Головна

Акти Міжнародної організації праці

  1.  Ii. Моделі сторінкової організації даних в сучасних БД
  2.  II. Особливості організації тренінгу менеджерів
  3.  VIII. Зміцнення Організації Об'єднаних Націй
  4.  X. Податки, що розглядаються як вартість праці.
  5.  Адміністративно-громадський контроль за охороною праці.
  6.  Адміністративне право регулює відносини, що складаються в процесі організації і діяльності ... влади
  7.  Акордна система оплати праці

Одним з основних джерел міжнародно-правового регулювання соціально-забезпечувальних прав є акти МОП. У 1919 р відповідно до Версальським мирним договором була створена Міжнародна організація праці (МОП). Спочатку це була Міжнародна комісія для вироблення конвенцій і рекомендацій з питань трудового законодавства та поліпшення умов праці при Лізі націй. З 1945 р з прийняттям Статуту ООН Міжнародна організація праці стає спеціалізованою установою ООН і в даний час об'єднує 178 держав * (1005). Характерною рисою структури МОП є трипартизм, тобто формування і діяльність майже всіх органів на основі трьохстороннього представництва: урядів, підприємців і працівників. Одним з основних напрямків діяльності МОП є нормотворчість - розробка і прийняття міжнародно-правових актів (декларацій, конвенцій, рекомендацій), що містять міжнародні соціально-трудові норми. Декларації МОП (хоча і є юридично необов'язковими актами), проте носять основоположний характер для розробки і прийняття конвенцій і рекомендацій. Ратифіковані конвенції МОП є юридично обов'язковими (імперативними) актами. Рекомендації МОП, як вже випливає з їх назви, носять рекомендаційний характер, супроводжують відповідні конвенції МОП, деталізуючи, уточнюючи ці положення, розширюючи можливості вибору для держав тих чи інших міжнародно-правових норм. Вони не вимагають ратифікації.

Основоположні документи Міжнародної організації праці є джерелами загальновизнаних міжнародних принципів і норм права соціального забезпечення. Всього в історії МОП були прийняті 3 урочисті декларації. Першою є Філадельфійська декларація 1944 р включена згодом до Статуту МОП. У ній зазначалося, що мандат МОП полягає в створенні умов "свободи і гідності, економічної стабільності та рівних можливостей", в яких всі люди незалежно від статі, раси чи віри, мають право на здійснення свого матеріального добробуту та духовного розвитку ". Друга декларація, прийнята в 1964 р, була присвячена діям проти апартеїду в Південній Африці. Зі зникненням апартеїду вона була оголошена застарілою і скасована в 1994 р Третя - Декларація МОП "Про основні принципи і права в сфері праці та механізм її реалізації", прийнята 18 червня 1998 року на 86-й сесії МОП. Вона має на меті дати соціально-політичні рішення проблем, поставлених епохою глобалізації. у Декларації є своєрідний соціальний мінімум, з яким має слідувати кожна держава в рамках мандата МОП. Декларації МОП підтвердили, що одним із принципів, на яких засновано Організацію, є те, що злидні в будь-якому місці є загрозою для суспільного добробуту, і боротьба з нею повинна вестися в кожній державі. Більш того, держави повинні прагнути до розширення соціального забезпечення з тим, щоб забезпечити основний дохід для всіх, хто потребує цього і надати всім повне медичне обслуговування.

З огляду на, що не всі держави - члени МОП ратифікували основоположні конвенції, в Декларації "Про основні принципи і права в сфері праці та механізм її реалізації проголошено принципове положення: всі держави - члени МОП, навіть якщо вони не ратифікували зазначені конвенції, мають зобов'язання, що випливає з самого факту їх членства в Організації, дотримуватися, зміцнювати та реалізовувати в життя відповідно до Статуту принципи, що стосуються основоположних прав, які є предметом цих конвенцій. Як відзначав Генеральний директор МБТ (Міжнародного бюро праці) в доповіді "Гідна праця" на 87 -й сесії Міжнародної конференції праці (1999): "Декларації - це такі акти, якими МОП користувалася досить широко. На відміну від міжнародних договорів, які є обов'язковими лише для держав-членів, які їх ратифікували, дія декларації автоматично поширюється на всі країни, що прийняли Статут МОП, незалежно від того ратифікували вони чи ні основоположні конвенції МОП "* (1006).

У контексті розглянутих проблем заслуговує на увагу названий вище доповідь Генерального директора МБТ "Гідна праця", в якому висунуто і обгрунтована програма гідної праці, яка розглядає в єдності взаємодії право на працю і право на соціальне забезпечення. Названа програма переслідує чотири стратегічні цілі: втілення в життя основних прав у сфері праці; розширення можливостей зайнятості та отримання доходу, вдосконалення системи соціального захисту, зміцнення соціального діалогу * (1007). Таким чином, як визначає МОП, стратегія розвитку трудових і соціально-забезпечувальних відносин в XXI ст. має будуватися на створенні можливостей рівного доступу всіх громадян до фундаментальних прав і свобод - право на працю і соціальне забезпечення, свобода об'єднань, принципи рівності можливостей кожного, неприпустимість дискримінації і примусовості праці.

Вже згадана програма МОП "Гідна праця" в якості своєї складової включає концепцію "соціальної безпеки". Соціальна безпека в вимірі МОП - поняття багатогранне, воно охоплює безпеку та гігієну праці, стабільність робочих місць, гарантії доходу і доступність державних послуг, належні доходи в старості і в разі хвороби, а також захист проти різного роду непередбачених обставин. У зв'язку з цим під гідною працею розуміється робота, що забезпечує не тільки пристойний дохід в даний час, але і гарантований дохід у разі економічної невизначеності і ризиків, з якими стикаються працівники на виробництві та після виходу на пенсію. Для вирішення цього завдання МОП особливу увагу приділяє проблемам формування в державах соціальної політики, що забезпечує соціальний захист населенню. У цій частині особливий для нас інтерес представляє Доповідь Генерального директора МБТ МОП Хуана Сомавія "Забезпечення доходу і соціальний захист в мінливому світі", який був зроблений на рубежі століть у 2000 р. * (1008). У цій доповіді було дано визначення основних понять і орієнтири для соціальної політики щодо того, як системи соціального захисту населення могли б розвиватися в XXI ст.

МОП дефініцію "соціальне забезпечення" пов'язує з державними заходами, які охоплюють соціальне страхування (тобто системи, засновані на страхові внески) і універсальні виплати (тобто допомоги, що фінансуються за рахунок податків і виплачуються без перевірки доходу та потребу одержувача). Тим часом МОП не обмежується проблемами соціального забезпечення і, як правило, соціальну політику пов'язує з більш широким поняттям "соціальний захист". При цьому в соціальний захист включаються не тільки державні системи соціального забезпечення, але і приватні, або необов'язкові, що переслідують аналогічні цілі, за умови, що внески в них не цілком (виділено нами) визначаються ринковими чинниками. Такі системи, на думку МОП, можуть спиратися, наприклад, на трудову солідарність, субсидію роботодавця або навіть на державну субсидію * (1009). Таким чином, ми ще раз переконуємося, що в сучасних умовах нового вигляду галузі права соціального забезпечення (саме під такою назвою ця галузь історично сформувалася в системі галузей радянського, а потім російського права) обумовлений її експансією в приватну сферу суспільних відносин. Приватно-публічний характер галузі визначається активною роллю держави в регулюванні названої сфери. Більш того, в якості основної тенденції розвитку системи соціального захисту в XXI ст. МОП вважає передачу державою деяких своїх функцій приватному сектору на договірних засадах. В даному доповіді наголошується, що "в умовах зростаючого тягаря соціального захисту багато урядів поступилися впливу неоліберальних ідей на користь скорочення прямої участі держави в забезпеченні соціального захисту і посилення ролі приватного сектора * (1010). У ряді країн це призвело до переосмислення ролей і відповідальності, в результаті чого зазвичай вважають, що держава безпосередньо відповідає лише за базовий рівень захисту, а понад це виступає лише як регулятор і координатор. Це залишає простір для розвитку змішаних систем. Але при цьому держава, на думку МОП, не може відмовитися від своєї відповідальності за систему соціального захисту, воно повинно забезпечити і ефективний контроль за приватним сектором надання соціальних послуг, додаткових страхових пенсій в системі добровільного пенсійного страхування і т.д. Це означає, що в міру посилення поєднання державних і приватних почав у системах соціального захисту стає все більш очевидною потреба в загальних рамках і систему координації, формуванні цілісної узгодженої системи соціального захисту в мінливому світі.

За класифікацією МОП механізм соціального захисту включає в себе наступні елементи: 1) системи охорони здоров'я; 2) соціальний захист у разі непрацездатності, яка поширюється не тільки на найманих працівників, а й самозайнятих осіб; 3) пенсії по старості, у зв'язку з втратою годувальника; 4) допомоги по безробіттю; 5) соціальні виплати батькам і дітям; 6) соціальна допомога, яка розрахована на нужденних осіб. При цьому соціальний захист повинен базуватися, по-перше, на обов'язкових внесків до фондів соціального забезпечення, по-друге, - на загальному оподаткуванні, і, по-третє, доповнюватися приватними системами соціального забезпечення * (1011).





 Радянська теорія права соціального забезпечення в другій половині ХХ ст. |  Російське право соціального забезпечення в сучасних умовах |  Системоутворюючі чинники права соціального забезпечення |  Предмет права соціального забезпечення та сфера його дії |  Метод права соціального забезпечення |  Соціально-страхові правовідносини |  Правовідносини з соціальної допомоги та соціального обслуговування населення |  Правовідносини, державного соціального забезпечення |  Право на соціальне забезпечення в системі прав людини |  Загальна характеристика міжнародного права соціального забезпечення |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати