Головна

V. СОЦІАЛЬНІ ОСНОВИ ПОЛІТИКИ. СУТНІСТЬ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ

  1.  B) Інфляція, суть інфляції, причини виникнення, види.
  2.  F40.1 Соціальні фобії.
  3.  I. Процесуальні засади призначення і виробництва
  4.  II. Глава IIОснови теорії попиту та пропозиції
  5.  III. ОСНОВИ ФОРМУВАННЯ ЗВ'ЯЗКІВ
  6.  III. Основи надзвичайних ситуацій
  7.  III. ОСНОВИ ЕКОЛОГІЇ

- Особистість, соціальні спільності і держава як суб'єкти політики.

- Владно значущі інтереси - основа діяльності суб'єктів політики.

- Основні напрямки соціальної політики сучасної держави.

1. Політика - це діяльність, спрямована на регулювання відносин між громадянами, соціальними спільнотами з приводу їх місця в суспільстві і забезпечення їх економічного і духовного відтворення. Суб'єктами цієї діяльності є особистості, соціальні спільності і держава. Одним з важливих змістовних елементів політики є встановлення міри політичної участі громадянина в підготовці, прийнятті та реалізації політичних рішень.

Проблема особистості як суб'єкта соціальної політики, як і політики в цілому містять два основних аспекти. Під першим мається на увазі особистість політичного діяча - це політичні лідери партій або рухів, керівники владних структур, а також інші діячі, які відіграють помітну роль в політичному житті, мають можливість впливати на неї. До цієї групи належать вчені-політологи, політичні аналітики, соціологи, журналісти. Тут мова йде про особу, для якої політична діяльність є або професією, або однією з найважливіших соціальних функцій. Другий аспект має на увазі місце і функції в політичному житті «рядовий» або «масової» особистості, для якої політика не є ні професією, ні сферою основних життєвих інтересів, але яка не може бути відчужена від політики, якщо мова йде про демократичне суспільство. Навіть якщо сама людина ставиться до політики байдуже або негативно, політика, зі свого боку, завжди певним чином впливає на нього. Одним з критеріїв соціальності політики є її здатність забезпечити реальні можливості особистості брати участь в політичному житті на правах її суб'єктів.

Особистість як суб'єкт політики має реальну політичну вагу лише в тому випадку, якщо вона висловлює інтеграцію інтересів людей, об'єднаних в соціальну спільність, яка в свою чергу делегує власну політичну волю особистості, в результаті чого особистість перетворюється в політичного лідера. Таким чином, політична доля особистості багато в чому визначається діяльністю іншого суб'єкта політики - соціальної спільності.

Соціальна спільність - це об'єднання людей, засноване на певній соціальній зв'язку, що відрізняється відносною цілісністю і виступає самостійним суб'єктом історичного та соціального дії. Залежно від роду соціальної зв'язку спільності відрізняються величезною різноманітністю - класи, партії, еліти, соціальні групи, соціальні верстви і їх різні комбінації, спільності етнічні, професійні, демографічні, культурні, територіальні і т.д.

Змістом соціальної політики будь-якої спільності є забезпечення найвищої міри можливості відтворювати себе і виступати в якості суб'єкта історичної діяльності. Соціальні можливості тієї чи іншої спільності багато в чому залежать від її місця і ролі в системі суспільного виробництва. Однак історія людства свідчить, що соціальні досягнення тих чи інших спільнот є не тільки наслідком прогресивної ролі, яку вони відіграють у суспільному процесі, а й досить часто підсумком обмеження соціальних можливостей інших спільнот. В даний час в багатьох розвинених країнах суб'єкти політики в особі лідерів, еліт і соціальних спільнот приходять до розуміння того, що соціальне якість життя визначається постіндустріальному і інформаційними тенденціями, які вимагають соціально-структурних змін в бік все більшого соціально-політичної рівноваги. Тому соціально-прогресивної визнається така політика, яка демонструє і реалізує високий ступінь залученості всіх соціальних груп в вироблення і здійснення політичних рішень. Цим досягаються гуманізм соціальних змін, «громадськість» політики, її відкритість і демократичність. Цей процес відбивається в політиці соціального партнерства (консенсусу), успішно реалізована в країнах Західної Європи і США.

Соціальні спільності як елементи соціальної структури суспільства виконують важливу соціальну функцію - забезпечують діяльність системи соціального представництва, яка є механізмом групової консолідації, структури, призначеної для вираження і захисту соціально і владно значущих інтересів у політично неоднорідному середовищі.

Соціальні спільності, забезпечуючи діяльність системи соціального представництва, виступають найважливішим посередником між населенням і державою.

Держава, будучи основним суб'єктом політики, нормує життя всього суспільства, створює режим і політичне середовище діяльності індивідів і соціальних спільнот. Держава - це та політична сила, яка забезпечує організованість, системну (економічну, соціальну, політичну) цілісність суспільства. Соціальна сутність держави являє собою певну форму людського співжиття і в цьому виступає як цілісність взаємозв'язків і відносин владно-правових структур і суспільства, як система взаємовідносин між індивідами і їх асоціаціями. Основною соціальною функцією демократичної держави є забезпечення обліку, представництва та реалізації інтересів всіх соціальних груп суспільства.

2. У політичній сфері домінуючим мотивом, основою соціальної активності і діяльності суб'єктів політики стає задоволення політично усвідомленого інтересу. Однією з перших спроб пояснити суспільне життя за допомогою інтересу була зроблена французькими філософами-енциклопедистами К. Гельвеція, П. Гольбахом, Д. Дідро. На їхню думку, якщо світ фізичний підпорядкований закону руху, то світ духовний не менше підпорядкований закону інтересу. В даний час проблема політичних інтересів в тих чи інших аспектах розглядається всіма вченими, що займаються аналізом політичного життя суспільства.

Інтерес (від лат. - Мати значення) - реальна причина соціальних дій, подій, звершень, що стоять за безпосередніми спонуканнями - мотивами, помислами, ідеями і т.д. - Беруть участь в цих діях індивідів, соціальних спільнот. Політичний інтерес - це вибіркове ставлення людини до будь-яких політичних явищ, подій, процесів, політичної діяльності, засноване на його світоглядних принципах, переконаннях, установках. Це той внутрішній усвідомлений джерело політичної поведінки, який спонукає людину до постановки певних політичних цілей і здійсненню конкретних політичних дій по їх досягненню.

Змістом політичних інтересів є вся сукупність тих об'єктів, цілей і завдань політичної діяльності, які опановують свідомістю суб'єкта дії (окремих осіб, соціальних груп, класів, партій та інших політичних сил).

Політичні інтереси, в силу свого різноманіття, є складне системне утворення. Класифікувати їх можна за наступними, найбільш істотних підставах: а) за ступенем спільності (особисті, групові, класові, громадські, державні); б) за ступенем усвідомленості (діючі стихійно і на основі розробленої програми); в) за своїм спрямуванням (внутрішньополітичні, зовнішньополітичні); г) по можливості їх здійснення (реальні та уявні); д) по відношенню до об'єктивної тенденції суспільного розвитку (прогресивні, реакційні, консервативні).

Політичний, владно значимий інтерес особистості і соціальної групи оформляється через систему соціального представництва. Суб'єкти політики, реалізуючи свої інтереси через систему соціального представництва, викликають зміни в соціальних можливостях і зачіпають інтереси інших спільнот. Держава погоджує ці інтереси. Воно виражає загальний інтерес усіх громадян - збереження соціальної стабільності та на цій основі проведення політичного курсу, що відображає колективну волю більшості громадян. На фазі формування політичної взаємодії важливо не допускати завищення або заниження суб'єктом політики своїх соціальних можливостей і очікувань, а також можливостей і інтересів своїх опонентів. В іншому випадку неминуча конфліктність політичних відносин.

В політології спеціально розглядається проблема груп інтересів. Група інтересів - це група осіб із загальними інтересами, що діє з метою їх реалізації шляхом впливу на структури, які беруть владні рішення. Ці групи можуть бути тимчасовими або мати постійну організацію, мати на меті здійснення впливу на державну політику або цікавитися політичними питаннями лише епізодично. Групи інтересів намагаються впливати на уряд. Наприклад, в США практично всі департаменти уряду мають одну або кілька груп інтересів, які стежать за діяльністю департаментів, вимагають більшої кількості коштів на відповідні програми, зміни підзаконних актів і т.д. Іноді групи інтересів беруть участь у законодавчій діяльності: так, в Швеції представники численних груп інтересів входять поряд з законодавцями і урядовцями в «Королівські комісії», що виробляють нові закони.

Групи інтересів і уряд пов'язані між собою ще одним, дуже важливим і часто не береться до уваги способом - бюрократичним. Бюрократія перетворилася в одну з найчисельніших і могутніх груп інтересів, так як чиновники вельми активні не тільки у виконанні (що далеко не завжди має місце), а й в застосуванні і створенні законів. Бюрократія в своєму розпорядженні величезну інформацією (в тому числі і про діяльність уряду) і використовує її для реалізації своїх інтересів і тиску на сам уряд.

Однак необхідно відзначити, що групи інтересів, будучи невід'ємною частиною сучасного демократичного суспільства, відіграють певну позитивну роль у функціонуванні політичної системи.

3. Державна політика як вид діяльності зазвичай розглядається на декількох рівнях: місцевому, регіональному, національному, міжнародному. Місцевий рівень включає рішення в першу чергу соціально-побутових питань: забезпечення стерпних житлових умов, будівництво та експлуатація шкіл, лікарень, місцевої інфраструктури, управління муніципальної власністю. Другий, регіональний, рівень вимагає більшою мірою державного втручання, координації діяльності різних соціальних груп і національних спільнот, спрямованих на комплексний розвиток всього регіону, здійснення збалансованої екологічної політики, захисту прав і свобод громадян від посягань злочинних груп і мафіозних кланів.

Центральне місце в соціальній політиці держави займає третій, загальнонаціональний рівень. На цьому рівні соціальна політика сучасної держави полягає в тому, щоб соціальні завдання, які визнаються суспільством на даному етапі його розвитку як найбільш нагальних і невідкладних, що потребують першочергового вирішення, зробити пріоритетними. Вибір соціальних пріоритетів передбачає наукове обґрунтування вирішення питання про те, положення яких соціальних груп слід приділити переважне увагу. Так, історичний досвід сучасних економічно розвинених країн свідчить, що опорою громадянського суспільства і соціальною основою політичної стабільності є так звані «нові шари» або «середній клас». У його складі переважають різні групи науково-технічної і гуманітарної інтелігенції, нижчі і середні ланки управлінського персоналу (менеджменту), значна частина службовців, групи найманих працівників, пов'язані з передовими технологіями. Соціальна цінність середніх верств полягає в усвідомленні ними того, що не можна досягти економічного добробуту за допомогою будь-яких механічних державних або революційних заходів, чий високий рівень життя залежить від працьовитості, енергії, підприємливості, освіти. Зміцнення «середнього класу» - першочергове завдання соціальної політики демократичної держави.

Складовою частиною соціальної політики на загальнонаціональному рівні є національна політика, спрямована на гармонізацію національних відносин. Національна політика має особливий механізм регулювання національних відносин, який звернений до національних почуттів громадян. Основою демократичної національної політики є недопущення національних привілеїв і дискримінації, які можуть стати руйнівним чинником багатонаціональних держав. Пріоритетними напрямками сучасної демократичної національної політики є: проведення конституційного принципу рівноправності громадян незалежно від расової, релігійної та національної приналежності; гарантування законом судово-правового захисту національної честі та гідності громадян будь-якої національності; попередження і припинення законом національної ворожнечі; забезпечення всіх прав і умов для збереження національних традицій розвитку культури і мови громадян, які живуть за межами своєї історичної батьківщини, на рівноправних з корінною національністю засадах; забезпечення природно-історичних умов для відтворення національної самосвідомості; будівництво державних і громадських установ не за національною ознакою, а на професійному ґрунті.

І, нарешті, останній - міжнародний рівень набуває все більшого значення в наш час. Саме цей аспект державної політики покликаний забезпечити захист національних інтересів держави, суверенних прав громадян, не допустити втягування країни в локальні і міжнародні конфлікти, створення сприятливих умов для ефективного соціально-економічного розвитку суспільства.

 Завдання. Питання.  Відповіді.
 1. У чому полягає проблема особистості як суб'єкта соціальної політики? 2. Чим визначаються соціальні можливості тієї чи іншої спільності? 3. Які функції виконують спільності в системі соціального представництва? 4. У чому полягає сутність соціальної політики держави? 5. Назвіть корінні реальні інтереси різних соціальних груп в суспільстві (інженерів, фермерів і т.п. групи можна вибрати довільно).  
 Завдання. Тести.  Відповіді.
 1. Форми реалізації політичного інтересу: а) політична діяльність; б) будь-яка форма суспільної діяльності; в) соціальний інститут; г) ідеологія; д) політичний конфлікт2. Фактори впливу різних соціальних спільнот на політичний процес: а) місце і роль в системі суспільного виробництва; б) політична зрілість і самостійність спільності; в) наявність механізму групової консолідації; г) наявність програми соціального розвитку; д) здатність до радикальних дій; е) здатність діяти в сторону соціально-політичної рівноваги, консенсусу (згоди) .3. Ознаки соціальної політики демократичної держави: а) забезпечення діяльності соціального представництва; б) правова захищеність окремих олігархічних груп, еліти, пануючих структур; в) правова захищеність усіх громадян суспільства; г) вдосконалення державного механізму гармонізації інтересів всіх верств суспільства; д) захист національних інтересів своєї держави за умови врахування інтересів інших країн (у зовнішній політиці); е) установка на класову боротьбу і етнічний конфлікт; ж) соціальна стабілізації суспільства.  

 




 ПОЛІТОЛОГІЯ |  Москва - 2007 |  I. ПОЛІТОЛОГІЯ ЯК ОБЛАСТЬ ЗНАННЯ |  II. ПОЛІТИКА: ПОНЯТТЯ І ГРОМАДСЬКИЙ СЕНС |  III. СУЧАСНІ ПЕРЕБІГУ ПОЛІТИЧНОЇ ДУМКИ |  ПОЛІТИЧНИЙ ЛІДЕРСТВО |  VIII. ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА: ОСНОВНІ ІНСТИТУТИ ТА ЇХ ВЗАЄМОДІЯ |  ДЕРЖАВА ЯК ПОЛІТИЧНИЙ ІНСТИТУТ |  ПАРТІЇ В ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА |  XI. ГРОМАДСЬКІ ОБ'ЄДНАННЯ ЯК ІНСТИТУТ ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати