На головну

Лекція 11. Система управління та контролю в галузі охорони навколишнього середовища.

  1.  Системи управління базами даних наступного покоління
  2.  I. Про органи управління промисловістю
  3.  I. Відступ в області догматичної.
  4.  I. Психологія управління як наука. 1 сторінка
  5.  I. Психологія управління як наука. 2 сторінка
  6.  I. Психологія управління як наука. 3 сторінка
  7.  I. Психологія управління як наука. 4 сторінка

План лекції.

1. Джерела екологічного права і державні органи управління

2. Екологічна стандартизація і паспортизація

3. Система екологічного контролю в Росії

4. Поняття про екологічному менеджменті, аудиті і сертифікації

5. Концепція екологічного ризику

6. Юридична відповідальність за екологічні правопорушення

7. Екологічні права і обов'язки громадян.

1. Джерела екологічного права і державні органи управління.

Екологічне право - це галузь права, яка регулює суспільні відносини в сфері взаємодії суспільства і природи. Екологічне право є важливим інструментом, використовуваним державою в інтересах збереження і раціонального використання навколишнього природного середовища.

Джерелами екологічного права є такі нормативно-правові акти:

1) Конституція;

2) закони і кодекси в галузі охорони природи;

3) укази і розпорядження президента з питань екології та природокористування; урядові природоохоронні акти;

4) нормативні акти міністерств і відомств;

5) нормативні рішення органів місцевого самоврядування.

1. Конституційні основи охорони навколишнього природного середовища закріплені в Конституції Російської Федерації, прийнятої 12 грудня 1993 Конституція проголошує право громадян на землю та інші природні ресурси, закріплює право кожної людини на сприятливе навколишнє середовище (екологічну безпеку) і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю. Вона також визначає організаційні та контрольні функції вищих і місцевих органів влади щодо раціонального використання та охорони природних ресурсів, встановлює обов'язки громадян по відношенню до природи, охорону її багатств.

2. Закони та кодекси в галузі охорони навколишнього природного середовища складають природноресурсних правову основу. В їх число входять закони про землю, надра, охорону атмосферного повітря, про охорону і використання тваринного світу та ін.

Систему екологічного законодавства очолює Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища» від 10.01.2002 р №7-ФЗ. У питаннях охорони природного середовища норми інших законів не повинні суперечити Конституції Росії і цим законодавчим актом.

3. Укази і розпорядження президента, постанови уряду зачіпають широке коло екологічних питань. Прикладом може служити Указ президента від 1 квітня 1996 року про концепції переходу України до сталого розвитку.

4. Нормативні акти природоохоронних міністерств і відомств видаються з найрізноманітніших питань раціонального використання та охорони навколишнього природного середовища, у вигляді постанов, інструкцій, наказів і вважаються обов'язковими для інших фізичних і юридичних осіб.

5. Нормативні рішення місцевих адміністративних органів (мерій, сільських і селищних органів) доповнюють і конкретизують діючі нормативно-правові акти з охорони навколишнього природного середовища.

Державні органи управління, контролю і нагляду в галузі охорони навколишнього природного середовища поділяються на дві категорії: загальної і спеціальної компетенції.

До державних органів загальної компетенції належать президент, Федеральні збори, Державна Дума, уряд, представницькі та виконавчі органи влади суб'єктів федерації, муніципальні органи. Ці органи визначають основні напрямки природоохоронної політики, стверджують екологічні програми, забезпечують екологічну безпеку, встановлюють правові основи і норми в межах своєї компетенції і т. Д.

Державні органи категорії спеціальної компетенції поділяються на комплексні, галузеві та функціональні.

Комплексні органи виконують всі природоохоронні завдання або будь-якої їх блок. До 2000 р функції управління природокористування і охорони навколишнього природного середовища виконували Державний комітет РФ по охороні навколишнього середовища (Госкомекологіі Росії), Міністерство природних ресурсів РФ (МПР Росії) та інші відомства. Указом Президента РФ від 17 травня 2000 Державний комітет РФ по охороні навколишнього природного середовища був скасований і його функції передані Міністерству природних ресурсів РФ, в структуру якого увійшли «Державна служба охорони навколишнього середовища» та «Державна служба контролю в сфері природокористування та екологічної безпеки ».

До комплексних органам управління відносяться також:

- Департамент держсанепіднагляду Міністерства охорони здоров'я та соціальної політики РФ (Санепіднагляд РФ).

- Федеральна служба Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища (Росгідромет).

- Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії).

Галузеві органи (Роскомзем, Рослесхоз, Держкомриболовства, Мінсільгосп Росії) виконують функції управління і нагляду з охорони та використання окремих видів природних ресурсів і об'єктів.

Функціональні органи виконують одну або кілька споріднених функцій щодо всіх природних об'єктів: Держатомнагляд Росії - контроль за використанням і виробництвом атомної енергії; Держнаглядохоронпраці - контроль за використанням надр; Державний митний комітет РФ - попередження незаконного вивезення природної спадщини і незаконного ввезення екологічно небезпечних товарів; МВС Росії - охорона атмосферного повітря від забруднення транспортними засобами, санітарно-екологічна служба муніципальної міліції.




 Предмет екології, її структура, завдання екології. |  Предмет екології, її структура, завдання екології. |  Основні методи екології. |  Історія розвитку екології як науки |  Значення екологічної освіти в даний час |  Лекція 2. Взаємодія організму та середовища |  лімітуючим чинником |  Значення фізичних та хімічних факторів середовища в житті організму |  Едафіческіе чинники і їх роль в житті рослин і ґрунтової біоти |  Ресурси живих істот як екологічні фактори |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати