Головна

Напрями формування економічного механізму природокористування.

  1.  I етап - освоєння методики, запуск очисного механізму.
  2.  I. Основні завдання та напрямки роботи бібліотеки
  3.  I. Передумови швидкого економічного зростання
  4.  III. ОСНОВИ ФОРМУВАННЯ ЗВ'ЯЗКІВ
  5.  III.2.1. Географія населення і її основні напрямки
  6.  IV. Основні напрямки на слухові усещанія.
  7. " Економічного людини "модель.

В умовах переходу до ринку можна виділити наступні елементи економічного механізму природокористування:

а) Платність природокористування

б) Система економічного стимулювання природоохоронної діяльності

в) Плата за забруднення навколишнього природного середовища

г) Створення ринку природних ресурсів

д) Удосконалення ціноутворення з урахуванням екологічного чинника, особливо на продукцію природоексплуатуючих галузей

е) Екологічні фонди

ж) Екологічні програми

з) Продаж прав на забруднення

і) Система «заставу-повернення»

к) Екологічне страхування

a. На основі ціни і економічних оцінок природних ресурсів повинна вводитися платність природокористування, яка є аналогом екологічного податку. Серед платежів за природні ресурси можна виділити плату:

1. За право користування природними ресурсами

2. За відтворення та охорону природних ресурсів

Плата за право користування природними ресурсами призначена для власника даних ПР, будь то держава або приватний власник. Вона пов'язана з вилученням абсолютної ренти.

Платежі за відтворення та охорону природних ресурсів служать компенсацією витрат ПР в процесі виробництва.

У систему платного природокористування повинні входити штрафи і санкції за нераціональне використання ПР, наприклад, в разі вибуття земель через несанкціоноване складування відходами, забруднення радіоактивними і важкими елементами, почвообразующей обробки і т. Д.

b. У систему економічного стимулювання природоохоронної діяльності включаються такі напрямки:

1. Оподаткування

2. Субсидування

3. Пільгове кредитування природоохоронної діяльності

4. Прискорену амортизаційну політику основних фондів

а) У екологоорієнтованого податкової системі можна виділити чотири аспекти: галузевої, технологічний, регіональний, продуктовий.

Галузевий аспект: передбачається підвищені податки на природоексплуатуючих галузі, а обробка і випуск кінцевої продукції - знижені.

Технологічний аспект - знижені податки для маловідходних і ресурсозберігаючих технологій, старі природоемкого технології - підвищені податки.

Регіональний аспект - в регіонах з напруженою екологічним навантаженням податки повинні бути менше на всі види діяльності, пов'язані з ООС, жорсткіше - на «брудні» технології.

Продуктовий аспект - зниженими податками повинні обкладатися деякі кінцеві продукти - природоохоронне обладнання, екологічно чистих матеріалів, послуги (будівництво природоохоронних об'єктів). Підвищені податки - на екологічно небезпечну продукцію - пестициди, етилований бензин, озоноруйнівні препарати.

(У Норвегії за рахунок податків на мінеральні добрива і пестициди фінансується програма сталого, збалансованого с / г).

(У США - податок на продаж фреоносодержащіх продуктів, причому він був прогресивним за часом 1990 - 3 $ за кг, 1995 - 7 $ за кг, 1999 - 11 $ за кг).

б) Субсидування і пільговий кредит - надання грошової допомоги та пільгових кредитів з метою екологосбалансірованності діяльності в н / г. Але в даний час субсидування грає швидше протилежну антиекологічну роль. Особливо це проявляється в двох економічних комплексах: ПЕК і АПК: стимулювання розробки нових родовищ, використання енергоємних технологій, в с / г - пестицидів, добрив, важкої с / г техніки, заходи по осушенню і меліорації, і т. Д. (Наприклад: придбання продуктів хімії для с / г виробництв 2 рази нижче їх собівартості). (С / г техніка-комбайни і т. Д. - Дотувались). (Повністю датувалися заходи зі зрошення та меліорації) Поки антиекологічна політика субсидування триває. Пільгове кредитування природоохоронної діяльності не розвинене.

в) Прискорена амортизація ОФ - широко використовувана в світі для стимулювання ПІД, НТП. Підприємства, завищуючи аморт. Відрахування, тим самим скорочує розмір прибутку, що підлягає оподаткуванню, в результаті підвищується чистий прибуток, і накопичуються кошти для відтворення ОФ.

3 Платежі за забруднення природного середовища. Вони повинні компенсувати екстерном і еколого-економічні збитки в госп діяльності. Зараз вони компенсують вкрай незначну частину. Введено 3 виду платежу: 1. за викид в атмосферу забруднюючих речовин;

2. за скидання у водні об'єкти або на рельєф місцевості забруднюючих речовин;

3. за розміщення відходів.

При цьому встановлюється два нормативу плати: за гранично допустимі викиди (скиди, відходи) забруднюючих речовин і за перевищення цих показників, який більше в кілька разів. Крім того, платежі в межах норм забруднення включаються у вартість, а наднормативні - з чистого прибутку, що знижує їх рентабельність. Сучасні платежі вкрай низькі, але саме їхнє існування - вже прогресивна тенденція. Платежі знижуються, якщо підприємство здійснює витрати на природоохоронні меропрірятія.

1. Створення ринку природних ресурсів доцільно в умовах їх дефіцитності та можливості отримання грошових коштів від їх продажу. Багато економістів-екологи вважають, що це особливо актуально в умовах величезного природного багатства Росії і дефіциту коштів для його раціонального використання і охорони. Цивілізований ринок дозволити втягнути іноземний капітал в природоексплуатуючих галузі. Створення біржі ПР, аукціонів, де на конкурсній основі російські та іноземні підприємці могли б отримувати природні ресурси, право на розробку або оренди при жорсткому екологічний контроль і комплексної екологічної експертизи може істотно збільшити доходи регіонів і держави.

Ринок природних ресурсів (перш за все землі) повинен передбачати створення іпотечної системи, що дозволить власникам ресурсів закладати їх для отримання коштів для інвестицій в розвиток виробництва.

2. ціноутворення - Важливий елемент механізму природокористування.

Проблема має три аспекти:

a. Неефективне використання ПР при низьких цінах природних ресурсів

b. Ціна повинна враховувати рівень екологічної безпеки продукції

c. Ціна повинна враховувати екологічну складову при виникненні екстерналій

3. екологічні фонди - Відіграють важливе значення для фінансування охорони природи. Ці фонди є позабюджетними джерелами коштів, незалежного від державного бюджету. Вони створювалися як додаткове джерело, але, на жаль, став основним джерелом фінансування витрат на екологічні цілі. Джерела формування екофондів - в основному, платежі за викиди, штрафи за аварійні викиди, відшкодування екологічного збитку при порушеннях природоохоронного законодавства, добровільні внески. Платежі становлять 85%.

4. екологічні програми являють собою ув'язаний за ресурсами, виконавцями і термінами комплекс заходів, спрямованих на ефективне вирішення екологічних проблем. Залежно від мети їх реалізація можлива на міжнародному, національному, регіональному рівні. наприклад:

1. Екологічні програми США по відродженню Великих Озер;

2. Програма Біологічна міжнародна ЮНЕСКО, присвячена вивченню продуктивності біосистем 1964-1974. Продовжена програма «Людина і біосфера»

3. ЮНЕП - United Nation Environment Program - програма ООН по навколишньому середовищу - міжурядова програма, розпочата з ініціативи Стокгольмської конференції ООН по ОС (1972 р) і присвячена проблемам екологічної кризи.

1. Великі перспективи має розвиток ринкових механізмів продажу прав на забруднення. Цей ринок зараз формується в США. Одним з найважливіших принципів такого ринку - право на продаж різних викидів і скидів. Спрощена схема такої торгівлі наступна. В рамках обмеженій території вводиться ліміт на певну суму викидів (скидів) забруднюючих речовин. Дана сума забруднень не може бути перевищена при новому будівництві.

У цих умовах підприємство (що будується, реконструюється або бажає розширити виробництво) потрапляє рамки жорстких обмежень на можливості власного збільшення забруднення. Тому перед підприємством стоїть вибір: створити систему надійного захисту у себе або купити право на додаткове забруднення у іншого підприємства. Вирішальний вплив на вибір надає величина питомих витрат на очистку на самому підприємстві та інших підприємств в регіоні. Якщо витрати на утримання власних забруднень в рамках ліміту більш значні, ніж у сусіда, то вигідніше заплатити сусідові, щоб він удосконалив свої очисні споруди і знизив свій обсяг забруднень. В результаті загальна сума забруднення не збільшується, а сума витрат на ООС мінімізується.

Ця система регулювання забруднення отримала назву «принцип міхура» (bubble principal).

Це можливо і на глобальному рівні.

(Наприклад, введення «вуглецевого» податку створило масу проблем для країн Європи, які вже вичерпали «дешеві» способи зв'язування СО2. Парламентарії Німеччини запропонували Росії взяти частину на себе зобов'язань Німеччини щодо зв'язування вуглецю. Це могло бути досягнуто шляхом посадки лісу на території Росії за рахунок німецької сторони. Вартість програми - 100 млрд. Марок. Лісорозведення в Росії обійдеться Німеччині в 10 разів дешевше в порівнянні з впровадженням технічних заходів у себе. За розрахунками, для поглинання 1 млрд. Т «німецького СО2»Необхідні посадки лісу на площі 1 млн. М2, Т. Е. 6% площі Росії.)

При введенні жорстких екологічних податкових ставок можна очікувати розвитку такого механізму, що сприятиме, наприклад, боротьбі з бідністю, т. К. Це дозволить отримати приплив коштів з розвинених країн в країни, що розвиваються, де боротьба з забрудненнями менш капітально.

2. Система «заставу-повернення» - Це така система, коли, купуючи який-небудь товар, ми оплачуємо також додаткову вартість, яка потім повертається до нас назад. Ця система широко застосовується в різних країнах: пляшки, батарейки, пластикові контейнери. Незважаючи на простоту, дана система дозволяє знизити стихійне надходження відходів, зберегти кошти за рахунок утилізації.

3. екологічне страхування - Це страхування відповідальності підприємства-джерела підвищеного ризику за заподіяння збитків у зв'язку з аварією, технологічним збоєм, стихійним лихом, що призводить до забруднення ОС. Це ще один позабюджетний джерело фінансування природоохоронної діяльності.

4. Екологічний маркетинг - Просування екологічно чистих товарів і технологій; реклама та PR (public relation) - система маркетингових заходів для вирішення екологічних проблем.

 




 Розділ 1. Екологічні проблеми макроекономіки. |  З урахуванням екологічних обмежень. |  Економічна складова теорії сталого розвитку |  Кінцеві результати в пріродопользованіе.1.2.2. |  Пріродоемкость. |  Розділ 2. Економічна цінність природних ресурсів. |  Довкілля. |  Економічна оцінка збитків, заподіяних забрудненням навколишнього середовища. |  Від забруднення водойм. |  Біоресурсів. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати