На головну

Прогнозування демографічного розвитку.

  1.  III.2.10. Ознаки незавершеності демографічного переходу в Росії
  2.  III.2.3. Типи проходження демографічного переходу
  3.  VI. Прогнозування розвитку наук про Землю в XXI ст.
  4.  Windows. Історія розвитку.
  5.  Аварійне прогнозування
  6.  Агропромисловий комплекс Росії. Структура, особливості сучасного розміщення, проблеми та перспективи розвитку. АПК Росії в контексті її вступу в СОТ.
  7.  Акмеологический період розвитку. Період дорослості.

6.1 Зміст і значення вивчення демографічного розвитку країни.

Демографія - це наука про закономірності відтворення населення в суспільно-історичної обумовленості цього процесу.

Демографічний прогноз - це розрахунок очікуваної чисельності та статево-вікової структури населення світу, регіону, країни або її частини на основі фактичної структури та існуючих або пропонованих рівнів народжуваності і смертності в різних віках, а також тенденцій міграції.

У демографічному прогнозі визначається також середня тривалість майбутнього життя, співвідношення між шлюбами і розводами, середній вік вступу в шлюб, розподіл населення на що знаходиться в трудоспобном і нетрудоспобном віці, встановлюються терміни початку трудової діяльності і виходу на пенсію і т.д.

У складі базових умов соціально-економічного розвитку країни показники демографічної ситуації має особливе значення.

Зростання чисельності населення безпосередньо впливає на ступінь освоєння території країни, її регіонів. Для Росії це особливо актуально, так як господарське освоєння значної частини її территориии вкрай недостатня. В результаті великий обсяг природних ресурсів не використовується, що негативно впливає на темпи економічного і соціального розвитку країни.

Не менший вплив на характер соціально-економічного розвитку надає якість населення, яке проявляється як сукупність властивостей окремих особистостей. На рівні всієї маси населення вони трансформуються в якісні характеристики його інтелектуальних, творчих і фізичних здібностей.

Параметри якісного стану населення визначають рівень ефективності господарсько-трудової діяльності, продуктивності праці. А динаміка ефективності праці впливає на соціально-економічні результати, чисельність населення.

Величезний вплив на розвиток економіки, соціальної сфери надає вікова структура населення. Зі збільшенням частки осіб працездатного віку в загальній чисельності населення збільшуються, при інших рівних умовах, темпи, масштаби соціально-економічного розвитку, і навпаки.

Це відбувається тому, що вплив демографічного чинника проявляється перш за все за допомогою реалізації трудового потенціалу населення, який визначається чисельністю трудових ресурсів, їх складом, структурою - професійної, кваліфікаційної, освітньої та ін. Формування трудового потенціалу здійснюється в процесі відтворення населення. Управління відтворенням населення здійснюється за допомогою розробки і реалізації демографічної політики, основу якої утворюють демографічні прогнози. Демографічна політика - це сукупність соціальних, економічних, юридичних та інших заходів, спрямованих на зміну процесу відтворення населення. Наприклад, заходи заохочення дітонародження (посібники та ін.) Або його стримування. Демографічна політика тісно пов'язана із соціальною політикою.

6.2 Розробка демографічних прогнозів, її стадії і тимчасові горизонти прогнозів.

Розробка демографічних прогнозів відбувається в кілька стадій.

Перша стадія - аналітична. Її зміст - аналіз демографічної ситуації в країні, регіонах на початок прогнозованого періоду, оцінка демографічних результатів розвитку суспільства за минулий період, зіставлення їх з прогнозними значеннями показників, виявлення диспропорцій та негативних тенденцій, що виникли в демографічному розвитку країни.

друга стадія - Цільова. На цій стадії обгрунтовується склад цілей демографічного прогнозу. У складі цілей виділяються за характером їх виникнення дві групи цілей.

1-ша група - це цілі, досягнення яких є вирішення тих проблем, які виникли в демографічному розвитку країни минулого періоду.

2-а група цілей - це цілі, досягнення яких визначено зміною демографічних умов в прогнозованому періоді, характером тих вимог, які пред'явить розвиток економіки і соціальної сфери до демографічної ситуації країни в прогнозному періоді.

третя стадія - Розрахункова. Її зміст полягає в обґрунтуванні системи прогнозних показників: чисельності населення, природний приріст, структури населення (статево-віковою, територіальної, освітньої) і ін.

Демографічні прогнози розробляються на різні періоди часу:

- Короткострокові - на період від 1 до 10 років;

- Середньострокові - від 10 до 25 років;

- Довгострокові - від 25 до 50 років;

- Сверхдолгосрочние - понад 50 років.

Зі збільшенням терміну прогнозування точність прогнозів знижується. За оцінками фахівців-демографів, найбільшу практичну цінність мають прогнози розробляються на період до 20 років.

Однак велика потреба і в розробці прогнозів з часовим горизонтом понад 20 років, незважаючи на їх знижується достовірність.

Вона визначається тим, що для управління, регулювання економічними і соціальними процесами в країні, такими, як оптимізація розміщення продуктивних сил, розробка генеральних схем розвитку міст, регіонів, раціоналізація використання природних, трудових ресурсів потрібна інформація, яка може міститися тільки в довгострокових демографічних прогнозах.

Варіанти демографічних прогнозів відображають можливий вплив економічних, соціальних, екологічних, зовнішньоекономічних, внутрішньополітичних і інших чинників на демографічну ситуацію в країні.

Виділяють наступні основні варіанти демографічних прогнозів: мінімальний, максимальний, середній, найбільш ймовірний. Їх сукупність відображає можливі основні тендеції демографічного розвитку. Максимальний і мінімальний варіанти визначають межі демографіческго розвитку. Найбільш ймовірний прогноз є основним орієнтиром для обгрунтування управлінських рішень на федеральному і регіональному рівнях.

6.3 Фактори і показники демографічного розвитку.

У складі чинників, що впливають на характер демографічного розвитку розрізняють дві групи.

першу групу утворюють чинники об'єктивні: традиції, що склалися, стан міжнародної обстановки, наслідки воєн, інших соціальних потрясінь і ін.

другу групу утворюють фактори, вплив яких в більшій чи меншій мірі керовано. Наприклад, прогрес в медичній науці, якість медичного обслуговування, культурно-освітній рівень населення, рівень життя з різних аспектів - житлова забезпеченість, побутові умови, розмір доходів і ін.

Вплив кожного фактора розраховується окремо, після чого визначається сумарний вплив всіх факторів.

У прогнозних розрахунках використовуються багатофакторні динамічні моделі, в яких значення демографічних показників представлені як функції, а фактори - як аргументи.

У інтегральної формі сукупний вплив усіх чинників може бути виражено у вигляді такої формули:

Дп = f (y1 + y2 + ... + yn),

де Дп - прогнозне значення демографічного показника;

y1; y2 ... yn - кількісні значення різних факторів в прогнозованому періоді;

n - кількість факторів, що враховуються в розрахунках.

У складі прогнозованих показників найбільш важливі такі: чисельність населення країни за роками прогнозованого періоду, темпи зростання чисельності, структура населення, її динаміка, трудовий потенціал, економічний потенціал населення, споживчий потенціал населення, життєвий фонд населення і ін.

Прогнозна чисельність населення залежить від народжуваності, смертності, структури населення, масштабів та інтенсивності міграційних процесів.

На народжуваність впливає статево-вікова структура населення, масштаби допомоги держави молодим сім'ям та ін.

Динаміка смертності залежить від якості медичного обслуговування, ефективності соціального захисту малозабезпечених верств населення, від інтенсивності праці і його умов, стану екологічної обстановки та ін.

На інтенсивність міграційних процесів впливає можливість працевлаштування на новому місці проживання, психологічна готовність до переїзду, здатність адаптуватися в нових умовах.

Трудовий потенціал населення - показник, що відображає його економічні можливості. Для визначення трудового потенціалу необхідно мати інформацію про середню тривалість трудового життя окремих вікових груп населення (або поколінь).

Довжина покоління становить близько 30 років. Це проміжок часу між народженням батька і сина, матері і дочки.

Теоретично середня тривалість трудового життя дорівнює 44 рокам для чоловіків і 39 років для жінок. Насправді вона менше з різних причин: частина часу працездатного віку використовується на отримання освіти, втрачається внаслідок захворювань, існують пільгові категорії професій, у яких тривалість трудового життя коротше, частина времни в ринкових умовах втрачається внаслідок безробіття і т.д.

Таке зменшення фактичної тривалості трудового життя враховується за допомогою відповідних коефіцієнтів. Крім того, в розрахунках враховується трудовий фонд нетрудоспобного населення.

На основі трудового потенціалу населення розраховується його економічний потенціал. Він визначає можливі результати реалізації трудового потенціалу населення і розраховується як добуток прогнозної продуктивності праці людей, зайнятих трудовою діяльності, на прогнозну чисельність з урахуванням того, що продуктивність праці осіб різних вікових груп неоднакова. Формула такого розрахунку наступна:

 Опр = В1, ..., n ? Ч 1, ..., n,

де Опр - обсяг ВВП, створений населенням в прогнозованому періоді;

В1, .., n - прогнозна величина ВВП, створеного однією людиною кожної вікової групи;

Ч1, ..., n - прогнозована чисельність населення кожної вікової групи;

n- кількість вікових груп.

 Показник споживчого потенціалу населення відображає обсяг продовольчих і непродовольчих товарів, який може бути спожитий населенням протягом прогнозованого періоду. Він розраховується як добуток норм споживання товарів, диференційованих за статево, професійним, соціальним і іншим групам на прогнозовану чисельність населення відповідних груп. Формула розрахунку наступна:

 ПП = Н1, ..., n ? Ч 1, ..., n.,

де ПП - споживчий потенціал населення;

Н1, ..., n- норми споживання населення різних груп;

Ч1, ... n- прогнозована чисельність населення різних вікових груп;

n - кількість груп.

Різниця між величинами економічного і споживчого потенціалу висловлює економічну ефективність життя населення (ЕЖ):

ЕЖ = Опр - ПП.

Зміст економічної ефективності життя населення - це той додатковий продукт, який створюється ним протягом трудового життя.

Показник життєвого фонду населення визначає ту кількість років, яке можливо прожити різним віковим групам і всьому населенню при соціально-економічних умовах прогнозованого періоду. Він розраховується як добуток середньої тривалості життя населення різних вікових груп на чисельність контингенту кожної групи за формулою:

ср

 ЖФ = Т1, ..., n ? Ч 1, ... n,

де ЖФ - життєвий фонд населення;

ср

Т1, ... n - середня тривалість життя однієї людини кожної групи;


Ч1, ... n.- прогнозована чисельність населення кожної групи;

n- кількість груп


6.4 Стан і прогнозні оцінки демографічного розвитку Росії

Починаючи з 1992 року, в країні відбувається щорічне скорочення чисельності населення. За 1992-1998 р.р. вона скоротилася майже на два млн. чоловік і склала на 1 січня 1999 року 146,3 млн.осіб. За даними Росстату на 1 серпня 1999 року в Росії проживало 145.9 млн.осіб. За першу половині 1999 року населення Росії скоротилося більш ніж на 400000 чоловік. Виникнення негативний природний приріст відбулося в результаті зниження народжуваності, високого рівня смертності і деформованої вікової структури населення. Тенденція зниження народжуваності стала проявлятися з кінця 1950-х років. За період (1959-1996 рр.) Коефіцієнт сумарної народжуваності населення Росії скоротився з 2.63 до 1.28, тобто більш ніж в два рази. Особливо інтенсивно зменшення цього показника відбувалося в 90-і роки. Величина його за цей період зменшилася більш ніж в 1.5 рази і досягла рівня недостатнього для простого заміщення населення.



Для Росії характерний високий рівень смертності, значно перевищує рівень багатьох промислових країн. Так, смертність чоловіків і жінок у віці до 40 років в Росії в середньому в 2-3 рази вище, ніж в західних країнах. Середній вік смертності населення від різних захворювань в Росії на 4-5 років нижче, ніж на Заході.

Велико в Росії кількість сімей, що розпалися - в першій половині 1999 року було укладено 346 600 шлюбів і зареєстровано 250800 розлучень, що становить 72.4% від укладених шлюбів.

Очікувана тривалість життя в Росії - одна з найнижчих серед промислово розвинених країн. Найменшого значення цей показник досяг в 1994 році: 57.4 року - для чоловіків, 71 рік - для жінок, в середньому - 64.1 року. У 1999 році середня тривалість життя в Росії склала - 66,6 року. Жінки живуть близько 73 років, чоловіки - 61,4 року.

В результаті несприятливих тенденцій народжуваності і смертності деформується структура населення: знижується частка осіб молодого, середнього, дитячого, працездатного віку, відбувається старіння населення, зниження його відтворювального і трудового потенціалів.

Таким чином, динаміка складових природного приросту не дозволяє прогнозувати його зміна з негативного знака на позитивний, перетворення звуженого відтворення населення в просте і потім в розширене в найближчі 10-15 років.

Міграційний приріст певною мірою компенсує негативний природний приріст в Росії, хоча і не в повному обсязі. За розрахунками фахівців, міграційний приріст в Росії в сучасних умовах має дорівнювати не менше 500 тис.осіб в рік, щоб спад населення припинилася, а чисельність його до середини XXI століття перевищила рівень 1990 року (148.04 млн.человек) і стала поступово збільшуватися. Але можливості міграційного припливу населення в Росії в найближчі 10 років обмежені.

Тому за прогнозними розрахунками, виконаними Держкомстатом Росії і ООН, населення Росії до 2001 року скоротиться до 144 млн.осіб. За оцінками Держкомстату Росії до 2010 року населення Росії скоротиться до 141 млн.осіб. У 2010 році очікувана тривалість життя чоловіків буде на 13 років нижча, ніж жінок.


7. Прогнозування національної безпеки.

7.1 Поняття національної безпеки і захист інтересів країни.

Одним з основних умов соціально-економічного розвитку країни є стан національної безпеки.

Під національною безпекою РФ розуміється безпеку її багатонаціонального народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в РФ.

Забезпечення національної безпеки має на меті захист інтересів Росії.

Національні інтереси Росії - це сукупність збалансованих інтересів особистості, суспільства і держави в економічній, внутрішньополітичній, соціальній, міжнародній, інформаційній, військовій, прикордонній, екологічній та ін. Сферах. Вони носять довгостроковий характер і визначають основні цілі, стратегічні та поточні завдання внутрішньої і зовнішньої політики держави.

Виділяють три групи інтересів: особистості, суспільства і держави.

інтереси особистості складаються в реалізації конституційних прав і свобод, у забезпеченні особистої безпеки, в підвищенні якості та рівня життя, у фізичному, духовному та інтелектуальному розвитку людини і громадянина.

інтереси суспільства полягають у зміцненні демократії, у створенні правової, соціальної держави, в досягненні суспільної злагоди, підвищення активності громадян у вирішенні проблем розвитку країни.

інтереси держави спрямовані на захист територіальної цілісності країни, її суверенітету, конституційного ладу, на забезпечення політичної, економічної і соціальної стабільності, високої наповнюваності законів.

Таким чином, національна безпека - це стан країни, при якому усуваються або нейтралізуються загрози національним інтересам, самому існуванню держави.

Реалізація національних інтересів Росії можлива тільки на основі сталого розвитку економіки. Тому національні інтереси Росії в економічній сфері є ключовими.

7.2 Загрози економічній безпеці країни.

Необхідно відзначити, що з початку 90-х років сформувався широкий спектр внутрішніх і зовнішніх загроз національній безпеці нашої країни, з яких ми розглянемо основні загрози економічній безпеці.

У їх числі можна виділити:

- Скорочення (спад) виробництва, масштабів господарської діяльності в переважній більшості галузей економіки і соціальної сфери;

- Посилення структурних диспропорцій;

- Зростання зовнішнього та внутрішнього державного боргу;

- Скорочення науково-технічного та технологічного потенціалу;

- Поглиблення соціальної диференціації суспільства;

- Зниження рівня продовольчої незалежності країни;

- Посилення нерівномірності соціально-економічного розвитку регіонів;

- Ослаблення керованості економікою на всіх рівнях;

- Депопуляція населення;

- Криміналізація економіки.

У складі перерахованих загроз першорядної важливості за своїми наслідками має скорочення виробництва, яке триває близько 10 років. Масштаби скорочення досягли в середньому більше 50% від рівня 1990 року. Реальна небезпека цієї економічної загрози полягає в деіндустріалізації виробництва в більшості галузей економіки, так як найбільше скорочення відбулося в галузях, що виробляють знаряддя праці (машинобудування, верстатобудування, приладобудування). Це означає, що за технічним рівнем економіка відкидається на кілька десятиліть назад.

Дуже небезпечно посилення структурної деформованості економіки, що виявляється в значному скороченні обсягів виробництва в галузях обробної промисловості і споживчого сектора в порівнянні з видобувними галузями. Реальна небезпека в структурної деформації для економічної безпеки полягає у виснаженні природних ресурсів, що вивозяться у величезних кількостях за кордон, перетворення країни в паливно-сировинну периферію з економікою колоніального типу, посилення залежності від кон'юнктури світового ринку.

Ослаблення науково-технічного та технологічного потенціалу країни, скорочення досліджень на стратегічно важливих напрвлениях НТП, відтік за кордон фахівців та інтелектуальної власності загрожують Росії втратою передових позицій у світі, деградацією наукомістких виробництв, посиленням зовнішньої технологічної залежності і підривом обороноспосбності країни.

У дореформений період відмінності в умовах грошових доходів 10% найбільш високодохідних і 10% соціально незахищених груп населення не перевищували 4-5 разів. У сучасних умовах вони досягають за різними оцінками 15-20 разів. За межею бідності перебуває близько 50% населення. Реальна небезпека соціального розшарування суспільства для національної безпеки країни полягає в тому, що порушується баланс соціальних інтересів, виникають і розвиваються такі негативні явища, як організована злочинність, наркоманія, безпритульність і т.д. Кінцевим результатом цих тенденцій може бути соціальний вибух.

Збільшення продовольчої залежності країни проявляється в значному зниженні споживання в розрахунку на душу населення основних продуктів харчування, в погіршенні структури харчування, в надмірно високій частці імпортних продуктів на внутрішньому продовольчому ринку.

За рахунок імпорту формується до 40% продовольчого фонду країни, а в великих містах - близько 50%.

Реальна небезпека цієї загрози полягає в тому, що триває спад сільськогосподарського виробництва. На закупівлю продовольства витрачається близько 25% валютних надходжень, що ускладнює фінансово-економічну ситуацію в країні.

Економічна дезінтеграція регіонів, значні регіональні відмінності в рівнях виробництва національного доходу на душу населення, грошових доходів населення, в забезпеченості житлом, в рівнях безробіття створюють реальну загрозу національній безпеці. При цьому найбільшу загрозу представляє збільшення частки кризових регіонів, в яких економічні і соціальні проблеми досягли особливої ??гостроти і велика можливість соціального вибуху.

В економічну загрозу в 90-і роки перетворилося зниження керованості економікою країни. Проявом цього є невирішеність багатьох проблем, що виникли в розвитку економіки, соціальної сфери і численні помилки, яких припускаються законодавчими та виконавчими органами управління.

Значну загрозу представляє депопуляція населення, тобто розлад механізму відтворення населення, що негативно відбивається на можливостях створення і використання науково-технічного, виробничого і природноресурсного потенціалу країни. Криміналізація економіки перетворилася в економічну загрозу внаслідок величезних масштабів діяльності кримінальних структур, проникнення їх у систему управління, правосуддя, в сферу фінансового ринку, експортно-імпортних операцій.

7.3 Забезпечення та прогнозування національної безпеки.

Для забезпечення національної безпеки виявляються причини, чинники виникнення внутрішніх і зовнішніх загроз безпеці РФ, здійснюється їх моніторинг (безперервне спостереження і аналіз) і прогнозується їх вплив.

Державний моніторинг - це інформаційно-аналітична постійно діюча система спостережень за динамікою показників, храктерізующіх національну безпеку країни. В умовах перехідної економіки роль моніторингу особливо велика, так як мають місце висока рухливість, нестійкість соціально-економічних показників-індикаторів, наявність численних диспропорцій, які потребують постійної уваги. На основі моніторингу і прогнозування держава розробляє і застосовує в управлінні механізм впливу на фактори з метою зміцнення національної безпеки. Він включає критерії та параметри, порогові значення показників-індикаторів економічних і соціальних процесів, вихід за межі яких означає виникнення економічної загрози.

Соціально-економічна ситуація в країні характеризується значним перевищенням фактичних значень багатьох порогових значень, апробованих світовим досвідом. Так, частка імпортних продуктів харчування на продольственном ринку країни не повинна перевищувати 30% (в Росії - 40%), частка в експорті продукції обробної промисловості не повинна бути нижче 40% (в Росії - 12%), високотехнологічної продукції - нижче 10-15 % (в Росії - 1%), частка в ВВП державних асигнувань на науку не повинна бути нижче 2% (в Росії - 0.32%) і т.д.

Значення вказаних показників свідчать про те, що економіка і соціальна сфера країни знаходяться в критичній ситуації. Після обгрунтування граничних значень державні органи управління створюють механізми, що забезпечують економічну безпеку країни. Розробляється комплекс заходів законодавчо-правового, економічного, адміністративного характеру, спрямованих на те, щоб не допустити ситуацій, коли фактичні значення прогнозованих показників-індикаторів, відхиляються від їх порогових значень в небажаних напрямках і розмірах. Таким чином, запобігають можливі загрози в тих чи інших сферах економіки, соціальному секторі.

В умовах посиленої інтеграції України у світове господарство, її участь в міжнародному поділі праці повинно мати на меті забезпечення економічного зростання, підвищення стійкості економічної і фінансової систем. В даний час характер участі Росії в міжнародному поділі праці не відповідає цим вимогам. Росія спеціалізується в основному на вивезенні на світові ринки паливно-енергетичних ресурсів. Подібна спеціалізація не сприяє створенню міцної економічної бази в країні, розвитку НТП і нових технологій. Не сприяє вона також зміцненню фінансової стабільності, не гарантує регулярні надходження валютних доходів в достатніх обсягах внаслідок сильної мінливості кон'юнктури світових ринків продукції паливно-енергетичного комплексу, зокрема цін на неї.

При розробці прогнозів слід ретельно аналізувати можливості радикальних змін структури російського експорту в напрямку підвищення в ньому частки готової, кінцевої продукції.





 ББК. 65. 9 (2) 23 |  Ростовський державний |  Прогнозування. |  рівень В |  Моделі економічного прогнозування. |  Прогнозування науково-технічного прогресу. |  Прогнозування розвитку структури суспільного виробництва. |  Прогнозування соціального розвитку і рівня життя населення. |  Регіонів. |  Вектора кінцевого споживання У і структурних коефіцієнтів матриці |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати