Головна |
Підстави і форми участі прокурора в цивільному процесіОргани і особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб віднесені до осіб які беруть участь у справі. До органів, які мають це право, слід віднести органи прокуратури, які мають певну функції, передбачені законом. Стаття 121 Конституції України стосовно цивільного судочинства формулює в якості однієї з функцій прокуратури представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, передбачених законом. Необхідно відзначити, що представницька функція прокурора в суді в інтересах інших осіб - це особливий вид представництва, який відрізняється від договірного, законного представництва. До жодного з цих видів не можна віднести представництво прокурора, так як воно базується на нормах Конституції і закону, а не на підставі договору-доручення, довіреності, свідоцтва про народження дитини і т.д. Статус прокуратури як державного органу, що має право захищати права і інтереси інших осіб, зумовлює умови, при яких прокурор реалізує свої повноваження в цивільному процесі. Підставою представництва прокурором інтересів громадян є нездатність самого громадянина звернутися до суду за захистом порушених прав та інтересів за станом здоров'я чи з інших поважних причин. Умовами захисту інтересів держави є або нездатність державного органу з яких-небудь об'єктивних причин самостійно звертатися до суду, або небажання посадових осіб використовувати це право внаслідок зловживання службовим становищем або владою. Функція представництва прокурора в суді полягає у здійсненні від імені держави процесуальних дій, спрямованих на захист прав інтересів громадянина або держави. Таким чином, в правовій державі захист прав та інтересів фізичних і юридичних осіб - справа самої держави, а здійснювати від його імені представницьку функцію може прокуратура. Саме захист інтересів громадянина або держави від неправомірних посягань з боку інших осіб є передумовою права прокурора на пред'явлення ним заяви до суду і можливістю здійснення представництва на будь-якій стадії цивільного процесу. Правозахисної природі функції представництва прокурора відповідає прокурорська діяльність, виражена в формах його участі в цивільному судочинстві. Процесуальна форма участі прокурора в цивільному процесі - це закріплена в процесуальному законі можливість впливу його діяльності на розвиток цивільного судочинства - на відкриття провадження у справі в суді або вступ в уже розпочатий іншими особами цивільний процес. Участь прокурора в цивільному процесі здійснюється в наступних формах. 1. Звернення до суду з заявленіяміі скаргами в інтересах інших осіб, або держави. Прокурор при вирішенні питання про необхідність пред'явлення заяви враховує такі критерії: Якщо зацікавлена ??особа сама не може або для нього вкрай скрутна захист свого порушеного права (заяви в інтересах неповнолітніх, перестарілих, тяжкохворих громадян); якщо інтереси держави та інших осіб вимагають захисту прав; якщо заяву має сприятливу перспективу, тобто прокурор повинен значною мірою передбачити перспективу справи і не пред'являти безпідставні позови. Закон «Про прокуратуру» (ст. 35) зобов'язує прокурора своєчасно застосувати передбачені законом способи усунення порушень закону. Прокурор самостійно визначає підстави для представництва в судах, форму його здійснення. Питання про участь у справі з метою захисту інтересів держави прокурор дозволяє на свій розсуд, якщо вважає, що в наявності є порушення або загроза порушень економічних, політичних або інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, які здійснюються у відносинах між ними або з державою. Так, наприклад, якщо прокурор вважає, що звільнення працівника було здійснено з порушенням законодавства і винним є посадова особа підприємства, з якого звільнений працівник, він має право пред'явити позов до посадової особи про відшкодування шкоди, заподіяної підприємству в зв'язку зі звільненням. Якщо ж мова йде про захист інтересів громадян, то прокурор пред'являє заяву тільки в тому випадку, коли громадяни за станом здоров'я або у зв'язку з матеріальним становищем або з інших поважних причин не можуть самостійно захищати свої порушені чи оспорювані права. Позовна заява, що пред'являється до суду прокурором в інтересах інших осіб, за формою і змістом має відповідати вимогам ст. 119 ЦПК. У заяві повинні бути вказані: підстави звернення; змісту позовних вимог; докази, що підтверджують обставини, якими обґрунтовуються вимоги. При зверненні прокурора до суду в інтересах громадян або держави судовий збір та витрати на інформаційно-технічне забезпечення не підлягають оплаті. Прокурор має право оскаржити рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку і в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку і рішення апеляційного суду, а також судові рішення у цивільних справах до Верховного Суду України зв'язку з винятковими обставинами. З метою вирішення питання про наявність підстав для звернення до вищих інстанцій, має право знайомитися з матеріалами справи в суді не тільки прокурор, який брав участь у справі, а й прокурор, який не брав участі в справі. 2. Участь в розгляді судами цивільних справ. Прокурор може здійснювати представництво інтересів громадянина або держави на будь-якій стадії цивільного процесу. При цьому він не дає висновок у справі. Норми Цивільного процесуального кодексу не визначають категорії справ, за якими прокурор може брати участь в інтересах інших осіб. Однак Сімейний кодекс в окремих випадках передбачає пред'явлення позову прокурором до суду і участі в цивільному процесі. Так, прокурор має право на звернення до суду з позовом про визнання шлюбу недійсним (ст. 42 СК), про позбавлення батьківських прав (ст. 165 СК), про скасування усиновлення або визнання його недійсним (ст. 240 СК). Участь прокурора в цивільному процесі має не тільки факультативний характер, а й обов'язковий. Так, згідно з ч. 2. ст. 281 ЦПК справа за заявою про надання психіатричної допомоги в примусовому порядку або про припинення надання амбулаторної психіатричної допомоги, госпіталізацію у примусовому порядку розглядається з обов'язковою участю прокурора. Донецьк 2010 | Поняття цивільного процесуального права | Предмет, метод і система цивільного процесуального права | Джерела цивільного процесуального права | Цивільний процес і цивільна процесуальна форма | Поняття принципів цивільного процесуального права | Класифікація принципів цивільного процесуального права | Принцип гласності та відкритості судового розгляду. | Поняття цивільних процесуальних правовідносин | Передумови виникнення цивільних процесуальних правовідносин | |