На головну

Еволюція соціальної політики за кордоном.

  1.  C) Еволюція статевого процесу у рослин
  2.  V. СОЦІАЛЬНІ ОСНОВИ ПОЛІТИКИ. СУТНІСТЬ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ
  3.  А) Еволюція форм і видів ЕД
  4.  А. Загальні проблеми антимонопольної політики в Росії
  5.  А. Н. Скрябін Еволюція стилю.
  6.  Актуальність проблем управління соціальною роботою в період соціально-економічних реформ
  7.  АНАЛІЗ І ОЦІНКА РІВНЯ СОЦІАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ БІЗНЕСУ

Сучасний світ живе в умовах переходу від індустріального до постіндустріального суспільства. У цих умовах змінюються фундаментальні механізми соціально-економічного регулювання.

Глобальні проблеми соціально-економічної політики формулюються як екологічна та соціальна орієнтація економіки, зміцнення національної та міжнародної безпеки, перехід на модель сталого розвитку, що забезпечує рівність інтересів сьогодення і майбутнього поколінь.

Концепція сталого розвитку передбачає націленість діяльності як самого індивіда, так і всіх соціальних інститутів суспільства держави, на такі зміни в суспільстві, які розглядаються як розвиток. І хоча економіка як і раніше залишається основою реалізації соціальних рішень, але роль соціальної політики в рішенні проблем економічного зростання постійно зростає. Превалювання в більшості промислово розвинених країн соціально-орієнтованої змішаної економіки дозволяло декларувати в якості цілей суспільного розвитку високий рівень соціальної захищеності громадян, ідеї «держави добробуту для всіх». В середині 70-х рр. в умовах економічного спаду в країнах Заходу широко розгорнулася критика державної системи соціальних гарантій. На думку багатьох, екстенсивне забезпечення населення соціальними послугами ставало непосильним тягарем для економіки. Саме тому більшість країн приступили до вдосконалення системи соціальної політики, що проявилося в реформах діяльності галузей соціальної сфери, пенсійних реформах, зміні принципів фінансування та зміні відповідальності державних структур за соціальні проблеми.

Соціальна політика в достатній мірі структурована гіперсистеми, до складу якої в якості підсистем входять не тільки галузі соціальної сфери, а й політика в галузі праці та трудових відносин, демографічна політика, соціальний захист непрацездатних і малозабезпечених верств населення і т. Д.

Структурна цілісність соціальної політики визначається:

- Вибором суспільством стратегічних цілей і завдань соціального розвитку, соціальних пріоритетів;

- Єдиним законодавством, формулює цілісне соціальне простір для всіх верств населення;

- Протекціонізмом держави та інших суб'єктів соціальної політики щодо забезпечення фінансування соціальної сфери;

- Єдиної соціальною інфраструктурою, єдиним кадровим та інформаційним забезпеченням.

Як об'єкт діяльності системи «соціальна політика» виступає все населення країни, незалежно від приналежності до тієї чи іншої соціальної групи.

Суб'єктом діяльності цієї системи є органи влади, громадські організації та об'єднання громадян.

У своїй діяльності система використовує ресурси, які можна поділити на правові, матеріально-технічні, фінансові, кадрові та інформаційні. Загальна схема моделі системи «соціальна політика» приведена на рис. 1.

На функціонування системи істотно впливають фактори

зовнішнього середовища.

Основні фактори зовнішнього середовища:

1) Міжнародні юридичні та економічні договори країни:

2) Суспільно-політична ситуація в світі.

3) Економічна ситуація в світі.

4) Економічна і суспільно-політична ситуація в країнах найближчого зарубіжжя.

5) Реакція жителів на діяльність органів державної влади з питань соціальної політики.

6) Реакція суспільно-політичних організацій (партій, рухів) на діяльність влади.

7) Реакція засобів масової інформації на ситуацію, яка складається в результаті діяльності влади.

8) Національні особливості та міжнаціональні відносини в країні.

Аналіз реалізації соціальної політики в світі дозволяє виділити два основних напрямки:

- Сакрально-патерналистское;

- Ліберальне.

Сакрально-патерналістська модель реалізації соціальної політики моделі об'єкт діяльності системи досить пасивний, що порушує основні принципи функціонування системи.

Інший напрямок реалізації соціальної політики, умовно зване ліберальним, в даний час в країнах-членах організації економічного співробітництва і розвитку підрозділяється на три основні моделі: соціал-демократичну, корпоративну і власне ліберальну моделі.

Отже, соціальна політика в країнах європейської спільноти реалізується за трьома напрямками.

Соціал-демократична модель. Типова для скандинавських країн. на-

правління і шляхи реалізації соціальної політики в цих країнах визначається політичним союзом робочих партій лівого крила і партій, що представляють інтереси дрібних фермерів і націлюється на забезпечення державою широкого діапазону соціальних послуг всьому населенню при повній його зайнятості. В. Ханеш1 визначає цю модель як «скандинавську» (Данія, Швеція, Фінляндія).

Модель характеризується тим, що соціальні послуги визначаються як цивільні права, причому всі громадяни мають право на рівне, що фінансується за рахунок податків соціальне забезпечення. Працююче населення отримує додаткові соціальні пільги. Від системи державного соціального забезпечення відокремлено тільки страхування по безробіттю, засноване на принципі добровільності. В цілому рівень соціального забезпечення досить високі; фінансується в основному за рахунок податків.

Корпоративна модель (Німеччина, Австрія, Франція та країни Бенілюксу).

Передбачає розвиток системи допомоги по соціальному страхуванню, диференційованих за видами трудової діяльності, і, відповідно, інтеграцію профспілкового руху з державою. В. Ханеш називає дану модель «континентальної». В її основі соціальне страхування, т. Е соціальне забезпечення прямо або побічно (для членів сім'ї) поширюється на працююче населення. Послуги соціального страхування, що фінансуються в основному за рахунок внесків, розрізняються залежно від приналежності до тієї чи іншої професійної групи.2

ліберальна модель. Дана модель визначається як припускає мінімально необхідну державну підтримку соціальних низів. Ця модель знайшла своє застосування в англосаксонських країнах. В. Ханеш називає дану модель «англосаксонської». Ця модель набула поширення у Великобританії та Ірландії і включає в себе соціальне страхування, що знаходиться на досить низькому рівні, і соціальну допомогу, що грає для даної моделі вирішальну роль. Всередині англосаксонської моделі є деякі відмінності. У той час як у Великобританії державна система охорони здоров'я надає безкоштовні медичні послуги всім громадянам, в Ірландії державним медичним обслуговуванням можуть користуватися тільки низькооплачувані громадяни. Вже згадана модель в тому чи іншому вигляді знайшла поширення і за межами європейського континенту - в США, Австралії і Новій Зеландії.

У Ханеш виділяє ще одну модель соціальної політики - рудиментарную, Представлену в країнах Південної Європи. У цих країнах лише в останні десятиліття під впливом соціально-економічних структурних змін створені або вдосконалені системи загального соціального забезпечення. Вони включають в себе страхування на виробництві та соціальне страхування. В цілому рівень соціального забезпечення в цих країнах досить низький. Тут все ще виходять з того, що соціальний захист громадян багато в чому здійснюється через сім'ю і приватну благодійність. Ця модель інтерпретується як розвивається або

перехідна

Будь-які моделі соціальної політики не будуть дієві без фінансового забезпечення. Фінансування соціальних програм, всієї соціальної політики знаходиться в прямій залежності від частки витрат у внутрішньому валовому продукті (ВВП).

Для фінансування системи соціальної політики в усіх країнах-членах ЄС залучаються внески, що вносяться як роботодавцями, так і самими працівниками, а також податкові кошти.

Для всіх країн-членів ЄС спільним є те, що у фінансуванні сфери соціального забезпечення (соціальної політики) бере участь як держава, так і підприємства та приватні організації. Майже всюди держава (уряд і місцеві органи влади) фінансують соціальні програми; джерелами фінансування є податкові надходження і внески.

Соціальна політика в Японії на стадії формування і реалізації розглядається в загальній концепції державного регулювання національної економіки, що забезпечує умови для її розвитку, зростання добробуту громадян і соціальної безпеки населення. Однак іноді вважають, що в Японії ослаблена роль держави в регулюванні економіки та розвитку соціально-трудових відносин. Інша справа (і це японські традиції) форми, методи і механізми впливу держави на економіку та соціальні відносини не помітні, ненав'язливі, еластичні і оригінальні.

Досвід Японії свідчить про те, що в цій країні успішно, з користю для справи, використовується черговий п'ятирічний план. Його характерні риси - прозорість, колективізм в процесі розробки і виконання, велике виховне значення. Проекти п'ятирічних планів активно обговорюються в колективах, на підприємствах, в навчальних і наукових організаціях.

Формування та реалізація соціальної політики, розвиток соціально-трудових відносин в Японії відбувається під впливом п'яти відомих у всьому світі систем, заснованих на традиціях і філософії народу. Стверджують, що саме на їх основі і грунтується так зване «японське диво» - стрімке входження Японії до складу найбільш високорозвинених країн світу.

У їх структуру входять:

- Система довічного найму;

- Система кадрової ротації;

- Система підготовки на робочому місці;

- Система репутацій;

- Система оплати праці.

Першим, ключовим елементом єдиного механізму японської системи підготовки та використання кадрів є система довічного найму. У класичному вигляді в даний час вона застосовується лише на деяких великих підприємствах і державній службі. В інших випадках немає юридично оформленого офіційного довічного найму. Скоріше, мова йде про джентельментском угоді між роботодавцем і найманим працівником. Однак на практиці все підприємства, включаючи середні і малі, працюють в режимі довічного найму. Це пояснюється тим, що влаштувавшись в організацію, на людину «обрушується» потік різних матеріальних пільг і стимулів, які посилюються і додаються пропорційно його стажу в даній фірмі. Тому йти з неї до граничного віку - значить багато втратити.

Наступна важлива складова єдиного японського механізму підготовки кадрів на підприємствах - система ротації. Її суть в переміщенні працівників по горизонталі і вертикалі через кожні 2-3 роки виконання функцій на певному робочому місці. Ротація проводиться без згоди працівника. Критерій тут простий і зрозумілий - він поступив на підприємство і з ним можуть робити все, що приносить ефект компанії.

Згода профспілки потрібно лише в тому випадку, якщо переміщення працівника пов'язане з переїздом в інше місто, регіон.

Система репутацій. Суть її в тому, що де б не працював співробітник, фахівець, він зобов'язаний виконувати свої обов'язки так, щоб при переході через два-три роки на нове місце за ним закріпилася репутація прекрасного, ініціативного працівника і порядну людину. Для цього на кожного з них складається письмова характеристика. Об'єктивність характеристик забезпечується щоденними перевірками людини у формі опитування колег, підлеглих, начальників, клієнтів і т. Д. Характеристика, слідуючи за фахівцем, впливає на ротацію і визначає, як правило, його подальшу трудову кар'єру.

Вирішальна роль в забезпеченні ефективності роботи персоналу належить навчання та перепідготовки працівників. Хоча ключове значення при цьому відводиться підготовці на робочому місці, яку в Японії називають системою ОЧТ. Це елемент системи довічного найму. Японські організації, підприємства і держслужба не вимагають від шкіл і вузів спеціальної підготовки. Вони самі потім «доводять» навчання свого працівника (колишнього випускника школи) до рівня, потрібного цієї організації.

Висока результативність праці персоналу, в тому числі державних службовців, багато в чому забезпечується створенням дієвих систем їх мотивацій і, перш за все, оплати праці. Розмір заробітної плати (окладу) держслужбовців визначається двома обставинами: градацією (розрядом), що відповідає посаді працівника (кваліфікації), і ступенем, яка визначається віком (стажем) співробітника. У розроблюваних типових сітках по оплаті праці держслужбовців одинадцять градацій і тридцять дві ступені. Облік результатів роботи держслужбовця здійснюється періодичністю (швидкістю) переведення його з однієї градації в іншу.

 




 Соціальні проблеми, соціальна політика і соціальна справедливість. |  Сутність, основні принципи та категорії соціальної політики |  Соціальна сфера як об'єкт соціальної політики |  Взаємозв'язок соціальної та економічної політики |  Соціальна політика та соціальна безпека. |  Суб'єкти соціальної політики |  Роль органів державної влади в соціальній політиці |  Типологія соціальної політики |  Громадські об'єднання як інструмент соціальної політики. |  Конституційні основи соціальної політики |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати