На головну

Геостратегія Росії щодо країн СНД

  1.  1 сторінка
  2.  1 сторінка
  3.  1 сторінка
  4.  1 сторінка
  5.  1 сторінка
  6.  1 сторінка
  7.  1 сторінка

У відносинах Росії з країнами СНД накопичений як позитивний, так і негативний досвід. Політика Росії з країнами «ближнього» зарубіжжя, з часу утворення співдружності, змінювалася. Л. Б. Вірдомскійвиділяє три етапи в розвитку російської політики по відношенню до СНД.

Перший етап характеризується прагненням Росії до тісної інтеграції та створенню конфедерації пострадянських держав. Це прагнення відображало підходи керівництва ВПК, великих корпорацій, що мали свої інтереси в СНД, а також партій лівого спектру.

У квітні 1993 року Рада Безпеки Росії після переробки підготовленого МЗС проекту затвердив Основні положення концепції зовнішньої політики Російської Федерації. У цьому документі в порівнянні з початковим проектом був істотно посилений акцент на підтримці цілісності простору колишнього СРСР (за винятком країн Балтії). Налагодження стійких позитивні взаємин з країнами СНД з метою подолання дезінтеграційних процесів на території колишнього СРСР, забезпечення пріоритетних військово-політичних і економічних інтересів Росії було оголошено головним змістом російської зовнішньої політики поряд із завданням збереження її позицій як великої світової держави.

Дії, спрямовані на підрив інтеграційних процесів в СНД, були поставлені в число основних політичні загроз і викликів безпеки Росії.

Основні положення концепції зовнішньої політики були наступними:

- Досягнення максимально можливої ??ступеня інтеграції колишніх союзних республік у всіх областях їх життєдіяльності на принципах суворої добровільності і взаємності при прагненні, в разі неготовності тих чи інших країн до співпраці на окремих напрямах, розвивати взаємодію з більш вузьким колом зацікавлених держав;

- Розвиток всебічного співробітництва у військово-політичній сфері з метою створення ефективної системи колективної безпеки;

- Забезпечення статусу Російської Федерації як єдиної ядерної держави на території колишнього СРСР;

- Зміцнення зовнішніх кордонів Співдружності;

- Врегулювання питань про статус російських військ і про військові бази Росії на території країн колишнього СРСР;

- Збереження військової інфраструктури і об'єктів, що становлять цілісну систему забезпечення військової безпеки Росії;

- Запобігання ескалації збройних конфліктів в «ближньому зарубіжжі», утримання третіх країн від спроб скористатися існуючої там нестабільністю в своїх інтересах;

- Зміцнення миротворчого механізму за участю Російської Федерації, в тому числі на основі мандата ООН або НБСЄ.

14 вересня 1995 указом президента Російської Федерації було затверджено «Стратегічний курс Росії з державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав ». У цьому документі підтверджувався пріоритетний характер відносин з країнами СНД. «Стратегічний курс» виходив з того, що на території Співдружності зосереджені головні життєві інтереси країни в області економіки, оборони, безпеки, захисту прав росіян, а ефективна співпраця з державами СНД є фактором, що протистоїть відцентровим тенденціям в самій Росії.

Головною метою політики щодо СНД проголошувалося створення інтегрованого економічно і політично об'єднання держав, здатного претендувати на гідне місце у світовому співтоваристві. В області національної безпеки йшлося про створення системи колективної безпеки на основі ташкентського Договору про колективну безпеку від 15 травня 1992 р (Азербайджан, Вірменія, Білорусія, Грузія, Казахстан, Киргизія, Росія, Таджикистан, Узбекистан) і двосторонніх угод між державами СНД; заохочення прагнення держав-учасниць Договору «об'єднатися в оборонний союз на основі спільності інтересів і військово-політичних цілей». Одночасно передбачалося:

- Збереження на основі взаємної домовленості об'єктів військової інфраструктури; перехід на принцип військового базування при чіткій регламентації правового становища російських військових баз, статусу військовослужбовців та членів їх сімей;

- Заборона участі держав СНД в союзах або блоках, спрямованих проти будь-якого з цих держав;

- Поглиблення співпраці між державами СНД у сфері безпеки державних кордонів з метою забезпечення надійної охорони кордонів по периметру СНД загальними зусиллями; завершення роботи по врегулюванню прикордонних питань з державами СНД і створення договірно-правової бази перебування Прикордонних військ Російської Федерації в цих країнах; вивчення можливості створення в подальшому регіональних об'єднань командування прикордонних військ держав СНД з перспективою створення єдиної системи охорони їх кордонів;

- Залучення інших країн СНД до здійснення миротворчої діяльності на просторі Співдружності;

- Розвиток співробітництва по лінії служб безпеки, перш за все з метою недопущення використання території СНД спецслужбами третіх країн у ворожих Росії цілях.

Таким чином, основні документи російської зовнішньої політики щодо СНД середини 1990-х років хоча і містили численні застереження, проте націлювали на консолідацію простору колишнього СРСР в якості зони особливих інтересів Росії, глибоку інтеграцію СНД, перетворення Співдружності в активний і вагомий суб'єкт світової політики.

Хоча Росія і вітала символічну участь ООН і НБСЄ / ОБСЄ в зусиллях по мирному врегулюванню, вона прагнула зміцнити власну роль в якості найефективнішого зовнішнього миротворця і головної дійової особи в конфліктних зонах пострадянського простору. Особливого звучання ця логіка отримала в світлі затвердилася в Росії До 1997 р концепції багатополярного світу, в рамках якої Росії відводилася роль самостійного центру світової політики і економіки. Консолідації країн СНД надавалося значення важливого умови на шляху повернення Росії статусу великої держави.

На другому етапі Росія відмовилася від інтеграції і почала орієнтуватися на співпрацю із Заходом і країнами АТР. Це прагнення відображало погляди ліберальних реформаторів і партій правого спектру. Росія не перешкоджала розвитку відцентрових процесів у Співдружності. Вона виходила з того, що розвиток відносин країн СНД з третіми державами було об'єктивним і в принципі позитивним процесом. На думку керівництва країни, це полегшувало тягар субсидування колишніх радянських республік і дозволяло сконцентрувати і без того мізерні ресурси на вирішенні внутрішніх проблем, Розпад старих економічних зв'язків сприймався як природний наслідок відмови від штучного поділу праці в СРСР.

Третій етап відрізняється вибудовуванням російської політики, орієнтованої на розвиток співпраці, заснованого на обліку національних інтересів Росії і їх погодження з національними інтересами партнерів по СНД. Так, наприклад, у зв'язку з ускладненням ситуації на низці дільниць нової російського кордону в 2000 р Росія вийшла з Бішкекского угоди про безвізове переміщення громадян в СНД. У грудні 2000 року з ініціативи Росії був введений візовий режим з Грузією. Питання про збереження безвізового режиму або його скасування РФ має намір відтепер вирішувати на двосторонній основі з кожною країною СНД.

Концепція національної безпеки Російської Федерації, затверджена 17 грудня 1997 р, виходила з того, що пріоритет у зовнішній політиці Росії належить «забезпечення найважливіших національних інтересів, розвитку відносин Росії з провідними державами світу, всебічної співпраці та інтеграції в рамках Співдружності Незалежних Держав, налагодженню ефективного двостороннього і багатостороннього співробітництва в рамках Союзу Білорусі і Росії, а також з учасниками Договору між Україною та Російською Федерацією, Республікою Білорусь, Республікою Казахстан та Киргизькою Республікою про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній сферах ».

У новій редакції Концепції національної безпеки, затвердженої В, В, Путіним 10 січня 2000 р хоча як і раніше приділяється значна увага співпраці з країнами СНД, даний напрямок вже не фігурує в числі першорядних. З 12 основних завдань російської зовнішньої політики, викладених в Концепції, лише в п'ятому пункті йдеться про розвиток відносин з державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав згідно з принципами міжнародного права, а також розвитку інтеграційних процесів в рамках СНД, які відповідають інтересам Росії. Втім, одним з найважливіших стратегічних напрямків в галузі забезпечення військової безпеки Російської Федерації було заявлено «ефективну взаємодію і співпрацю з державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав». Ослаблення ж інтеграційних процесів в СНД, виникнення і ескалація конфліктів поблизу державного кордону Російської Федерації і зовнішніх кордонів держав-учасниць Співдружності Незалежних

Держав були віднесені до розряду основних загроз в міжнародній сфері. Концепція зовнішньої політики Російської Федерації (Затверджена указом Президента РФ 28 червня 2000), що представляє систему поглядів на зміст і основні напрямки зовнішньополітичної діяльності Росії, вищим пріоритетом зовнішньополітичного курсу Росії визначає захист інтересів особистості, суспільства і держави. В рамках цього процесу були сформульовані сім основних цілей, з яких лише четверта в досить розпливчастою формі визначає відносини Росії з країнами СНД: «формування пояса добросусідства по периметру російських кордонів, сприяння усуненню наявних і запобіганню виникнення потенційних вогнищ напруженості і конфліктів в прилеглих до Російської Федерації регіонах ». Втім, в четвертому розділі Концепції зовнішньої політики «Регіональні пріоритети» пріоритетним напрямком зовнішньої політики Росії називається «забезпечення відповідності багатостороннього та двостороннього співробітництва з державами - учасниками СНД завданням національної безпеки країни. Упор буде робитися на розвитку добросусідських відносин і стратегічного партнерства з усіма державами-учасниками СНД. Практичні відносини з кожним з них необхідно будувати з урахуванням зустрічної відкритості для співпраці, готовність належним чином враховувати інтереси Російської Федерації, в тому числі в забезпеченні прав російських співвітчизників. Виходячи з концепції різношвидкісної і різнорівневої інтеграції в рамках СНД, Росія буде визначати параметри і характер своєї взаємодії з державами - учасниками СНД як в цілому в СНД, так і в більш вузьких об'єднаннях, в першу чергу в Митний союз, Договорі про колективну безпеку. Першочерговим завданням є зміцнення Союзу Білорусі і Росії як вищої на даному етапі форми інтеграції двох суверенних держав. Пріоритетне значення матимуть спільні зусилля по врегулюванню конфліктів в державах - учасницях СНД, розвитку співробітництва у військово-політичній сфері і сфері безпеки, особливо в боротьбі з міжнародним тероризмом і екстремізмом ... ».

Протягом десятиліття йшла боротьба між першим і другим напрямом. Але в сучасній Росії третій підхід став домінуючим. Він заснований на прагматичному підході до співпраці між Росією і іншими учасниками СНД. Це означає, що Росія більше не прагне зберігати Співдружність за всяку ціну і відмовляється від «почесної» ролі «донора», готового нести будь-які витрати в ім'я збереження уявного єдності.

Намітився прогрес в економічній сфері, зміцнення влади, прагнення твердо відстоювати національні інтереси, стабільність і передбачуваність змінили ставлення до Росії багатьох учасників СНД. Подальші відносини Росії з партерами по СНД будуть залежати від успіхів її економічного розвитку і змінам світової економічної та політичної кон'юнктури.

За багатьма параметрами Росія виконує функції, які вона виконувала в Радянському Союзі: вона головний постачальник енергоресурсів в країни СНД, великий споживач їхньої продукції, економічний агент, який використовує їх робочу силу. Але вона, і в цьому її головна відмінність від Радянської Росії, перестала виконувати функції донора для пострадянських держав. У той же самий час співпраця з нею може бути вигідним для колишніх республік СРСР. Так, незважаючи на спад торгових відносин, Росія лідирує в торговому балансі більшості пострадянських держав.

Найбільш слабкими для Росії торговельні зв'язки виявляються з країнами Південного Кавказу, сильно залежать від російського ринку праці. Найбільш тісні зв'язки в галузі транзиту у Росії з Білоруссю, Молдовою і Україною. Ці ж країни плюс Казахстан і Таджикистан отримують значні валютні надходження від легальної та нелегальної трудової діяльності свого населення в Росії.

За економічної значущості партнерів Росії можна поділити на три групи. До першої групи входять Білорусія, Україна і Казахстан, т. Е. Країни, з якими Росія має великі і тісні зв'язки. За характером економічних реформ найбільш близька Росії Україна. В останні роки на відносини між двома країнами значний вплив мають великі російські корпорації, такі як Газпром, ЛУКОЙЛ, Татнефть, Сібал, АвтоВАЗ і АвтоГАЗ.

Другу групу утворюють країни, важливі для Росії з позицій співпраці в області: паливно-енергетичного комплексу - Азербайджан, Туркменія; транзиту - Молдова. До цих країн примикають Узбекистан, як країна з ємним ринком і Узбекистан як найбільше джерело сировини. В Азербайджані та Молдові існують сприятливі умови для діяльності компаній, які роблять помітний вплив на характер двосторонніх відносин.

У відносинах з різними країнами існує різний баланс економічного і політичного компонентів. З державами Південного Кавказу і Центральної Азії у Росії переважає політична компонента (Вірменія, Киргизія, Таджикистан). Саме з Півдня для Росії існують найбільші загрози її національної безпеки. Тому Росія зацікавлена ??в стабільності в цьому регіоні. Найбільш тісно в політичному відношенні вона пов'язана з учасниками Ташкентського договору про колективну безпеку.

З такими країнами як Білорусь і Казахстан у Росії існує паритет економічної і політичної компоненти.

У відносинах з іншими країнами у Росії переважає економічна компонента. Росія тісно співпрацює з Азербайджаном та Узбекистаном. Азербайджан шукає політичну підтримку в прикордонну суперечку з Туркменією, в непростих відносинах з Іраном, а також вирішення конфлікту з Вірменією з приводу Нагірного Карабаху. Узбекистану потрібно військово-політична підтримка в боротьбі з ісламським фундаменталізмом. Боротьба з міжнародним тероризмом сприяла зміцненню ролі США в центрально-азіатському регіоні і ослабленні геополітичних позицій Росії.

Сильну залежність від російських енергоносіїв відчуває Молдова, яка також зацікавлена ??в російських ринках збуту свого традиційного експорту. Молдавське керівництво зацікавлене в допомоги Росії у вирішенні придністровської проблеми.

Туркменія, незважаючи на самостійність своєї зовнішньої політики, продовжує орієнтуватися на розширення економічного співробітництва з Росією.




 Потапов І. В. 1 сторінка |  Потапов І. В. 2 сторінка |  Потапов І. В. 3 сторінка |  Потапов І. В. 4 сторінка |  Потапов І. В. 5 сторінка |  Потапов І. В. 6 сторінка |  ГЕОПОЛИТИКА |  предмет геополітики |  Геополітика в системі гуманітарного знання |  парадигми геополітики |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати