На головну

Форма правління являє собою структуру вищих органів державної влади, порядок їх утворення і розподілу компетенції між ними.

  1. A) джерела потрібної і корисної інформації
  2. A. Допоміжні елементи для зв'язку функцій між собою.
  3. Мережа під Win9x - найпоширеніше і само собою напрошується рішення. До того ж надзвичайно просте.
  4. D) формування системи соціологічної освіти
  5. Data Information / General (Інформація про дані).
  6. E) джерела потрібної і корисної інформації 1 сторінка
  7. E) джерела потрібної і корисної інформації 2 сторінка

2.Форма державного правління дає можливість усвідомити:

- Як створюються вищі органи держави і яка їхня будівля;

- Який принцип лежить в основі взаємовідносин між вищими та іншими державними органами;

- Як будуються взаємини між верховною державною владою і населенням країни;


- Якою мірою організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина. За вказаними ознаками форми державного правління поділяються на монархічні (Одноосібні, спадкові) та республіканські (Колегіальні, виборні).

Монархія - це така форма правління, при якій верховна державна влада здійснюється одноосібно і переходить, як правило, у спадщину. Основними ознаками класичної монархічної форми правління є:

- Існування одноособового глави держави, що користується своєю владою довічно (цар, король, імператор, шах);

- Спадковий порядок наступності верховної влади;

- Представництво держави монархом на свій розсуд;

- Юридична безвідповідальність монарха.

Монархія виникла в умовах рабовласницького суспільства. При феодалізмі вона стала основною формою державного правління. У буржуазному ж суспільстві збереглися лише традиційні, в основному формальні риси монархічного правління.

Станово-представницька монархія - Це така централізована форма державного правління, при якій влада монарха обмежена станово-представницьким органом (зборами). Такі станово-представницькі збори виникають внаслідок подолання феодальної роздробленості в результаті розвитку товарно-грошових відносин і створення централізованої монархії. У Франції це - Генеральні штати, в Англії - парламент, в Іспанії - кортеси, в Росії - Земський собор.

Поряд з станово-представницькими органами функціонував строго централізований, розгалужений апарат центральної і місцевої виконавчої влади, цілком підлеглий монарху.

абсолютна монархія - Це така форма правління, при якій верховна державна влада за законом цілком належить одній особі - царю, королю, імператору.

За формулою Петровського Військового статуту, «самовладний монарх, який нікому на світі про свої справи відповіді дати не повинен». Основною ознакою абсолютної монархічної форми правління є відсутність будь-яких державних органів, що обмежують компетенцію монарха.

Виникнення абсолютизму пов'язане з процесом зародження буржуазних відносин і початком процесом розкладання феодалізму і старих феодальних станів. До найбільш істотних рис абсолютної монархії відносяться ліквідація або повний занепад станових представницьких установ, юридично необмежена влада монарха, наявність у його безпосередньому підпорядкуванні і розпорядженні постійної армії, поліції і розвитого бюрократичного апарату.


Влада в центрі і на місцях при абсолютизму належить вже не великим феодалам, а чиновникам, що призначаються і звільняються монархом. В Англії, наприклад, феодальна курія в цей період змінюється Таємним Радою, до складу якого входили вищі державні чиновники. Центральна бюрократія відтісняє феодалів від безпосереднього здійснення влади і на місцях. Конституційна монархія являє собою таку форму правління, при якій влада монарха значно обмежена представницьким органом. Зазвичай це обмеження визначається конституцією, затверджуваної парламентом. Монарх же не має права змінити конституцію.

Як форма правління конституційна монархія виникає в період становлення буржуазного суспільства. Формально вона не втратила свого значення в ряді країн Європи і Азії і до теперішнього часу (Англія, Данія, Іспанія, Норвегія, Швеція, Японія та ін.).

Конституційна монархія буває парламентарної і дуалістичної. Остання як форма державного правління практично зживає себе.

Парламентарна монархія характеризується наступними основними ознаками:

- Уряд формується з представників певної партії (чи партій), що одержали більшість голосів на виборах до парламенту;

- Лідер партії, що володіє найбільшим числом депутатських місць, стає главою держави;

- У законодавчій, виконавчій та судовій сферах влада монарха фактично відсутня, вона є символічною;

- Законодавчі акти приймаються парламентом і формально підписуються монархом;

- Уряд відповідно до конституції несе відповідальність не перед монархом, а перед парламентом.

При дуалістичної монархіїдержавна влада носить двоїстий характер. Юридично і фактично влада розділена між урядом, сформованим монархом, і парламентом. Уряд в дуалістичних монархіях формується незалежно від партійного складу в парламенті і не відповідальний перед ним. Монарх при цьому виражає переважно інтереси феодалів, а парламент представляє інтереси буржуазії та інших верств населення. Подібна форма правління існувала в кайзерівської Німеччини (1871-1918).


Республіка1 - Це така форма правління, при якій верховна державна влада здійснюється виборними органами, що обираються населенням на певний термін. спільними ознаками республіканської форми правління є:

- Існування одноособового і колегіального глави держави;

- Виборність на певний строк глави держави й інших верховних органів державної влади;

- здійснення державної влади не за власним правом, а за дорученням народу;

- Юридична відповідальність глави держави у випадках, передбачених законом;

- Обов'язковість рішень верховної державної влади для всіх інших державних органів;

- Переважна захист інтересів громадян держави;

- Взаємна відповідальність особистості і держави.

'Див .: Конституції буржуазних держав. М., 1982. С. 23-24, 34.

Парламентарна республіка - різновид сучасної форми державного правління, при якій верховна влада в організації державного життя належить парламенту.

У такій республіці уряд формується парламентським шляхом з числа депутатів, що належать до тих партій, які володіють більшістю голосів у парламенті. Уряд несе колективну відповідальність перед парламентом за свою деятельност'. Воно залишається при владі до тих пір, поки що має підтримкою парламентської більшості. У разі втрати довіри більшості членів парламенту уряд або іде у відставку, або через главу держави домагається розпуску парламенту і призначення дострокових парламентських виборів.

Як правило, Глава держави в подібних республіках обирається парламентом або спеціально утвореною парламентською колегією. Призначення парламентом глави держави є головним видом парламентського контролю над виконавчою владою. Процедура обрання глави держави в сучасних парламентарних республіках неоднакова. В Італії, наприклад, президент республіки обирається членами обох палат на їх спільному засіданні, але при цьому у виборах беруть участь також по три делегати від кожної області, обраних обласною радою. У федеративних державах участь парламенту в обранні глави держави також розділяється з представниками членів федерації. Так, у Федеративній Республіці Німеччині президент обирається Федеральними зборами, що складаються з членів бундестагу і такого ж числа обличчя, обираних ландтагами земель на засадах пропорційного представництва. Вибори глави держави в парламентській республіці можуть здійснюватися і на основі загального виборчого права, що характерно, наприклад, для Австрії, де президент обирається населенням терміном на шість років.

Глава держави в парламентській республіці має досить великими повноваженнями. Він оприлюднить закони, видає декрети, має право розпуску парламенту, призначає главу уряду, є головнокомандуючим збройними силами і т. Д.

Глава уряду (прем'єр-міністр, голова ради міністрів) призначається, як правило, президентом. Він формує очолюваний ним уряд, що здійснює верховну виконавчу владу і відповідає за свою діяльність перед парламентом. Найбільш суттєвою рисою парламентської республіки є те, що будь-який уряд лише тоді правомочний здійснювати керування державою, коли він користується довірою парламенту.

Головною функцією парламенту є законодавча діяльність і контроль за виконавчою владою. Парламент володіє важливими фінансовими повноваженнями, оскільки він розробляє і приймає державний бюджет, визначає перспективи соціально-економічного розвитку країни, вирішує основні питання зовнішньої, у тому числі оборонної політики.

Парламентська форма республіканського правління являє собою таку структуру вищих органів державної влади, яка реально забезпечує демократизм громадського життя, свободу особистості, створює справедливі умови людського гуртожитку, заснованого на засадах правової законності.

Форма державного устрою - це національна й адміністративно-територіальна будівля держави, що розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами державної влади.

На відміну від форми правління, організація держави розглядається тут з точки зору розподілу державної влади і державного суверенітету в центрі і на місцях, їх поділу між складовими частинами держави.

Форма державного устрою показує:

- З яких частин складається внутрішня структура держави;

- Яке правове положення цих частин і які взаємовідносини їх органів;


- Як будуються відносини між центральними і місцевими державними органами;

- У якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на території даної держави.

За формою державного устрою всі держави можна розділити на три основні групи: унітарні, федеративні і конфедеративні.

Унітарна держава - це єдине цільне державне утворення, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які підкоряються центральним органам влади й ознаками державного суверенітету не володіють.

унітарна держава характеризується наступними ознаками:

По-перше, унітарний устрій припускає єдині, загальні для всієї країни вищі представницькі, виконавчі та судові органи, що здійснюють верховне керівництво відповідними місцевими органами. У Франції, наприклад, вищим і єдиним законодавчим органом державної влади є двопалатний парламент, що складається з Національних зборів і Сенату. Верховна виконавча влада на всій території Франції належить президенту; вищу судову владу в державі здійснює Касаційний суд.

По-друге, на території унітарної держави діють одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство. У ньому функціонує єдина грошова система, проводиться обов'язкова дня всіх адміністративно-територіальних одиниць загальна податкова і кредитна політика.

По-третє, складові частини унітарної держави (області, департаменти, округи, провінції, графства) державним суверенітетом не володіють. Вони не мають своїх законодавчих органів, самостійних військових формувань, зовнішньополітичних органів та інших атрибутів державності. У той же час місцеві органи в унітарній державі володіють відомою, а іноді і значною самостійністю. За ступенем їхньої залежності від центральних органів унітарний державний устрій може бути централізованим и децентралізованим. Прийнято вважати держава централізованим, якщо на чолі місцевих органів державної влади стоять призначені з центру чиновники, яким підпорядковані місцеві органи самоврядування. Так, в Фінляндії місцеве самоврядування (ляні) очолюється губернатором, який призначається президентом. У децентралізованих унітарних державах місцеві органи державної влади обираються населенням і користуються значною самостійністю у вирішенні питань місцевого життя.

Є і змішані системи місцевого державного устрою, в яких присутні ознаки централізації і децентралізації. Місцеве самоврядування в Японії практично не залежить від центральних органів. У префектурах управління здійснюють виборні префектурние зборів. Подібні збори є в містах, селищах і селах. Виборними є також головні посадові особи органів самоврядування: в префектурах - губернатори, в містах - мери, в селищах і селах - старости. Прикладом змішаної системи місцевого державного устрою може служити Турецька республіка. Місцеве самоврядування в основних адміністративно-територіальних одиницях (илах) в Туреччині здійснюють представники центральної влади (вали), але є також виборні Генеральні ради та їх виконавчі органи - енджомени. У містах і окружних населених пунктах обираються муніципальні ради, в селах - рада старійшин і староста, який одночасно є представником мулу.

По-четверте, унітарна держава, на території якої проживають невеликі по чисельності національності, широко допускає національну і законодавчу автономію. У Монголії, наприклад, автономним державним утворенням є Баян-Улегейскій аймак, на території якого в основному проживають особи казахської національності. У Судані відповідно до Закону про самоврядування Південних провінцій 1972 року автономне право надано Південному регіону. Там створено виборний регіональний народна рада, який формує виконавчий орган - Вищий виконавчий рада. Самостійні автономні утворення є в складі Азербайджану, Таджикистану, Грузії та інших унітарних держав.

По-п'яте, в унітарній державі все зовнішні міждержавні відносини здійснюють центральні органи, що офіційно представляють країну на міжнародній арені.

По-шосте, унітарну державу має єдині збройні сили, керівництво якими здійснюється центральними органами державної влади.

Федерaція являє собою добровільне об'єднання кількох раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу.

Федеративний державний устрій неоднорідний. У різних країнах він має свої унікальні особливості, які визначаються історичними умовами утворення конкретної федерації і насамперед національним складом населення країни, своєрідністю культури і побуту народів, що входять у союзну державу. Разом з тим можна виділити найбільш загальні риси, які характерні для більшості федеративних держав.

1. Територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів: штатів, кантонів, земель, республік і т. П


2. У союзній державі верховна законодавча, виконавча і судова влада належить федеральним державним органам. Компетенція між федерацією та її суб'єктами розмежовується союзною (федеральної) конституцією.

3. Суб'єкти федерації мають право прийняття власної конституції, мають свої вищі законодавчі, виконавчі і судові органи. Так, у Федеративній Республіці Німеччини землі мають свої законодавчі органи: однопалатні ландтаги (в Баварії - двопалатний), уряду на чолі з прем'єр-міністром і земельні суди.

4. У більшості федерацій існує єдине союзне громадянство і громадянство федеральних одиниць.

5. При федеральному державному устрої в парламенті мається палата, що представляє інтереси членів федерації.

6. Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність у федераціях здійснюють союзні державні органи. Вони офіційно представляють федерацію в міждержавних відносинах (США, ФРН, Бразилія, Індія та ін.).

Федерації будуються по територіальній і національній ознаками, які в значній мірі визначають характер, зміст і структуру державного устрою.територіальна федерація характеризується значним обмеженням державного суверенітету суб'єктів федерації.

Національні федерації характеризуються більш складним державним устроєм. Поряд із загальними ознаками, які притаманні будь-якій союзній державі, вони мають ряд суттєвих особливостей. Ці особливості обумовлені багатонаціональним складом населення, яке більш-менш компактно проживає на території окремих держав, що утворюють федерацію.

На відміну від федеративного державного устрою конфедерація характеризується наступними рисами:

По-перше, конфедерація не має своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових органів, характерних для федерації. Конфедеративні органи, що складаються з представників суверенних держав, вирішують проблеми економічного, оборонного співробітництва (заради чого і створюється конфедеративний держава).

По-друге, конфедеративний устрій не має єдиної армії, єдиної системи податків і єдиного державного бюджету. Однак ці питання можуть координуватися за згодою членів конфедерації. Наприклад, можуть виділятися кошти з общеконфедерального бюджету на зміцнення обороноздатності окремих країн, що входять в конфедерацію, або надання їм необхідної економічної допомоги.

По-третє, конфедерація зберігає громадянство тих держав, які знаходяться в тимчасовому союзі, хоча режим переміщення громадян однієї держави на територію іншої держави значно спрощено (без віз та інших формальностей).

По-четверте, конфедеративні державні органи можуть домовитися про єдину грошову систему, єдині митні правила, а також єдиної міждержавної кредитної політиці на період існування даного державного утворення. Можливо функціонування і конфедеральні зовнішньополітичних, оборонних та інших органів, які займаються координуванням спільних інтересів об'єднаних держав в міждержавних відносинах зі світовим співтовариством.

По-п'яте, конфедеративні держави недовговічні. Вони або розпадаються після досягнення загальних цілей, або перетворюються на федерації. Історія знає і ті, і інші приклади: Німецький союз (1815-1867 рр.), Швейцарський союз (1815-1848 рр.), Австро-Угорщина (1867-1918 рр.); і класичний приклад - Сполучені Штати Америки. З конфедерації, яка була законодавчо затверджена в 1781 році (Статтями конфедерації), в 1787 році утворилася федерація, закріплена Конституцією США, що діє по теперішній час.

Конфедеративний державний устрій може служити основою для утворення суверенних унітарних або федеративних держав.

3. Форма державного режиму є сукупність способів і методів здійснення влади державою. Державний режим - найважливіша складова частина політичного режиму, що існує в суспільстві. Політичний режим - поняття ширше, оскільки воно включає в себе не тільки методи державного владарювання, а й характерні способи діяльності недержавних політичних організацій (партій, рухів, клубів, спілок).

Державний режим є найбільш динамічною складовою частиною форми держави, чуйно реагує на всі найбільш важливі процеси і зміни, що відбуваються в навколишньому економічному і соціально-політичному середовищі, в співвідношенні соціально-класових сил. Державний режим в значній мірі індивідуалізує форму держави. Він виступає в якості найважливішої складової частини політичного режиму, що охоплює собою не тільки держава, але і всі інші елементи політичної системи суспільства.

Про характер режиму, існуючого в тій чи іншій країні, можуть свідчити різноманітні фактори. Однак найбільш важливими з них є наступні: способи і порядок формування органів державної влади, управління та правосуддя; порядок розподілу між різними держорганами компетенції і характер взаємин; ступінь реальності прав і свобод громадян; роль права в житті суспільства і в рішенні державних справ; місце і роль в державному механізмі армії, поліції, контррозвідки, розвідки та інших аналогічнихім структур; ступінь реальної участі громадян ііх об'єднань у державній і суспільно-політичного життя, в управлінні державою; основні способи вирішення виникаючих в суспільстві соціальних і політичних конфліктів і ін.

Політична практика повністю підтвердила справедливість тези про те, що стоїть при владі шар або клас, зокрема, буржуазія «у всіх країнах незмінно виробляє дві системи управління, два методу боротьби за свої інтереси і відстоювання свого панування, причому ці два методи то змінюють один одного , то переплітаються разом в різних поєднаннях. Це, по-перше, метод насильства, метод відмови від будь-яких поступок робітничого руху, метод підтримки всіх старих і віджилих установ, метод непримиренного заперечення реформ ... Другий метод - метод «лібералізму», кроків в бік розвитку політичних прав, у бік реформ , поступок і т. д ' Залежно від того, який із цих методів здійснення державної влади в тій чи іншій країні виступає на перший план, розрізняють два основних види державних режимів: авторитарний (антидемократичний) і демократичний (ліберальний).

авторитарний режим характеризується ліквідацією або значним обмеженням прав і свобод громадян, забороною опозиційних партій та інших організацій, обмеженням ролі виборних державних органів і посиленням ролі виконавчо-розпорядчих органів, зосередженням величезних владних повноважень в руках глави держави чи уряду, зведенням ролі парламенту та інших органів державної влади до положення суто формальних інститутів.

Логічно завершеною і найбільш небезпечною формою авторитарного режиму є фашизм.Фашистський режим як крайня форма авторитарного режиму повністю ліквідував в 30-40-х рр. в ряді західних країн буржуазно-демократичні права і свободи, знищив все або майже всі опозиційні організації та установи, висунув на перший план і широко використовував терористичні методи правління. Широка соціальна база була створена в основному за рахунок дрібної, яка жадає влади і багатства буржуазії, почасти - середньої буржуазії і ошуканих верств робітничого класу, селянства.

Поява фашистських режимів є показником різкого загострення соціально-класових протиріч всередині суспільства, кризи політичної влади пануючого класу, свідченням того, що правляча еліта не в змозі більше забезпечити своє панування лише ліберально-демократичними методами. Вона змушена під загрозою втрати державної влади вдаватися до широкого використання терористичних методів.

' Ленін В. І. Повна. зібр. соч. Т. 20. С. 67.




ТЕМА 2. Поняття форми держави | ТЕМА 3. Нетипові форми правління

РОЗДІЛ другий Теорія держави | ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ | ТЕМА 1. Держава в політичній системі суспільства | ТЕМА 4. Поняття функцій держави та їх класифікація | ТЕМА 5. Основні внутрішні та зовнішні функції держави | Форми здійснення функцій держави | Механізм держави - це система спеціальних органів і установ, за допомогою яких здійснюються державне управління суспільством і захист його основних інтересів. | Представницькі органи державної влади | ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ | МІСЦЕВІ виконавчо-розпорядчий орган ДЕРЖАВИ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати