Головна

Модульна програма до главе13

  1. A) ОЖ, программали? ?аби?шалар, утіліттер, сервістік программалар
  2. A) Прикладним програмами
  3. Air Alert III - програма для розвитку стрибка
  4. I. РОБОЧА ПРОГРАМА ДИСЦИПЛІНИ
  5. I. РОБОЧА ПРОГРАМА ДИСЦИПЛІНИ
  6. II. НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА
  7. III. Навчальна програма

теорема. Якщо сходиться ряд u1 + u2 + u3 + ... , То сходиться і ряд um +1 + um +2 + um +3 + ..., одержуваний з даного ряду відкиданням перших m членів (цей останній ряд називають m-м залишком вихідного ряду); навпаки, з збіжності m-го залишку ряду випливає збіжність даного ряду.

теорема. Якщо сходиться ряд u1 + u2 + u3 + ..., його сумою є число S, То сходиться і ряд а · u1 + А · u2 + А · u3 + ..., причому сума останнього ряду дорівнює а · S.

теорема. Якщо сходяться ряди u1 + u2 + ...; v1 + v2 + ..., мають відповідно суми S и S1, То сходиться і ряд (u1 + v1 ) + (U2 + v2 ) + ..., причому сума останнього ряду дорівнює S + S1.

теорема. (Необхідна ознака збіжності ряду). якщо ряд u1 + u2 + u3 + ... сходиться, то  , Т. Е. При n  межа загального члена сходиться ряду дорівнює нулю.

Теорема. (Перша ознака порівняння). Нехай дано два ряди:

u1 + u2 + u3 + ... + Un + ... (1)

v1 + v2 + v3 + ... + Vn + ... (2)

причому кожен член ряду (1) не перевищує відповідного члена ряду (2), т. е.

un Ј vn (N = 1, 2, ...).

Тоді а) якщо сходиться ряд (2), то сходиться і ряд (1);

б) якщо розходиться ряд (1), то розходиться і ряд (2).

Ця ознака залишається в силі, якщо нерівності un n виконуються не при всіх n, А лише починаючи з деякого номера n = N.

теорема. (Друга ознака порівняння). Якщо існує кінцевий і відмінний від нуля межа , k ? 0, то обидва ряди и  одночасно сходяться чи одночасно розходяться.

теорема. (Ознака Даламбера). Якщо для ряду u1 + u2 + u3 + ... + Un + ... існує  , То цей ряд сходиться при D <1 і розходиться при D > 1.

приклади. Дослідити збіжність рядів:

1)

Рішення. Даний ряд складений з членів нескінченно спадної геометричної прогресії і тому сходиться. Його сума:

S = ; a = ; q = .

2)

Рішення. Т. к.  (Не виконується необхідна ознака збіжності) => ряд розходиться.

виконати завдання:

1) Перевірити, чи є функції у рішеннями диференціальних рівнянь:

а) ;

б)

похідна другого порядку.

2) Вирішити рівняння:

а) ; б) ;
в) ; г) ;
д) ; е) ;
ж) .  

3) За допомогою ознаки порівняння встановити збіжність або розбіжність ряду:

4) Встановити відповідність рядів за ознакою Даламбера:

а)

б)

Модульна програма до главе13

«Адміністративне правопорушення»

Основні характеристики адміністративного правопорушення  
   визначення  Основні ознаки  об'єкт  об'єктивна сторона  суб'єкт  суб'єктивна сторона  види  
   Зміст (коротка характеристика)              
                               

Вивчивши зміст глави, систематизуйте засвоєну інформацію за алгоритмом певного в модульної таблиці з незаповненими клітинами-файлами:

- Заповніть кожен файл ключовими словами, відповівши на питання, дайте відповідні визначення;

- Доповніть кожне ключове слово відповідями на питання і таким чином отримаєте набір тез;

- В заповненій вами таблиці проведіть порівняння, зіставлення тез по вертикалі і по горизонталі, зробіть висновки;

- Розгляньте отримані тези за ступенем їх актуальності і практичної значущості для вас;

- Вибрані тези слід вибудувати так, щоб отримати «індивідуальну траєкторію» просування по запропонованим змістом;

- З кожним модулем вашої траєкторії попрацюйте в логіці: доповнення, уточнення, критики;

- Проведіть аналіз (розподіл) найбільш цікавих і значущих для вас модулів, уявіть їх у вигляді нових таблиць, т. Е. Повторіть запропонований алгоритм, і т. Д.

Зафіксуйте отриманий результат власної навчальної діяльності:

- Визначте, що засвоєно вами з раніше відомої інформації (репродуктивне зміст);

- Сформулюйте власні думки з приводу отриманих знань (продуктивне зміст);

- Встановіть, що для вас найцікавіше і значимо;

- Вкажіть, якими методами роботи з інформацією ви оволоділи;

- Вирішите, чи задоволені ви своїм результатом.

Така робота є основою модульного навчання та вважається продуктивною, спрямованої на розвиток логічного мислення, сприяє набуттю знань і професійної компетенції.


глава 14

 
 

адміністративна
 відповідальність

14.1. Поняття, сутність
 і відмінні ознаки
 адміністративної відповідальності

адміністративна відповідальність - це реакція держави на шкоду, заподіяну адміністративним правопорушенням, державна оцінка порушення адміністративно-правової норми, норми із способів адміністративного примусу.

Своє зовнішнє вираження адміністративна відповідальність знаходить в адміністративному правовідносинах, який складається між органом (посадовою особою), уповноваженим здійснювати дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності, і особою, яка притягається до цієї відповідальності. Зміст даного адміністративного правовідносини полягає в тому, що компетентний орган чи посадова особа застосовують по відношенню до особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене відповідною нормою Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, адміністративне покарання, а назване особа зазнає певних позбавлення, викликані застосуванням цього покарання.

Адміністративна відповідальність як спосіб адміністративного примусу, характеризується наступними відмітними ознаками:

1) підставою притягнення до адміністративної відповідальності є вчинене адміністративне правопорушення;

2) адміністративна відповідальність встановлюється не тільки для фізичних, а й для юридичних осіб;

3) підстави адміністративної відповідальності (склади адміністративних правопорушень) встановлюються Кодексом РФ про адміністративні правопорушення та законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення;

4) адміністративна відповідальність настає для фізичної або юридичної особи завжди після вчинення ним адміністративного правопорушення, коли в повній мірі встановлено вину цієї особи;

5) повноваженнями щодо притягнення до адміністративної відповідальності наділяються судді судів загальної юрисдикції, судді арбітражних судів, органи (посадові особи) виконавчої влади, комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, адміністративні комісії, інші колегіальні органи, створені у відповідності з законами суб'єктів РФ;

6) на відміну від кримінальної відповідальності адміністративна відповідальність менш сувора. Вона не тягне серйозних правових наслідків, поневірянь для правопорушника (наприклад, судимості або звільнення з роботи, ліквідації юридичної особи);

7) порядок залучення до адміністративної відповідальності детально регламентований адміністративно-процесуальними нормами, що містяться в Кодексі РФ про адміністративні правопорушення;

8) на відміну від процедури притягнення до дисциплінарної відповідальності процедура притягнення особи до адміністративної відповідальності є більш складною, а в порівнянні з кримінальним процесом відрізняється більшою оперативністю, швидкістю і простотою;

9) оскарження дій та рішень органів (посадових осіб), пов'язаних із залученням до адміністративної відповідальності, здійснюється в судовому або адміністративному порядку.

14.2. Поняття, функції та принципи
 інституту адміністративної
 відповідальності

Правові норми, що встановлюють підстави і заходи адміністративної відповідальності, порядок залучення до адміністративної відповідальності, а також статус учасників правовідносин, що складаються з приводу притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності, складають інститут адміністративної відповідальності.

За своєю суттю інститут адміністративної відповідальності є інститутом адміністративного права, який складається з матеріальних і процесуальних норм адміністративного права, покликаних охороняти суспільні відносини, врегульовані іншими адміністративно-правовими нормами, нормами екологічного, трудового, фінансового та іншими галузями права.

Як інститут адміністративного права адміністративна відповідальність певним чином впливає на суспільні відносини в сфері адміністративно-правового регулювання.

Найбільш суттєві напрямки і сторони впливу зазначеного інституту адміністративного права на суспільні відносини являють собою функції адміністративної відповідальності:

1) охоронна (компенсаційна) функція, яка відповідальності полягає у витісненні і ліквідації громадських відносин, які не відповідають адміністративно-правовим нормам; її зміст включає в себе встановлення для особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, таких обмежень і позбавлень, які покликані компенсувати шкоду, заподіяну охороняється правом суспільним відносинам;

2) попереджувальна (превентивна) функція, Яка полягає в запобіганні скоєння адміністративних правопорушень і ділиться на приватну превенції і загальну превенції (утримання першої полягає в тому, що адміністративна відповідальність спрямована на запобігання вчиненню в подальшому адміністративних правопорушень особою, яка вчинила адміністративне правопорушення; зміст другої включає в себе виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, і запобігання вчиненню адміністративних правопорушень іншими суб'єктами права).

Адміністративна відповідальність, як інститут адміністративного права будується на деяких основоположних ідеях (принципах).

1. принцип законності полягає в тому, що адміністративна відповідальність може мати місце лише за ті діяння, які визначені законом. Заходи адміністративної відповідальності повинні призначатися в порядку і межах, встановлених законом. Покладання адміністративної відповідальності за аналогією не допускається.

2. Принцип об'єктивної істини виражається в тому, що рішення про притягнення до адміністративної відповідальності має прийматися на основі всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин кожної справи.

Всебічність дослідження обставин справи складається в вичерпному пізнанні обставин, що входять до предмету доказування і мають значення у справі.

Повнота розгляду обставин справи означає отримання необхідної сукупності доказів, достатньою для підтвердження обставин, що підлягають доказуванню.

Об'єктивність розгляду обставин справи означає неупереджене дослідження всіх обставин, зібраних по справі.

3. принцип провини полягає в тому, що особа підлягає адміністративній відповідальності тільки за ті суспільно небезпечні діяння і які настали шкідливі наслідки, щодо яких встановлено його вина. При цьому в силу ч. 2. ст. 1.5 КоАП РФ особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, вважається невинуватим, доки її вину не буде доведено в порядку, передбаченому КоАП РФ, і встановлена ??набрав законної сили постановою судді, органу, посадової особи, які розглянули справу. За загальним правилом особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не зобов'язана доводити свою невинність. На цьому загальне правило є виняток.

4. Принцип рівності перед законом полягає в тому, що особи, які вчинили адміністративні правопорушення, рівні перед законом незалежно від природних відмінностей. Фізичні особи підлягають адміністративній відповідальності незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань та інших подібних обставин. Юридичні особи підлягають адміністративній відповідальності незалежно від місця знаходження, організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкованості.

5. Принцип невідворотності відповідальності полягає в тому, що жодне з адміністративних правопорушень не повинно залишитися непоміченим для держави, а заходи адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення повинні застосовуватися швидко і оперативно.

6. Принцип справедливості і доцільності означає, що заходи адміністративної відповідальності повинні відповідати тяжкості вчиненого адміністративного правопорушення. При покладанні адміністративної відповідальності повинні враховуватися обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність, і обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність, що викривають і виправдовують обставини.

7. принцип гуманізму полягає в тому, що дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності, що здійснюються відносно правопорушника, не повинні завдавати фізичній особі страждання або принижувати його людську гідність, якщо правопорушник - фізична особа, а також завдавати шкоди діловій репутації, якщо порушник - юридична особа.

14.3. Поняття, характерні ознаки
 і класифікація заходів
 адміністративної відповідальності

Відповідно до ч. 1 ст. 3.1 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення адміністративне покарання є встановленої державою мірою відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення і застосовується з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Заходи адміністративної відповідальності (Адміністративні покарання) є різновидом заходів адміністративно-правового примусу, що застосовуються до особи, яка вчиняє адміністративне правопорушення. Їх слід відмежовувати від адміністративно-пресекательних заходів і заходів адміністративно-процесуального забезпечення.

Заходи адміністративної відповідальності мають ряд характерних ознак:

1) перелік заходів адміністративної відповідальності встановлений КоАП РФ і є вичерпним;

2) призначені і виконані заходи адміністративної відповідальності (адміністративне покарання) тягнуть для правопорушника закінчення строку погашення адміністративної відповідальності; особа вважається підданим адміністративної відповідальності протягом одного року з дня виконання постанови про призначення адміністративного покарання (ст. 4.6 КоАП РФ);

3) заходи адміністративної відповідальності (адміністративні покарання) застосовуються не в момент вчинення адміністративного правопорушення, а завжди після здійснення релігійної і встановлення факту адміністративного правопорушення;

4) заходи адміністративної відповідальності (адміністративні покарання) призначаються уповноваженим органом (посадовою особою), коли зібрані, закріплені і досліджені докази по справі про адміністративне правопорушення, встановлена ??вина правопорушника.

Перераховані в КоАП РФ заходи адміністративної відповідальності взаємопов'язані і утворюють єдину систему адміністративних покарань, які можуть бути класифіковані за такими підставами.

Залежно від характеру поневірянь, які зазнають особи, залучені до адміністративної відповідальності:

1) адміністративні покарання особистого характеру - Попередження, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, дискваліфікація, адміністративне видворення за межі Російської Федерації;

2) адміністративні покарання майнового характеру - штраф, оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;

3) адміністративні покарання організаційно-технічного характеру - Адміністративне призупинення діяльності юридичних осіб, індивідуальних підприємців, що належать їм об'єктів.

Залежно від виду суб'єктів, до яких застосовуються адміністративні покарання, з урахуванням їх специфіки:

1) адміністративні покарання, які застосовуються як до фізичних, так і до юридичних осіб, - Попередження, адміністративний штраф, оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, адміністративне призупинення діяльності;

2) адміністративні покарання, які застосовуються в силу їх специфіки тільки до фізичних осіб, - Позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, адміністративне видворення іноземного громадянина або особи без громадянства за межі Російської Федерації, дискваліфікація.

Залежно від порядку призначення:

1) основні адміністративні покарання, Які не можуть приєднуватися, поєднуватися з іншими видами адміністративних покарань;

2) додаткові адміністративні покарання, Які можуть застосовуватися як в якості основних, так і приєднуватися до інших адміністративних покарань.

Згідно ч. 2 ст. 3.3 КоАП додатковими адміністративними покараннями є:

- Оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;

- Конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення.

- Адміністративне видворення за межі РФ іноземного громадянина або особи без громадянства.

Всі інші передбачені КоАП РФ адміністративні стягнення можуть застосовуватися тільки в якості основних.

Залежно від виду суб'єктів, уповноважених призначати адміністративні покарання:

1) адміністративні покарання, що призначаються виключно суддями судів загальної юрисдикції, арбітражних судів і світовими суддями, - Адміністративний арешт, дискваліфікація, оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративне призупинення діяльності;

2) адміністративні покарання, що призначаються компетентними посадовими особами федеральних адміністративних органів та їх територіальних органів в суб'єктах РФ, - Попередження, адміністративний штраф, адміністративне видворення за межі РФ іноземних громадян або осіб без громадянства;

3) адміністративні покарання, що призначаються уповноваженими органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування, - Попередження і адміністративний штраф.

14.4. Загальна характеристика
 адміністративних покарань

Заходи адміністративної відповідальності (адміністративні покарання) можна охарактеризувати в залежності від вмісту тих обмежень і позбавлень, які наступають для правопорушників в результаті їх застосування.

попередження (Ст. 3.4 КоАП) є мірою адміністративної відповідальності, вираженої в офіційному осудженні фізичного чи юридичної особи. Попередження виноситься в письмовій формі і застосовується переважно до особи, винної у скоєнні адміністративного правопорушення, яка завдала

незначної шкоди. Попередження в усній формі (зауваження) адміністративним покаранням не є.

адміністративний штраф (Ст. 3.5 КоАП) являє собою грошове стягнення, що накладається уповноваженим органом (посадовою особою) на фізичну або юридичну особу, яка вчинила адміністративне правопорушення. Він покликаний вплинути на майнові інтереси правопорушника.

Адміністративний штраф може виражатися в рублях і встановлюватися в розмірах: на громадян - не більше 5000 руб., На посадових осіб - не більше 50 000 руб., На юридичних осіб - не більше 1 000 000 руб. або в величині, кратній:

1) вартості предмета адміністративного правопорушення на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення (не більше трикратного розміру);

2) сумі несплачених і підлягають сплаті на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушень податків, зборів або мит, або сумі незаконної валютної операції, або сумі грошових коштів або вартості внутрішніх і зовнішніх цінних паперів, списаних і (або) зарахованих з невиконанням встановленого вимоги про резервування, або сумі валютної виручки, що не проданої у встановленому порядку, або сумі грошових коштів, які не зарахованих у встановлений термін на рахунки в уповноважених банках, або сумі грошових коштів, які не поверненні в установлений строк до Російської Федерації, або сумі несплаченого адміністративного штрафу (НЕ більше трикратного розміру);

3) суми виручки правопорушника від реалізації товару (роботи, послуги), на ринку якої вчинено адміністративне правопорушення, за календарний рік, що передує року, в якому було виявлено адміністративне правопорушення, або за передує даті виявлення адміністративного правопорушення частина календарного року, в якому було виявлено адміністративне правопорушення, якщо правопорушник здійснював діяльність з реалізації товару (роботи, послуги) в попередньому календарному році (не більше однієї двадцять п'ятому сукупного розміру суми виручки).

Мінімальний розмір адміністративного штрафу за вчинення будь-якого адміністративного правопорушення не може бути встановлений законодавцем менш 100 руб.

Що стягуються з фізичних та юридичних осіб суми адміністративних штрафів підлягають зарахуванню до бюджету в повному обсязі відповідно до законодавства Російської Федерації.

Адміністративний штраф не може застосовуватися до сержантам, старшинам, солдатам і матросам, які проходять військову службу за призовом, а також до курсантів військових освітніх закладів професійної освіти до укладення з ними контракту про проходження військової служби.

Оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення (Ст. 3.6 КоАП) складається в примусовому вилученні речі, за допомогою якої було скоєно протиправне діяння (знаряддя адміністративного правопорушення), або речі, з приводу якої скоєно протиправне діяння (предмет адміністративного правопорушення).

Дане адміністративне покарання є мірою адміністративної відповідальності майнового характеру, що застосовується щодо фізичної або юридичної особи - власника речі, використаної ним в якості знаряддя вчинення адміністративного правопорушення або явилася предметом адміністративного правопорушення. Вилучення речі, що не належить правопорушнику на праві власності (наприклад, вилучення предметів незаконного полювання, рибальських сіток, які не належать правопорушника на праві власності), не є адміністративним покаранням.

Крім того, не є адміністративним покаранням вилучення речей і документів, виявлених при адміністративному затриманні, особистому огляді особи або огляду речей, що знаходяться при фізичній особі.

Оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення становлять три взаємопов'язаних дії:

1) вилучення у правопорушника речі, що явилася знаряддям вчинення або предметом адміністративного правопорушення;

2) реалізація цієї речі через спеціалізований магазин;

3) передача вирученої суми колишньому власникові з відрахуванням витрат по реалізації вилученої речі.

В даний час оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення застосовується за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 і 3 ст. 20.8 і ч. 3 ст. 20.12 КоАП РФ, а саме за порушення правил зберігання, носіння, знищення, колекціонування та експонування зброї і патронів до нього, а також правил використання зброї і патронів до нього. Безкоштовне вилучення при здійсненні зазначених правопорушень підлягають вогнепальну зброю і патрони до нього.

В силу ч. 2 ст. 3.6 КоАП РФ оплатне вилучення мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь полювання або рибальства не може застосовуватися до осіб, для яких полювання або рибальство є основним законним джерелом засобів до існування.

Конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення (Ст. 3.7 КоАП) складається в примусовій безоплатній передачі у власність держави речі, яка з'явилася знаряддям скоєння чи предметом адміністративного правопорушення.

Конфіскація як додаткове адміністративне покарання застосовується, зокрема, за порушення митних правил, правил обігу алкогольної і спиртовмісної продукції, правил обігу зброї та боєприпасів, державних стандартів і технічних регламентів.

Чи не є конфіскацією вилучення речі з незаконного володіння особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, вилучення речі, що підлягає відповідно до федеральним законом поверненню законному власнику, а також речі, вилученої з обігу або перебувала у протиправному володінні особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, з інших причин і на цій підставі підлягає поверненню у власність держави або знищенню.

Речі, вилучені з обігу, визначаються в порядку, встановленому законом.

В силу ч. 2 ст. 3.7 КоАП РФ конфіскація мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь полювання або рибальства не може застосовуватися до осіб, для яких полювання або рибальство є основним законним джерелом засобів до існування.

Позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі (Ст. 3.8 КоАП), полягає у позбавленні фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, на строк від одного місяця до двох років наданого йому права керування транспортним засобом, права полювання, права використання високочастотних і радіоелектронних пристроїв.

Позбавлення спеціального права тягне встановлення заборони на керування транспортним засобом, заняття полюванням, експлуатацію високочастотних і радіоелектронних пристроїв на термін від одного місяця до трьох років.

Відповідно до ч. 3 ст. 3.8 КоАП РФ позбавлення спеціального права у вигляді права керування транспортним засобом не може застосовуватися до особи, яка користується транспортним засобом у зв'язку з інвалідністю, за винятком випадків керування транспортним засобом у стані сп'яніння, ухилення від проходження відповідно до встановленого порядку медичного огляду на стан сп'яніння, а також залишення зазначеною особою в порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, учасником якого він був.

В силу ч. 4 ст. 3.8 КоАП РФ позбавлення спеціального права у вигляді права полювання не може застосовуватися до осіб, для яких полювання є основним законним джерелом засобів до існування.

адміністративний арешт (Ст. 3.9 КоАП) полягає в короткостроковому утриманні правопорушника (фізичної особи) в умовах ізоляції від суспільства в спеціально встановлених місцях, а саме в спеціальних приймальниках для осіб, заарештованих в адміністративному порядку, що функціонують в системі органів внутрішніх справ.

Адміністративний арешт встановлюється і призначається лише у виняткових випадках за окремі, найбільш серйозні адміністративні правопорушення, зокрема за дрібне хуліганство, непокору законному розпорядженню або вимозі співробітника міліції, військовослужбовця або співробітника органів кримінально-виконавчої системи, порушення е вимог режиму надзвичайного стану і за деякі інші порушення.

Термін адміністративного арешту встановлюється від одних до 15 діб, а за порушення вимог режиму надзвичайного стану або режиму в зоні проведення контртерористичної операції - до 30 діб.

В силу ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ адміністративний арешт не може застосовуватися в якості покарання до вчинили відповідні адміністративні правопорушення вагітним жінкам, жінкам, які мають дітей у віці до 14 років, особам, які не досягли віку 18 років, інвалідам I і II груп.

Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства (Ст. 3.10 КоАП) є мірою адміністративної відповідальності, яка застосовується виключно до іноземним громадянам та особам без громадянства, які перебувають на території Російської Федерації на законних підставах.

Суть адміністративного видворення за межі Російської Федерації полягає в примусовому і контрольованому переміщенні органами внутрішніх справ, органами і військами прикордонної служби іноземних громадян і осіб без громадянства за межі Російської Федерації, а у випадках, передбачених законодавством, - в контрольованому самостійному виїзді зазначених громадян та осіб з Російської Федерації.

Застосування цього заходу тягне для іноземця або особи без громадянства офіційне припинення подальшого перебування на території Російської Федерації, що поєднується із обов'язком покинути її межі.

Адміністративне видворення за межі Російської Федерації застосовується до іноземних громадян і приватним особам без громадянства за вчинення ними таких адміністративних правопорушень, як порушення режиму державного кордону РФ, порушення режиму в пунктах пропуску через державний кордон РФ, порушення режиму перебування в Російській Федерації.

Депортація іноземних громадян і осіб без громадянства, що представляє собою примусову висилку зазначених осіб з Російської Федерації в разі втрати або припинення законних підстав для подальшого їх перебування (проживання) в Російській Федерації, передбачена Федеральним законом «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації", не є адміністративним покаранням.

дискваліфікація (Ст. 3.11 КоАП) як міра адміністративної відповідальності полягає в позбавленні фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, права входити до ради директорів (наглядова рада), права здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також права здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством РФ.

Дискваліфікація може бути застосована до наступних категорій фізичних осіб, які беруть участь в управлінні юридичними особами:

1) особи, які здійснюють організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в органі юридичної особи (генеральний директор, директор, їх заступники і т. П.);

2) члени ради директорів в акціонерних товариствах;

3) індивідуальні підприємці, які здійснюють діяльність з управління юридичними особами, в тому числі арбітражні керуючі.

Дискваліфікація як адміністративне покарання включає в себе два елементи:

- Позбавлення права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, т. Е. Припинення трудового договору (контракту) з дискваліфікованим особою;

- Позбавлення права входити до ради директорів (наглядова рада), т. Е. Виняток особи зі складу даного колегіального органу управління акціонерним товариством.

Дискваліфікація застосовується на строк від шести місяців до трьох років.

Даний вид адміністративного покарання може бути застосований до зазначених вище фізичних осіб за порушення законодавства про працю та про охорону праці, фіктивне або навмисне банкрутство, неналежне управління юридичною особою, неправомірні дії при банкрутстві і за деякі інші порушення.

Адміністративне призупинення діяльності (Ст. 3.12 КоАП РФ) полягає у тимчасове припинення діяльності осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих дільниць, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг.

Даний вид адміністративного покарання застосовується в разі загрози життю або здоров'ю людей, виникнення епідемії, епізоотії, зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами, настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди станом або якістю навколишнього середовища або в разі вчинення адміністративного правопорушення в області обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму, в області порядку управління, в області громадського порядку і громадської безпеки, в області містобудівної діяльності, а також в галузі трудової діяльності іноземних громадян і осіб без громадянства.

Адміністративне призупинення діяльності може бути призначено лише суддею на строк до 90 діб.

На підставі клопотання індивідуального підприємця або юридичної особи, якій було призначено адміністративне покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності, суддя вправі достроково припинити виконання цього покарання, якщо буде встановлено, що усунуті обставини, що послужили підставою для призначення даного покарання.

14.5. Загальні правила призначення
 адміністративних покарань
 і особливі умови їх застосування

Адміністративні покарання призначаються органами (посадовими особами), уповноваженими розглядати справи про адміністративні правопорушення з дотриманням встановлених КоАП РФ загальних правил призначення адміністративних покарань.

Положення глави 4 КоАП РФ встановлюють наступні загальні правила призначення адміністративних покарань.

1. Адміністративне покарання призначається в межах, встановлених КпАП та законом суб'єкта РФ про адміністративні правопорушення, т. Е. Не нижче і не вище встановленого відповідною нормою розміру (ч. 1 ст. 4.1 КоАП).

2. Адміністративне покарання за загальним правилом не може бути призначено після закінчення двох місяців з дня вчинення адміністративного правопорушення або після закінчення двох місяців з дня виявлення триваючого адміністративного правопорушення. При цьому під триваючим адміністративним правопорушенням відповідно до роз'яснення Верховного Суду РФ, яке у Постанові Пленуму цього органу від 24 березня 2005 № 5 слід розуміти таку дію або бездіяльність, яке виражається в тривалому безперервному невиконанні чи неналежному виконанні обов'язків, покладених на порушника законом.

Прикладом триваючого адміністративного правопорушення є здійснення юридичною особою або індивідуальним підприємцем підлягає ліцензуванню виду діяльності без відповідної ліцензії. У судовій практиці не визнається триваючим адміністративним правопорушенням невиконання особою покладеного на нього обов'язки до певного встановленого заздалегідь терміну, наприклад неподання до встановленого терміну декларації, звітність в компетентний адміністративний орган.

Днем виявлення триваючого адміністративного правопорушення, з якого починає обчислюватися строк давності притягнення особи до адміністративної відповідальності, як роз'яснив Верховний суд РФ, є день, коли посадова особа, уповноважена складати протокол про це адміністративне правопорушення, виявило факт його скоєння.

За деякі види адміністративних правопорушень, зокрема за порушення митного, антимонопольного, валютного законодавства, законодавства про охорону навколишнього середовища, про податки і збори, про рекламу, про товарні знаки, про захист прав споживачів, про використання атомної енергії, про внутрішніх морських водах, територіальному морі, континентальному шельфі, про виняткову економічну зону РФ і деяких інших видів законодавства, адміністративне покарання може бути призначено протягом одного року з дня вчинення відповідного правопорушення або протягом одного року з дня виявлення триваючого адміністративного правопорушення.

3. При призначенні адміністративного покарання фізичній особі враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особу винного, його майновий стан, обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність, і обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність (ч. 2 ст. 4.1 КоАП).

4. При призначенні адміністративного покарання юридичній особі враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, майнове і фінансове становище юридичної особи, обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність, і обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність (ч. 3 ст. 4.1 КоАП).

5. Призначення адміністративного покарання не звільняє фізичну або юридичну особу від виконання обов'язку, за невиконання якої йому було призначено адміністративне покарання (ч. 4 ст. 4.1 КоАП).

6. Ніхто не може нести адміністративну відповідальність двічі за одне і те ж адміністративне правопорушення (ч. 5 ст. 4.1 КоАП).

7. При вчиненні особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне покарання призначається за кожне вчинене адміністративне правопорушення (ч. 1 ст. 4.4 КоАП).

8. При вчиненні особою одного дії (бездіяльності), що містить склади адміністративних правопорушень, відповідальність за які передбачена двома і більше статтями (частинами статей) КпАП РФ і розгляд справ про яких підвідомча одному і тому ж судді, органу, посадової особи, адміністративне покарання призначається в межах санкції, що передбачає призначення особи, яка вчинила вказане дію (бездіяльність), більш суворого адміністративного покарання (ч. 2 ст. 4.4 КоАП).

У нормах федерального законодавства про адміністративну відповідальність закріплені чинники і умови, що є обставинами, які виключають або обмежують, пом'якшують або обтяжують адміністративну відповідальність, а також фактори і умови, які є обставинами, які дозволяють звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності.

Встановлені законодавцем обставини, що виключають, що пом'якшують, обтяжують, що обмежують адміністративну відповідальність і звільняють від адміністративної відповідальності, є особливими умовами застосування заходів такої відповідальності.

Обставинами, що виключають адміністративну відповідальність, Є встановлені Кодексом РФ про адміністративні правопорушення та прийнятими відповідно до нього законами чинники і умови, при наявності яких фізична або юридична особа, в діях або бездіяльності якої є ознаки адміністративного правопорушення, не підлягає адміністративній відповідальності.

Не підлягають адміністративної відповідальності:

1) фізичні особи, які не досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення віку 16 років (ст. 2.3 КоАП);

2) фізичні особи, знаходилися під час вчинення протиправної дії (бездіяльності) в стані неосудності, тобто. е. в стані, при якому особа не могла усвідомлювати фактичний характер і протиправність своїх дій (бездіяльності) або керувати ними внаслідок хворобливого стану психіки (ст. 2.8 КоАП);

3) фізичні та юридичні особи, щодо яких минув строк давності притягнення до адміністративної відповідальності, встановлений ст. 4.5 КоАП;

4) фізичні та юридичні особи, діяли в стані крайньої необхідності, тобто. е. діяли для усунення небезпеки, що безпосередньо загрожує особі і правам даної особи чи інших осіб, а також охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, якщо ця небезпека не могла бути усунута іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значним, ніж відвернена шкода (ст. 2.7 КоАП); прикладами здійснення адміністративних правопорушень в умовах крайньої необхідності в судовій практиці є вимушене здійснення організаціями та індивідуальними підприємцями окремих видів діяльності, окремих видів робіт в аварійних та інших надзвичайних ситуаціях без попереднього отримання відповідних спеціальних дозволів (ліцензій);

5) юридичні особи в разі, якщо за змістом норми КоАП або закону суб'єкта РФ про адміністративні правопорушення дана норма відноситься і може бути застосована тільки до фізичної особи (ст. 2.10 КоАП).

Обставинами, що пом'якшують адміністративну відповідальність, Є встановлені КоАП РФ і прийнятими відповідно до нього законами чинники і умови, при наявності яких орган або посадова особа, уповноважені розглянути справу про адміністративне правопорушення, можуть призначити менш суворі заходи адміністративної відповідальності з тих, які передбачені відповідною статтею КоАП або статтею закону суб'єкта РФ про адміністративні правопорушення.

Обставинами, що пом'якшують адміністративну відповідальність, згідно ч. 1 ст. 4.2 КоАП визнаються:

- Каяття особи, яка вчинила адміністративне правопорушення;

- Добровільне повідомлення особою про скоєний ним адміністративне правопорушення;

- Запобігання особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, шкідливих наслідків адміністративного правопорушення, добровільне відшкодування заподіяної шкоди або усунення заподіяної шкоди;

- Вчинення адміністративного правопорушення в стані сильного душевного хвилювання (афекту) або при збігу тяжких особистих чи сімейних обставин;

- Вчинення адміністративного правопорушення неповнолітнім;

- Вчинення адміністративного правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину.

Перелік обставин, що пом'якшують застосування заходів адміністративної відповідальності, є відкритим, і тому суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу про адміністративне правопорушення, можуть визнати пом'якшуючими обставини, не зазначені в КпАП або законах суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

Обставинами, що обтяжують адміністративну відповідальність, Є встановлені КоАП РФ чинники і умови, при наявності яких орган або посадова особа, уповноважені розглянути справу про адміністративне правопорушення, можуть призначити більш суворі заходи адміністративної відповідальності з тих, які передбачені відповідною статтею КоАП або законом суб'єкта про адміністративні правопорушення, якщо зазначені фактори і умови не передбачені в якості кваліфікуючої ознаки адміністративного правопорушення. Перелік обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, закріплений у ст. 4.3 КоАП і є вичерпним, т. Е. Не підлягає розширеному тлумаченню:

- Продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її;

- Повторне вчинення однорідного адміністративного правопорушення, якщо за вчинення першого адміністративного правопорушення особу вже було піддано адміністративному покаранню, по якому не закінчився термін, передбачений ст. 4.6 КоАП;

- Втягнення неповнолітнього у вчинення адміністративного правопорушення;

- Вчинення адміністративного правопорушення групою осіб;

- Вчинення адміністративного правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин;

- Вчинення адміністративного правопорушення в стані сп'яніння.

Обставинами, що обмежують адміністративну відповідальність, є встановлені КоАП РФ і прийнятими відповідно до нього федеральними законами чинники і умови (обставини), при наявності яких фізичній або юридичній особі, в діях або бездіяльності якого є склад адміністративного правопорушення, заходи адміністративної відповідальності призначаються в особливому порядку.

1. Должностним особам призначаються заходи адміністративної відповідальності у разі вчинення адміністративного правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх посадових обов'язків (ст. 2.4 КоАП). Індивідуальні підприємці та особи, які виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в комерційних та некомерційних організаціях, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи, якщо законом не встановлено інше (ст. 2.4 КоАП).

2. Іностранні громадяни, користуються дипломатичною недоторканністю, несуть адміністративну відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення відповідно до норм Міжнародного права (ч. 2 ст. 2.6 КоАП).

3. неповнолітні (Особи у віці від 16 до 18 років) несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за рішенням Комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав відповідно до федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх.

4. Військовослужбовці і призвані на військові збори громадяни, співробітники органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби, органів з контролю за обігом наркотиків та митних органів за загальним правилом несуть відповідальність за вчинені ними адміністративні правопорушення відповідно до нормативними правовими актами, що регламентують порядок проходження служби в зазначених органах (ст. 2.5 КоАП).

За порушення законодавства про вибори і референдуми, санітарно-епідеміологічного законодавства, правил дорожнього руху, вимог пожежної безпеки поза місця служби, законодавства про охорону навколишнього середовища, митних правил, правил режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон, а також за адміністративні правопорушення в галузі податків, зборів та фінансів, невиконання законних вимог прокурора, слідчого, особи, яка провадить дізнання, а також законних вимог особи, яка здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, зазначені фізичні особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах (ст. 2.5 КоАП).

До члену Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, депутату Державної Думи Федеральних Зборів РФ, депутату законодавчого органу суб'єкта РФ не застосовуються заходи адміністративної відповідальності, які призначаються в судовому порядку (ст. 19 Федерального закону «Про статус члена Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації », ст. 13 Федерального закону« Про загальні принципи організації представницьких (законодавчих) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ »).

Рішення про притягнення до адміністративної відповідальності прокурора, яка вчинила адміністративне правопорушення, приймається на підставі перевірки, проведеної відповідними органами прокуратури (ст. 42 Закону РФ «Про прокуратуру РФ» від 17 січня 1992 г.).

Рішення з питання про притягнення судді, яка вчинила адміністративне правопорушення, до адміністративної відповідальності приймається:

- Щодо судді Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, Верховного суду республіки, крайового, обласного судів, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу, окружного (флотського) військових судів, федерального арбітражного суду - судовою колегією в складі трьох суддів Верховного Суду РФ за поданням Генерального прокурора РФ;

- Щодо судді іншого суду - судовою колегією у складі трьох суддів, відповідного Верховного суду республіки, крайового, обласного судів, суду міста федерального значення, суду автономного округу за поданням Генерального прокурора РФ.

Рішення з питання про притягнення судді до адміністративної відповідальності приймається в 10-денний термін після надходження подання Генерального прокурора РФ (ст. 1.6 Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» від 26 червня 1992 г.).

На світових суддів поширюються гарантії недоторканності, встановлені Законом РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» (ч. 1 ст. 2 Федерального Закону «Про мирових суддів у Російській Федерації» від 11 листопада 1998 г.).

Обставинами, що дозволяють звільнити особу від адміністративної відповідальності, Є чинники і умови, при наявності яких орган або посадова особа, уповноважені розглянути справу про адміністративне правопорушення, можуть звільнити фізична або юридична особа, в діянні якого є склад адміністративного правопорушення, від адміністративної відповідальності і оголосити йому усне зауваження.

Згідно ст. 2.9 КоАП РФ суддя, орган, посадова особа, уповноважені вирішити справу про адміністративне правопорушення, можуть звільнити особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, від адміністративної відповідальності при малозначності цього правопорушення, обмежившись при цьому усним зауваженням на адресу даної особи.

Відповідно до роз'яснень, що містяться в п. 21 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 24 березня 2005 № 5 і в п. 18 Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 2 червня 2004 № 10 малозначним адміністративним правопорушенням визнається така дія або бездіяльність , яке формально містить ознаки складу будь-якого адміністративного правопорушення, але з урахуванням його характеру, ролі правопорушника, розміру шкоди та тяжкості наслідків, що настали не представляє суттєвої загрози охоронюваним заходами адміністративної відповідальності суспільним відносинам.

У судовій практиці малозначними визнаються, зокрема, адміністративні правопорушення, що виражаються в незначному перевищенні встановленого терміну виконання покладеного на особу публічної обов'язки, в несуттєве порушення вимог, що пред'являються до оформлення певної документації та в інших подібних випадках.

Контрольні питання

1. Сформулюйте визначення і назвіть сутнісні ознаки адміністративної відповідальності.

2. Назвіть функції і принципи адміністративної відповідальності. Розкрийте їх зміст.

3. На які види можна поділити заходи адміністративної відповідальності?

4. Розподіліть за ступенем тяжкості і розкрийте зміст адміністративних покарань, передбачених КоАП РФ.

5. Назвіть загальні правила призначення адміністративних покарань.

6. Які особливі умови застосування заходів адміністративної відповідальності передбачені чинним російським законодавством?

Завдання для самостійної роботи

Теореми про сходяться числових рядах | Модульна програма до главе13

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати