На головну

Зайнятість як характеристика ринку праці та об'єкт соціальної політики.

  1.  A. Велика статистична сукупність, з якої відбирається частина об'єктів для дослідження.
  2.  B. Характеристика наявності основних фондів на дату і в середньорічному обчисленні. Баланси основних фондів по повній і залишкової вартості
  3.  I. Загальна характеристика психолого-медико-педагогічної консультації
  4.  I. Об'єкти, методи і завдання інженерної геології
  5.  I. Виробничі умови праці
  6.  II. Об'єкт, предмет і цілі мовознавства як науки.
  7.  II. Поняття про граматичному ладі мови як об'єкт і предмет вивчення граматики.

Перехід до ринкових відносин по-новому висвітлив проблеми соціально

трудової сфери. Виявилося, що забезпечення всіх працездатних робочими місцями вже не є щось само собою зрозуміле, що дефіцит робочої сили змінився дефіцитом робочих місць, що виникло чуже раніше нашому суспільству явище - безробіття.

Склалося так, що поряд з поняттям «праця» стало наповнюватися своїм специфічним змістом і поняття «зайнятість», що стало цілком актуальним лише в пострадянський період. Поряд з змістовної стороною категорії «зайнятість» початку прискорено розвиватися ціла система установ (як державних, так і недержавних), обслуговуючих та регулюють процеси, пов'язані з зайнятістю.

Від оперативності і кваліфікованості роботи цих структур у великій

мірі залежать народно-господарського значення процеси: функціонування ринку праці, забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації кадрів, відтворення робочої сили і робочих місць, регулювання соціального партнерства в суспільстві і т. д і т. п Успіх здійснення цих функцій вимагає від персоналу зазначених структур професійних знань і навичок, які зможуть базуватися на правильному розумінні об'єктивного співвідношення понять «праця» і

«Зайнятість», зокрема, на доказі їх не тотожності, розбіжності. Коли мова йде про зайнятість в економічному значенні цього слова, мається на увазі зайнятість людей у ??виробництві. Неодмінною умовою будь-якого виробництва є поєднання речового (засоби виробництва) і особистого (люди) факторів. Процес виробництва з боку речових факторів є технологія. З боку ж особистого чинника процес виробництва виступає як праця.

Приступаючи до аналізу зазначених понять, здавалося б, слід відштовхуватися

від Закону РФ «Про зайнятість населення в Російській федерації». Однак трактування законом ключового поняття аж ніяк не безперечна. У зазначеному Законі зайнятість розуміється як діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, т. Е мова йде про діяльність з виробництва матеріальних благ і послуг - про виробничу діяльність.

Тим часом в господарській сфері відомий лише один вид людської діяльності - праця. Оголошуючи зайнятість діяльністю, законодавець, хоче він того чи ні, практично допускає ототожнення зайнятості з працею.

Однак зайнятість і праця - це не синоніми. Праця - це діяльність, що протікає в рамках певної частини доби - робочого часу. Як будь-яка діяльність, праця перериваючи, він періодично перемежовується іншими видами діяльності, відпочинком. Навіть внутрішньовиробничого процесу праці належить тільки частина часу виробництва - робочий період.

Зайнятість, на відміну від праці, не діяльність, а суспільні відносини -Економічні і правові - з приводу включення працівника в певну кооперацію праці на певному робочому місці. До тих пір, поки працівник продовжує залишатися в тій чи іншій підсистемі господарського комплексу, ці відносини мають безперервний характер. Так щоб вважатися зайнятим, людині достатньо мати зв'язок з якимось робочим місцем - бути членом якогось виробничого колективу, працювати в порядку індивідуальної трудової діяльності, приватного підприємництва і т. Д. Статус зайнятого абсолютно не залежить від того,

трудиться людина в даний момент, займається спортом або відпочиває.

Розбіжність категорій «праця» і «зайнятість» підтверджується і порівнянням

похідних понять: «трудящий» і «зайнятий».

Трудящий - це характеристика соціального стану працездатного

члена суспільства, який в силу свого майнового стану поставлений перед економічною необхідністю працювати. Це особа, яка належить до соціального страту продавців робочої сили, людина, залежний від заробітної плати.

Наявність або відсутність в даний момент зв'язку суб'єкта з будь-яким робочим місцем не має значення. Наприклад, навіть безробітний пролетар є трудящим за своїм соціальним становищем, тоді як підприємець не є у вузькому сенсі слова трудящим, навіть якщо він виконує якусь корисну функцію в своїй фірмі, оскільки його трудова діяльність не змушена економічно (в тому сенсі, що його дохід не є результат продажу праці).

На противагу цьому «зайнятий» - це функціональна характеристика працездатного члена суспільства, яка свідчить про включення його в конкретний господарський процес на певному робочому місці. Підрозділ на зайнятих і незайнятих - це підрозділ на тих, хто включений в різні господарські процеси, і на тих, хто залишається поза ними, незалежно від майнового стану, а значить, від місця в соціальній стратифікації праці.

Поряд з общесоциальной стороною зайнятість має і виробничу сторону, оскільки відображає економічні і правові умови, в яких здійснюється праця - неодмінний і найважливіший фактор будь-якого виробництва. Саме ефективна зайнятість свідчення процвітання економіки і передумова добробуту населення. Тільки ефективна зайнятість створює матеріальну основу для реалізації будь-яких соціальних програм. Тому підвищення економічної ефективності, продуктивності зайнятості має стати найважливішим пріоритетом не тільки політики зайнятості, а економічної політики в цілому. В останні роки ефективність зайнятості в Росії катастрофічно знижується.

За 1991-1996 рр. вироблений валовий внутрішній продукт зменшився на

38,4% (за 1990-1996 рр. - 41,7%). За той же час чисельність зайнятих скоротилася на 10,7% (за 1990-1996 рр. - 12,5%). В результаті ефективність праці знизилася і склала в 1996 році до рівня 1991 р 68,9% (66,8% до рівня 1990 р)

головним чином за рахунок внутрипроизводственной концентрації зайвої робочої сипи, т. е прихованого безробіття, (см. табл. 1).

Приховане безробіття в економіці країни за розрахунками фахівців оцінюється в даний час в 15,5 млн. Чол.

Приховане безробіття має і іншу форму прояви - її утворюють ті, хто самостійно шукають роботу, не звертаючись до служби зайнятості. Це далеко не невинне явище, бо в результаті значні трудопотокі виникають поза обліком і регулювання з боку суспільства.

В окремих регіонах зайнятих в режимі неповного робочого дня з ініціативи адміністрації ще більше. У 1996 році вона склала в процентах до середньооблікової чисельності суб'єкта Федерації:

- Володимирської області-13,8%;

- Свердловської області - 13,9%;

- Самарської області - 4,1%;

- Ульяновської області - 15,7%;

- Челябінській області-15,9%.

В цьому ж році чисельність працівників, які перебувають у відпустках з ініціативи адміністрації (без збереження і з частковим збереженням заробітної плати), склала 7,6 млн. чол. або 15,8% середньооблікової чисельності зайнятих. На частку перерахованих вище галузей доводиться 6,4 млн. Чол. або 85% всіх, хто знаходиться в такого роду відпустки.

Серед регіонів найбільший відсоток перебувають у відпустках з ініціативи

адміністрації:

- В Челябінській області - 34,5% середньооблікової чисельності;

- В Іванівській області - 32,9%;

- В Володимирській області - 23,6%;

- В Нижегородської області - 24,7%;

- В Кіровській області і Чуваської республіці - 22,7%.

Однак більш повну картину про неповної зайнятості дають дані про тривалість відпусток з ініціативи адміністрації. Якщо в цілому по економіці Росії число днів такого роду, відпусток на 1 працівника становить 40 днів, в т. Ч 37 частково оплачуваних, то в таких областях як Володимирська відповідно - 54 і 31, Рязанська - 54 і 54, Смоленська - 64 і 52, Калмикія - 90 і 89. у багатьох регіонах висока тривалість вимушених відпусток поєднується з невеликою чисельністю працівників, які перебувають у цих відпустках. Так, в Адигеї чисельність працівників, які перебувають у вимушених відпустках з ініціативи працівників, склала 14,9% середньооблікової чисельності. Тривалість цих відпусток на 1 працівника 73 дня, в т. Ч частково оплачуваних -74 дня. Північній Осетії - 14,4%, тривалість відпусток відповідно: 88 і 94 дня; в Дагестані - 13%, 86 і 84 дня; в Евенкійському національному окрузі-4,8%, 149 і 145 днів.

У 1996 р загальна кількість невідпрацьованого часу працівниками, які працювали неповний робочий час з ініціативи адміністрації і перебували в адміністративних відпустках, склав 464 млн. Чол, днів (3,9% табельного фонду робочого часу всіх працівників), що рівнозначно щоденного невихід на роботу майже 1,8 млн. чол.

Зрозуміло, це теж вносить свою «лепту» в зниження ефективності зайнятості. Однак чіткий статистичний облік неповної зайнятості і вимушених відпусток не залишає тут нічого невидимого, прихованого, а тому не дозволяє трактувати це явище як форму прихованого безробіття. До того ж неповна зайнятість і вимушені відпустки пов'язані з набагато меншими витратами.

Неповна зайнятість і вимушені відпустки в найбільшою мірою поширені на недержавних підприємствах. Так, за даними моніторингу, проведеного Федеральною службою зайнятості, частка які працюють неповний робочий час та які перебувають у відпустках без збереження заробітної плати в обстежених державних підприємствах становить 53%, тоді як в недержавних вона сягає 84%.

В результаті відсутності чіткої політики на ринку праці, у сфері зайнятості

зберігається «статус-кво»: мляве наростання зареєстрованим і нерегистрируемой безробіття і збереження тенденції наростання прихованої безробіття в міру продовження або збереження економічного спаду. Ясно, що збереження подібного «статус-кво» недопустимо.

Які ж можливі варіанти політики зайнятості, що дозволяють добитися

перелому в динаміці продуктивності праці, і завдяки цьому стримати інфляцію, підвищити економічну віддачу економіки.

Спроба вирішити цю задачу здавалося б можлива за рахунок «видавлювання» прихованого безробіття з підприємств і перетворення більшої частини останньої в відкриту.

Логіка такого варіанту політики на ринку праці базується на усвідомленні того факту, що величезне зниження ефективності зайнятості відбулося в результаті скорочення обсягів виробництва на підприємствах і концентрації там зайвої робочої сили. «Витискування» її на ринок праці дозволило б позбавити народне господарство від зайвих працівників і зробити серйозний крок на шляху до підвищення економічності і продуктивності праці. Ціна, яку при цьому довелося б сплатити - це зростання безробіття.

Фахівці вважають, що в наших умовах реєстрована безробіття в

5-7% дозволила б зробити перші кроки в раціоналізації структури зайнятості, підвищення її ефективності і в той же час не допустити соціальної дестабілізації.

Оскільки варіант «видавлювання» передбачає перетворення прихованого безробіття в явну, інтерес представляє зіставлення порівняльних витрат, пов'язаних з фінансуванням прихованої і відкритої форм безробіття.

Відомо, що в умовах соціалістичного минулого розподільні відносини здійснювалися по двох каналах - через оплату праці і, по-друге, через громадські фонди споживання, за якими радянські люди забезпечувалися різними соціальними послугами безкоштовно (освіта та охорона здоров'я) або на пільгових умовах (оплата житла, комунальних послуг та інші). По не співвідношення попиту і пропозиції товарів і послуг в країнах з розвиненою ринковою економікою базується, по крайней мере, на трьох обставин.

1. Обсяги пропозиції товарів і послуг на ринку, повністю задовольняють платоспроможний попит, дуже близькі, або навіть вище раціональних норм

душового споживання.

2. Рівень оплати праці визначається вартістю робочої сили і забезпечує купівельну спроможність на надзвичайно високому рівні задоволення потреб.

3. Дієві антимонопольні заходи забезпечують наявність жорсткої конкуренції продавців (виробників) за покупця (замовника).

Наявність цих трьох чинників зумовлює таке співвідношення попиту і пропозиції, при якому ціни на основні споживчі товари та послуги доступними для широкого загалу.

У Росії в даний час не діють ніякі зі згаданих факторів.

Внаслідок значного спаду виробництва і зниження імпорту пропонована на ринку товарна марка не відповідає навіть середнього рівня задоволення потреб, не кажучи вже про раціональні норми споживання. Сформований в країні за роки «соціалізму» рівень оплати праці завжди був в порівнянні з Заходом надзвичайно низький. Нарешті, зберігається (майже на 35%) державний характер російської економіки обумовлює її високу монополізованість і відсутність цивілізованої конкуренції. Все це підняло ціни до недоступного для значної частини населення рівня при вкрай низькому обсязі пропозиції товарів і послуг. Якщо Росія має намір побудувати

цивілізоване ринкове господарство, то створення умов для формування трьох зазначених чинників абсолютно неминуче. Але при цьому ненасиченість російського ринку товарами і послугами позначиться як відсутність економічного межі розширення зайнятості і обернеться простором для створення нових ефективних робочих місць.

Перспектива можливостей мінімізації безробіття на основі невикористаного потенціалу ємності споживчого ринку Росії обмежена в часі. Вона триватиме аж до того, коли виробництво і імпорт споживчих товарів і послуг дозволяє покрити цей дефіцит на рівні раціональних норм споживання, як це має місце в країнах з сформованою ринковою економікою.

Надалі ємність споживчого ринку буде збільшуватися, по-перше, за рахунок появи нових товарів, що створюють додатковий попит, і, по-друге, у міру зростання купівельної спроможності населення за рахунок зростання доходів.

Це означає, що ситуація стане подібною до тієї, яка складається на

Заході, де радикально вирішити проблему на основі досягнення позитивної динаміки робочих місць не вдається.

Не виключено, правда, що за рахунок справжніх методик (застосування маркетингових досліджень споживчого ринку) дозволяє завчасно виявити незадовільний платоспроможний попит і за рахунок цього стимулювати зростання робочих місць (додати статистики для порівняння із заходом). Що стосується проблеми мінімізації інвестиційних ризиків, то використання цієї методології має практично необмежені тимчасові рамки, оскільки аналіз ступеня насиченості платоспроможності попиту буде актуальний

завжди.

31. Безробіття як соціальне явище.

I. Безробіття, сутність, поняття, види безробіття

Безробіття сьогодні міцно увійшла в соціально-економічне життя Росії.

Як свідчать дані одного з опитувань населення, у 75% опитаних

серед близьких і знайомих є безробітні; 20% - не знайомі ні з одним безробітним; 5% - не змогли відповісти на таке питання. Сьогодні безробіття об'єктивна фактор соціально-економічної реальності, елемент суспільного відтворення. Вона має суттєвий і неоднозначний вплив на соціально-економічну ситуацію в країні.

Як економічне явище безробіття - це «незалежне від волі працівника призупинення трудової діяльності на тривалий термін через неможливість працевлаштування, як правило, внаслідок розірвання трудової угоди між особою найманої праці і наймачем». І, отже, зміст безробіття в тому, що для певної частини економічно активного населення склалася ситуація повної відсутності роботи в певний момент часу. Для окремої людини безробіття виявляє себе тим, що людина всупереч своєму бажанню не може знайти роботу, яка забезпечить йому необхідний дохід. Безробіття - це об'єктивний фактор економічного життя. Її поява стала можливою лише з появою інституту найманої праці.

Причини безробіття дуже різноманітні. У їх числі можна назвати

автоматизацію виробництва. Засновник кібернетики І. Вінер писав в кінці 40-х рр .: «Цілком очевидно, що впровадження автоматичних машин викликає безробіття, в порівнянні з якою сучасний спад виробництва і навіть криза 30-х років здадуться приємною жартом». На початку 60-х рр. американські соціологи стверджували, що до середини 70-х рр. 65% всіх робочих втратять роботу в результаті автоматизації виробництва. Аналогічну точку зору і мало Міжнародне бюро праці. Однак такі прогнози не збулися. Чисельність зайнятих в світі продовжує зростати, правда, не можна не помітити, що істотно

змінюється їх структура. В наші дні такі побоювання знову зросли. Чи мають вони достатньо підстав?

Деякі дослідники відзначають, що раніше нові технології зачіпали порівняно невеликі сектора економіки. Впровадження сучасних інформаційних технологій охоплює практично всі галузі, як в секторі виробництва, так і в сфері обслуговування, і позбавляє людей роботи, процеси автоматизації зачіпають і високо кваліфіковану працю. Наприклад, в США знаходить поширення компьютізірованная система з відбору кадрів і т. Д Все це свідчить, що в наші дні інтенсивно відбуваються процеси, ко

гда звичні види робіт заміщаються новими. І, отже, що склався стереотип - одна робота на все життя - відходить в минуле, і не тільки для працівників фізичної праці.

Все вищевикладене підтверджує тезу, що автоматизація провідний чинник, що обумовлює безробіття, але, безумовно, не єдиний. Вона визначається і багатьма іншими соціально-економічними і організаційно-управлінськими факторами. І в їх числі треба назвати проведену державою політику зайнятості населення, систему і організацію діяльності служб зайнятості, практику виплат і розміри допомоги по безробіттю, рівень життя населення країни, якість робочої сили, умови їх побуту і праці. Не меншу роль має формування і реалізація інвестиційної та технічної політики держави.

Рівень безробіття визначається і демографічною ситуацією в країні

і т. д Вона обумовлена ??всім ходом її соціально-економічного розвитку в кінцевому рахунку і виступає наслідком нерівномірного розподілу виробничих можливостей і прав людини на працю. Безробіття - постійний елемент, «продукт» розвитку виробництва. У відомому сенсі слова, можна говорити, що саме воно (виробництво) і породжує безробіття.

Для більш повного розкриття причин безробіття необхідно розглянути її основні види.

При аналізі безробіття виділяють фрикційне безробіття. Вона, за оцінкою зарубіжних економістів, вважається неминучим і, в певному сенсі слова, бажаною. Цей вид безробіття розглядається як побічний продукт вільного підприємництва. ' Фрикційне безробіття обумовлена ??мобільністю кадрів. Працівники добровільно змінюють місце роботи з найрізноманітніших причин як виробничого, так і особистого характеру, і в цілях поліпшення

умов праці, його оплати. Мотивом звільнення може бути і розчарування в професії.

Пошук роботи здійснюють і люди, вперше розпочинають свою трудову

життя після закінчення навчання в загальноосвітній або професійній школі. Особливу групу представляє працююча молодь, яка хоче визначити «своє місце» в системі суспільного розподілу праці - знайти «цікаву» для себе роботу. Всі ці процеси відбуваються на тлі як би взаємних звільнень і прийомів на роботу. Хтось йде на пенсію, хтось в цей же час шукає роботу після закінчення навчального закладу, іншого перестала влаштовувати професія слюсаря, а хтось шукає саме таку роботу. Людині не завжди вдається відразу знайти роботу, де буде забезпечено відповідність вимог працівника і

робочого місця. Сукупність таких людей, активно шукають роботу, і утворює контингент фрикційних безробітних.

Інший вид безробіття - структурна - має не настільки особисте, а скоріше

техніко-економічне підгрунтя. Вона не так явно залежить від бажання людини і мотивів його трудової поведінки. В основі структурного безробіття лежить науково-технічний прогрес, використання його здобутків в господарській практиці. Це в кінцевому рахунку виражається в зміні структури виробничого та споживчого попиту населення, у відповідному вдосконаленні технології виробництва. В результаті змінюється структура робочих місць:

- Відбувається їх модернізації;

- З'являються нові, ліквідуються старі.

Такі новації трансформують професійно-кваліфікаційний склад зайнятого населення і в зв'язку з цим попит на робочу силу. Пропозиція ж праці більш консервативно і довше зберігає якість і структуру. Людям необхідно для переорієнтації певний час, протягом якого вони придбають нові навички праці, знання, вміння, пристосуються до змінного середовища проживання. Причиною структурного безробіття може стати зміна територіального поділу праці.

У зарубіжній літературі на основі аналізу безробіття та її видів робиться

висновок, що фрикційна і структурна безробіття абсолютно неминучі і в даному разі бажані. Разом з тим цілком очевидно, що масштаби цієї безробіття повинні мати строго певні межі. Таким прийнятним рівнем безробіття в теоретичних дослідженнях прийнято вважати званий природний рівень безробіття. Він складається, коли досягнута певна збалансованість попиту і пропозиції робочої сили, т. Е вакантних місць стільки ж або приблизно стільки ж, скільки людей шукають роботу. Саме в цих умовах можна забезпечити «повне використання» всіх ресурсів суспільства з позиції задоволення його сукупного попиту і, відповідно, прийнятного

для економіки темпу зростання цін. Кількісно природнабезробіття визначається як сума фрикційних і структурних безробітних. Цілком очевидно, що природний рівень безробіття буде різний для окремих країн і його величина не може бути постійною. У 15 індустріально розвинених капіталістичних країнах за 1960-1988 рр. показник природного безробіття виріс в 1,2-8,0

раз. Найбільше він збільшився в Німеччині - 8,0 раз, найменший показник в Норвегії - 1,2 рази. У 1980-1988 рр. серед європейських країн він був найменшим в Швейцарії - 1,4%, а найбільшим в Англії - 7,8%, Франції - 7,8%, Іспанії - 15,0%. Для Росії, за деякими оцінками, рівень природного безробіття становить 5-6%.

Поряд з фрикційного і структурного безробіттям існує, і циклічна. Цей вид безробіття нерозривно пов'язаний з рухом циклу ділової активності (промислового циклу). Загальне падіння сукупного попиту на товари і послуги не може не зменшити чисельності зайнятих, що і призводить до збільшення безробітних. Циклічна безробіття в сучасній ринковій теорії вважається небажаним явищем. В економіці, яка знаходиться на вершині промислового циклу, вона повинна бути дорівнює нулю, хоча в практиці сучасної

економіки цього немає.

4. Основні шляхи скорочення безробіття

Найважливіше завдання держави - повне і раціональне використання такого ресурсу виробництва як праця, що не допущене масштабного безробіття, активна діяльність по її зменшенню. У вирішенні цієї проблеми можна виділити два генеральних напрямки.

Перше (його можна назвати суб'єктивним) полягає в організації такої

підготовки людини до трудової діяльності, коли він в зв'язку зі змінами умов виробництва, технічної бази досить швидко зможе пройти перепідготовку та оволодіти новими знаннями, вміннями і навичками для успішної трудової діяльності.

Необхідність цього велика, оскільки сучасному виробництву властиві систематичні зміни технологій, технічного базису. І працівник повинен відповідати такій тенденції розвитку виробництва. Забезпечення формування такого працівника передбачає розвиток мережі професійних навчальних закладів (початкових, середніх і вищих) та зростання чисельності учнів. У 90-і рр. минулого століття чисельність студентів вищих навчальних закладів після деякого спаду в першій половині десятиліття, систематично зросла. І сьогодні вона істотно перевищила навіть рівень 80-х рр. Аналогічна ситуація і з випуском фахівців з вищих навчальних закладів. Приблизно така ж ситуація склалася і в середніх спеціальних навчальних закладах з тією лише різницею, що ні чисельність учнів, ні випуск поки не досяг рівня

початку 90-х рр.

Впродовж останнього десятиріччя минулого століття характеризувалося і значним скороченням підготовки кваліфікованих робітників у закладах початкової

професійної освіти. Воно зменшилося більш, ніж на третину. Подобнаясітуація уповільнює зростання трудового потенціалу країни, створює певний дисбаланс у структурі кадрів, перешкоджає динамічному розвитку економіки, і отже, розсмоктування безробіття.

Для її зменшення сьогодні особливого значення набуває підвищення кваліфікації працівників і їх перепідготовка. Саме це дозволяє людям або зберегти себе в числі працюючих при реорганізації виробництва, або швидше знайти нове місце роботи у разі звільнення. Однак в Росії така робота ще не налагоджена. Масштаби підвищення кваліфікації і професійної підготовки все ще дуже малі. Наприклад, в 1993 р з числа незайнятого населення професійне навчання (перепідготовка, освоєння суміжної професії, підвищення

кваліфікації) пройшло 54,4 тис. чол., а в 1998 р - 159,3 тис. чол. У відсотках до зайнятого населення це склало 0,07 і 0,25% відповідно.

Трохи краща ситуація з підвищенням кваліфікації і професійною перепідготовкою фахівців. Загальна кількість фахівців, які підвищили кваліфікацію і пройшли перепідготовку за 1995-1998 рр. зросла з 770,3 тис. чол. до 898,3 тис. чол. або на 16,0%, а їх частка в складі зайнятого населення становила відповідно - 1,2 і 1,4%. З них чисельність незайнятих осіб, спрямованих на навчання службою зайнятості, скоротилася на 5,3%. За ці ж роки чисельність безробітних з вищою, в тому числі незакінченою, і середньою спеціальною освітою збільшилася з 1,6 млн. Чол. до 3,6 млн. чоловік, т. е в 2,3 рази.

Цілком очевидно, що такі масштаби діяльності служби зайнятості з перепідготовки кадрів, підвищення їх кваліфікації не можуть влаштувати економіку.

Особливо, якщо врахувати, що заводські служби щодо підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів сьогодні, за дуже невеликим винятком, практично не діють.

Завдання служби зайнятості в нашій країні дуже великі. Це обумовлено тим,

що гарантами зайнятості сьогодні виступає не тільки держава, муніципалітети та громадські організації, а й приватний сектор економіки (включаючи сюди змішану, без іноземного капіталу і змішану з іноземною участю і іноземну власність) і, що не менш важливо, можливість підприємницької діяльності для кожної окремої людини . Все це змінює трудову поведінку людей. У нових умовах господарювання працевлаштування людини стало його особистою справою. Держава тепер лише надає йому допомогу у вирішенні таких питань. Більш того, працевлаштування відбувається в умовах безробіття, що істотно ускладнює вирішення проблеми зайнятості. Все це ново для

громадян Росії. І в цих умовах вони повинні бути добре підготовлені до того, як вести себе на ринку, якими правами вони володіють, які їхні обов'язки в нових умовах, як вести себе самій людині, що опинилася безробітним, як найматися на роботу, як її шукати і т. Д. Таке навчання населення повинно стати головним завданням служб зайнятості. Це тим більш необхідно, що приблизно 2/3 сьогодні зайнятих в народному господарстві сформувалися як працівники в доперебудовних період.

Друге генеральний напрямок щодо забезпечення зайнятості населення - це

діяльність держави щодо стимулювання розвитку економіки, що має підвищити попит на товари і послуги споживчого та інвестиційного характеру. Саме на цій основі воно може безпосередньо відкривати нові робочі місця, стимулювати приватний сектор економіки і відкриття нових робочих місць. Однак в цілому така діяльність потребує свого якнайшвидшому вдосконаленні. Про це переконливо свідчать дані про динаміку середнього часу пошуку роботи. У 1992 р воно становило 4,1 місяців. Останнім часом воно коливається на рівні 9-10 місяців. У 1999 р мало місце деяке скорочення середнього часу пошуку роботи, потім цей термін підвищився і в серпні 2000 р знову знизився. Цей факт дає підставу вважати, що держава вживає заходів, і досить істотні, по скороченню масштабів безробіття. Однак треба визнати, що силами великих державних і приватних підприємств проблему безробіття навряд чи можна успішно вирішити. Основна маса зайнятих в країнах з розвиненою ринковою економікою зосереджена в малому і середньому бізнесі. І саме його розвиток, так само як і промислів, ремісництва, індивідуальну трудову діяльність, т. Е самозайнятості як форми економічної діяльності, коли людина сама знаходить для себе певний її вид, організовує процес праці, результати якого забезпечують його гідне існування, зможе кардинально вирішити проблему зростання зайнятості і розсмоктування безробіття. Сьогодні такі проблеми вирішуються погано. Про це вельми переконливо свідчать результати обстеження населення з проблем зайнятості. Вони показують, що такий спосіб пошуку роботи як «пошук землі, будівель, машин і обладнання та інші для відкриття власної справи» не знайшов ще широкого поширення. Подібна ситуація визначається тим, що до теперішнього часу особи, ж-

гавкаючі мати власну справу, відчувають величезні труднощі при юридичному оформленні свого права на таке заняття. Усунення їх - справа держави, але поки позитивних зрушень немає.

 




 Соціальні проблеми, соціальна політика і соціальна справедливість. |  Сутність, основні принципи та категорії соціальної політики |  Соціальна сфера як об'єкт соціальної політики |  Взаємозв'язок соціальної та економічної політики |  Соціальна політика та соціальна безпека. |  Суб'єкти соціальної політики |  Роль органів державної влади в соціальній політиці |  Типологія соціальної політики |  Громадські об'єднання як інструмент соціальної політики. |  Конституційні основи соціальної політики |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати