Головна

Довкілля.

  1.  IV. ГЛОБАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
  2.  Адаптація організмів до навколишнього середовища. форми адаптації
  3.  Аналіз зовнішнього середовища.
  4.  Аналіз небезпеки та можливості зовнішнього середовища.
  5.  В) Аналіз зовнішньої підприємницького середовища.
  6.  В. Наявність оцінки стану біорізноманіття в національних стратегічних оцінках навколишнього природного середовища та інших подібних документах
  7.  Види збитків від забруднення навколишнього середовища

При формуванні концепції сталого розвитку та екологізації економіки принциповим є питання про механізми реалізації такої концепції.

Світовий досвід говорить про трьох можливих механізмах реалізації економічних цілей.

Існує три підходи:

Пряме регулювання, пов'язане з впливом держави:

Нормативно-правові методи

Адміністративно-контрольні заходи (командуй і контролюй)

Пряме регламентування і т. Д.

Економічне стимулювання, пов'язане з розвитком ринкових механізмів

Змішані механізми, що поєднують два перших підходу.

Досвід колишнього СРСР і країн Східної Європи показав неефективність жорсткого централізованого підходу до планування та управління екологосбалансірованним розвитком. Значні субсидії, неадекватність - заниженість цін на природні ресурси, громадська власність на все привели до марнотратне використання природних ресурсів і багатьом кризовим екологічним явищам.

Приклади економічних програм без урахування екологічних чинників: каскад ГЕС на Волзі, освоєння цілинних земель в Казахстані, зрошення пустельних земель, а Аральському регіоні, на щастя нездійснений проект перекидання стоку сибірських річок до Середньої Азії.

Однак і ринковий механізм, як показала практика, не став панацеєю в області ООС. Важлива якість ринку - забезпечити краще використання природних ресурсів завдяки ціновому механізмам в залежності від дефіцитності ПР. Але основний стимул для власника - прибуток, причому максимальна і в мінімальні терміни. Тому виснаження природних ресурсів, забруднення середовища, відсутність стимулів для ООС - все це свідчить про «провали ринку» в цій галузі. Основні причини «провалів ринку» в екологічній сфері:

Екстерналії (зовнішні ефекти)

Відсутність або заниженість цін на природні блага

трансакційні витрати

Права власності

Невизначеність і недалекоглядність.

Про екстерналія ми вже говорили: іноді складно простежити і врахувати весь ланцюжок наслідків, механізму їх економічної оцінки і відповідної відповідальності також немає.

Існуючі ціни на ПР, як уже згадувалося, не включають в себе витрати, пов'язані з нанесення шкоди природному середовищу і утилізацією забруднень і відходів. Багато ресурси взагалі не мають ціни - деякі водні ресурси, повітря, інші природні блага, які вважаються громадськими - природні ландшафти, флора фауна.

Що таке трансакційні удержку - це витрати, пов'язані з отриманням, обробкою і аналізом інформації, веденням багатосторонніх переговорів під час укладання угод і угод, в яких порушуються питання, що стосуються охорони навколишнього середовища і екологічних наслідків.

Права власності в ринковому механізмі при вирішенні питань, пов'язаних з раціональним використанням природних ресурсів часто не дозволяють комплексно вирішувати екологічні глобальні проблеми.

Невизначеність у вирішенні екологічних проблем породжується браком знань про закони функціонування екологічних систем, що призводить до ігнорування складно прогнозованих і віддалених наслідків в ринкових рішеннях. Проблемою є орієнтація ринку на отримання швидких результатів, прибутку при недообліку довгострокових збитків і вигод.

Це ще зазначив Ф. Енгельс:

«Не будемо, однак, занадто радіти нашими перемогами над природою. Кожна з цих перемог має, правда, в першу чергу ті наслідки, на які ми розраховували, але в другу і третю чергу зовсім інші, непередбачені наслідки, які дуже часто знищують значення перших »

Провали ринку в охороні середовища означають необхідність реалізації політики держави, яка змогла б скорегувати відмічені ринкові збої. Однак і державне управління не гарантує від неефективності екологічних рішень. Про це свідчить світова практика, в тому числі в країнах з розвиненою економікою.

Приклади неефективності державної політики:

Надання субсидій (на пестициди, воду для зрошення, добрива, енергію та ін.)

Податкова система

інституційна неефективність

зовнішньоторговельна політика

Недоліки в управлінні і моніторингу ОС.

1). Типовий приклад отримання негативних екологічних наслідків від втручання держави - уявлення субсидій - на енергію, добрива, пестициди, воду для зрошення, що призводило до необґрунтованого збільшення їх використання та забруднення середовища, засолення грунтів. Зниження субсидій на енергію дозволило б знизити забруднення в деяких країнах до 20% і ~ 10% в світі.

2). У податковій системі спостерігається стимулювання екологодестабілізірующей діяльності в с / г, енергетиці. Необхідно більш жорстке «земне» оподаткування.

Необхідна така система оподаткування, яка стягувала великі податки з природоексплуатуючих галузей, і менше - в кінці? продуктової  вертикалі, що стимулювало б більший вихід кінцевої продукції. Встановлення штрафів для нераціонального використання землі, великі податки на додаткове освоєння земель, стимулювання виведення земель з обороту і рекультивацію.

3). Неврегульованість прав власності на природні ресурси, проведення неефективної приватизації також недолік державної політики. Необхідно чітко визначити федеральну, регіональну і місцеву власність. Ставити певні умови, пов'язані з екологією при приватизації природних ресурсів. При приватній власності все вирішується за допомогою розподілу компенсацій екстернальних витрат. Існує навіть теорема Р. Коуза.

Якщо права власності належать жертві забруднення, то забруднювач повинен компенсувати йому екстернальні витрати. Це призводить до зменшення виробництва і забруднення до рівня, при якому чистий прибуток виробника не перевищує компенсуються їм граничних екстернальних витрат. В іншому випадку відповідні виплати виробляє жертва забруднення, компенсуючи виробнику-власнику скорочення його виробництва і відповідно забруднень до рівня соціального стимулу.

Цю теорему часто критикують через неможливість врахувати недосконалу конкуренцію, високі витрати на самі угоди (трансакційні витрати, складність ідентифікації забруднювача, жертви забруднення, неможливість встановлення власності на озоновий шар і т. Д.)

Про зовнішньоекономічну політику ми вже говорили. Але вона може бути вирішена лише у взаємозв'язку з іншими напрямками політики - структурною перебудовою, стимулюванням експорту кінцевої продукції, а не природних ресурсів, механізмами вилучення високою диференційованої ренти з природних ресурсів і здійснення за рахунок цього джерела природоохоронної політики.

Недолік в управлінні і моніторингу ОС полягає у відсутності чіткої структури управління природокористуванням, розподілу повноважень і відповідальності. Наприклад, сьогодні існує Мінприроди, у веденні якого знаходиться і експлуатація ПР і контроль за цим процесом. Недолік моніторингу ОС - у відсутності ефективних засобів, як технічних, так і фінансових, а також кваліфікованих кадрів.





 Розділ 1. Екологічні проблеми макроекономіки. |  З урахуванням екологічних обмежень. |  Економічна складова теорії сталого розвитку |  Кінцеві результати в пріродопользованіе.1.2.2. |  Пріродоемкость. |  Розділ 2. Економічна цінність природних ресурсів. |  Структура показника ОЕЦ для лісових ресурсів |  Напрями формування економічного механізму природокористування. |  Від забруднення водойм. |  Біоресурсів. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати