На головну

Поняття і фактори створення екологічно небезпечних ситуацій

  1.  B.I. поняття культури
  2.  CASE-технологія створення інформаційних систем
  3.  I. Загальне поняття КУЛЬТУРИ. КУЛЬТУРА, ЦИВІЛІЗАЦІЯ, ПРИРОДА
  4.  I.3.1. Поняття джерела римського права
  5.  II. Внутрішні чинники розвитку виробничої мікросистеми
  6.  II. Порядок ПРОВЕДЕННЯ ідентифікації ПОТЕНЦІЙНО ШКІДЛИВИХ І (АБО) НЕБЕЗПЕЧНИХ ФАКТОРІВ ВИРОБНИЧОГО СЕРЕДОВИЩА І ТРУДОВОГО ПРОЦЕСУ
  7.  III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ДОСЛІДЖЕНЬ (ВИПРОБУВАНЬ) І ИЗМЕРЕНИЙ ідентифікувати ПОТЕНЦІЙНО ШКІДЛИВИХ І (або) небезпечних ФАКТОРІВ ВИРОБНИЧОГО СЕРЕДОВИЩА І ТРУДОВОГО ПРОЦЕСУ

Ділянки території Росії з несприятливою навколишнім середовищем, як раніше зазначалося, можна розглядати в якості специфічного різновиду особливо охоронюваних територій. На цих територіях повинні проводитися спеціальні заходи з охорони природи і відновлення її сприятливого стану. Відзначимо, що при підготовці проекту Закону Української РСР «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС» його автори пропонували назвати території, піддані радіаційному забрудненню, державним заповідником. Від цієї ідеї в Росії відмовилися після оцінки проекту експертами. Відповідно до аналогічним законом Білорусії забруднені території цієї держави мають статус заповідника. Таке рішення є нічим іншим, як дискредитація ідеї заповідання.

Що розуміється під екологічно небезпечною ситуацією? Перш за все вона характеризується таким станом навколишнього середовища, яке не є сприятливим. Але відповідно до концепції правової охорони навколишнього середовища в Росії несприятливої ??з юридичної точки зору довкілля вважається вже при перевищенні встановлених нормативів її якості. Для визнання ситуації екологічно небезпечної має бути зазначено таке негативний вплив на неї, яке супроводжується якимись значними екологічними, соціальними або економічними наслідками. Як екологічно небезпечна може бути визначена ситуація, що характеризується наявністю істотного негативного зміни стану навколишнього природного середовища під впливом антропогенних і природних впливів, в тому числі обумовлених лихами і катастрофами, включаючи стихійні, як правило, супроводжується соціальними та економічними втратами.

Пам'ятаючи про принципі, згідно з яким хвороба легше, а часто і економічніше попередити, ніж лікувати, необхідно розібратися в факторах, що створюють екологічно небезпечні ситуації. За походженням їх можна поділити на антропогенні, тобто пов'язані з діяльністю людини, і природні, стихійні, які не залежать від волі людини. Обидва чинники значимі з точки зору права навколишнього середовища і тому потребують детального розгляду.

Чи є сенс вказувати на те, що той чи інший фактор є переважаючим в несприятливу дію на природу. Хоча критичний стан природного середовища, яке ми маємо, є в основному рукотворним. Але чи має значення таке визнання для постраждалих від землетрусу, тобто стихійного фактора, в м Нефтегорске на Сахаліні? Відомо також, що не з вини людини відбувалися природні катастрофи давнину, в результаті яких загинули багато видів тварин, наприклад, мамонти.

Знаючи про ці фактори, оцінюючи їх, ми зацікавлені в тому, щоб регулювати їх, керувати ними. Певною мірою це цілком можливо за допомогою права.

При аналізі антропогенного чинника створення несприятливих ситуацій важливо враховувати, чи є вони наслідком регулярної та звичайної людської, але екологічно необгрунтованої діяльності, тобто виконуваної з порушенням законів розвитку природи, або техногенної аварії. Так, кризовий стан навколишнього середовища на Уралі, в Кузбасі, на Алтаї, в інших регіонах безпосередньо пов'язано з тим, що людина протягом щодо тривалого часу експлуатував промислові підприємства, енергетичні об'єкти, транспортні засоби, відчував атомну зброю, розвивав сільське господарство, ігноруючи екологічні вимоги. Інша річ - катастрофічні екологічні наслідки аварії на Чорнобильській АЕС або аварії на нафтопроводах.

Те, що ми називаємо «антропогенний фактор створення несприятливих екологічних ситуацій», має ряд найважливіших складових, які не можна не враховувати при створенні правового механізму попередження таких ситуацій. Йдеться про стан машин, обладнання, технологій, застосовуваних в народному господарстві, з точки зору їх безпеки для навколишнього середовища, про професійну підготовку, свідомості, дисципліни і культури людей, які керують машинами, обладнанням і технологіями, про наявність правового механізму попередження аварій і діях при аваріях і ін.

Стан промисловості, транспорту, енергетики та інших частин техносфери в Росії характеризується значним ступенем не тільки фізичного, а й морального зносу, оскільки багато експлуатовані підприємства та інші об'єкти побудовані десятки років назад. За наявними даними, знос виробничих фондів в промисловості і на транспорті становить від 50 до 70%. Знос породжує аварії, а це означає, що несприятливі екологічні наслідки не можуть не супроводжувати їх. При оцінці стану промислових і інших об'єктів в Росії з точки зору їх безпеки необхідно також мати на увазі, що спочатку, за часів проектування і будівництва, рівень їх безпеки був недостатньо високий.

Як наслідок, стан технічної безпеки на підконтрольних Держнаглядохоронпраці Росії підприємствах, виробництвах і об'єктах є незадовільним *. За даними, що містяться в Державній доповіді, на підконтрольних йому промислових виробництвах і об'єктах в 1995 р відбулося 337 аварій, в яких загинули 609 осіб, мали місце значні екологічні наслідки. При цьому, зокрема, на 14% збільшилася кількість аварій на підприємствах хімічної, нафтохімічної, агрохімічної, мікробіологічної та нафтопереробної промисловості. У Росії функціонують 3653 об'єктів, які мають значними запасами небезпечних хімічних речовин (аміаку - більше 50%, хлору - 35%). Сумарний запас цих речовин на підприємствах досягає приблизно 1 млн. Т., Що становить близько 1012 смертельних токсичних доз. Сумарна площа території Росії, на якій може виникнути осередок хімічного зараження, становить близько 300 тис. Км2 з населенням близько 54 млн. чоловік.

___________________________

* Державний доповідь про стан навколишнього природного середовища Російської Федерації в 1995 році. М., 1996. С. 211-216.

При транспортуванні нафти і нафтопродуктів сталося 17 аварій, в тому числі 10 з важкими екологічними наслідками. Так, в результаті аварії на насосній станції нафтопроводу Самара - Лисичанськ вилилося понад 2000 т нафти; на нафтопроводі Туймази - Омськ - Новосибірськ в річку Білу її потрапило близько 460 т. Основні причини - порушення норм технічних умов і проектних рішень при будівництві та виготовленні деталей трубопроводів, пошкодження трубопроводів зовнішньої корозією, зовнішні впливи на трубопровід.

Особливо екологічно значимі аварії на залізничному транспорті під час перевезення небезпечних вантажів. Таких аварій в 1995 р було 12. Так, на Забайкальської залізниці при зіткненні вантажного поїзда з екскаватором сталося сходження з рейок 10 вагонів-цистерн з сирою нафтою, виникла пожежа і вибух. В результаті загинули 3 людини і в навколишнє середовище потрапило 1300 т нафти. В цілому збиток, заподіяний аваріями на залізничному транспорті, склав в 1995 р більш 2 млрд. Руб.

Багато аварії призводять до екстремально високих рівнів забруднення навколишнього середовища. Так, в результаті прориву дамби золовідвалу Володимирській ТЕЦ і скидання в р. Клязьму (лютий 1995 г.) вміст цинку в місці скидання склало 650 ГДК, міді - 180 ГДК. При аварії (березень 1995 р) на буксирі з 68 т дизельного палива на Камському водосховище (г. Пермь) вміст нафтопродуктів в 100 м нижче місця аварії становила 464 ГДК.

За оцінками фахівців, територія Росії схильна до впливу всього спектра небезпечних природних явищ та процесів геологічного, гідрологічного і метеорологічного походження. Для населення і навколишнього середовища Росії найбільшу небезпеку становлять землетруси, повені, зсуви та обвали, смерчі, лавини, селі, цунамі. Інші види стихійних лих, які мають екологічні наслідки, - підтоплення, шквали, урагани, тайфуни, град, тривалі зливи і снігопади, грози, хуртовини, ландшафтні пожежі, підйом води Каспійського моря.

У 1995 р, за даними МНС Росії, зафіксовано 445 надзвичайних ситуацій природного характеру. До найбільш небезпечних геологічних явищ належить землетрус. При цьому близько 20% території Росії піддається впливу землетрусів інтенсивністю вище 7 балів; більше 5% займають надзвичайно небезпечні 8-9-бальні зони. За період 1992-1995 рр. сталося понад 120 відчутних землетрусів. В результаті Сахалінського землетрусу (27 травня 1995 г.), в зоні якого загальною площею близько 215 тис. Км2 виявилися більш 55 тис. чоловік, практично повністю було зруйноване місто Нефтегорськ, загинули тисячі дев'ятсот дев'яносто-п'ять чоловік.

У більш ніж 700 містах і декількох тисячах інших населених пунктів на території Росії існує загроза повеней, які по повторюваності, площі поширення і сумарному середньорічним збитку займають перше місце серед небезпечних гідрологічних явищ і процесів. У 1995 р в результаті 69 повеней і проривів гребель загинули 11 людей, постраждали 1008 осіб. Загальний збиток обчислюється сотнями мільярдів руб.

До серйозних стихійних лих відносяться також природні осередки небезпечних захворювань - чуми, сибірської виразки і ін., Від яких страждають як людина, так і інші біологічні види. У південних районах Російської Федерації (в Чечні, Кабардино-Балкарії, Астраханській області і ін.) В 1995 р були виявлені вогнища туляремії, бруцельозу, лептоспірозу, сибірки. На території Чечні, зокрема, виявлено 276 вогнищ сибірки.




 Особливості правового режиму лісів |  Особливості правового режиму рослинного світу поза лісів |  Особливості правового режиму тваринного світу |  Особливо охоронювані природні території: історія, цілі освіти, види |  Законодавство про особливо охоронюваних природних територіях і об'єктах |  Правовий режим державних природних заповідників |  Правовий режим національних і природних парків |  Правовий режим державних природних заказників |  Правовий режим пам'яток природи, дендрологічних парків і ботанічних садів |  Правовий режим лікувально-оздоровчих місцевостей, курортів і рекреаційних зон |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати