Головна

Довідково

  1.  Організація довідково-інформаційної роботи
  2.  Предмет. Цільове призначення, основні види довідкової літератури. Критерії оцінки
  3.  Додаток А (довідковий)
  4.  Довідково
  5.  Довідково
  6.  Довідково

Єдиної норми для інтервалів між черговими виборами не існує. Їх періодичність визначається національними законами. У різних державах вона коливається для депутатів законодавчих органів влади (парламентів) від 2 до 5 років, для глав держав (президентів) - від 4 до 7 років. На діючих президентів в США, Росії та деяких інших країн поширюється ще одне обмеження: для продовження своїх повноважень вони можуть брати участь в чергових виборах тільки один раз. Це робиться для того, щоб обмежити перебування однієї людини на посаді глави держави не більше ніж двома термінами поспіль. При цьому, наприклад, у США обрання на посаду президента одного і того ж людини (не важливо, на один або два терміни поспіль) допускається тільки один раз в його житті.

5. Незалежність органів, які здійснюють організацію і проведення виборів, тобто виборчих комісій. Вибори - це завжди конфліктна ситуація, безкомпромісна політична боротьба, в епіцентрі якої незмінно виявляються виборчі комісії. Це пояснює принципову важливість їхньої політичної «рівновіддаленості» і правової незалежності від усіх і кожного учасників виборчого процесу і, перш за все, - від держави. Тому незалежність виборчих комісій від державної або, якої б то не було іншої влади (наприклад, партійної, економічної, кримінальної і т.д.), крім влади закону, є одним з основоположних принципів організації демократичних виборів.

Чим досягається незалежність виборчих комісій (на прикладі сучасної російської виборчої системи)?

· Законодавчим встановленням особливого політико-правового статусу виборчих комісій. В умовах демократичних виборів - це «державно-громадська структура, вищі органи якої є державними органами, а нижчестоящі є громадськими утвореннями». Таким чином, виборчі комісії не входять ні в одну з гілок державної влади (і, відповідно, не підпорядковані їм), так само як і не в один з інститутів громадянського суспільства, залишаючись де-юре незалежними і повновладними в рамках запропонованих виборчим законом повноважень.

· Демократичним порядком формування комісій: до їх складу делегуються представники всіх основних зацікавлених учасників виборчого процесу (держави, політичних партій, громадських організацій), а також члени комісій з правом дорадчого голосу та спостерігачі від беруть участь у виборах кандидатів і політичних партій.

· Вибудовування незалежної «вертикалі виборчої влади» від верху до низу - від центральної до дільничних виборчих комісій. Своєрідність цієї влади в тому, що вона обмежена однією єдиною функцією - забезпечити дотримання вимог виборчого закону виключно з процедурних питань. Що ж стосується рішень, прийнятих виборчими комісіями (наприклад, по реєстрації кандидатів, результатами голосування і т.д.), то їх не має права диктувати або змінювати жодна з гілок державної влади або політичних партій. Виникаючі розбіжності вирішуються тільки судом.

Колегіальне прийняття рішень комісіями всіх рівнів шляхом відкритого голосування.

Реалізація перерахованих правил - завдання досить складна. Забезпечити абсолютну незалежність органів, що здійснюють організацію та проведення виборів, вдається вкрай рідко. Огорожа виборчих комісій від впливу державних і муніципальних органів влади, так само як і інститутів громадянського суспільства, включаючи політичні партії, фінансово-економічні групи, громадські організації, кримінальні структури, - одна з найактуальніших проблем.

Такі основні принципи демократичних виборів. Їх твердження у виборчій практиці різних держав має свою історію і свої особливості, що не зменшує їх фундаментального значення для демократії. Інша річ - що зустрічаються випадки підміни демократичних принципів виборів «політичною доцільністю» або іншими суб'єктивними міркуваннями, які становлять загрозу основам народовладдя.

висновки

1. Соціальна цінність виборів в тому, що вони є одним з істотних моментів політичного самоствердження і самоорганізації громадян, що забезпечують їм політичну автономію і реальну можливість бути джерелом державної влади.

2. Важливо відрізняти недемократичні вибори від виборів демократичних. Перші широко експлуатуються сучасними авторитарними диктаторськими режимами в якості одного з допоміжних засобів власного самозбереження і виконують відповідні функції. Демократичні вибори - єдиний легітимний політичний інструмент становлення, відтворення і розвитку представницького народовладдя. У країнах з усталеними демократичними традиціями - це центральна ланка політичного устрою державної влади, конституційна основа суспільного ладу, необхідна умова демократії.

3. Демократичні вибори можуть відповідати своїм соціальним призначенням тільки в тому випадку, якщо вони базуються на відповідних їх природі принципах. Першорядне значення для демократії мають принципи, що визначають виборчі права громадян. Серед них - загальність участі і рівність всіх учасників виборів, пряме і таємне голосування. Не менш важливу роль виконують принципи організації виборів, що забезпечують реалізацію виборчих прав громадян. У їх числі - свобода, альтернативність, змагальність і конкурентність виборів, їх обов'язкова періодичність і регулярність, рівність можливостей кандидатів, а також особливий незалежний політико-правовий статус виборчих комісій. До цієї ж групи принципів відносять і можливість використання на виборах різних виборчих систем (детально про виборчі системах см. Лекцію № 10 цього курсу).

4. Затвердження у виборчій практиці принципів демократичних виборів - тривалий історичний процес. Головним двигуном цього процесу є боротьба народів за право бути повновладними господарями власного життя. Він схильний до впливу політичного досвіду і традицій, особливостей національних культур і укладів життя народів різних континентів і країн. Свої відмінні риси і свою історію має цей процес і в Росії.

Контрольні запитання І ЗАВДАННЯ

1. Дайте визначення політичної участі.

1. Назвіть основні форми політичної участі громадян і дайте характеристику їх типів.

3. Дайте визначення і охарактеризуйте особливості виборів серед інших відомих вам способів придбання державної влади.

4. Які функції виконують вибори в умовах демократії і авторитаризму?

5. Як би ви пояснили відміну демократичних виборів від недемократично?

6. Назвіть і охарактеризуйте демократичні принципи виборчих прав громадян.

7. Назвіть і охарактеризуйте демократичні принципи організації виборів.

8. Згадайте і оціните приклади, що характеризують особливості реалізації демократичних принципів виборів в різних державах?

9. У виборче законодавство Російської Федерації в останні роки внесено низку важливих змін. Дайте політичну оцінку скасування порога явки виборців на вибори і запровадження двоступеневої системи виборів для керівників суб'єктів федерації.

СТРУКТУРНО-ЛОГІЧНІ СХЕМИ

 Основні способи придбання або зміни політичної влади
 спадкування(За допомогою передачі влади від батьків до дітей)
 насильство(За допомогою державних переворотів або революцій)
 вибори(За допомогою волевиявлення громадян)

 Основні функції недемократичних виборів
 Стабілізація режиму за допомогою «політичної інтеграції» опозиції
 Додання рис легітимності і респектабельності політичного режиму
 Ослаблення політичної напруженості в суспільстві
 Забезпечення возможногоненасільственного переходу до демократії

 Артикуляція, агрегація і представництво інтересів суспільства, формування загальної політичної волі громадян
 Контроль над інститутами державної влади, розширення комунікацій між державою і суспільством, мобілізація народних обранців на вирішення актуальних суспільних завдань
 Функції демократичних виборів
 Рекрутування і оновлення політичної еліти
 Легітимація і вдосконалення політичного режиму, оновлення інститутів влади
 Соціалізація населення, розвиток його політичної свідомості, культури і політичної участі
 Конституювання легальної опозиції і підготовка її до можливого виконання функцій державного керівництва

 Принципи демократичних виборів
 Допустимість застосування на виборах різних виборчих систем
 таємне голосування
 пряме голосування
 Рівність виборчих прав громадян
 Загальне право обирати і бути обраним
 Свободаізбірателей і кандидатів
 Равенствовозможностей кандидатів
 Альтернативність і змагальність виборів
 Незалежність виборчих комісій
 Принципи, що визначають права гражданкак учасників виборів
 Принципи, що визначають організацію виборів
 Обов'язкова періодичність виборів

Лекція № 11




 МОСКВА 2011 |  ВСТУП |  ВИБОРИ В СИСТЕМІ ДЕМОКРАТІЇ |  Об'єкт і предмет політології як науки |  Політика як предмет політології та її роль в житті суспільства. |  Структура політики як суспільного явища |  Відмінні риси політики. |  функції політики |  Рівні функціонування політики |  З історії становлення політології як самостійної науки і навчальної дисципліни |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати