На головну

Форма правління і вищі органи державної влади Франції.

  1.  A) Загальна інформація
  2.  B. Чи мислення окремим випадком інформаційного процесу?
  3.  C) вказати функціональну валюту підприємства і метод перекладу, використаний для визначення допоміжної інформації.
  4.  C. Неадекватність вихідної методологічної установки теоретико-інформаційного процесу феномену цілісності мислення
  5.  Системи управління базами даних наступного покоління
  6.  HTML не є мовою програмування, він тільки управляє розташуванням інформації в вікні браузера.
  7.  I) Потреби у владі

Як форма правління Конституція Франції 1958 р заснувала в даній країні змішану президентськи-парламентарну республіку, поєднує риси президентської і парламентарної республік. Елементами президентської республіки у Франції є непарламентський спосіб обрання Президента, наявність у нього значних повноважень по керівництву виконавчою владою.

Ознаками парламентарної республіки виступають наявність поста Прем'єр-міністра, політична відповідальність уряду перед нижньою палатою парламенту - Національними зборами, право Президента розпустити Національні збори.

Інакше кажучи, управління державою будується за принципом поділу влади, але концепція «раціоналізованого парламентаризму» створює переваги виконавчої влади перед владою законодавчою. Державний режим Франції є близьким до дуалистическому.

До системи загальнонаціональних органів державної влади відносяться Президент Республіки, Уряд, Парламент, судові та квазісудові органи.

Президент Республіки займає згідно з Конституцією юрідісческі перше місце в системі вищих органів державної влади. Однак метою демократизації даного інституту в 2000 р до Конституції було внесено зміну, скоротило термін президентських повноважень до п'яти років. Однак на новий термін буде обрано лише наступний після вступу в силу даної норми Президент Франції (це станеться в 2002 р). Президент обирається загальними, рівними і прямими виборами за мажоритарною виборчою системою абсолютної більшості в першому турі і відносного - у другому.

До числа функцій Президента Конституція (ст. 5) відносить спостереження за дотриманням Конституції, здійснення арбітражу з метою забезпечення нормального функціонування органів державної влади, роль гаранта національної незалежності, територіальної цілісності. дотримання угод Співтовариства і міжнародних договорів. Однак конституційні повноваження Президента значно виходять за межі перерахованих функцій. Президент володіє великими повноваженнями в сферах законодавчої, виконавчої та судової влади, а також надзвичайними, зовнішньополітичними і деякими іншими повноваженнями.

Найбільш значні - повноваження Президента в сфері виконавчої влади. Він призначає міністрів, інших вищих чиновників, головує в Раді міністрів, підписує декрети і ордонанси, прийняті ним, бере участь в підготовці урядових законопроектів.

У законодавчій сфері, т. е. у взаєминах з парламентом, Президент скликає парламент на надзвичайні сесії, за пропозицією Прем'єр-міністра вносить в палати пропозиції про зміну Конституції, за її рішенням для ратифікації поправок до Конституції палати утворюють Конгрес або проводиться референдум. Президент промульгирует закон протягом 15 днів після його передачі Уряду і до закінчення цього терміну може зажадати нового обговорення палатами закону або його окремих положень, т. Е. Має право відносного вето. Президентське вето може бути подолане абсолютною більшістю голосів в обох палатах. Важливим і майже нічим не обмеженим правом президента є також розпуск Національних зборів - нижньої палати парламенту. Такий розпуск неприпустимий лише в наступних випадках: протягом року після позачергових виборів палати, т. Е. Виборів, що відбулися після останнього її розпуску; під час дії надзвичайного стану; якщо функції Президента здійснює голова Сенату або Уряд.

Розпуску Національних зборів повинні передувати консультації Президента з Прем'єр-міністром і головами обох палат парламенту.

До повноважень Президента в законодавчій сфері примикає його право призначити референдум. Конституція передбачає три випадки призначення референдуму. Першим з них є конституційний референдум, що проводиться з метою ратифікації поправок до Конституції (ст. 89). Другий вид референдуму передбачено ст. 11 Конституції. Під час сесії парламенту за пропозицією обох палат Президент може передати на референдум будь-який законопроект, що стосується організації державної влади, ратифікації міжнародних договорів, економічних і соціальних реформ. Дана стаття Конституції фактично дозволяє Президенту звертатися з перерахованих питань безпосередньо до виборців, минаючи парламент, ніж посилює його позиції в державному механізмі. Нарешті, третій випадок призначення референдуму прямо Конституцією не передбачений, але виводиться зі змісту ст. 53. Це голосування по територіальних питань, які згідно з цією статтею не можуть бути вирішені без згоди зацікавленого населення. Така згода і виражається шляхом референдумів, які неодноразово проводилися по територіальним проблемам.

повноваження Президента в сфері судової влади охоплюють його права за призначенням трьох членів Конституційної ради і право помилування, а також керівництво Вищою радою магістратури і призначення всіх його членів.

Досить значними є і надзвичайні повноваження Президента. Він може одноосібно ввести в країні надзвичайний стан при наявності двох умов: 1) існування серйозної і безпосередньої загрози або інститутам республіки, або незалежності нації, або цілісності її території, або виконання міжнародних зобов'язань; 2) порушення нормального функціонування органів державної влади, створених відповідно до Конституції. Введення надзвичайного стану передує офіційній консультацією з Прем'єр-міністром, головами палат парламенту і Конституційного ради. Крім того, вводячи надзвичайний стан. Президент повинен звернутися до нації з посланням. Відразу після введення надзвичайного стану парламент збирається на сесію «по праву», він не може бути розпущений, але він має право лише висловлюватися з приводу дій Президента, реальних же контрольних повноважень (скасування актів Президента) парламент не має.

До надзвичайних повноважень Президента примикають його військові повноваження. Президент - глава Збройних сил країни, голова вищих рад і комітетів оборони.

В сфері міжнародних відносин Президент укладає і ратифікує міжнародні договори (крім тих, які вимагають обов'язкової ратифікації парламенту), акредитує послів і надзвичайних посланників в іноземних державах.

Серед перерахованих повноважень Конституція розрізняє права Президента, здійснювані ним самостійно, і права, що вимагають котрассігнаціі Прем'єр-міністра і в разі необхідності - відповідальних міністрів (ст. 19). Самостійно Президент здійснює призначення референдуму згідно ст. 11 Конституції; розпускає Національні збори; вводить надзвичайний стан; направляє послання палатам парламенту; робить запити до Конституційної ради про відповідність Конституції законів та міжнародних договорів. Правові акти, які видаються Президентом з метою реалізації інших повноважень, вимагають контрасигнації.

Важлива гарантія діяльності Президента - його недоторканність. Під час виконання своїх повноважень він не може бути притягнутий до відповідальності, інакше як у випадку державної зради, інакше кажучи, недоторканність Президента Франції не є абсолютною. Але відповідальність Президента за державну зраду здійснюється в особливому порядку. Звинувачення йому може бути пред'явлене тільки двома палатами парламенту, які прийняли ідентичне рішення абсолютною більшістю голосів від загального числа своїх членів. По суті справу розглядає і остаточне рішення приймає Висока палата правосуддя.

У разі дострокового припинення Президентом його повноважень їх тимчасово здійснює голова Сенату, а якщо в останнього, в свою чергу, є перешкоди, - то Урядом. Вони можуть здійснювати всі повноваження Президента, за винятком розпуску Національних зборів і передачі на референдум законопроектів в порядку ст. 11 Конституції. Але таке заміщення Президента є досить короткостроковими: голосування з виборів нового Президента, за винятком випадків непереборної сили, констатованій Конституційною радою, відбувається не менше ніж через 20 і не пізніше ніж через 35 днів після припинення президентських повноважень.

Уряд Франції - складається з Прем'єр-міністра і міністрів.

Прем'єр-міністр призначається Президентом Республіки. Прем'єр-міністр має особливий статус в Уряді. Він керує його діяльністю, несе відповідальність за національну оборону, забезпечує виконання законів, призначає не військові і цивільні посади, у випадках, передбачених Конституцією, після обговорення в Раді міністрів ставить питання про довіру Уряду, заміщає Президента в разі потреби, має право законодавчої ініціативи і т. д.

міністри призначаються також Президентом, але за поданням Прем'єр-міністра. При цьому Конституція не зобов'язує Президента при формуванні Уряду враховувати розстановку політичних сил в парламенті, а знову сформований Уряд - отримати довіру парламенту, але на практиці це завжди відбувається в силу існування парламентської відповідальності Уряду.

Міністри припиняють свої повноваження в тому ж порядку, що і призначаються: Президентом за пропозицією Прем'єр-міністра. Прем'єр-міністр припиняє виконання своїх функцій за поданням ним заяви про відставку Уряду (ст. 8 Конституції). Функції члена Уряду несумісні із здійсненням будь-якого парламентського мандата, з усякою державною службою або професійною діяльністю.

Конституція Франції розрізняє поняття Рада міністрів і кабінет міністрів. Рада міністрів-це збори міністрів під головуванням Президента, а кабінет міністрів --- це збори міністрів під головуванням Прем'єр-міністра. Тільки Рада міністрів здійснює конституційні повноваження Уряду. Всі акти, прийняті цим органом, підписуються Президентом.

Конституція закріплює принцип парламентської відповідальності Уряду. За проведену політику воно відповідально перед Національними зборами, яке може висловити йому резолюцію осуду або відмовити в довірі. В цьому випадку Прем'єр-міністр повинен вручити Президенту заяву про відставку Уряду.

Юридична відповідальність членів Уряду реалізується Палатою правосуддя Республіки, утвореної в 1993 р для розгляду справ про злочини або деліктів, вчинених членами Уряду при виконанні ними своїх функцій. Справа може бути розпочато за зверненням будь-якої особи, яка вважає себе ущемленим в правах злочином або деликтом, досконалим міністром.

компетенція Уряду сформульована в Конституції за залишковим принципом: складові її питання спеціально майже не обумовлені в Конституції. Конституція містить перелік питань компетенції парламенту, т. Е. Питань, за якими можуть прийматися закони. Питання ж, що не входять в область законодавства, носять регламентарную характер (ст. 37). Регламентарної влада належить Президенту і Уряду. Повноваження Президента окреслені в Конституції досить чітко. Отже, з решти питань регламентарної влада здійснюється Урядом. Крім того, значними повноваженнями володіє Уряд в законодавчому процесі. Воно обговорює законопроекти перед їх внесенням до парламенту, має право вносити поправки в законопроект, регулює рух «законодавчого човника», встановлює черговість розгляду законопроектів у палатах парламенту.

Парламент Франції складається з двох палат: Національних зборів і Сенату. Національні збори - нижня палата парламентарів включає 577депутатов. Вони обираються одноразово на 5 років загальним і прямим голосуванням за мажоритарною виборчою системою абсолютної більшості в першому турі і відносного - у другому. Пасивним виборчим правом володіють французькі громадяни, які досягли 23 років.

Верхня палата - Сенат - формується, в основному, трьохстатечними виборами. Сенатори обираються по департаментам виборчими колегіями, що включають депутатів рад регіонів і департаментів, а також представників рад комун. Саме вони складають більшість в кожній колегії і визначають результат виборів сенаторів. Сенат складається з 305 члена, які обираються на 9 років.

При цьому Сенат оновлюється поступово: на 1/3 кожні 3 роки. У великих департаментах сенатори обираються за пропорційною виборчою системою, в інших - за мажоритарною системою абсолютної більшості в першому турі і відносного - у другому. Сенаторами можуть бути обрані французькі громадяни, які досягли 35 років.

парламент - постійно діючий орган. Він проводить одну чергову сесію щорічно: вона триває з початку жовтня до кінця червня. Надзвичайні сесії скликаються Президентом на вимогу Прем'єр-міністра або більшості депутатів Національних зборів. Палати парламенту засідають окремо. Спільне засідання проводиться в єдиному випадку; коли палати утворюють Конгрес для ратифікації поправок до Конституції.

Організація палат включає голови, його заступників, бюро палати, партійні фракції, іменовані парламентськими групами, і комісії. Комісії бувають законодавчі та інші (наприклад, по розслідуванню). Законодавчі комісії підрозділяються на постійні і спеціальні. Постійні комісії створюються на весь період відповідного скликання парламенту (Національних зборів), а спеціальні - для опрацювання одного акту.

статус парламентаріїв характеризується вільним мандатом, несумісністю з заняттям державних посад, наявністю індемнітету та імунітету. Індемнітет складається з невідповідальності парламентарія за думки, висловлювання або голосування при виконанні депутатських функцій (причому, така невідповідальність не може бути анульована палатою), а також грошової винагороди, яке є досить високим. Парламентський імунітет означає, що депутати не можуть, бути піддані переслідуванню або арешту за злочини або проступки без дозволу палати (в міжсесійний період - без дозволу бюро палати), за винятком затримання на місці злочину (ст. 26).

При вступі на посаду і після закінчення мандата кожен парламентарій зобов'язаний подати в бюро палати декларацію про свій майновий стан.

Компетенція парламенту - згідно з Конституцією абсолютно обмежена. Це означає, що парламент може вирішувати тільки ті питання, які прямо вказані в Конституції і органічному законі. Важливим з них відповідно до ст. 34 Конституції можна визнати регулювання цивільних прав та їх основних гарантій, питань громадянства, сімейних відносин, спадкування та дарування, кримінальне право, кримінальний процес і амністія, судоустрій і визначення статусу суддів, грошова емісія, встановлення і стягування податків, визначення порядку виборів в палати парламенту і органи місцевого самоврядування, державна служба, націоналізація і приватизація підприємств; визначення основних принципів організації національної оборони, місцевого самоврядування, освіти, режиму власності, інших речових прав, а також зобов'язань, трудового, профспілкового права і права соціального забезпечення. Крім того, парламент схвалює найбільш важливі міжнародні договори, укладені Президентом перед їх ратифікацією (ст. 53). із зазначених питань парламент приймає закони.

Існує ще ряд питань, що вирішуються парламентом, але не шляхом прийняття законів, а за допомогою видання постанов і резолюцій. Цей дозвіл проголошення війни, продовження стану облоги на термін більше 12 днів, контроль над діяльністю Уряду, призначення членів Високої палати правосуддя і Палати правосуддя Республіки.

Пріоритетний напрямок діяльності французького парламенту, як і в інших країнах, - прийняття законів. В Відповідно до Конституції слід розрізняти прості закони, серед яких особливий різновид становлять закони фінансові; органічні закони; а також закони, що змінюють Конституцію. Всі вони мають особливості процедури розгляду. Право законодавчої ініціативи належить Прем'єр-міністру і парламентаріям. Причому Прем'єр-міністр вносить законопроекти, а парламентарі - законопредложенія. Вони можуть вноситися в будь-яку палату. Зазвичай законопроекти проходять три читання, але читань може бути і більше.

Особливістю законодавчого процесу у французькому парламенті є значна роль в ньому Уряду. Воно може вносити в проект поправки, вимагати блокового голосування по проекту (т. Е. Голосування за проект в цілому). Прийнятий однією палатою закон передається в іншу палату. Якщо закон схвалений палатою в абсолютно незмінному вигляді, закон передається на підпис Президенту. Якщо ж друга палата не схвалює закон або окремі його положення, то основний засіб подолання розбіжностей між ними - законодавчий «човник», що означає, що закон по черзі розглядається палатами до тих пір, поки ними що не вироблено абсолютно ідентичний його текст. «Човник» може діяти як завгодно довго.

Але Уряд має право його зупинити. Згідно ст. 45 Конституції Прем'єр-міністр має право скликати змішану паритетну комісію палат. Комісія скликається або після триразового голосування по закону в кожній палаті, або після одноразового голосування палатами по закону, який оголошений Урядом терміновим. Доля проекту, виробленого паритетній комісією, знову таки залежить від Уряду. Воно може не уявити текст, вироблений комісією, парламенту, і тоді знову починається човникова процедура, а може передати цей текст Національним зборам. Національні збори може вносити в текст паритетної комісії тільки ті поправки, які узгоджені з Урядом. Якщо Національні збори прийме, таким чином, закон, і він буде схвалений Сенатом, закон іде Президенту. Якщо ж паритетної комісії не вдалося виробити узгоджений текст закону, або будь-яка з палат не схвалила його, то Національні збори проводить обговорення і голосування по тому тексту, який існував до утворення змішаної комісії. У разі схвалення цього тексту Сенатом, закон вважається прийнятим і направляється Президентові, а в разі несхвалення або продовжує діяти «човник», або Уряд уповноважує Національні збори остаточно прийняти закон.

Після прийняття парламентом закон промульгірует Президентом протягом 15 днів. До закінчення цього терміну Президент може накласти вето на закон в цілому або окремі його положення. Президентське вето може бути подолане палатами парламенту. Якщо це сталося. Президент зобов'язаний підписати закон. Після підписання закону Президентом він контрассигнуется Прем'єр-міністром і відповідним міністром. Далі здійснюється його офіційне опублікування, і закон набуває юридичну силу.

Деякі особливості має розгляд в парламенті фінансових законопроектів. Вони можуть вноситися тільки Урядом і тільки в Національні збори. Якщо парламент не прийняв закон протягом 70 днів після внесення його проекту, то з відповідного питання Президент може прийняти ордонанс.

Ухвалення органічних законів також відрізняється значною своєрідністю. Між моментом внесення проекту до парламенту і його розглядом повинно пройти не менше 15 днів; органічні закони, що стосуються Сенату, повинні бути прийняті обома палатами в ідентичною редакції; якщо Уряд після використання «човника» і паритетної комісії надасть право остаточного прийняття органічного закону Національним зборам, він може бути прийнятий абсолютною більшістю від спискового складу депутатів (в той час як для прийняття простого закону достатньо більшості від числа брали участь в голосуванні); органічні закони після їх ухвалення парламентом, але до підписання Президентом підлягають обов'язковому конституційному контролю.

Конституційне право Франції містить інститут делегованого законодавства. Делегація повноважень Уряду здійснюється за наявності у нього програми шляхом видання спеціального уповноважує закону. Останній повинен передбачати предмет і термін делегування. У порядку делегування Уряд видає ордонанси з питань, що входять в область законодавства. Такі ордонанси потребують обов'язкового затвердження парламенту.

парламентський контроль над діяльністю Уряду здійснюється з використанням депутатських питань міністрам, відповіді на які є обов'язковими; за допомогою діяльності тимчасових комісій з контролю і розслідування, а також парламентського посередника. Останній був заснований у Франції в 1973 р

Посередник призначається на шість років Радою міністрів. Він розглядає скарги на порушення прав і свобод органами і посадовими особами держави. Скарги посереднику направляються через парламентаріїв обох палат. Посередник не має владних повноважень, він може лише давати рекомендації щодо усунення порушень прав і свобод громадян та вносити пропозиції про поліпшення роботи тих чи інших органів.

Перераховані форми парламентського контролю здійснюються обома палатами. Вони не пов'язані із застосуванням парламентом будь-яких несприятливих наслідків стосовно Уряду, т. Е. З парламентської відповідальністю Уряду. Але така відповідальність існує. Уряд несе відповідальність тільки перед Національними зборами. Формами парламентської відповідальності Уряду є резолюція осуду і відмова в довірі. Резолюція осуду виноситься з ініціативи депутатів, яка повинна виходити не менше ніж від 1/10 від загального числа парламентаріїв Національних зборів. Голосування по резолюції може відбутися не раніше ніж через 48 годин після внесення. Резолюція вважається прийнятою, якщо за неї проголосує абсолютна більшість від загального числа депутатів палати. Резолюція осуду не може бути внесена її авторами повторно на тій же сесії парламенту, крім тих випадків, коли вона ініціюється у зв'язку з постановкою Прем'єр-міністром питання про довіру.

Відмова в довірі може мати місце після постановки перед Національними зборами питання про довіру Уряду Прем'єр-міністром. Конституція (ст. 49) розрізняє два різновиди відмови в довірі - в залежності від того, в зв'язку з чим Прем'єр-міністр поставив питання про довіру. Таке питання може стосуватися схвалення програми або декларації про загальну політику Уряду або бути пов'язаним з прийняттям парламентом будь-якого акта, бажаного для Уряду. У нервом випадку на голосування ставиться питання про схвалення політики Уряду, і якщо за схвалення проголосує абсолютна більшість членів палати, програма або декларація про загальну політику вважається схваленою, а якщо менше - ні. Якщо ж питання про довіру поставлений Прем'єр-міністром у зв'язку з прийняттям законопроекту, то власне питання про довіру не голосує. Відповідний акт вважається прийнятим, а довіра наданим автоматично, якщо тільки протягом 24 годин після постановки питання про довіру Національні збори не витримає резолюцію осуду.

Правовий наслідок винесення резолюції осуду і несхвалення Національними зборами програми або декларації про загальну політику Уряду є однаковим: Прем'єр-міністр повинен вручити Президенту заяву про відставку Уряду.

Серед вищих органів державної влади Франції особливе місце займають органи конституційного контролю. Французька модель конституційного контролю має кілька особливостей. По-перше, конституційний контроль є попередніми. По-друге, різні правові акти перевіряються на предмет відповідності Конституції різними органами: закони - Конституційною радою, а акти виконавчої влади - Державною радою. По-третє, Конституційна рада і Державна рада не є судами, а до судової влади.

конституційна рада складається з 9 членів, які призначаються на 9 років без права повторного призначення. Вони призначаються за 1/3 Президентом і головами палат парламенту. Кожні 3 роки Конституційна рада оновлюється на 1/3. Крім того, до складу Конституційної ради сходять за посадою все екс-президенти. Членство в раді несумісне з багатьма видами діяльності: підприємництвом, заняттям будь-яких посад в державному механізмі і в керівництві політичними об'єднаннями. Голова Конституційної ради призначається Президентом.

компетенція Конституційної ради вельми різноманітна. Його основна функція - розгляд питань про відповідність Конституції низки правових актів. Обов'язковому конституційного контролю до їх вступу в силу підлягають органічні закони і регламенти палат парламенту, а факультативного - прості закони і міжнародні договори. У всіх випадках контроль має попередній характер. При цьому ініціатива розгляду спору щодо конституційності належить Президенту, Прем'єр-міністру, головам палат парламенту і парламентаріям будь палати в кількості не менше 60 осіб. Якщо акт визнаний таким, що суперечить Конституції, він не може бути введений в дію.

Крім того, до компетенції Конституційного ради входить вирішення спорів про компетенцію органами законодавчої і виконавчої влади, про законність виборів парламентаріїв і Президента, про несумісність посад, констатація вакантності поста Президента, спостереження за ходом референдуму і оголошення його результатів, і деякі інші питання.

Процедура розгляду справ в Конституційній раді є закритою і письмовій. Саме тому його прийнято характеризувати не як судовий, а як квазісудовий орган.

державна рада одним з напрямків своєї діяльності також має конституційний контроль. До складу Державної ради входять Прем'єр-міністр, який є його головою, міністр юстиції і члени, що призначаються Президентом. Рада розглядає справи про невідповідність Конституції тих чи інших актів виконавчої влади за скаргами на перевищення влади, що подається будь-якими особами. Рада анулює акти, що суперечать Конституції. Іншими словами, конституційний контроль, здійснюваний Державною радою, на відміну від контролю з боку Конституційної ради, є наступним і конкретним.

Судова система Франції є многогоелементной. Вона включає систему судів загальної юрисдикції, адміністративних і спеціальних судів.

Систему судів загальної юрисдикції утворюють:

^ трибунали малої інстанції, що діють як мінімум по одному в кожному головному місті департаменту, а також в судових округах і розглядають цивільні справи з ціною позову до 20 тис. франків, а також кримінальні справи, за які можливо призначити позбавлення волі до 2 місяців або штраф до 6 тис. франків (при розгляді кримінальних справ ці суди іменуються трибуналами поліції);

^ трибунали великої інстанції, що створюються, як правило, по одному в кожному департаменті і розглядають більшу частину кримінальних і цивільних справ;

^ апеляційні суди, створювані по одному на 2-4 департаменту;

^ суди присяжних, наявні в кожному департаменті, що складаються з трьох професійних суддів і дев'яти присяжних, слухають тільки кримінальні справи;

^ касаційний суд, який очолює судову систему країни.

система адміністративної юстиції є відокремленою від судів загальної юрисдикції. Вона складається з адміністративних, апеляційних адміністративних судів та Державної ради, який очолює систему органів адміністративної юстиції.

29. Форми правління і державні режими: поняття і види.

Форми правління - порядок організації і взаємодії вищих органів державної влади, їх взаємодія між собою і з населенням.

Монархія - є глава держави, влада якого передається у спадок.

абсолютна: влада монарха нічим не обмежена, Конституція відсутня (Султанат Оман); але по суті, незалежно від наявності конституцій і парламентів до абсолютної монархії можна віднести Кувейт, ОАЕ: монарх може призупинити дію конституції.

парламентарна - глава держави - монарх, але його законодавчі і виконавчі повноваження обмежені, він є символом нації, уряд фактично формується парламентом, юридична сила актів монарха з'являється тільки після візування акта відповідним міністром, монарх не має права вето по відношенню до урядових актів (дана форма - в більшості монархій: Японія, Великобританія, Бельгія, Данія).

Республіка - виборність вищих органів державної влади, їх відповідальність перед населенням.

президентська (США): А) президент обирається не парламентська способом, б) Президент формує Уряд, Уряд підзвітний лише Президенту, Президент не має права розпуску нижньої палати парламенту,

парламентарна (Німеччина, Індія): а) Президент обирається парламентським шляхом, б) Парламент бере участь у формуванні Уряду, в) Уряд несе політичну відповідальність перед парламентом, г) Президент може розпускати нижню палату парламенту,

змішана - на прикладі Франції: а) Президент обирається всенародно і формує Уряд, б) парламент, зокрема, нижня палата, може прийняти резолюцію осуду, що може призвести до розпуску уряду, відставку уряду, в) Президент може розпускати нижню палату парламенту.

Політичні режими - сукупність способів, прийомів, методів здійснення державної влади.

Державний режим - це узагальнена характеристика форм і методів здійснення державної влади в тій чи іншій країні. Однак потрібно враховувати, що державна влада для вирішення своїх завдань використовує одночасно різні форми і методи.

Характер державного режиму в країні, застосування тих чи інших форм і методів здійснення державної влади, державного управління визначається багатьма факторами. На нього впливають існуюча в країні партійна система, взаємостосунки між органами держави, прямі і зворотні зв'язки політичних партій, громадських організацій, органів держави з населенням, пануюча в суспільстві ідеологія, рівень політичної культури, традиції і багато інших обставин, включаючи іноді і особистість глави держави

З точки зору конституційного права демократичний державний режим характеризується такими рисами:

1) визнання політичних прав і свобод в такому обсязі, який забезпечує можливості самостійного і активної участі громадян у визначенні державної політики і дозволяє легально і на рівних умовах діяти не тільки партіям, які відстоюють урядову політику, а й партіям опозиційним, які потребують про ведення іншої політики;

2) політичний плюралізм і політичного керівництва про 'однієї партії до іншої, а отже, формування основних вищих органів держави (парламенту, глави держави) шляхом всеоб щих і вільних виборів громадянами; всі партії, громадські об 'єднання, громадяни мають при цьому юридично рівні можливості;

3) поділ влади, рольова автономія різних гілок влади

(Законодавчої, виконавчої, судової та ін.) При системі стримування і противаг і забезпечення взаємодії;

4) обов'язкове і реальну участь у здійсненні державної влади загальнодержавного представницького органу, причому тільки він має право видавати закони, визначати основи зовнішньої і внутрішньої політики держави, його бюджет; рішення приймаються більшістю при захисті прав меншості і прав політичної опозиції;

5) свобода пропаганди будь-якої політичної ідеології, якщо її послідовники не закликають до насильницьких дій, не порушують правил моралі та суспільної поведінки, не посягають на права інших громадян.

У деяких країнах ті чи інші з зазначених ознак порушуються, виникають різні форми напівдемократичних, обмежено демократичних, щодо ліберальних режимом (Шрі-Ланка, Єгипет, Туреччина і ін.).

Авторитарний (владний) режим, як і демократичний, може існувати в умовах різного суспільного устрою. Він мав місце в розвинених капіталістичних країнах (наприклад, його елементи були у Франції в умовах президентства де Голля). Це досить часте явище в більшості країн, що розвиваються (Індонезія, Марокко, Перу і т. Д.), Проміжний між авторитарним і тоталітарним режим існував у деяких соціалістичних державах (наприклад, в Угорщині в кінці 80-х років - в період, що передував падіння там комуністичної системи).

З позицій конституційного права авторитарний режим характеризується такими рисами:

1) політичні права і свободи громадян визнаються в обмеженому обсязі, який не забезпечує можливості самостійної участі громадян (партиципации) у визначенні державної політики;

2) перехід політичного керівництва від однієї партії до іншої і формування вищих органів держави за конституцією мають відбуватися на основі виборів, але сам вибір партій виборцями, як ми бачили, обмежений;

3) визнається лише обмежений політичний плюралізм, дозволяються тільки деякі організації, причому на певних умовах, державні рішення приймаються більшістю правлячої партії без урахування прав меншості;

4) принцип поділу влади може бути згаданий в конституції, але фактично він відкидається .;

5) плюралізм політичної ідеології обмежується.

6) збройні сили часто грають політичну роль.

З точки зору характеру інститутів конституційного права тоталітарний режим характеризується такими рисами:

1) політичні права і свободи громадян, можливість їх самостійного і активної участі у визначенні державної політики принципово відкидаються концепцією вождизму, що лежить в основі режиму;

2) перехід політичного керівництва від однієї партії до іншої не може бути здійснений шляхом виборів: зазвичай існує одна легальна партія, а якщо допускається існування інших (так звані демократичні партії при комуністичному режимі в Болгарії, В'єтнамі, КНДР, Польщі, Чехословаччини та ін.) , то вони, як і масові громадські організації, перебувають під контролем партії.

3) політичний плюралізм принципово відкидається, політична опозиція не допускається

4) поділ влади відкидається.

5) єдина обов'язкова політична ідеологія (марксизм-ленінізм в країнах тоталітарного соціалізму, мобутізм в Заїрі в 60- 80-х роках, нкрумаізм в Гані в 60-х роках і т. Д.). Вона забезпечується державним примусом в виразних чи прихованих формах.

 




 Загальна характеристика Конституції США. |  Конституційно-правовий статус людини і громадянина в США. Громадянство США. |  Партійна система США. |  Основні етапи розвитку конституцій зарубіжних країн. |  Форма правління і вищі органи державної влади США. |  Територіальний устрій США. |  Конституційно-правовий статус людини і громадянина в Великобританії. Британське громадянство. |  Види конституцій. |  Партійна система Великобританії. |  Загальна характеристика Конституції Великобританії. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати