Головна

Регіонів.

12.1 Регіональне господарство і регіональна економіка.

Регіональне господарство являє собою весь господарський, економічний, виробничий і соціальний комплекс, який формується незівісімо від складу галузей і відомчої підпорядкованості підприємств, організацій і установ, розташованих на території республіки, краю, області, автономного округу.

Все предпрития і організації промислового і сільськогосподарського виробництва, будівництва, транспорту, зв'язку, сфери культурно-побутового обслуговування можна розділити на три великі групи підпорядкування:

1) федерального;

2) суб'єкти федерації;

3) муніципального або місцевого.

Відносини між місцевими органами, які є основою системи регіонального управління, з одного строни, і підприємствами і організаціями - з іншого (відповідно до рівня підпорядкованості), варіюються від повного підпорядкування (предпрития і організації муніципальної власності) місцевим органам до здійснення останніми окремих функцій управління .

Незалежно від форм управління і підлеглості всі підприємства (організації), розташовані в даному регіоні, підконтрольні місцевим органам управління в питаннях використання землі, надр, лісів і вод, охорони природи, дотримання санітарних, протипожежних, правових, соціальних, житлово-побутових норм і правил. Територіальні органи управління ведуть контроль за житловим і соціально-культурним будівництвом, будівництвом місцевих доріг, виробництвом продольствія і товарів народного споживання, що здійснюється всіма підприємствами, що знаходяться на даній території.

Об'єктами регулювання на регіональному рівні є: процес приватизації державної власності; оподаткування підприємств і населення; формування місцевих бюджетів; соціальний захист населення та ін.

В останні роки в Російській Федерації проводиться робота по формуванню державної регіональної політики. Під регіональною політикою в РФ розуміється система цілей і завдань органів державної влади щодо управління політичним, економічним і соціальним розвитком регіонів країни, а також механізм їх реалізації.

Основними цілями регіональної політики в РФ є:

1) забезпечення економічних, соціальних, правових і організаційних основ федералізму в РФ, створення єдиного економічного простору;

2) забезпечення єдиних мінімальних соціальних стандартів і рівної соціального захисту населення незалежно від економічних можливостей регіонів;

3) вирівнювання умов соціально-економічного розвитку регіонів;

4) запобігання забрудненню навколишнього середовища, а також ліквідація наслідків його забруднення, комплексна екологічна захист регіонів;

5) пріоритетний розвиток регіонів, що мають особливо важливе стратегічне значення;

6) максимальне використання природно-кліматичних особливостей регіонів;

7) становлення і забезпечення гарантій місцевого самоврядування.

12.2 Методологія прогнозування економічного і соціального розвитку регіонів.

В останні роки на рівні регіонів (республік, країв, областей) проводилася і проводиться робота по складанню короткострокових і середньострокових прогнозів економічного і соціально розвитку.

Методологічними передумовами такого прогнозування є наступні положення:

1) регіон представляє собою цілісну підсистему загальної системи суспільного виробництва, що виконує певну економічну функцію за допомогою виробництва певної кількості продуктів або послуг, що є предметом його спеціалізації;

2) погіршення показників економічної діяльності регіону здатне викликати негативні зміни в функціонуванні всієї системи суспільного виробництва або соціально-економічної системи суспільства;

3) необхідний рівень результатів функціонування регіональної економічної системи до заданого моменту часу не може бути забезпечений при сформованих інерційних тенденції регіонального розвитку;

4) перетворення режиму функціонування регіональної економічної системи в рамках існуючої системи територіального управління та при даних ресурсах в заданий термін неможливо.

Виходячи з цих положень визначаються основні етапи та схема розробки прогнозу регіонального економічного розвитку, його зміст. Процес розробки прогнозу включає в себе три блоки: аналітичний, концептуальний і прогнозний.

В рамках аналітичного блоку необхідно досліджувати внутрішню зв'язаність даної території, визначити істотні структурні зв'язки, економічне ядро ??регіональної системи і виробництва, що визначають ефективність функціонування системи в цілому. Це дає можливість визначити ті ланки регіонального господарства, які виконують основну функцію регіону в системі суспільного розподілу праці. Крім того, необхідно розглянути тенденції розвитку регіону в складі всієї економіки країни. Це покаже ступінь залежності всього суспільного виробництва в даний момент і в перспективі від функціонування регіональної економіки.

Основним змістом досліджень в рамках концептуального блоку є вироблення концепції розвитку регіональної економічної системи з урахуванням що стоять перед регіоном економічних і соціальних цілей.

При розробці концепції регіонального розвитку можна виділити два основних етапи:

1) формування цілей і їх конкретизація у вигляді певних завдань, спрямованих на вирішення відповідних проблем;

2) визначення пріоритетів цілей і завдань економічного і соціального розвитку та розробка на цій основі стратегії регіонального розвитку.

Специфіка цілей, конкретних проблем і чинників розвитку в кожному даному регіоні не дозволяє уніфікувати рішення цієї проблеми.

Разом з тим можна назвати ряд цілей і завдань, притаманних усім регіонам. це:

1) стабілізація виробництва і забезпечення економічного зростання;

2) формування розвинених ринкових відносин;

3) рішення комплексу соціальних питань;

4) захист навколишнього середовища і т.д.

Основним завданням в рамках прогнозного блоку є визначення кількісних параметрів і показників розвитку регіональної економічної системи в перспективі. При цьому використовуються три типи прогнозів: загальноекономічні прогнози розвитку регіональної економічної системи в цілому; прогнози розвитку окремих галузей і виробництв регіонального господарства; прогнози розвитку окремих адміністративно-територіальних одиниць регіону (міст, районів і т.д.).

Основним методом розробки зазначених прогнозів є складання сценаріея перспективного розвитку. У цих сценаріях описуються можливі ситуації майбутнього розвитку регіональної економічної системи та її структур, її взаємозв'язок з іншими системами, визначаються оптимальні показники розвитку регіональної економіки при різних поєднаннях факторів і умов регіонального розвитку.

Вся сукупність сценаріїв регіонального розвитку ділиться на три групи:

1) сценарії загальноекономічного розвитку;

2) сценарії розвитку окремих галузей і виробництв;

3) сценарії розвитку окремих адміністративно-територіальних одиниць регіону.

Можна виділити три групи сценаріїв общеекономічекого розвитку регіону:

1) сценарії, які визначаються умовами розвитку економіки країни, що надають вплив на параметри росту виробництва в регіональній системі;

2) сценарії, які визначаються внутрішньорегіональними факторами розвитку виробництва, серед яких найбільш важливі структурні зміни, забезпеченість фінансовими, природними ресурсами, показники ефективності виробництва та ін .;

3) сценарії загальноекономічного розвитку регіону, що поєднують умови, що складаються при збереженні галузевого підходу до прогнозування розвитку економіки окремих регіонів.

При побудові сценаріїв розвитку окремих галузей і виробництв необхідно керуватися тим, що поєднання чинників і умов розвитку для різних груп галузей різному. Всю сукупність галузей матеріального виробництва необхідно розділити на однорідні групи з точки зору поєднання чинників і умов перспективного розвитку:

1) галузі економічній спеціалізації;

2) галузі регіонального значення.

Для обох груп галузей необхідно розробити два варіанти сценарію або прогнозу розвитку: пошуковий і нормативний.

Відповідно до першого прогнозом розвитку обох груп галузей буде визначатися сформованими тенденціями базового періоду. Відповідно ж до другого нормативним варіантом прогнозу розвиток першої групи галузей буде визначатися загальноекономічними потребами і ресурсами, а розвиток другої групи галузей буде визначатися регіональними потребами у відповідній продукції, а також фінансовими і ресурсними можливостями регіону.

12.3 Моделі регіонального розвитку.

При прогнозуванні економічекіх і соціального розвитку регіону використовується цілий ряд моделей, з яких розглянемо три типи:

1) моделі економічної бази (МЕБ);

2) моделі "витрати - випуск" (МЗВ);

3) економетричні моделі (ЕМ).

Моделі економічної бази засновані на передумові про те, що регіональна економіка поділяється на два виробничих сектора відповідно до ринками збуту товарів: а) поза даного регіону (базовий сектор); б) всередині даного регіону (обслуговуючий сектор).

Для некоторго умовного регіону МЕБ може бути в загальному вигляді записана таким чином:

У = (Е - М) + Х, (1),

де У - сумарний дохід в регіоні;

Е - власні витрати (включаючи інвестиції та витрати місцевого управління в регіоні);

М - поставки в регіон;

Х - поставки з регіону.

Висловивши значення Е і М через У, отримаємо: Е = е ? У (2);

М = м ? У (3);

Х = 'Х (4).

Риса зверху вказує екзогенний характер змінних в даній моделі. Підставляючи значення (2), (3), (4) в формулу (1), отримаємо:

У = е ? У - м ? У + 'Х.

Вирішуючи це рівняння щодо У, отримаємо:

У = 'Х / (1 - е + м).

Звідси отримуємо формулу базового мультиплікатора:

К = У / Х = 1 / (1 - е + м).

Вона показує співвідношення сумарного доходу в регіоні і поставок з регіону. МЕБ дозволяє оцінити лише загальний вплив зовнішнього впливу на ринок. Щоб зрозуміти процес поширення цього впливу від галузі до галузі і ступінь його впливу на різні галузі і міжгалузеві відмінності у величині мультиплікатора, необхідно більш детальний опис регіональної економічної системи.

У цьому випадку можуть бути використані моделі "витрати-випуск", МЗВ. При використанні цих моделей розглядається кінцеве число галузей-виробників в регіоні. Кожна з них може вважатися при цьому залежною від будь-якої іншої. Випуск галузі 1-ої може бути використаний в якості витрат в галузі 2-ий. Продукція 2-ий галузі може бути в свою чергу, використана в якості виробничих витрат 3-ої галузі і т.д. Це дозволяє відстежувати ефекти мультиплікатора, що виникають із-за зовнішнього впливу на економіку, більш детально, ніж МЕБ.

Відкрита статична економічна система, що складається з n галузей, може бути представлена ??наступним чином:

Хi = a Хij + Уi i, j = 1,2, ... n, (1), де Хi - валовий випуск i-ої галузі;

Хij - кількість продукції i-ої галузі, витрачений на виробництво в j-ої галузі;

Уi - кількість продукції i-ої галузі, використане кінцевим споживачем.

Якщо прийняти ряд спрощують припущень:

1) кожна група продуктів випускається єдиною галуззю-виробником;

2) відсутні зовнішні джерела скорочення або збільшення витрат;

3) існує єдиний виробничий процес для кожного продукту, що виключає взаімозаменями продукції. Тоді з (3) випливає, що Хij = аij ? хj, де

аij- технологічний коефіцієнт, що визначає кількість i-го продукту, що витрачається на виробництво одиниці j-го продукту;

Хj- випуск j-ої галузі.

Тоді формула (I) може бути перетворена так:

n

Хi = a аij Хj + Уi

J = 1

Або в матричному вигляді Х = АХ + У (3)

-I

Вирішуючи (3) щодо Х, отримуємо Х = (I - А) ? У (4)




 ББК. 65. 9 (2) 23 |  Ростовський державний |  Прогнозування. |  рівень В |  Моделі економічного прогнозування. |  Економічний потенціал народного господарства - основа |  Прогнозування демографічного розвитку. |  Прогнозування економічного зростання. |  Прогнозування науково-технічного прогресу. |  Прогнозування розвитку структури суспільного виробництва. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати