Головна

Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 2 сторінка

  1.  1 сторінка
  2.  1 сторінка
  3.  1 сторінка
  4.  1 сторінка
  5.  1 сторінка
  6.  1 сторінка
  7.  1 сторінка

5. Гарантії та захист екологічних прав людини

У Конституції Росії передбачена система юридичних гарантій екологічних прав людини і громадянина. Зокрема, визначаються юридичні процедури, в рамках яких може здійснюватися охорона таких прав:

- Судовий захист прав і свобод;

- Право оскарження до суду рішень і дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб;

- Право на отримання кваліфікованої юридичної допомоги;

- Право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадовими особами;

- Право звернення до міждержавні органи по захисту прав і свобод, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту. Як гарантію права на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища можна розглядати положення п. 3 ст. 41 Конституції РФ про відповідальність посадових осіб за приховування фактів і обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей.

Гарантуючи судовий захист прав і свобод людини і громадянина, Конституція РФ встановлює, що кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом (ст. 45). При цьому важливо, що можуть бути оскаржені до суду не тільки неконституційні, що суперечать екологічним правам громадян рішення і дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб, а й бездіяльність цих органів і осіб (ст. 46).

Наявність механізмів і процедур захисту екологічних прав громадян - необхідна умова для того, щоб проголошені права стали реальністю. Наявність механізмів створює юридичні гарантії, що забезпечують дотримання, охорону і захист екологічних прав громадян.

Аналіз чинного законодавства в галузі охорони навколишнього середовища і прав людини і громадянина дозволяє виділити два основних способи захисту екологічних прав громадян: а) самозахист і б) захист за допомогою державних інститутів, або державний захист. Питома вага кожного з цих способів в реальні механізми захисту екологічних прав громадян в країні може залежати від багатьох факторів, в тому числі від ступеня демократизації в галузі охорони навколишнього середовища, реальної участі громадян у підготовці та прийнятті екологічно значимих рішень і контролі за їх реалізацією.

5.1. Захист екологічних прав людини

адміністративним способом і в загальних судах

Для захисту екологічних прав громадян застосовуються адміністративний і судовий способи.

Нормативні основи регулювання захисту встановлені Законом РФ "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" (в редакції Федерального закону від 14 грудня 1995 г.) і Федеральним законом 2 травня 2006 р N 59-ФЗ "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації ".

Закон "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" передбачає можливість адміністративного оскарження колегіальних і одноосібних дій, рішень чи бездіяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань і посадових осіб, державних службовців , в результаті яких порушені права і свободи громадянина; створено перешкоди здійсненню громадянином його прав і свобод; незаконно покладено на громадянина будь-яка обов'язок або його незаконно притягнуто до будь-якої відповідальності.

Відповідно до Закону "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації" громадянин надсилає письмове звернення безпосередньо в той державний орган, орган місцевого самоврядування або тому посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Письмове звернення, що містить питання, вирішення яких не входить до компетенції даних державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, направляється протягом семи днів з дня реєстрації до відповідного органу або відповідній посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненнях питань, з повідомленням громадянина, який направив звернення. Закон при цьому забороняє подавати скаргу на розгляд до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, рішення або дія (бездіяльність) яких оскаржується.

Звернення, яке надійшло до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, підлягає обов'язковому розгляду протягом 30 днів з дня реєстрації письмового звернення.

Державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа:

- Забезпечує об'єктивне, всебічне і своєчасний розгляд звернення, в разі необхідності - за участю громадянина, який направив звернення;

- Запитує необхідні для розгляду звернення документи і матеріали в інших державних органах, органах місцевого самоврядування та у інших посадових осіб, за винятком суден, органів дізнання та органів попереднього слідства;

- Вживає заходів, спрямованих на відновлення або захист порушених прав, свобод і законних інтересів громадянина;

- Дає письмову відповідь по суті порушених у зверненнях питань;

- Повідомляє громадянина про направлення його звернення на розгляд в інший державний орган, орган місцевого самоврядування або іншою службовою особою відповідно до їх компетенції.

Закон "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" надає позивачеві можливість вибору органу, в який він може звернутися для забезпечення захисту порушеного екологічного права. Він може звернутися або безпосередньо до суду, або до вищестоящого в порядку підлеглості державному органу, органу місцевого самоврядування, установі, підприємству чи об'єднанню, посадовій особі. Вищі в порядку підлеглості органу, об'єднання, посадова особа зобов'язані відповідно до Закону розглянути скаргу в місячний термін. Якщо в задоволенні скарги громадянину відмовлено або він не одержав відповіді протягом місяця з дня її подачі, він вправі звернутися зі скаргою до суду.

Російська Конституція гарантує кожному судовий захист його прав і свобод (ст. 46). Найважливішу роль при цьому відіграє право громадян на судовий позов - один з новітніх інструментів російського законодавства в сфері охорони навколишнього середовища. Відповідно до ст. 12 Закону про охорону навколишнього природного середовища громадяни мали право вимагати в адміністративному або судовому порядку скасування рішень про розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, експлуатації екологічно шкідливих об'єктів, обмеження, призупинення, припинення діяльності підприємств та інших об'єктів, що роблять негативний вплив на навколишнє природне середовище і здоров'я людини. Право громадян на пред'явлення позовних вимог до суду було передбачено також в ст. 91 цього Закону і стосувалося припинення екологічно шкідливої ??діяльності, що завдає шкоди здоров'ю і майну громадян, народному господарству та навколишньому природному середовищу. У чинному Законі "Про охорону навколишнього середовища" встановлено, правда, лише право громадян подавати до суду позови про відшкодування шкоди навколишньому середовищу (ст. 11).

Право громадянина на судовий позов як універсального юридичного засоби захисту дозволяє відстоювати не тільки інтереси позивача, але, в кінцевому рахунку, і всього суспільства, сприяючи тим самим забезпечення законності і правопорядку. Одночасно це право служить дієвою формою контролю за діяльністю апарату, засобом боротьби з бюрократією і зловживаннями владою. Судовий захист прав і свобод передбачена в багатьох діючих конституціях економічно розвинених держав.

Порядок судового оскарження регулюється Законом РФ "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян". Закон визначає також коло дій (рішень), які можуть бути оскаржені до суду. Серед таких він називає колегіальні і одноосібні дії (рішення) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань, посадових осіб, державних службовців, в тому числі подання офіційної інформації, що стала підставою для здійснення дій (прийняття рішень ), в результаті яких: а) порушені права і свободи громадянина; б) створено перешкоди здійсненню громадянином його прав і свобод; в) на громадянина незаконно покладено будь-яка обов'язок або його незаконно притягнуто до будь-якої відповідальності.

Громадяни мають право оскаржити також бездіяльність органів, підприємств, об'єднань, посадових осіб, державних службовців, якщо воно спричинило за собою наслідки, перераховані вище. Для сфери охорони навколишнього середовища можливість оскарження бездіяльності державних органів та інших суб'єктів, діяльність яких пов'язана з охороною навколишнього середовища, потенційно є потужним правовим засобом підвищення ефективності природоохоронної діяльності держави.

Громадянин має право оскаржити як названі вище дії (рішення), так і послужила підставою для вчинення дій (прийняття рішень) інформацію або те й інше одночасно. При цьому до офіційної інформації відносяться відомості в письмовій або усній формі, що вплинули на здійснення прав і свобод громадянина і представлені на адресу державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, державних службовців, які вчинили дії ( або які взяли рішення), з встановленим авторством даної інформації, якщо вона визнається судом як підстава для вчинення дій (прийняття рішень).

Відповідно до цього Закону оскарження допускається, якщо порушені лише права, свободи та інтереси позивача. При цьому громадянин не має права оскаржити до суду дії чи бездіяльність, що мають несприятливі екологічні наслідки для суспільства в цілому. Тим часом часом важко довести, що явно незаконне рішення чи дія (бездіяльність) порушує екологічні права позивача. Але в разі визнання рішення незаконним забезпечується захист права на сприятливе середовище не тільки громадянина, який оскаржив цей акт, а й більш широкого кола осіб, які підпадають під його дію.

Скарга може бути подана як самим громадянином, права якого порушені, так і його представником, а також - на прохання громадянина - належно уповноваженим представником громадської організації, трудового колективу.

Для звернення зі скаргою до суду з приводу неправомірних екологічно значущих дій або рішень державного органу необхідно володіти деяким мінімумом правових і екологічних знань. Однак переважна більшість російських громадян такими знаннями не володіє. З огляду на це, а також значною потенційну роль права громадянина на позов з приводу невиконання вимог природоохоронного законодавства, має бути забезпечено представництво і захист в суді екологічних прав та інтересів окремих громадян. Згідно з Конституцією РФ кожному гарантується право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги (ст. 48). Її надають в основному юридичні консультації, адвокатські контори. Однак і ці організації навряд чи здатні надати дійсно кваліфіковану юридичну допомогу з екологічних питань, так як правова охорона навколишнього середовища - слабо розвинена область в Росії. Оскільки в практичній діяльності їй приділяється другорядне значення, це не могло не позначитися на рівні правових екологічних знань працівників юридичних консультацій та адвокатських контор.

Здається, що в цих умовах велику корисну роль в представництві в судах екологічних інтересів громадян могли б зіграти спеціалізовані юридичні фірми. В останні роки вони стали з'являтися в Росії. Це Інститут еколого-правових проблем "Екоюріс" (Москва), громадська організація "Екозахист" (Калінінград) і ін.

Закон "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" надає громадянам вибір суду, в який вони можуть звернутися для захисту своїх прав. На розсуд громадянина скарга може бути подана до суду за місцем його проживання або до суду за місцем знаходження органу, об'єднання, посадової особи, яка порушила його екологічні права.

Закон визначає також строки звернення до суду зі скаргою. Якщо громадянин оскаржив в адміністративному порядку рішення або дії, що порушують його екологічні права, термін подачі скарги до суду - один місяць з дня одержання письмового повідомлення про відмову від вищого органу, об'єднання або посадової особи в задоволенні скарги або після закінчення місячного терміну після подачі скарги, якщо громадянином ні отримано письмову відповідь на неї. Якщо ж громадянин обирає безпосередньо судовий порядок захисту своїх прав, для звернення зі скаргою встановлено термін три місяці з дня, коли громадянинові стало відомо про порушення його права. Закон наділяє суд правом відновлення пропущеного з поважних причин строку подачі скарги. Поважною причиною вважаються будь-які обставини, затруднившие отримання інформації про оскаржених діях (рішеннях) і їх наслідки.

Відмінною особливістю розгляду судом скарги громадянина є те, що на державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, підприємства та їх об'єднання, громадські об'єднання, на посадових осіб, державних службовців, дії (рішення) яких оскаржуються, покладається процесуальна обов'язок документально довести законність оскаржуваних дій (рішень). Громадянин при цьому звільняється від обов'язку доводити їх незаконність, але зобов'язаний довести факт порушення своїх прав і свобод (ст. 6).

Розглянувши скаргу, суд виносить рішення. Якщо скарга обґрунтована, він визнає оскаржуване дію або рішення, що призвело до порушення прав громадянина, незаконним, зобов'язує задовольнити вимоги громадянина, скасовує застосовані до нього заходи відповідальності або іншим шляхом відновлює його порушені права і свободи. Більш того, на стадії прийняття скарги до розгляду на прохання громадянина або за своєю ініціативою суд має право призупинити виконання оскаржуваного дії або рішення.

Важливим є питання про те, чи можуть суди не тільки відхиляти, але також змінювати оскаржуване рішення. З урахуванням принципу поділу влади рішення суду повинно містити тільки висновок про законність оскаржуваних дій і рішень та їх скасування в разі обгрунтованості скарги.

Вичерпавши всі законні засоби захисту порушеного права в Росії, її громадяни мають право звертатися за захистом порушених екологічних прав до Європейського суду з прав людини.

5.2. Захист екологічних прав громадян

в Конституційному Суді РФ

Важлива роль у механізмі захисту екологічних прав громадян належить Конституційному Суду РФ. У зв'язку з закріпленням в Конституції РФ права кожного на сприятливе навколишнє середовище особливої ??гостроти набуває проблема забезпечення відповідності російських законів, інших нормативних правових актів, договорів, що укладаються Конституції РФ. Виходячи з конституційної норми про те, що права і свободи людини і громадянина визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади (ст. 18), Конституції повинні відповідати не тільки нові закони та інші нормативні акти, але у відповідність з нею повинні бути приведені всі чинні акти.

Стаття 125 Конституції РФ визначає коло нормативно-правових актів, конституційність яких перевіряє Конституційний Суд РФ. Це федеральні закони, нормативні акти Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду; конституції республік, статути, а також закони та інші нормативні акти суб'єктів Російської Федерації; договори між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів Федерації; що не набрали чинності міжнародні договори РФ.

Конституційний Суд РФ здійснює перевірку конституційності зазначених актів, однак не з власної ініціативи, а за запитами. Правом на звернення до Конституційного Суду із запитом мають Президент РФ, Рада Федерації, Державна Дума, одна п'ята членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи, Уряд, Верховний Суд і Арбітражний Суд, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Федерації.

Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 року "Про Конституційний Суд Російської Федерації" допускає запит про перевірку конституційності законів та інших нормативних актів РФ або договору між органами державної влади, якщо заявник вважає їх не підлягають дії через неконституційність або підлягають дії всупереч офіційно ухваленим рішенням федеральних органів державної влади, вищих державних органів суб'єктів РФ або їх посадових осіб про відмову застосовувати їх як не відповідають Конституції РФ (ст. 85).

Що стосується перевірки конституційності нормативного акта суб'єкта РФ, то вона допускається, зокрема, якщо нормативний акт видано з питання, що належить до спільної ведення органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів РФ. Згідно ст. 72 Основного Закону охорона навколишнього середовища та законодавче регулювання в цій сфері віднесені до предметів спільного ведення.

Якщо по відношенню до нових нормативних актів і договорів між органами державної влади відповідність Конституції встановлюється за змістом норм, за формою акта, по порядку підписання, укладання, прийняття, опублікування або введення в дію, з точки зору встановленого Конституцією поділу законодавчої, виконавчої та судової влади і іншими показниками і характеристиками (ст. 87), то перевірка конституційності таких актів, прийнятих до набуття чинності Конституцією РФ, проводиться тільки за змістом норм.

Визнання за підсумками розгляду справи нормативного акта або договору, окремих їх положень не відповідають Конституції РФ тягне скасування не тільки даного акту (договору, положення), але і є підставою для скасування в установленому порядку положень інших нормативних актів, заснованих на акті (договорі, положенні ), визнаному неконституційним.

Конституцією РФ передбачена також можливість перевірки конституційності законів за запитами судів. При розгляді справи в будь-якої інстанції, дійшовши висновку про невідповідність Конституції РФ закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, суд звертається до Конституційного Суду РФ із запитом про перевірку конституційності закону. З моменту винесення рішення суду про звернення до Конституційного Суду і надалі до прийняття постанови цього суду провадження у справі або виконання винесеного судом рішення відповідно до Закону про Конституційний Суд РФ припиняється.

Порядок і межі перевірки актів Конституційним Судом, прийняті ним за результатами розгляду запиту рішення аналогічні встановленим для розгляду скарг на порушення законом конституційних прав і свобод, про що мова піде нижче.

При зверненні до Конституційного Суду повинні бути, зокрема, вказані конкретні підстави для звернення, визначені ст. 36 Закону про Конституційний Суд РФ; позиція заявника з порушеного їм питання і її правове обгрунтування з посиланням на відповідні норми Конституції РФ; вимога, спрямована в зв'язку із запитом, клопотанням, скаргою до Конституційного Суду.

Поряд з перевіркою конституційності законів та інших актів захист екологічних прав громадян в рамках Конституційного Суду пов'язана з реалізацією права громадян на конституційну скаргу. Відповідно до Закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" правом на звернення до Конституційного Суду з індивідуальної або колективної скаргою на порушення конституційних прав і свобод мають громадяни, чиї права і свободи порушуються законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі, і об'єднання громадян. Таким правом володіють також інші особи та органи, зазначені в Законі (ст. 96).

Скарга на порушення законом конституційних прав і свобод допустима, якщо закон зачіпає конституційні права і свободи громадян, а також якщо закон застосований або підлягає застосуванню в конкретній справі, розгляд якої завершено або розпочато в суді чи іншому органі, застосовувати закон.

Поряд з іншими документами до скарги додається копія офіційного документа, що підтверджує застосування або можливість застосування оскаржуваного закону при вирішенні конкретної справи. При цьому Закон "Про Конституційний Суд Російської Федерації" зобов'язує посадової особи або органу, який розглядає справу, видати заявникові копію такого документа на його вимогу.

Прийнявши до розгляду скаргу на порушення законом конституційних прав і свобод, Конституційний Суд повідомляє про це суд або інший орган, який розглядає справу, в якому застосований або підлягає застосуванню оскаржуваний закон. Повідомлення не тягне призупинення провадження у справі, хоча воно може бути припинено з волі суду або органу.

Закон про Конституційний Суд РФ (ст. 86) встановлює широкі межі перевірки конституційності оспорюваного закону, як і в разі розгляду справ про конституційність нормативних актів органів державної влади та договорів між ними.

За підсумками розгляду скарги на порушення законом конституційних екологічних прав приймається одне з двох рішень: про визнання закону або окремих його положень відповідними Конституції РФ; про визнання закону або окремих його положень не відповідають Конституції РФ або створюють їх невідповідне Конституції тлумачення судом або іншим органом. У разі визнання закону, застосованого в конкретній справі, що не відповідає Конституції, це справа підлягає перегляду відповідним органом у звичайному порядку.

Конституційний Суд РФ неодноразово розглядав справи про перевірку конституційності законодавчих актів з точки зору їх відповідності екологічним правам. Так, Постановою Конституційного Суду РФ від 11 березня 1996 N 7-П "У справі про перевірку конституційності пункту 3 статті 1 Закону Російської Федерації від 20 травня 1993 року" Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні "Маяк" і скидів радіоактивних відходів у річку Теча "в зв'язку зі скаргою громадянина В. С. Корнілова встановлено протиріччя даного Закону положенням ст. 42 Конституції РФ про право кожного на сприятливе навколишнє середовище. Постановою Конституційного Суду РФ від 1 грудня 1997 р N 18-П "у справі про перевірку конституційності окремих положень статті 1 Федерального закону від 24 листопада 1995 року" про внесення змін і доповнень до закону Російської Федерації "про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС" названий Закон визнаний таким, що суперечить Конституції РФ в частині регулювання екогенний шкоди.

5.3. Захист екологічних прав Уповноваженим з прав

людини в Російській Федерації

Порушені екологічні права людини і громадянина можуть бути захищені і Уповноваженим з прав людини в Російській Федерації. Ця посада в Російській Федерації заснована відповідно до ст. 103 Конституції РФ з метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання і поваги державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами.

Інститут Уповноваженого з прав людини (омбудсмена), який існує в більш ніж 100 країнах, допомагає, доповнює і розширює традиційні контрольні функції парламенту щодо інших державних органів з позицій дотримання і захисту прав громадян <53>. Він призначається на посаду і звільняється з посади Державною Думою в порядку, передбаченому Федеральним конституційним законом від 26 лютого 1997 "Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації" <54>. Установа посади Уповноваженого з прав людини сприяє відновленню порушених прав, вдосконалення законодавства України про права людини і громадянина та приведення його у відповідність з загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, розвитку міжнародного співробітництва в галузі прав людини, правової освіти з питань прав і свобод людини, форм і методів їх захисту.

---

<53> Хаманева Н. Ю. Контроль омбудсмена за дотриманням прав і свобод громадян // Конституція Російської Федерації і вдосконалення механізмів захисту прав людини. С. 141.

<54> СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.

До компетенції Уповноваженого віднесено розгляд скарг на рішення або дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних службовців, якщо раніше заявник оскаржив ці рішення або дії (бездіяльність) у судовому або адміністративному порядку, але не згоден з рішеннями, прийнятими за його скаргою. При цьому Закон встановлює, що Уповноважений не розглядає скарги на рішення палат Федеральних Зборів РФ і законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів РФ (ст. 16). Закон обумовлює умови подачі скарги щодо термінів. Вона повинна бути подана Уповноваженого не пізніше закінчення року з дня порушення прав і свобод заявника або з того дня, коли заявнику стало відомо про їх порушення.

Згідно ст. 20 Уповноважений, отримавши скаргу, має право:

- Прийняти скаргу до розгляду;

- Роз'яснити заявнику кошти, які той може використовувати для захисту своїх прав і свобод;

- Передати скаргу державному органу, органу місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення скарги по суті;

- Відмовити в прийнятті скарги до розгляду.

Про прийняте рішення Уповноважений в десятиденний термін повідомляє заявника. У разі початку розгляду скарги Уповноважений інформує також державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа, рішення чи дії (бездіяльність) яких оскаржуються.

При певних обставинах Уповноважений з власної ініціативи має право вжити заходів в межах своєї компетенції щодо захисту інтересів людей. До таких обставин відносяться: наявність інформації про масові або грубих порушеннях прав і свобод громадян, а також випадки, що мають особливе суспільне значення або пов'язані з необхідністю захисту інтересів осіб, нездатних самостійно використовувати правові засоби захисту (ст. 21).

Для ефективного виконання своїх функцій Уповноважений наділений рядом істотних прав. При проведенні перевірки за скаргою він має право:

- Безперешкодно відвідувати всі органи державної влади, органи місцевого самоврядування, бути присутнім на засіданнях їх колегіальних органів, а також безперешкодно відвідувати підприємства, установи та організації незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, військові частини, громадські об'єднання;

- Запитувати і отримувати від державних органів, органів місцевого самоврядування та у посадових осіб та державних службовців відомості, документи і матеріали, необхідні для розгляду скарги;

- Отримувати пояснення посадових осіб та державних службовців, виключаючи суддів, з питань, що підлягають з'ясуванню в ході розгляду скарги;

- Проводити самостійно або спільно з компетентними державними органами, посадовими особами та державними службовцями перевірку діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб;

- Доручати компетентним державним установам проведення експертних досліджень і підготовку висновків з питань, що підлягають з'ясуванню в ході розгляду скарги;

- Знайомитися з кримінальними, цивільними справами і справами про адміністративні правопорушення, рішення (вироки) за якими вступили в законну силу, а також з припиненими виробництвом справами і матеріалами, за якими відмовлено в порушенні кримінальних справ.

За результатами розгляду скарги Уповноважений має право:

- Звернутися до суду із заявою на захист прав і свобод, порушених рішеннями або діями (бездіяльністю) державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, а також особисто або через свого представника брати участь у процесі в встановлених законом формах;

- Звернутися до компетентних державних органів з клопотанням про порушення дисциплінарного чи адміністративного провадження або кримінальної справи стосовно посадової особи, в рішеннях або діях (бездіяльності) якої вбачаються порушення прав і свобод людини і громадянина;

- Звернутися до суду або прокуратури з клопотанням про перевірку вступило в законну силу рішення, вироку суду, ухвали або постанови суду або постанови судді;

- Викласти свої доводи посадовій особі, яка має право вносити протести, а також бути присутнім при судовому розгляді справи в порядку нагляду;




 Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 4 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 5 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 6 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 7 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 8 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 9 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 10 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 11 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 12 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 13 сторінка |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати