Головна

РЕГІОНАЛЬНІ МОДЕЛІ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО РОБОТОЮ

  1.  Системи управління базами даних наступного покоління
  2.  HTM моделює світ шляхом побудови уявлень причин, включаючи встановлене моторне поведінку
  3.  I. Про органи управління промисловістю
  4.  I. Психологія управління як наука. 1 сторінка
  5.  I. Психологія управління як наука. 2 сторінка
  6.  I. Психологія управління як наука. 3 сторінка
  7.  I. Психологія управління як наука. 4 сторінка

7.1. Oi?aaeaiea nioeaeuiie caueou ianaeaiey aaieieno?aoee Oaa?neie iaeanoe

Управління соціального захисту населення є структурним підрозділом адміністрації Тверській області, який здійснює державну політику Російської Федерації в області соціального захисту пенсіонерів, інвалідів, материнства і дитинства, сімей з неповнолітніми дітьми, а також які потребують державної підтримки груп населення (див. Схему 6).

Управління здійснює свою діяльність у взаємодії із зацікавленими відділами та управліннями, відомствами і громадськими організаціями, адміністраціями районів та міст області.

Управління та підвідомчі йому організації, установи, підприємства та відділи соціального захисту утворюють єдину систему соціального захисту населення області.

Управління в своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, законами та іншими рішеннями Федеральних Зборів Росії і Законодавчих Зборів Тверській області, указами і розпорядженнями Президента, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації і глави адміністрації області, а також цим Положенням та іншими нормативними актами.

Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, а також відповідні печатки і штампи. Місцезнаходження Управління соціального захисту населення області - місто Твер.

Управління виступає державним замовником для державних потреб Тверській області в сфері соціального забезпечення та соціального захисту і в межах своїх повноважень, коштів, що виділяються з бюджету та інших джерел.

Основні завдання та функції Управління

Основними завданнями Управління є:

- Забезпечення в рамках своїх повноважень конституційних прав пенсіонерів, інвалідів, сімей з неповнолітніми дітьми та інших груп населення, які потребують державної підтримки;

- Організація пенсійного забезпечення та соціального обслуговування непрацездатних громадян;

- Сприяння створенню та організації діяльності недержавних організацій, установ, підприємств соціального захисту населення;

- Створення автоматизованої системи обробки інформації, надання пільг, призначення та виплати пенсій і допомог;

- Надання організаційно-методичної допомоги органам соціального захисту населення з питань, пов'язаних із застосуванням чинного законодавства;

- Організація соціального захисту населення, протезно-ортопедичної допомоги, лікарсько-трудової експертизи і керівництво їй, медико-соціальної експертизи та реабілітації інвалідів, забезпечення інвалідів засобами пересування, розширення мережі будинків-інтернатів;

- Залучення позабюджетних коштів для фінансування програм соціальної допомоги та зміцнення матеріальної бази системи соціального захисту населення;

- Сприяння розвитку комерційних почав у сфері організації соціального захисту населення з метою фінансування соціальних програм;

- Забезпечення взаємодії з фондами, благодійними та іншими громадськими об'єднаннями з метою підтримки пенсіонерів, інвалідів, сімей з неповнолітніми дітьми та інших груп населення, які потребують державної підтримки.

Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює виконання таких функцій.

В області організації і розвитку соціального захисту:

повністю і своєчасно втілює в життя укази Президента РФ, постанови і розпорядження Федеральних Зборів Росії і Законодавчих Зборів Тверській області, Уряду РФ і глави адміністрації області, накази і вказівки міністра і начальника управління соціального захисту та інші соціальні нормативи;

вносить до Міністерства соціального захисту Російської Федерації пропозиції щодо розвитку та покращення системи соціального захисту.

В області організації пенсійного обслуговування і забезпечення допомогою:

- Здійснює організацію, контроль та методичне забезпечення роботи за призначенням, нарахування та виплати пенсій та допомог по соціальному забезпеченню;

- Взаємодіє з відділенням Пенсійного фонду РФ з питань виплати пенсій та допомог по соціальному забезпеченню;

- Бере участь в розробці і створенні умов для розвитку недержавної системи пенсійного забезпечення;

- Розробляє рекомендації щодо встановлення додаткових пільг і виплат до пенсій та допомог по соціальному забезпеченню на обласному рівні.

У сфері соціального обслуговування:

- Організовує соціально-побутове обслуговування громадян похилого віку, інвалідів, сімей з неповнолітніми дітьми та інших груп населення, які потребують державної підтримки, а також надання їм встановлених законодавством пільгових путівок на санаторно-курортне лікування та спеціальних засобів пересування, впровадження нових форм і видів натуральної допомоги ;

- Здійснює матеріально-побутове, медико-соціальне та культурне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, які перебувають в установах соціального забезпечення;

- Розвиває підсобні сільські господарства при установах соціального захисту та зміцнює їх матеріально-технічну базу;

- Створює комплекс спеціалізованих установ і мережу служб соціальної допомоги;

- Надає психологічні, медико-соціальні, матеріальні та інші послуги особам, які потрапили в складні життєві ситуації;

- Бере участь в організації різноманітних видів соціальної допомоги сім'ям з неповнолітніми дітьми;

- Сприяє створенню недержавних служб та установ, що надають соціальну допомогу та послуги пенсіонерам, інвалідам та іншим групам населення, які потребують державної підтримки;

- Здійснює координацію роботи підвідомчих соціально-побутових об'єктів, а також сприяє їх переходу на комерційну основу виходячи з потреб фінансування програм соціальної допомоги населенню.

В області медико-соціальної експертизи, реабілітації інвалідів та надання протезно-ортопедичної допомоги:

- Здійснює керівництво лікарсько-трудової експертизою і сприяє реабілітації інвалідів;

- Надає допомогу громадським організаціям інвалідів у створенні робочих місць для інвалідів та в їх працевлаштуванні;

- Сприяє створенню і розвитку спеціалізованих підприємств або цехів по використанню праці інвалідів і пенсіонерів за віком, розвитку надомних видів праці та інших форм зайнятості;

- Визначає потребу і здійснює замовлення в Міністерство на поставку спеціальних транспортних засобів, пристосувань виробничого і побутового характеру, інших технічних засобів реабілітації інвалідів та догляду за ними;

- Організовує протезно-ортопедичну допомогу населенню, впровадження і виготовлення нових видів протезно-ортопедичних виробів;

- Забезпечує санаторно-курортне обслуговування ветеранів війни, сприяє реалізації нормативних документів щодо надання їм пільг.

У сфері фінансової та господарської діяльності:

- Організовує планово-фінансову роботу в системі соціального захисту області, фінансування заходів щодо соціального захисту населення, що проводяться підвідомчими організаціями, установами та підприємствами;

- Поширює і роз'яснює економічні обгрунтування з організації різних видів соціальної допомоги населенню, а також заходів щодо вдосконалення організації, нормування та оплати праці працівників системи Управління;

- Розглядає і затверджує баланси і звіти про господарську діяльність організацій, установ, підприємств та органів соціального захисту, підвідомчих Управлінню;

- Організовує в системі Управління соцзахисту контрольно-ревізійну роботу та здійснює внутрішньовідомчий фінансовий контроль;

- Забезпечує доцільне, реальне і повне використання державних централізованих вкладень підвідомчими організаціями, установами та підприємствами;

- Організовує розробку перспективних програм з будівництва нових, реконструкції та технічного переозброєння діючих організацій, установ і підприємств системи соцзахисту області;

- Розвиває і зміцнює матеріально-технічну базу підсобних сільських господарств будинків-інтернатів;

- Взаємодіє з державними, громадськими, релігійними та благодійними організаціями, фондами, установами і підприємствами в роботі по залученню коштів для фінансування програм соціальної допомоги населенню;

- Організовує контроль за повнотою, своєчасністю надходження та цільовим використанням коштів республіканського, обласного, районних та міських фондів соціальної підтримки населення області;

- Організовує і проводить заходи з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів підвідомчих Управлінню організацій, установ, підприємств та органів соціального захисту, забезпечує виконання плану навчання керівних працівників і фахівців на курсах підвищення кваліфікації, що проводяться Міністерством соцзахисту;

- Розглядає пропозиції, заяви і скарги в терміни, встановлені чинним законодавством, і приймає по них необхідних заходів, здійснює прийом громадян з питань соціального захисту.

Організація діяльності Управління

Управління в межах своєї компетенції:

- Здійснює контроль за правильним застосуванням чинного законодавства в підвідомчих організаціях, установах, на підприємствах і в органах соціального захисту населення;

- Взаємодіє з відділами і управліннями, відомствами, адміністраціями районів та міст в складі області з питань, пов'язаних із соціальним захистом пенсіонерів за віком, інвалідів, сімей з неповнолітніми дітьми та інших груп населення, які потребують державної підтримки;

- Вносить в адміністрацію області пропозиції з питань будівництва та розвитку мережі установ соціального захисту, а також з інших питань, що входять до компетенції Управління соціального захисту;

- Інформує населення з питань соціального захисту.

Управління соціального захисту населення адміністрації області очолює начальник, який призначається в установленому порядку.

Начальник несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління соцзахисту завдань і здійснення ним своїх функцій.

Начальник має заступників, які затверджуються за його поданням першим заступником глави адміністрації області, і розподіляє обов'язки між ними.

Начальник управління:

- Керує діяльністю Управління соціального захисту; вносить в установленому порядку на розгляд глави адміністрації області проекти нормативних актів з питань, віднесених до компетенції Управління;

- Встановлює ступінь відповідальності заступників начальника та керівників структурних підрозділів Управління;

- В межах своєї компетенції видає накази та інструкції, дає вказівки, обов'язкові для виконання всіма підвідомчими організаціями, установами, підприємствами та органами системи соціального захисту населення області;

- Розробляє структуру апарату Управління і вносить її на затвердження глави адміністрації області, затверджує штатний розклад апарату Управління, положення про структурні підрозділи управління;

- Призначає на посаду і звільняє з посади працівників Управління та керівників підвідомчих установ;

- Оформляє необхідні документи і представляє в установленому порядку особливо героїв працівників до присвоєння почесних звань і нагород;

- Має інші права, має право делегувати окремі надані йому повноваження підлеглим йому посадовим особам.

В Управлінні утворюється колегія у складі начальника (голова колегії), його заступників, керівних працівників Управління. До складу колегії можуть входити керівники підвідомчих відділів та установ.

Члени колегії затверджуються заступником глави адміністрації області.

Колегія розглядає найважливіші питання соціального захисту населення. Постанови колегії проводяться в життя наказами і вказівками начальника.

У віданні Управління знаходиться обласний фонд соціальної підтримки населення. Його діяльність здійснюється відповідно до Положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України.


7.2. Eiieoao ii nioeaeuiui aii?inai aaieieno?aoee Na?aeaai-Iinaaneiai ?aeiia Iineianeie iaeanoe

Комітет з соціальних питань (далі по тексту - Комітет) створений постановою голови адміністрації Сергієво-Посадський району від 16 вересня 1992 № 1 352 "Про створення Комітету з соціальних питань".

Комітет виконує функції виконавчо-розпорядчого органу в сфері соціального захисту населення, проведення єдиної політики в питаннях забезпечення підтримки соціально вразливих і малозабезпечених категорій населення. Структура Комітету представлена ??на схемі 7.

У своїй діяльності Комітет керується законами Російської Федерації, указами і розпорядженнями Президента і постановами Уряду Російської Федерації, рішеннями Московської обласної Думи, постановами і розпорядженнями Уряду і глави адміністрації Московської області, постановами і розпорядженнями глави адміністрації Сергієво-Посадський району.

Комітет утримується за рахунок коштів місцевого бюджету. Кошторис витрат на утримання Комітету складається за нормами витрат на утримання адміністративно-управлінського апарату і затверджується головою адміністрації.

Комітет, виконуючи покладені на нього завдання, взаємодіє з органами виконавчо-розпорядчої влади міста, міст районного підпорядкування, селищних і сільських Рад, профспілковими, господарськими, релігійними та громадськими організаціями і засобами масової інформації.

Комітет є юридичною особою, має свої банківські рахунки, гербову печатку і штампи.

Комітет очолює голова Комітету, який призначається на посаду (звільняється з посади) постановою голови адміністрації за поданням заступника з соціальних питань.

Голова Комітету у межах своєї компетенції видає накази, розпорядження, організовує і здійснює кадрову політику.

Штатний розклад і структура Комітету затверджуються головою адміністрації. В ході реалізації поставлених завдань структура Комітету, його підрозділів і чисельність працівників в межах фонду заробітної плати можуть змінюватися рішенням голови Комітету, оформлюваним наказом по Комітету.

Організаційно Комітет включає:

1) адміністративно-управлінський апарат;

2) централізовану бухгалтерію;

3) відділ адресної допомоги;

4) відділ медико-соціальної реабілітації та пільг;

5) відділ посібників;

6) відділення денного перебування:

7) службу соціальної допомоги на дому;

8) Хотьковском спеціалізовану ЛТЕК;

9) загальну районну МСЕК;

10) соціальний притулок для дітей і підлітків "Надія";

11) господарське відділення.

Адміністративно-управлінський апарат:

- Голова Комітету;

- Заст. голови Комітету;

- Заст. голови Комітету з господарських питань;

- Діловод;

- інспектор з кадрів;

- Друкарка.

Централізована бухгалтерія здійснює ведення фінансової діяльності Комітету, в тому числі обліково-звітної документації по реалізації Комплексної програми соціального захисту населення району.

Обов'язки, права та відповідальність працівників бухгалтерії визначаються посадовими інструкціями, затвердженими головою Комітету.

Відділ адресної допомоги:

- Розробляє основні напрямки комплексної програми соціального захисту населення;

- Координує роботу органів влади і управління, громадських організацій та посадових осіб щодо виконання рішень про матеріальну підтримку і надання інших видів соціальної допомоги малозабезпеченим верствам населення;

- Веде облік осіб, допомогу яким здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету;

- Здійснює контроль об'єктивного соціального становища сімей і окремих громадян, що претендують на отримання допомоги, пільг, компенсацій і т. П., В плані реалізації основних положень адресного захисту населення;

- Вирішує питання піклування, контролює виконання громадянами обов'язків, пов'язаних з піклуванням;

- Бере участь в розробці і реалізації програми підвищення рівня зайнятості населення;

- Вносить пропозиції щодо додаткових компенсацій населенню витрат з придбання деяких видів товарів і надання послуг за рахунок коштів місцевого бюджету;

- Реалізує комплексну програму соціального захисту населення району;

- Веде роботу з листами, скаргами та заявами громадян, обов'язки, права і відповідальність працівників відділу визначаються посадовими інструкціями.

Відділ медико-соціальної реабілітації та пільг веде:

1) оформлення, облік і забезпечення інвалідів транспортом та
 колясками;

2) призначення, облік і виплату компенсацій:

- Інвалідам - ??за бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та транспортні витрати;

- Інвалідам ВВВ - за невикористані санаторно-курортні путівки;

- Реабілітованим громадянам, які постраждали від політичних репресій;

- Ліквідаторам і постраждалим від чорнобильської катастрофи;

- Ветеранам підрозділу особливого ризику;

- Героям Радянського Союзу;

3) переоформлення автомашин після смерті інвалідів ВВВ;

4) оформлення, облік і забезпечення інвалідів і пенсіонерів санаторно-курортними путівками;

5) оформлення, облік і виплату допомоги на дітей-інвалідів з аномальним розумовим розвитком;

6) оформлення документів і облік малолітніх в'язнів фашистських концтаборів і цивільних осіб, взятих фашистських концтаборів і депортованих на примусові роботи до Німеччини;

7) оформлення документів і направлення пенсіонерів, інвалідів і дітей-інвалідів в будинки-інтернати;

8) реалізацію автомобілів після семирічного терміну експлуатації;

9) оформлення, облік і видачу пільгових посвідчень мешканцям блокадного Ленінграда; вдовам загиблих воїнів; нагородженим орденами і медалями під час ВВВ; реабілітованим громадянам; в'язням фашистських концтаборів; постраждалим від політичних репресій; постраждалим від чорнобильської катастрофи;

10) консультацію інвалідів і пенсіонерів про пільги, встановлені законодавством Російської Федерації, указами Президента, постановами та рішеннями Уряду, адміністрації Московської області і Сергієво-Посадський району;

11) роботу зі скаргами, заявами та листами громадян району.

Обов'язки, права та відповідальність працівників відділу визначаються посадовими інструкціями.

Відділ допомог займається:

призначенням і виплатою щомісячної допомоги на дітей:

- Одиноких матерів;

- Непрацюючих батьків;

- Сім'ям, які втратили годувальника;

- Сім'ям, які мають дітей-інвалідів;

- Сім'ям військовослужбовців строкової служби;

- Батьки яких ухиляються від сплати аліментів;

- Одноразовими виплатами на народження і поховання непрацюючим;

- Оформленням і видачею посвідчень:

- Одиноких матерів;

- Багатодітних батьків;

роботою з листами, скаргами та заявами громадян.

Обов'язки, права та відповідальність працівників відділу визначаються посадовими інструкціями.

Відділення денного перебування призначається для побутового
 (2-разове харчування), медичного, культурного обслуговування пенсіонерів та інвалідів, організації їх відпочинку та підтримання активного способу життя.

У відділення зараховуються пенсіонери і інваліди незалежно від свого сімейного стану, зберегли здатність до самообслуговування і активного пересування, на підставі особистої заяви та довідки медичної установи про відсутність протипоказань до прийняття на обслуговування.

Пенсіонери та інваліди обслуговуються відділенням безкоштовно.
 Харчування обслуговуються може бути безкоштовним або за плату, розмір якої встановлюється керівництвом Комітету за погодженням з адміністрацією.

За рішенням керівництва Комітету і адміністрації окремі послуги в відділенні можуть надаватися за плату (масаж, мануальна терапія, відвідування культурно-видовищних заходів і т. П.). Грошові кошти, що стягуються за надання окремих видів послуг, зараховуються на рахунок Комітету і направляються на його розвиток, поліпшення обслуговування і харчування пенсіонерів та інвалідів у відділенні.

Служба соціальної допомоги на дому здійснює постійне або тимчасове (до 6 місяців) соціально-побутове обслуговування в надомних умовах пенсіонерів та інвалідів, які потребують сторонньої допомоги, внаслідок часткової втрати здатності до самообслуговування.

7.3. Eiieoao nioeaeuiie caueou ianaeaiey aaieieno?aoee Ee?aaaneiai ?aeiia Ooeuneie iaeanoe

Комітет соціального захисту населення адміністрації Киреевского району є органом державного управління, в компетенцію якого входять питання соціального захисту непрацездатного населення, інвалідів, пенсіонерів, сімей з неповнолітніми дітьми, у своїй діяльності підзвітний адміністрації Киреевского району, Департаменту соціального захисту населення. Структура Комітету представлена ??на схемі 8.

Комітет соціального захисту населення виконує покладені на нього функції у взаємодії з виконавчими органами державної влади, громадськими організаціями та несе відповідальність в межах своєї компетенції за рішення передбачених цим Положенням завдань.

Комітет є юридичною особою, має печатку.

Комітет соціального захисту населення в своїй діяльності керується Конституцією та Законами Російської Федерації і Тульської області, указами Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями виконавчих органів влади федерального, обласного та районного рівнів, наказами і вказівками Міністерства та обласного Департаменту соціального захисту населення, а також Положенням.

Основними завданнями Комітету соціального захисту є:

- Здійснення заходів по ефективному проведенню економічних соціальних і політичних реформ в життя;

- Виконання науково обґрунтованої стратегії державної політики в галузі соціального захисту непрацездатного населення, сімей з дітьми, підготовка пропозицій щодо її реалізації, а також формування районних програм з цих питань;

- Підготовка і внесення пропозицій районної адміністрації Департаменту соціального захисту населення з питань, що належать до компетенції Комітету соціального захисту;

- Організація пенсійного забезпечення громадян, соціальної допомоги сім'ям з дітьми та іншим групам населення, які потребують підтримки, а також сприяння створенню та організації діяльності недержавної системи пенсійного забезпечення;

- Взаємодія з громадськими організаціями, що представляють інтереси людей похилого віку, інвалідів, сімей з дітьми та інші категорії соціально незахищених категорій громадян, щодо залучення позабюджетних коштів на фінансування соціальних програм;

- Комплексний аналіз соціальних та економічних умов життя пенсіонерів, інвалідів, сімей з дітьми, а також інших потребують підтримки груп населення та здійснення заходів щодо їх соціального захисту;

- Розробка і здійснення заходів щодо матеріально-побутового обслуговування непрацездатних та інших соціально незахищених груп населення, створення комплексної мережі служб та адресне диференціювання системи соціального захисту непрацездатних осіб, які потребують підтримки;

- Організація та впровадження нових форм і видів натуральної допомоги соціально незахищеним верствам населення, участь в організації надання їм гуманітарної, технічної та екстреної допомоги;

- Організація видачі путівок санаторно-курортного лікування непрацездатному населенню, контроль за наданням встановлених пільг і переваг інвалідам та учасникам Великої Вітчизняної війни, іншим інвалідам, сім'ям загиблих військовослужбовців, членам сімей, які втратили годувальника, престарілим громадянам, жертвам політичних репресій, учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та ін .;

- Розвиток комерційних засад у діяльності установ Комітету соціального захисту населення, залучення позабюджетних коштів для зміцнення матеріально-технічної бази Комітету та здійснення програм соціальної допомоги населенню;

- Організація технічного обслуговування засобів автоматизації, пов'язаних із соціальним захистом населення, призначенням і виплатою пенсій та допомог; створення банку даних, що дозволяє оперативно реагувати на потреби малозабезпечених громадян, а також прогнозувати потреби і обсяги різних видів допомоги;

- Здійснення керівництва діяльністю територіального центру реабілітації пенсіонерів, інвалідів і дітей;

- Участь у вирішенні завдань соціального захисту осіб без певного місця проживання, а також громадян, які потрапили в екстремальні ситуації внаслідок стихійних лих, катастроф і міжнаціональних конфліктів.

Комітет відповідно до покладених на нього завдань здійснює виконання наступних основних функцій.

У розвитку системи соціального захисту:

- Розробляє на основі аналізу та прогнозування рівень соціального захисту непрацездатного населення, малозабезпечених громадян та сімей з дітьми, вносить пропозиції для розгляду адміністрацією району, Департаментом соціального захисту населення за концепцією, критеріям і механізму їх соціального захисту;

- Взаємодіє з громадськими організаціями з метою підтримки непрацездатних, малозабезпечених громадян та сімей з дітьми і сприяє розвитку благодійної допомоги;

- Визначає напрями з питань соціального захисту непрацездатного населення, сімей з дітьми;

- Вивчає, узагальнює і поширює передовий досвід в організації соціального захисту непрацездатного населення і сімей з дітьми.

В організації пенсійного забезпечення:

- Здійснює організацію пенсійного обслуговування, призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми;

- Організовує роз'яснювальну роботу з питань призначення пенсій та допомог, широко використовуючи засоби масової інформації;

- Організовує і координує роботу зі створення автоматизованої системи призначення і виплату пенсій та допомог.

У соціальному обслуговуванні:

- Організовує роботу з соціально-побутового обслуговування громадян похилого віку, інвалідів, сімей з дітьми, надання їм встановлених законодавством пільг, матеріально-побутового забезпечення, медико-санітарному та культурного обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, які перебувають в установах Комітету, створення комплексної мережі служб соціального захисту ;

- Бере участь у створенні умов для надання сім'ям з дітьми різних видів соціальної допомоги, розвитку комплексу спеціалізованих установ і служб, що надають психологічні, медико-соціальні, реабілітаційні та інші соціальні послуги особам, які потрапили в складні життєві ситуації;

- Здійснює координацію роботи підвідомчих соціально-побутових об'єктів;

- Веде роботу по залученню додаткових коштів через благодійні внески, добровільні безоплатні пожертвування і послуги, не заборонені законодавством Російської Федерації.

У роботі медико-соціальної експертизи, соціальної реабілітації інвалідів, дітей-інвалідів:

- Сприяє громадським організаціям інвалідів в питаннях створення робочих місць і їх працевлаштування;

- Сприяє створенню і розвитку спеціальних підприємств, що використовують працю інвалідів;

- Надає допомогу в розвитку спортивного руху інвалідів як етапу реабілітації.

У питаннях правового забезпечення діяльності щодо соціального захисту населення:

- Вносить на розгляд голови адміністрації району, Департаменту соціального захисту населення пропозиції щодо вдосконалення системи соціального захисту;

- Спільно з іншими органами виконавчої влади забезпечує застосування законодавчих та інших нормативних актів з питань соціального захисту населення на території району.

У питаннях фінансової і господарської діяльності:

- Організовує фінансову роботу в Комітеті, готує економічні обгрунтування з організації різних видів соціальної допомоги;

- Організовує контроль за правильністю нарахування та виплати пенсій та допомог, забезпеченням збереження грошових і товарно-матеріальних цінностей в Комітеті і підвідомчих соціально-побутових об'єктах;

- Бере участь у підготовці пропозицій щодо податкових пільг для підприємств і організацій, які застосовують працю інвалідів і пенсіонерів;

- Складає та надає відповідним органам у встановлені терміни зведені бухгалтерські звіти за всіма джерелами фінансування, здійснює внутрішньовідомчий фінансовий контроль;

- Організовує і координує впровадження автоматизованих робочих місць фахівців Комітету, здійснює контроль за правильним застосуванням і ефективним використанням коштів обчислювальної техніки;

- Забезпечує взаємодію державних, громадських організацій, підприємств та установ з метою залучення позабюджетних коштів для фінансування програми "Соціальний захист населення" та ін.

Комітет, поряд з виконанням перелічених функцій, розглядає пропозиції, заяви і скарги громадян в терміни, встановлені чинним законодавством, і приймає по них необхідних заходів, веде прийом громадян з питань соціального захисту, постійно і планомірно проводить роботу по підбору, розстановці та підвищенню професійного рівня кадрів.


Організація діяльності Комітету

Комітет у межах своєї компетенції здійснює контроль за правильним застосуванням чинного законодавства та інших нормативних актів на підприємствах, в організаціях та установах соціального захисту населення; вносить пропозиції органам виконавчої влади району з розвитку мережі установ соціального захисту, а також з інших питань, що входять до компетенції Комітету; інформує населення з питань соціального захисту.

Комітет соціального захисту населення адміністрації району очолює голова, який призначається главою адміністрації району за погодженням з Департаментом соціального захисту.

За поданням голови Комітету та за погодженням з
 Департаментом призначається перший заступник та заступник голови Комітету з розподілом обов'язків між ними.

Голова комітету соціального захисту населення видає накази, розпорядження, обов'язкові для виконання всіма працівниками Комітету, підвідомчими установами; керує діяльністю Комітету, є розпорядником фінансових та основних засобів (будівель, споруд, транспортних засобів та обладнання і т. д.)
 комітету; несе персональну відповідальність за виконання покладених на Комітет завдань і здійсненням ним своїх функцій; встановлює ступінь відповідальності своїх заступників та керівників структурних підрозділів; затверджує структуру Комітету в межах встановлених районною адміністрацією фонду оплати праці і чисельності його працівників штатного розпису Комітету, а також положення і статути підвідомчих установ; призначає на посаду і звільняє з посади працівників Комітету, керівників підвідомчих установ.

7.4. Ioaae nioeaeuiie caueou ianaeaiey
 a. Ia?aneaaey-Caeanneiai

Відділ соціального захисту населення є структурним підрозділом адміністрації м Переславля-Залеського і підпорядковується у своїй діяльності як органу міського самоврядування, так і обласному департаменту соціального забезпечення (див. Схему 9).

Основні завдання відділу соціального захисту населення такі:

- Здійснення заходів по соціальному забезпеченню громадян похилого віку та непрацездатних громадян;

- Забезпечення правильності і своєчасного призначення та виплати встановлених законодавством пенсій та допомог;

- Надання правової допомоги підприємствам, установам, організаціям у роботі по підготовці документів та уявлень до призначення пенсій робітникам і службовцям;

- Проведення заходів щодо працевлаштування інвалідів, членів сімей, які втратили годувальника, та осіб, які здійснюють догляд за інвалідами, організація професійного навчання і перенавчання інвалідів, сприяння в працевлаштуванні громадян похилого віку;

- Здійснення контролю за наданням інвалідам ВВВ та сім'ям загиблих військовослужбовців, іншим інвалідам та членам сімей, які втратили годувальника, престарілим громадянам, багатодітним і одиноким матерям передбачених для них пільг і переваг;

- Розгляд питань, пов'язаних з направленням громадян до установ соціального забезпечення, здійснення контролю за роботою установ соціального забезпечення, розташованих на території міста, та надання допомоги у вирішенні питань, пов'язаних з їх діяльністю;

- Здійснення функцій по піклування над повнолітніми дієздатними особами, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов'язки;

- Вдосконалення методів організації праці у відділі з використанням сучасних засобів організаційної та обчислювальної техніки;

- Загальне керівництво діяльністю кас взаємодопомоги пенсіонерів;

- Залучення громадськості до роботи органів соціального
 забезпечення;

- Пропаганда законодавства про соціальне забезпечення і сприяння громадянам в отриманні документів, необхідних для призначення пенсій та допомог, і отримання встановлених пільг і
 переваг.

Міський відділ соціального захисту населення керується у своїй діяльності Конституцією РФ, іншими законами РФ, постановами і указами Уряду РФ, постановами Державної Думи, Уряду області, міської Думи, постановами глави місцевого самоврядування.

Відділ відповідно до покладених на нього завдань:

а) приймає подання, заяви і документи, необхідні для призначення та перерахунку пенсій та допомог, які підлягають розгляду відповідно до чинного законодавства; оформляє пенсійні справи пенсіонерів та осіб, які отримують допомогу, інші документи, передбачені діючими правилами; видає пенсійні посвідчення, особисті книжки багатодітних та одиноких матерів, приймає рішення про призначення пенсій та допомог;

б) оформляє і видає відомості на виплату пенсій та допомог пенсіонерам через підприємства Мінзв'язку РФ і списки на виплату пенсій через ощадкасу;

в) здійснює контроль за дотриманням адміністрацією підприємств, установ і організацій встановленого законодавством порядку і правил оформлення документів для призначення пенсій і допомог;

г) здійснює контроль за своєчасним проходженням інвалідами повторних оглядів, виділяє для участі в роботі МСЕК свого представника;

д) надає допомогу в працевлаштуванні інвалідів, організовує профнавчання та перенавчання інвалідів, направляє їх для навчання на курси і в навчальні заклади системи соціального забезпечення;

е) контролює умови праці інвалідів на підприємствах, перевіряє правильність їх використання на роботі відповідно до трудової рекомендацією МСЕК;

ж) надає матеріальну допомогу пенсіонерам і членам їх сімей;

з) здійснює контроль за роботою центрів соціального обслуговування, будинків для людей похилого віку, розташованих на території міста, надає їм сприяння в роботі;

і) веде облік осіб, які звертаються до відділу з питання направлення в установи соціального забезпечення; сприяє в оформленні документів особам, які потребують влаштування в будинки-інтернати для громадян похилого віку та інвалідів, обстежує їх сімейне і матеріально-побутове становище, направляє престарілих, інвалідів та дітей-інвалідів в будинки-інтернати за туристичними путівками вищестоящих органів соціального забезпечення;

к) готує документи і вносить на розгляд міської адміністрації пропозицію про встановлення піклування над повнолітніми дієздатними особами, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки;

л) сприяє роботі кас взаємодопомоги пенсіонерів при відділі соціального захисту;

м) становить заявки витрат на виплату пенсій та допомог і подає їх на затвердження органу місцевого самоврядування та в
 Департамент соціального забезпечення;

н) веде бухгалтерський облік грошових коштів і матеріальних цінностей;

о) організує і проводить роз'яснювальну роботу серед населення з питань соціального забезпечення, широко використовуючи засоби
 масової інформації;

п) веде прийом громадян, розглядає пропозиції, заяви і скарги з питань, що належать до компетенції відділу і вживає по них необхідних заходів.

Затвердження структури і штатів відділу соціального захисту населення, призначення та звільнення з посади завідувача відділом проводиться главою міського самоврядування.

Відділ звітує про свою роботу перед органом міського самоврядування, міською Думою, вищим Департаментом соціального забезпечення.

Завідувач відділом соціального захисту (забезпечення) населення:

1) керує діяльністю відділу, забезпечує виконання поставлених перед ним завдань;

2) вносить на розгляд Думи, міської адміністрації проекти рішень і розпоряджень з питань соціального забезпечення;

3) здійснює контроль за виконанням рішень, постанов міської Думи, адміністрації, а також вищих державних органів, що відносяться до відділу соціального захисту;

4) видає в межах компетенції відділу накази на підставі і на виконання рішень і розпоряджень глави міського самоврядування, міської Думи, а також актів вищестоящих органів державної влади і державного управління;

5) приймає рішення про перерахунок пенсій та допомог і обчисленні їх в новому розмірі відповідно до чинного законодавства;

6) веде прийом громадян, розглядає пропозиції, заяви і скарги і приймає по них необхідних заходів;

7) розпоряджається кредитами і засобами в межах затверджених кошторисів та асигнувань;

8) забезпечує дотримання фінансової, штатної дисципліни,
 збереження грошових коштів і матеріальних цінностей;

9) приймає на роботу та звільняє в установленому порядку працівників відділу.

Міський відділ соціального захисту населення утримується за рахунок міського бюджету, є юридичною особою, має свою печатку із своїм найменуванням.

7.5. Ioieoeiaeuiia oi?aaeaiea nioeaeuiie caueou ianaeaiey "I?aia?a?aineia" (a. Iineaa)

Місто Москва є певну територію (регіон), в якому існує власна міська модель управління соціальною роботою.

Перш за все, виконавча влада в Москві має організаційну структуру, яка відповідає поділу міської території на адміністративні та муніципальні (вони входять до складу перших) округу. Префектури - це органи управління адміністративними округами. У їх складі є окружні управління соціального захисту населення (ОУСЗН). Муніципалітети - це органи управління муніципальними районами, в складі яких знаходяться муніципальні управління соціального захисту населення (МУСЗН).

У той же час в Москві є Комітет соціального захисту населення, що представляє собою орган галузевого управління, компетенція якого поширюється на територію міста і відповідно установи соціального захисту населення.

У класичному менеджменті таку "двоєдину оргструктуру" прийнято називати "матричної". У порівнянні з іншими видами оргструктур, цю структуру вважають також "системою подвійного підпорядкування". Але це зовнішня сторона. Внутрішня полягає в тому, що "в матриці" дуже важливо "розвести" лінійну підпорядкованість і функціональна взаємодія. Тобто ця оргструктура вимагає дуже чіткого "розведення" завдань, функцій (обов'язків), прав і відповідальності за лінійним і функціональним "каналах". У зв'язку з цим "матрицю" ніколи не вважали простий оргструктурою. Більше того, використання "управлінської матриці" - це свідоме ускладнення відносин (перш за все формальних) в даній системі.

Організаційна структура МУСЗН приведена на схемі 10. Як видно зі схеми, основне навантаження в МУСЗН лягає на відділи і їх персонал.

Тому вибірково покажемо оргструктуру одного з відділів - матеріально-побутового пристрою (див. Схему 11), доповнивши її коротким функціональним описом категорії населення і відповідно напрямку робіт.

Існуюча організаційна структура МУСЗН діє протягом декількох років і, на думку фахівців, довела свою працездатність і ефективність.

Діяльність відділів МУСЗН регламентується Примірне положення. Таке Положення про відділ матеріально-побутового пристрою було затверджено Наказом Комітету соціального захисту населення м Москви від 28 травня 1996 № 128. На основі цього Положення можна розробляти і використовувати свій чи оригінальний регламент. Як приклад нижче наводиться відповідний документ.

ОРІЄНТОВНИЙ ПОЛОЖЕННЯ

Про відділ матеріально-побутового влаштування муніципального
 управління соціального захисту населення

1. Відділ матеріально-побутового пристрою є самостійним структурним підрозділом муніципального управління соціального захисту населення.

2. Основні завдання відділу:

2.1. Організація роботи по матеріально-побутового обслуговування людей похилого віку, інвалідів та інших непрацездатних категорій населення на території муніципального району, вивчення соціального статусу зазначених верств населення, виявлення нужденних, надання адресної допомоги малозабезпеченим непрацездатним громадянам.

2.2. Організація роботи з оформлення права на пільги і переваги окремим категоріям громадян похилого віку та інвалідів, контроль за їх реалізацією.

2.3. Організація роботи з реабілітації інвалідів, що проживають на території муніципального району.

2.4. Організація прийому населення і розгляду письмових звернень громадян з питань, що входять до компетенції відділу.

2.5. Вивчення та впровадження нових прогресивних форм і методів роботи з вищевказаних напрямків.

3. У своїй діяльності відділ керується законами та іншими нормативними актами вищих органів державної влади РФ, постановами і розпорядженнями Уряду і мера Москви, наказами і вказівками Міністерства соціального захисту населення РФ, Комітету соціального захисту Москви, ОУСЗН і керівництва МУСЗН, а також цим Положенням.

4. Для виконання покладених завдань відділ здійснює такі функції:

4.1. Проводиться аналіз стану справ щодо соціального захисту малозабезпечених верств населення на території, що обслуговується. З цією метою:

- Організовуються обстеження (в тому числі через громадські та суміжні державні організації) різних категорій непрацездатного населення;

- Ведеться облік осіб, які потребують матеріальної та інших видів допомоги, в тому числі в обслуговуванні на дому одиноких престарілих громадян, які потребують стороннього догляду;

- Ведеться облік наданої допомоги, в тому числі через центри соціального обслуговування та інші організації.

4.2. На основі аналізу готується інформація про стан справ щодо соціального захисту населення та пропозиції щодо подальшого вдосконалення цієї роботи.

4.3. Підтримується зв'язок з благодійними організаціями з метою вишукування додаткових коштів на надання допомоги малозабезпеченим громадянам.

4.4. Готуються на Комісію необхідні матеріали для вирішення питань про надання матеріальної допомоги нужденним малозабезпеченим громадянам, оформляються рішення Комісії та інші документи і передаються до відділу виплати пенсій та допомог для здійснення виплати.

4.5. Ведеться облік пенсіонерів, які мають право на певні пільги і переваги, організовується обстеження пільгових категорій пенсіонерів з метою контролю за реалізацією наданих їм прав.

4.6. Оформляються документи на надання певним категоріям громадян пільг та переваг, визначених державними та міськими нормативними актами.

4.7. Аналізується стан справ з реалізацією передбачених законодавством пільг та переваг, інформація про недоліки направляється до відповідних органів, готуються пропозиції щодо вдосконалення цієї роботи.

4.8. Перевіряється право і оформляються розпорядчі документи на виплату різного роду компенсацій, передбачених чинним законодавством для певних категорій громадян.

4.9. Підтримується зв'язок з різними громадськими організаціями, що об'єднують пільгові категорії пенсіонерів та інвалідів, виявляється їм допомогу у вирішенні виникаючих проблем.

4.10. Проводиться робота по реабілітації інвалідів, для чого:

- Ведеться облік осіб, які потребують санаторно-курортному лікуванні, приймаються необхідні документи, оформляються і видаються путівки в санаторії, оформляються документи на виплату компенсацій за невикористане санаторно-курортне лікування, аналізується стан роботи по санаторно-курортному лікуванню інвалідів;

- Ведеться облік інвалідів, які потребують надання транспортних засобів, готуються необхідні документи і направляються до Комітету соціального захисту населення Москви;

- Готуються розпорядчі документи на виплату компенсацій витрат на бензин, ремонт, запасні частини, технічне обслуговування автомобілів і мотоколясок, виданих інвалідам, а також компенсацій на транспортне обслуговування інвалідів;

- Надається допомога інвалідам у працевлаштуванні через органи з праці та зайнятості;

- Ведеться облік інвалідів, що потребують навчання та перенавчання в навчальних закладах для інвалідів, здійснюється спрямування їх на навчання;

- Підтримується зв'язок з районними організаціями інвалідів, виявляється їм допомогу в роботі.

4.11. Ведеться облік і спільно з органами місцевого самоврядування та соціальними притулками надається допомога в соціальній адаптації круглим сиротам - випускникам дитячих будинків та шкіл-інтернатів, а також іншим соціально не адаптовані особам.

4.12. Приймаються заяви і готуються документи на оформлення піклування над людьми похилого віку громадянами та інвалідами, що потребують сторонньої допомоги, здійснюється контроль за виконанням опікунських обов'язків.

4.13. Оформляються документи для направлення громадян похилого віку та інвалідів до будинків-інтернатів.

4.14. Здійснюється прийом громадян з усіх вищезазначених питань і розгляд листів, заяв і скарг, проводиться облік і аналіз цієї роботи.

4.15. Ведеться роз'яснювальна робота з усіх питань, що входять до компетенції відділу, з використанням усіх форм масової інформації.

4.16. Спільно з відділом інформатизації здійснюється робота по автоматизації виконуваних операцій, скорочення документообігу, широкого використання діючих і нових програм.

4.17. Ведеться довідково-кодификационная робота з законодавством з питань, що входять до компетенції відділу.

4.18. Вивчається і впроваджується кращий досвід роботи відділів матеріально-побутового пристрою, в тому числі рекомендований Комітетом соціального захисту населення Москви і Мінсоцзахисту РФ.

4.19. Проводиться робота по підвищенню кваліфікації працівників відділу з використанням усіх форм навчання.

4.20. Складається щомісячна, щоквартальна та річна звітність за вищевказаними напрямками роботи.

5. Відділ матеріально-побутового влаштування очолює начальник відділу, який призначається і звільняється з посади начальником МУСЗН.

Начальник керує всією діяльністю відділу і забезпечує виконання завдань, які відділом завдань.

?AEIIAIAOAIA? EEOA?AOO?A

1. Пінці С. і. Управління в регіоні: актуалізація мотивів господарської та трудової діяльності. - М .: Изд-во СПбУЕФ, 1994. - 154 с.

2. Матрусов Н. д. Регіональне прогнозування та регіональний розвиток Росії. - М .: Наука, 1995.

3. Ткаченко А. а. Територіальна спільність в регіональному розвитку та управлінні / Тверській держ. ун-т. - Твер, 1995. - 156 с.

4. Яновський В. в. Місто як система і об'єкт управління. Навчально-методичний посібник / Ріс. акад. держ. служби при Президенті Російської Федерації; Північно-Зап. акад. держ. служби. - СПб, 1995. - 164 с.

5. Чекалін В. с. Регіональне планування і муніципальний менеджмент. Ділові гри. Ігрові ситуації. Ігрове проектування / СПбГІЕА. - СПб, 1994. - 78 с.

6. Кутафин О. в., Фадєєв В. і. Муніципальне право Російської Федерації. Підручник для вузів. - М .: МАУП, 1997. - 428 с.

?acaae ainuiie




 МЕНЕДЖМЕНТ |  СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ |  Соціальне управління - завдання і принципи |  Система управління соціальною роботою: функції, організаційні структури і методи |  По основних елементах процесу управління |  Використовуваних в управлінні |  Ситуації, що складаються до проведення реорганізації |  Соціальна служба як інституціональна основа управління |  Класифікація проектів |  Управління персоналом |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати