Головна

Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 7 сторінка

  1.  1 сторінка
  2.  1 сторінка
  3.  1 сторінка
  4.  1 сторінка
  5.  1 сторінка
  6.  1 сторінка
  7.  1 сторінка

Поряд з правом звертатися особисто, а також направляти в державні органи і органи місцевого самоврядування індивідуальні та колективні звернення з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, відповідно до Федерального закону "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" громадяни мають право бути поінформованими про ризик, якому вони можуть піддатися в певних місцях перебування на території країни, і про заходи необхідної безпеки.

Таким чином, чинне законодавство Росії досить широко регламентує право громадян на екологічно значиму інформацію.

3. Правове регулювання збору, накопичення,

поширення та доступу до екологічно

значимої інформації

В цілому в Росії існує досить розвинуте законодавство з питань збору, накопичення, поширення та доступу до екологічної інформації. Найбільш важливі положення містяться в Конституції РФ. Зокрема, Конституція встановлює право кожного вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом.

Це право реалізується насамперед через засоби масової інформації, які дають змогу найбільш широкого і доступного пошуку, отримання і поширення суспільно значущих відомостей. У Законі РФ "Про засоби масової інформації" передбачається, що громадяни мають право на оперативне одержання через засоби масової інформації достовірних відомостей про діяльність державних органів і організацій, громадських об'єднань, їх посадових осіб за запитами редакцій, а також шляхом проведення прес-конференцій, розсилки довідкових та статистичних матеріалів і в інших формах.

Важлива роль у регулюванні збору, накопичення, поширення та доступу до екологічної інформації належить Федеральному закону "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації". Він встановлює принципи правового регулювання відносин у сфері інформації, інформаційних технологій і захисту інформації:

- Свободи пошуку, отримання, передачі, виробництва і поширення інформації будь-яким законним способом;

- Встановлення обмежень доступу до інформації тільки федеральними законами;

- Достовірності інформації та своєчасності її надання.

Закон встановлює загальні вимоги, що стосуються інформаційних систем - державних, муніципальних та інших. Так, державні інформаційні системи створюються і експлуатуються на основі статистичної та іншої документованої інформації, наданої громадянами (фізичними особами), організаціями, державними органами, органами місцевого самоврядування. Переліки видів інформації, що надається в обов'язковому порядку, встановлюються федеральними законами, умови її надання - Урядом РФ або відповідними державними органами, якщо інше не передбачено федеральними законами.

У контексті правового регулювання збору екологічної інформації важливо розглянути проблему єдності вимірювань в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування. У науці екологічного права і в екологічному законодавстві цієї проблеми майже не приділяється уваги, незважаючи на її актуальність. До небагатьох актам екологічного законодавства, що встановлює вимоги, що стосуються забезпечення єдності вимірювань, відноситься Федеральний закон "Про гідрометеорологічну службу". Згідно зі статтею 10 учасники діяльності гідрометеорологічної служби зобов'язані дотримуватися законодавства РФ про забезпечення єдності вимірювань, у тому числі вимоги, встановлені спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі гідрометеорології та суміжних з нею областях, при проведенні спостережень за станом навколишнього природного середовища, її забрудненням, зборі , обробці, зберіганні та розповсюдженні інформації про стан навколишнього природного середовища, його забруднення, а також при отриманні інформаційної продукції.

Адекватного нормативного та технічного рішення не тільки в рамках інформаційного забезпечення охорони навколишнього середовища стосовно, наприклад, до моніторингу, статистичної звітності, ведення кадастрів природних ресурсів, а й екологічному контролю та ін. Вимагає проблема єдності вимірювань у сфері взаємодії суспільства і природи.

Правові основи забезпечення єдності вимірювань, у тому числі захист прав і законних інтересів громадян, встановленого правопорядку і економіки Росії від негативних наслідків недостовірних результатів вимірювань регулюються Законом РФ від 27 квітня 1993 "Про забезпечення єдності вимірювань". Під єдністю вимірювань розуміється стан вимірювань, за якого їх результати виражені в узаконених одиницях величин і погрішності вимірювань не виходять за встановлені межі із заданою вірогідністю.

Закон передбачає, що вимірювання повинні здійснюватися відповідно до атестованими в установленому порядку методиками. Порядок розробки та атестації методик виконання вимірювань визначається Федеральним агентством з технічного регулювання і метрології.

Федеральний закон "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації" закріплює принцип свободи отримання інформації будь-яким законним способом (ст. 3). Можливості вільного отримання екологічної інформації від підприємств передбачені Федеральним законом "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення", деякими іншими законами. Це істотно розширює можливості громадян в захисті своїх інтересів, пов'язаних з охороною здоров'я не тільки від шкідливого впливу навколишнього середовища, але і від інших факторів (таких, наприклад, як товари народного споживання - побутова хімія, ліки та ін.), Які за певних обставин також можуть бути пов'язані з навколишнім середовищем.

Таким чином, російське законодавство надає громадянам право вимагати і одержувати екологічно значиму інформацію від основних суб'єктів - її володарів: уповноважених державних органів і підприємств (організацій) - природокористувачів. З практичної точки зору, проте, важливо мати на увазі, що встановлене Конституцією РФ право на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища носить абсолютний характер, тобто стосується будь-якої екологічно значущої інформації, яка має режимом вільного доступу. Грунтуючись на цьому праві, громадянин може вимагати надання йому будь-"відкритої" інформації.

Збір, накопичення, поширення, доступ до екологічно значимої інформації регулюється також низкою природоохоронних актів, які передбачають різноманітні шляхи і форми збору, накопичення та інші види поводження з такою інформацією. Наприклад, одним із засобів отримання екологічно значимої інформації служить проведення громадських слухань при оцінці впливу нової планованої діяльності на навколишнє середовище, проведення державної екологічної експертизи. Інший засіб - надання підприємством інформації державним природоохоронним органам при зверненні до них з заявками на отримання дозволів на викид забруднюючих речовин в навколишнє середовище. Третє - різного роду маркування потенційно небезпечних речовин і продуктів і супровідні документи на такі речовини і продукти. Четверте засіб - звернення органів екологічного контролю до підприємств з вимогою про надання відповідної інформації.

Нарешті, є ситуації, в яких підприємства або природоохоронні органи самі зобов'язані надавати екологічно значиму інформацію. Якою мірою врегульовані відносини, що стосуються обов'язкового інформування населення з питань природокористування та охорони навколишнього середовища? У законодавстві ці питання вирішені стосовно до декількох груп відносин: по підготовці і прийняттю екологічно значущих господарських, управлінських та інших рішень; по використанню екологічно потенційно небезпечних товарів (робіт, послуг); а також пов'язаним з аварійними ситуаціями.

Обов'язкове інформування населення з питань природокористування та охорони навколишнього середовища при підготовці екологічно значущих рішень передбачено процедурою оцінки впливу запланованої діяльності на навколишнє середовище (Детально ці питання розглянуті в розділі "Правові основи оцінки впливу на навколишнє середовище та екологічної експертизи"). Крім того, воно встановлено Земельним кодексом РФ в рамках попереднього узгодження місця розміщення підприємств та інших об'єктів. Відповідно до Кодексу органи місцевого самоврядування міських або сільських поселень інформують населення про можливе або майбутньому надання земельних ділянок для будівництва. При цьому громадяни, громадські організації (об'єднання) і органи територіального громадського самоврядування мають право брати участь у вирішенні питань, які зачіпають інтереси населення і пов'язаних з вилученням, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для державних і муніципальних потреб і наданням цих земельних ділянок для будівництва.

Передбачена Федеральним законом "Про захист прав споживачів" обов'язок інформування громадян у зв'язку з використанням екологічно потенційно небезпечних товарів (робіт, послуг) відповідає праву споживача на те, щоб товар (робота, послуга) при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування та утилізації був безпечний для життя, здоров'я, навколишнього середовища, а також не завдавав шкоди майну. Якщо для безпечного використання товару (роботи, послуги), його зберігання, транспортування та утилізації необхідно дотримуватися спеціальних правил, виробник (виконавець) зобов'язаний вказати ці правила в супровідній документації на товар (роботу, послугу), на етикетці, маркуванням чи іншим способом, а продавець (виконавець) зобов'язаний довести ці правила до відома споживача.

Надзвичайно важливо інформування населення про екологічно значущих фактори, що впливають на здоров'я людей. Для забезпечення встановленого Основами законодавства РФ про охорону здоров'я громадян права громадян на інформацію про фактори, що впливають на здоров'я, на місцеву адміністрацію покладено обов'язок надання відповідної інформації через засоби масової інформації або безпосередньо громадянам на їх запит.

І, нарешті, обов'язкове інформування населення передбачено при надзвичайних екологічно значущих ситуаціях. Відповідно до Федерального закону "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" органи місцевого самоврядування самостійно забезпечують своєчасне оповіщення та інформування населення про загрозу виникнення або про виникнення надзвичайних ситуацій. Крім того, Федеральний закон "Про радіаційної безпеки населення" встановив обов'язок організації, що здійснює діяльність з використанням джерел іонізуючого випромінювання, в разі радіаційної аварії проінформувати про неї органи державної влади, в тому числі федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють державний нагляд і контроль в галузі забезпечення радіаційної безпеки, а також органи місцевого самоврядування, населення територій, на яких можливе підвищене опромінення.

Попереджаючи про відповідальність за приховування посадовими особами фактів та обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, Конституція РФ (ст. 41) встановлює тим самим гарантію інформування населення про відповідні загрози.

Хоча в останні роки інформація в галузі охорони навколишнього середовища в країні стала більш доступною і більшою, ніж раніше, серйозні правові проблеми в даній сфері залишаються. Найбільш гостра з них стосується приховування екологічно значимої інформації від народу. В кінці 1994 р в результаті порушення технологічної дисципліни на Архангельському целюлозно-паперовому комбінаті (ЦБК) 16 тонн сполук ртуті пішло прямо в Північну Двіну. П'ять діб місцеві органи влади, включаючи санітарні та природоохоронні органи, приховували від населення, що в водопровід надходить вода, отруєна сполуками ртуті. Місто дізнався про це з газети "Правда Півночі", яка надрукувала про забруднення річки замітку ІТАР-ТАСС з Москви.

Чиновники, причетні до приховування від громадськості факту забруднення річки ртуттю в січні, покарані були <65>.

---

<65> Віктор Філіппов. Знову отруїли Північну Двіну // Известия. 1995. 4 Серпня.

Що стосується захисту права громадян на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища, то вона забезпечується в порядку, визначеному Законом "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян". Заходи відповідальності за порушення прав громадян на екологічно значиму інформацію встановлені законодавством про адміністративні правопорушення та кримінального законодавства.

4. Правові обмеження вільного доступу

до екологічно значимої інформації

Як вже було зазначено, не вся інформація, зокрема, в галузі охорони навколишнього середовища, може бути відкритою для вільного доступу до неї. Світова практика розвивається по шляху встановлення режиму обмеженого доступу щодо частини екологічно значимої інформації. Йдеться про відомості, що становлять таємницю. За російським законодавством існує державна, службова, комерційна, банківська, лікарська таємниця, таємниця сповіді. У більшій чи меншій мірі ці різновиди таємниці мають відношення до екологічно значимої інформації.

Одночасно в Федеральному законі "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації" визначаються види інформації, на яку заборонено встановлювати режим обмеженого доступу. До таких видів віднесені:

- Нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, а також встановлюють правове становище організацій та повноваження державних органів, органів місцевого самоврядування;

- Інформація про стан навколишнього середовища.

Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, Визначається Законом РФ "Про державну таємницю". Відповідно до Закону під державною таємницею розуміються "захищені державою відомості в області його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної і оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації". Так, державну таємницю становлять відомості:

а) про дислокацію, режимних та особливо важливих об'єктів, про їх проектуванні, будівництві та експлуатації, а також про відвід земель, надр і акваторій для цих об'єктів;

б) відомості в області економіки, науки і техніки:

про запаси стратегічних видів сировини і матеріалів; про запаси платини, металів платинової групи, а також про обсяги запасів в надрах, видобутку, виробництва і споживання стратегічних видів корисних копалин Російської Федерації. Список таких видів визначається Урядом РФ (ст. 5).

За Законом не підлягають віднесенню до державної таємниці і засекречування інформація: про надзвичайні події і катастрофи, що загрожують безпеці та здоров'ю громадян, і їх наслідки, а також про стихійні лиха, їх офіційних прогнозах і наслідки; про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, а також про стан злочинності; про факти порушення прав і свобод людини і громадянина (ст. 7).

Крім державної таємниці, законодавством регулюється поводження з екологічно значущими даними, складовими предмет службової та комерційної таємниці. Відповідно до Цивільного кодексу РФ інформація становить службову або комерційну таємницю у разі, коли вона має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам. До такої інформації немає вільного доступу на законній підставі, і власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. В умовах ринкової економіки підприємці можуть бути зацікавленими в приховуванні екологічно значимої технології виробництва.

Відомості, які не можуть становити комерційну або службову таємницю, визначаються законом і іншими правовими актами. Так, відповідно до Федерального закону від 29 липня 2004 N 98-ФЗ "Про комерційну таємницю" не можуть становити комерційну таємницю відомості про забруднення навколишнього середовища, санітарно-епідеміологічної та радіаційної обстановки, безпеки харчових продуктів та інших факторах, що роблять негативний вплив на забезпечення безпечного функціонування виробничих об'єктів, безпеки кожного громадянина і безпеки населення в цілому (ст. 5).

При аналізі і характеристиці екологічно значимої інформації необхідно мати на увазі нормативні положення про лікарської таємниці. Її статус визначається Основами законодавства РФ про охорону здоров'я громадян. Лікарську таємницю становить інформація про факт звернення за медичною допомогою, стан здоров'я громадянина, діагноз його захворювання й інші відомості, отримані при його обстеженні та лікуванні. Очевидно, що така інформація може бути пов'язаною з шкідливим впливом на здоров'я людини забрудненого навколишнього середовища. Виникає питання: чи може громадянин бути зацікавлений в приховуванні відповідних відомостей? При позитивній відповіді на нього громадянину повинна бути підтверджена гарантія конфіденційності переданих їм відомостей. У цьому випадку вони не можуть поширюватися особами, яким стали відомі під час навчання, виконання професійних, службових та інших обов'язків.

Тільки за згодою громадянина або його законного представника допускається передача відомостей, що становлять лікарську таємницю, іншим громадянам, в тому числі посадових осіб, в інтересах обстеження і лікування пацієнта, для проведення наукових досліджень, публікації в науковій літературі, використання цих відомостей в навчальному процесі і в інших цілях.

Чи можуть поширюватися на відомості екологічного характеру положення про банківської таємниці? Очевидно, можуть. Підприємства, інші суб'єкти екологічних правовідносин можуть користуватися послугами банків і по якихось міркувань не розголошувати відповідні дані. Банківська таємниця регулюється Цивільним кодексом РФ і Федеральним законом "Про банки і банківську діяльність".

Закон "Про банки і банківську діяльність" встановлює, що кредитна організація, Банк Росії гарантують таємницю про операції, про рахунки, і вклади своїх клієнтів і кореспондентів. Всі службовці кредитної організації зобов'язані зберігати таємницю про операції, рахунки і вклади її клієнтів і кореспондентів, а також про інші відомості, що встановлюються кредитною організацією, якщо це не суперечить закону.

Одночасно Закон визначає коло державних органів та осіб, яким такі відомості можуть надаватися. Так, довідки по операціях і рахунках юридичних осіб і громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, видаються кредитною організацією судам і арбітражним судам (суддям), Рахунковій палаті РФ, органам податкової служби і податкової поліції, митним органам РФ у випадках, передбачених законодавчими актами про їх діяльність. За згодою прокурора такі відомості можуть бути надані органам попереднього слідства у справах, що перебувають у їх провадженні. Такі ситуації можуть мати місце, наприклад, при порушенні правового вимоги про фінансування об'єкта, що підлягає державній екологічній експертизі, лише при наявності позитивного висновку такої експертизи.

Законодавством передбачена гарантія збереження в таємниці відомостей, віднесених до тієї чи іншої її виду. За розголошення особами, яким в установленому законом порядку передані відомості, що становлять державну, комерційну або іншу таємницю, з урахуванням заподіяної шкоди вони несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації і суб'єктів Федерації.

Таким чином, інформація екологічного характеру в основному повинна бути відкритою, вільною, доступною.

5. Джерела екологічно значимої інформації

При оцінці джерел екологічно значимої інформації важливо підкреслити, що розвиток відносин у сфері взаємодії суспільства і природи і, зокрема, будь-яка діяльність, що здійснюється в рамках екологічного права, супроводжується накопиченням такої інформації. Об'єктивно з цим процесом пов'язані екологічне нормування і стандартизація, оцінка впливу на навколишнє середовище, екологічна експертиза, екологічний ліцензування, що розвивається договірна практика, екологічна сертифікація, аудит, контроль, застосування заходів юридичної відповідальності.

Одночасно в екологічному праві можна виділити ряд специфічних джерел. У їх числі - самі нормативні правові акти, екологічний моніторинг, державні кадастри та реєстри природних ресурсів, екологічний паспорт підприємства, радіаційно-гігієнічні паспорта організацій і територій, декларація безпеки промислового об'єкта, державні доповіді про стан навколишнього природного середовища в Російській Федерації.

5.1. Джерела нормативної екологічно значимої інформації

Закони та інші нормативно-правові акти містять специфічну інформацію: їх норми несуть інформацію про належну поведінку суб'єктів екологічних правовідносин. Не володіючи такого роду інформацією, природопользователи і інші суб'єкти, яким адресовано нормативні вимоги, виявляються в скрутному становищі. Незнання закону не звільняє їх від відповідальності.

Одним з факторів ефективності права є володіння його суб'єктами інформацією про нормативних правових актах, що встановлюють права і обов'язки в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища. Щоб забезпечити виконання закону, необхідно довести його до виконавця. Соціологічні дослідження, які проводилися сектором екологічного права Інституту держави і права РАН, іншими дослідницькими центрами і окремими юристами-екологами, показують, що керівники та інші посадові особи державних органів, підприємств часто не мають правових актів, до виконання яких вони покликані. Відповідно, вони не завжди знають, що повинні робити в охороні навколишнього середовища.

Опублікування природоохоронних нормативних актів - перший крок до доступу до правової інформації. Але в якій мірі вони вільно доступні для громадськості, організацій, посадових осіб і навіть державних органів? Найбільш розвинені офіційні (державні) банки правової інформації в формі регулярного видання Зібрання законодавства Російської Федерації, Зборів Верховної Ради та Уряду Російської Федерації, Бюлетеня нормативних актів міністерств і відомств Російської Федерації і деяких ін.

5.2. Державний статистичний облік і звітність

Державний статистичний облік в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища є одним з джерел екологічно значимої інформації. Ведеться статистичний облік як Федеральною службою державної статистики (Росстат), так і спеціальними державними органами в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища.

Органам державної статистики надають інформацію про стан навколишнього середовища, видах і рівнях шкідливих впливів на неї як юридичні особи - природопользователи, так і спеціально уповноважені державні органи.

Росстат і його територіальні підрозділи ведуть облік екологічно значимої інформації за такими, що затверджується Постановами Росстату формам:

- Форма N 2-ТП (повітря) "Відомості про охорону атмосферного повітря";

- Форма N 2-ТП-повітря (термінова) "Відомості про охорону атмосферного повітря";

- Форма N 12-ЛХ (річна) "Відомості про лесозащите";

- Форма N 1-ЛГ "Відомості про проведення лісовідновлювальних робіт";

- Форма N 5-ЛГ "Відомості про лісові пожежі";

- Форма N 1-РЛХ (Чорнобиль) "Відомості про лісовідновленні і заселення територій, що зазнали радіоактивного забруднення";

- Форма N 1-заповідник "Відомості про державних природних заповідниках і національних парках";

- Форма N 01-ГР "Відомості про геологорозвідувальні роботи";

- Форма N 4-ОС "Відомості про поточні витрати на охорону навколишнього природного середовища, екологічних та природоресурсних платежах";

- Форма N 6-ОС "Відомості про забруднення навколишнього середовища при аваріях на магістральних трубопроводах";

- А також за деякими іншими формами.

Практично не вирішені в російському екологічному законодавстві питання звітності природокористувачів про свою діяльність перед державними природоохоронними органами. У Федеральному законі "Про охорону навколишнього середовища", в інших актах екологічного законодавства не передбачаються вимоги щодо звітності з питань природокористування та охорони навколишнього середовища. Виняток становлять Федеральний закон "Про відходи виробництва і споживання" (ст. 19) та Лісовий кодекс РФ (ст. Ст. 49, 66).

Будучи формою контролю, звітність може відігравати суттєву роль в удосконаленні природоохоронної діяльності. Вона буде служити джерелом відповідної інформації не тільки для державних структур. Важливо, щоб в умовах розвитку ринкових відносин дирекції компаній, акціонованих підприємств представляли звіти про свою природоохоронної діяльності перед акціонерами. Виділяючи екологічні аспекти, наприклад, в бухгалтерській та фінансовій звітності, прораховуються як обсяги інвестицій екологічного характеру, так і досягнутий за їх рахунок економічний ефект (наприклад, обсяг зекономлених коштів в результаті впровадження енергозберігаючих технологій, більш високу частку переробки вторинної сировини і т.д .).

5.3. Моніторинг навколишнього середовища

Моніторинг навколишнього середовища - Система довгострокових спостережень за станом навколишнього середовища, оцінки і прогнозу змін стану навколишнього середовища під впливом природних і антропогенних факторів. Відповідно до законодавства проводиться моніторинг як навколишнього середовища в цілому, так і її окремих компонентів - землі, вод, атмосферного повітря та інших природних об'єктів.

Організація і проведення моніторингу навколишнього середовища регулюються багатьма актами екологічного законодавства на рівні Російської Федерації і її суб'єктів, включаючи Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища" (ст. 63), Федеральний закон "Про гідрометеорологічну службу", Земельний кодекс РФ (ст. 67) , закон РФ "Про надра" (ст. 36.1), Водний кодекс РФ (ст. 30), Федеральний закон "Про охорону атмосферного повітря" (ст. 23), Федеральний закон "Про тваринний світ" (ст. 15), Федеральний закон "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації" (ст. 36). Лісовим кодексом РФ передбачена державна інвентаризація лісів, що є заходи з перевірки стану лісів, їх кількісних і якісних характеристик (ст. 90). Відповідно до Федерального закону "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" проводиться соціально-гігієнічний моніторинг (ст. 45), що містить елементи моніторингу довкілля.

Законодавством передбачається проведення державного і недержавного моніторингу навколишнього середовища. Так, Положення про оцінку впливу запланованій господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище в Російській Федерації зобов'язує юридичних осіб і громадян-підприємців розробляти пропозиції по програмі екологічного моніторингу на всіх етапах реалізації запланованій господарської та іншої діяльності.

Деякі загальні і основні положення про моніторинг навколишнього середовища сформульовані в Законі "Про охорону навколишнього середовища". Згідно зі статтею 63 державний моніторинг навколишнього середовища здійснюється відповідно до законодавства РФ і законодавством суб'єктів РФ з метою спостереження за станом навколишнього середовища, а також з метою забезпечення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у достовірній інформації, необхідної для запобігання і (або) зменшення несприятливих наслідків зміни стану навколишнього середовища. Порядок організації та здійснення державного моніторингу навколишнього середовища встановлюється Урядом РФ. Інформація про стан навколишнього середовища, її зміні, отримана при здійсненні державного моніторингу навколишнього середовища, використовується органами державної влади РФ і суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування для розробки прогнозів соціально-економічного розвитку та прийняття відповідних рішень, розробки федеральних програм в області екологічного розвитку РФ, цільових програм в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ і заходів з охорони навколишнього середовища.

З метою підвищення ефективності робіт по збереженню та поліпшенню стану навколишнього середовища Постановою Урядом РФ від 24 листопада 1993 р створена Єдина державна система екологічного моніторингу. У ній беруть участь всі спеціально уповноважені державні органи в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів.




 Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 1 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 2 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 3 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 4 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 5 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 9 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 10 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 11 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 12 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 13 сторінка |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати