Головна

Легітимність політичної влади і її типи

  1.  I) Потреби у владі
  2.  I. Підготовка нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади
  3.  II. Державна реєстрація нормативно-правових актів федеральних органів виконавчої влади
  4.  III. Загострення внутрішньополітичної ситуації в 1920-1924 рр.
  5.  III. СУЧАСНІ ПЕРЕБІГУ ПОЛІТИЧНОЇ ДУМКИ
  6.  XI. ГРОМАДСЬКІ ОБ'ЄДНАННЯ ЯК ІНСТИТУТ ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ.
  7.  XII. Громадські об'єднання як інститут політичної системи.

Політична влада, як ніяка інша, потребує визнання, підтримки і схвалення суспільства. Відсутність такого визнання неминуче призводить до краху політичних інститутів, їх руйнування, а то і революційного знищення. Цим міркуванням визначається зміст поняття «легітимність», яке ввів у науковий обіг і обгрунтував М. Вебер.

дослівно легітимність (Лат.) означає - згодний з законами, законний, правомочний. Таким чином, з формальної точки зору легітимність влади - це її правомочність, законність. Однак науковий зміст поняття значно ширше і ёмче формального значення слова.Легітимність політичної влади можна визначити як свідоме прийняття і схвалення суспільством існуючого порядку формування та діяльності владних структур, довіру громадян до влади, готовність підкорятися їй.

Чим визначається легітимність політичної влади?

Серед великої кількості доданків, що визначають легітимність влади, слід виділити три основні:

1. Законність влади, Тобто вона повинна бути сформована в суворій відповідності до приписів чинних законів. У монархіях це закони про престолонаслідування, в республіках - закони про вибори державних органів і посадових осіб.

2. Моральність влади. Важливо не тільки і не просто формально юридичне правомочність влади, а й моральні виміри її діяльності, що концентруються в довірі суспільства до владних структур і політичних лідерів. Наприклад, останній російський імператор Микола II отримав вищу державну владу на законних підставах, але, втративши до 1917 року довіру суспільства, був відкинутий їм, тобто в очах більшості російського суспільства позбувся моральної легітимності як глава держави, отримавши в громадській думці прізвисько «Микола кривавий».

3. Раціональність чи ефективність влади, т. е. її здатність дати суспільству те, чого в той чи інший історичний період воно від неї очікує: припинити або виграти війну, зупинити спад виробництва, інфляцію, зростання цін, злочинність, захистити права людини, підвищити рівень життя і т.д. У цьому сенсі влада часом може виявитися формально-юридично незаконною, але підтримуваної значною частиною суспільства, користуватися в ньому авторитетом і довірою. Подібного роду легітимність іноді виникає навіть в диктаторських, авторитарних і тоталітарних політичних режимах.

Втрата довіри, позбавлення влади суспільного кредиту називається делегітимації влади.

Залежно від того, на чому ґрунтується легітимність, М. Вебер розрізняв типи легітимності політичної влади (легітимного панування). Відразу відзначимо, що типи легітимності можуть взаємно доповнювати один одного, проявляючись у діяльності партійного або державного лідера, так само як і органу влади.

М. Вебер про типи легітимного панування (легітимності влади).

1-й тип - традиційне панування. Грунтується на вірі не тільки в законність, але і в священність вікових порядків формування та функціонування влади. До цього типу легітимності Вебер відносив влада старійшин, вождів племен і монархів.

2-й тип - харизматичне панування. грунтується на безмежній вірі в конкретної людини - Вождя, лідера, керівника. харизма (грец. - Божественний дар) - екстраординарна здатність, властивість, якість особистості, що виділяє її серед інших людей. Харизматичний лідер не пов'язаний діючими нормами і правилами. Він їх руйнівник і саме за це його найчастіше обожнює маса, натовп. Вона сліпо вірить і йде за ним в готовності на будь-які жертви. Лідер, в свою чергу, вірить в своє особливе покликання і пов'язаний, обмежений в своїх діях і словах любов'ю натовпу. Харизматичні лідери з'являються в епоху криз. Криза - батько харизматичних вождів. Їх ореол зазвичай згасає в спокійні часи.

3-й тип легітимності - легальне або раціонально-правове панування. грунтується на визнання юридичних норм і процедур формування та діяльності влади. В результаті люди підкоряються не особистості, а законам, за допомогою яких особистість виконує запропоновані їй владні функції і повноваження. Ця особистість - фахівець-управлінець, який здійснює визначені законом владні функції на професійній основі. Це найманий політичний менеджер, чиновник (або бюрократ - «володіє столом»). Бюрократія, за Вебером, технічно є самим чистим типом легального панування. Даний тип легітимності влади характерний для демократичних політичних режимів.

Вебер сформулював основні вимоги до чиновника, актуальні й донині:

1) Особисто вільний, підкоряється лише закону і службовому обов'язку.

2) Має стійку службову ієрархію.

3) Чи має твердо певну компетенцію.

4) Працює в силу контракту (на основі вільного вибору).

5) Працює у відповідності зі спеціальною кваліфікацією.

6) винагороджується постійними грошовими окладами.

7) розглядає свою роботу, службу як єдину або

головну професію.

8) Передбачає свою службову кар'єру.

9) Працює в повному відриві від засобів управління і без присвоєння службових місць.

10) Чи підлягає суворої, єдиної службової дисципліни і контролю.

Можлива бюрократизація влади. Це відбувається, коли чиновники, які володіють владою, перетворюються в замкнуту касту, починають працювати «на себе», а не на суспільство, не на народ, які їх містять.

Основні способи обмеження бюрократії:

1. Суворі закони, які регламентують діяльність чиновників.

2. Ротація кадрів, тобто переміщення по горизонталі і вертикалі службової драбини.

3. Контроль за чиновниками як з боку спеціальних державних інститутів (внутрічіновнічій контроль), так і, особливо, ззовні - з боку громадянського суспільства, включаючи політичні партії, громадські організації, незалежні засоби масової інформації та ін.




 МОСКВА 2011 |  ВСТУП |  ВИБОРИ В СИСТЕМІ ДЕМОКРАТІЇ |  Об'єкт і предмет політології як науки |  Політика як предмет політології та її роль в житті суспільства. |  Структура політики як суспільного явища |  Відмінні риси політики. |  функції політики |  Рівні функціонування політики |  З історії становлення політології як самостійної науки і навчальної дисципліни |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати