Головна

Державного регулювання.

  1.  Автоматизація ведення Державного кадастру нерухомості
  2.  Американська модель державного регулювання конкуренції на ринку
  3.  Атаманчук, Г. В. Теорія державного управління. М., 2004.
  4.  Банк Росії, як банк, орган державного управління, центр банківської системи і контрагент держави
  5.  У нашій країні День державного герба і Державного прапора святкують у другу неділю травня.
  6.  В області Державного регулювання відносин, що виникають у сфері обігу лікарських препаратів частка медичного застосування
  7.  Провідні школи та напрямки в теорії державного управління

Автомобільний транспорт є природну монополію, що неминуче призводить до виникнення стримуючих факторів його розвитку. Висока конкуренція, викликана надлишком транспортних послуг з перевезення вантажів і пасажирів, призводить до заморожування капіталу. Це вимагає державного втручання. У першому випадку - для пом'якшення негативних наслідків природної монополії, надання певних гарантій споживачеві і жорсткого контролю за виконанням законодавчих норм і правил, у другому - введення кількісних і якісних обмежень. Формування ринку в автотранспортній галузі має спиратися на державне регулювання і виділення територіальних структур управління транспортом.

Під системою державного регулювання розуміється сукупність засобів і методів впливу держави на виробничу діяльність і соціально-економічні відносини в галузі транспорту з метою захисту інтересів споживачів і виробників матеріальних благ, реалізації державної політики, що забезпечує стійкий економічний ріст і зміцнення обороноздатності країни.

Державне регулювання в транспортній сфері направлено на:

гармонізацію інтересів різних видів транспорту, що вступають в умовах ринку в гостру конкурентну боротьбу;

сприяння формуванню ринку транспортних послуг;

прискорення процесів переходу транспорту на більш високий технологічний і організаційно-управлінський рівень, що дозволяє знизити транспортні витрати;

підвищення якості транспортного обслуговування економіки і населення країни, включаючи безпеку руху транспортних засобів.

Державний механізм в регулюванні транспортної системи необхідний і для забезпечення єдності вимог до норм і правил проектування, будівництва транспортних комунікацій, стандартів екологічного впливу транспортних засобів на навколишнє середовище, врахування національних інтересів при виконанні міжнародних перевезень

(Рис.1).

Мал. 1. Завдання регулювання транспортної системи

Необхідність державного регулювання викликана також наявністю цілого ряду причин:

1. Автомобільний транспорт є одним з основних забруднювачів навколишнього середовища. Федеральні закони від 27 грудня 2002р. № 184-ФЗ. Про технічне регулювання та від 10 грудня 1995 р. № 196-ФЗ. Про безпеку дорожнього руху. передбачають контроль за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів і технічних регламентів при виготовленні, експлуатації транспортних засобів, дотриманні безпеки дорожнього руху з боку державних органів.

2. Автомобільний транспорт не може нормально виконувати свої функції з доставки вантажів, пасажирів без загальної регламентації його діяльності, і в першу чергу:

правил перевезення вантажів і пасажирів;

організації технічного обслуговування і ремонту;

вимог до професійної придатності фахівців і водійського складу;

дотриманні норм безпечної експлуатації автомобільного транспорту;

прогнозування і розвитку громадського пасажирського транспорту і т. д

Отже, державної регулювання транспорту в умовах ринку є об'єктивною необхідністю.

Для виконання своїх функцій у сфері регулювання автотранспортної діяльності держава використовує нормативно-правові, економічні та комплексні методи. Нормативно-правові методи можуть бути спрямовані на забезпечення безпеки та регулювання ринку транспортних послуг. До методів, які забезпечують безпеку автомобільного транспорту, відносяться, наприклад, правила дорожнього руху, статут автомобільного транспорту, правила перевезення небезпечних вантажів, стандарти з екологічної безпеки і т. Д. До методів регулювання ринку транспортних послуг відносять ліцензування, сертифікацію, квотування, дозволу, обмеження .

Економічні методи регулювання транспортних послуг включають податки, тарифи, штрафні санкції, банківські відсотки за кредит, пільги і т. Д. Комплексні методи являють собою синтез нормативно-правових та економічних заходів, які застосовуються в сукупності. Статут автомобільного транспорту та правила перевезень і виконання послуг, будучи нормативно-правовими актами, передбачають регулювання автотранспортної діяльності.

Державне регулювання поширюється на такі сфери і передбачає застосування певних способів:

1. Сфера організації ринку автотранспортних послуг включає в себе:

поділ ринку на сектори з подібними експлуатаційними та комерційними умовами;

безпосереднє здійснення діяльності по допуску юридичних осіб та підприємців на різні сектори

автотранспортного ринку на основі ліцензування;

контроль виконання господарськими суб'єктами автомобільного транспорту вимог, передбаченими ліцензіями;

впровадження ліцензійної системи на всіх видах автомобільного транспорту.

2. Сфера регулювання ціноутворення на автомобільному транспорті передбачає:

встановлення загального рекомендованого або обов'язкового рівня тарифів на окремі види автотранспортної діяльності;

вироблення механізму індексування тарифів;

державний контроль ціноутворення при виконанні пасажирських і муніципальних (державних) вантажних перевезень.

використання податкових пільг і додаткових податків як засобу регулювання автотранспортної діяльності;

3. Сфера податкового регулювання охоплює:

надання Мінтрансу РФ офіційного права розробки і введення в дію обов'язкових для підприємств всіх форм власності норм, правил і стандартів комерційної діяльності та технічної експлуатації транспортних засобів, спрямованих на захист інтересів пасажирів, вантажовласників і держави, забезпечення транспортного процесу і охорону середовища.

4. Сфера нормативного регулювання автотранспортної діяльності представлена ??на рис. 2, рис. 3.

Система управління транспортним комплексом країни вимагає перенесення частини регулюючих функцій державного апарату з центру в регіони. В силу цього система регулювання повинна бути багаторівневою, розподіленої між федерацією, її суб'єктами та місцевими органами влади. Центральне місце в системі державного регулювання на транспорті повинно зайняти вирішення таких основних завдань.

Мал. 2 Методи регулювання автотранспортної діяльності

Створення надійної нормативно-правової бази. На міцній правовій базі повинні грунтуватися:

надання дотацій збитковим, але соціально значущим транспортним підприємствам;

вирішення спорів що виникають в процесі експлуатаційної і господарської діяльності перевізників в органах державного арбітражу;

регулювання відносин підприємств з вантажовласниками; забезпечення безпеки перевезень пасажирів, руху транспортних засобів і захисту навколишнього середовища від надмірних екологічних навантажень з боку транспорту.

Мал. 3 Сфери і методи державного регулювання на

транспорті:

___ - Регіональний рівень; _ _ _ - Федеральний рівень

Регулювання тарифів. Ця найважливіша сфера державного управління на транспорті, що вимагає, щоб тарифи розглядалися не тільки як регулятор галузевої норми прибутку, а й як фактор загального економічного зростання і гармонізації соціальної сфери. Рівень тарифів і їх співвідношення за видами транспорту мають прямий вплив на якість життя населення, рівень інфляції, темпи економічного зростання в різних галузях економіки і регіонах.

Податкове регулювання. Даний вид регулювання повинен розглядатися як загальноекономічна захід, сумісний стратегічним цілям розвитку соціально-економічної сфери в цілому і вимогам поточного моменту. Воно вимагає вирішення таких питань, як введення податкових пільг щодо витрат на відновлення, заміну і модернізацію інфраструктурних елементів транспортних комунікацій, формування транспортних мереж, створення распределительно-термінальних систем. Такого роду пільги повинні передбачатися не тільки на федеральному, а й на регіональному рівнях. Цільові податкові пільги повинні також стимулювати розвиток найбільш ефективних, з точки зору економіки країни, способів транспортування і видів перевезень.

Фінансове регулювання. До цієї сфери відноситься: участь у фінансуванні капіталомістких проектів і програм, створення спеціальних інвестиційних фондів для модернізації та розвитку транспортного комплексу;

Дотування збиткових підприємств, що виконують соціальні перевезення; надання транспортним підприємствам фінансових коштів на поворотній основі; введення державного ліміту для оновлення рухомого складу.




 Поняття сертифікації. Основні цілі і принципи |  Як оформляється перевезення вантажу нетоварного характеру |  Диспетчерська служба |  Виробничо-диспетчерський відділ підприємства |  Принципи диспетчеризація виробництва |  функції |  Права виробничо-диспетчерського відділу |  Посадова інструкція оператора диспетчерської служби |  Посадові обов'язки |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати