків готівкою та витрачання готівки, що надійшли до каси юридичної особи або касу індивідуального підприємця»;

б) Офіційні акти вищих судових органів, судова практика

Визначення Конституційного Суду РФ від 14.12.2000 № 268-О «За запитом Верховного Суду Російської Федерації про перевірку конституційності частини третьої статті 75 Федерального закону« Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії) »;

Визначення Конституційного Суду РФ від 09.06.2005 № 222-О «Про відмову в прийнятті до розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю« Степ »на порушення конституційних прав і свобод абзацом тринадцятим пункту 3 статті 2 Федерального закону« Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карт »;

в) Основна література:

Базовий підручник -Фінансове право: підручник / Відп. ред. і авт. предисл. - Проф. С. В. Запольський. - М., 2011 року;

г) Додаткова література:

Аграновський А. В. Правове регулювання безготівкових розрахунків у підприємницькій діяльності на території Російської Федерації: монографія. - М., 2005;

Бєльський К. С. Про юридичною природою грошей // Теоретичні питання адміністративного і фінансового права в умовах перебудови управління економікою. - М., 1989;

Гейвандов Я. А. Центральний банк РФ: юридичний статус, організація, функції. - М., 1997;

Ерпилева Н. Ю. Статут розрахункових правовідносин (проблеми теорії і практики) // Держава і право. 2001. № 12;

Запольський С. В. Оздоровлення грошового обігу як умова вдосконалення фінансового механізму // Фінансове право. 2005. № 8;

Крилов О. М. До питання про зміст категорії «емісійна діяльність держави» // Фінансове право. 2010. № 7;

Рукавишникова І. В. Коментар до Федерального закону від 3 червня 2009 р № 103-ФЗ «Про діяльність по прийому платежів фізичних осіб, здійснюваної платіжними агентами». З урахуванням новітніх підзаконних актів. - М., 2010 року;

Самсонова А. Е. Розрахунки в податковій і бюджетній сферах: теорія і практика. - М., 2006;

Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейний коментар до Федерального закону від 10 липня 2002 року № 86-ФЗ «Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії). - М., 2003;

д) Програмне забезпечення та електронні ресурси

Довідково-правова система «Гарант»;

Довідково-правова система «КонсультантПлюс»;

сервер органів державної влади російської Федерації «Офіційна Росія» (www.gov.ru),

офіційний сайт Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації (www.council.gov.ru),

офіційний сайт Банку Росії (www.cbr.ru),

офіційний сайт Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду Російської Федерації (www.rosfinnadzor.ru),

офіційний сайт Федеральної податкової служби Російської Федерації (www.nalog.ru),

офіційний сайт Федеральної митної служби Російської Федерації (www.customs.ru).

 



Тема 3. Фінансове право як галузь російського права | Тема 7. Валютне регулювання і валютний контроль

Вступ | Проектовані результати освоєння дисципліни. | Для студентів очної форми навчання на базі СПО | Тема 1. Фінанси і фінансова система | Тема 2. Фінансова діяльність держави | Тема 12. Правові основи державного (муніципального) кредиту | Тема 13. Фінансово-правове регулювання страхування | Тема 14. Фінансово-правове регулювання інвестиційної діяльності | Методичні рекомендації щодо вивчення дисципліни та по організації самостійної роботи студентів під керівництвом викладача. | Організація самостійної роботи студентів з вивчення дисципліни «Фінансове право». |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати