На головну

Державний екологічний контроль

  1.  I. Контрольні нормативи для оцінки силової підготовленості студентів вузів
  2.  III. Методичні вказівки для студентів заочної форми навчання з виконання контрольної роботи
  3.  IV. Результати контрольних випробувань
  4.  Quot; САМАРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АЕРОКОСМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ імені академіка С. П. КОРОЛЕВА
  5.  А. Володимир I - державний діяч, реформатор, полководець
  6.  Авторитетна думка. Державний контракт як такої не становить особливого різновиду підряду (М. І. Брагінський).
  7.  Адміністративно-громадський контроль за охороною праці.

Завданням державного екологічного контролю є забезпечення виконання правових вимог щодо раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища від забруднення всіма державними органами, підприємствами, організаціями та громадянами, яким такі вимоги адресовані.Державний контроль носить, таким чином, надвідомчий характер.

Суттєвою особливістю державного екологічного контролю є і те, що він ведеться від імені держави. Здійснюваний в рамках екологічної функції держави державний контроль в даній сфері значною мірою визначає ефективність даної функції. Потенційно державний екологічний контроль більш інших видів контролю може впливати на процес виконання екологічних вимог, оскільки він як інструмент здійснення екологічної функції держави може використовувати не тільки власні повноваження державно-владного характеру, а й вдаватися до підтримки правоохоронних органів - прокуратури і суду. Основними заходами адміністративного примусу при цьому є заходи адміністративного припинення (призупинення або припинення експлуатації екологічно шкідливих об'єктів), адміністративної відповідальності (попередження, штраф і ін.), Адміністративно-процесуальні заходи (постановка питання про притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності, відшкодування екологічної шкоди або застосування заходів громадського впливу).

Державний екологічний контроль проводиться у формі попереджувального та поточного.Завданням попереджувального контролю є недопущення господарської, управлінської та іншої діяльності, яка в майбутньому може мати шкідливий вплив на природу. Здійснюється такий контроль на стадіях планування або проектування цієї діяльності, реалізації проекту, введення об'єктів в експлуатацію. Поточний державний екологічний контроль здійснюється спеціально уповноваженими органами на стадії експлуатації підприємств та інших екологічно значущих об'єктів, в процесі природокористування.

Відповідно підрозділу органів державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища на органи загальної та спеціальної компетенції державний екологічний контроль можна поділити на загальний і спеціальний (надвідомчий). Загальний екологічний контроль здійснюється органами загальної компетенції, спеціальний - органами спеціальної компетенції. Підрозділ державного екологічного контролю на загальний і спеціальний зумовлює специфіку форм і способів його проведення.

Державний екологічний контроль проводиться на певних принципах. Основні з них - законність, об'єктивність, поділ господарських і контрольних функцій. Принцип законності проявляється в тому, що такий контроль можуть проводити лише уповноважені органи в межах компетенції та повноважень, визначених нормативно-правовими актами. Об'єктивність грунтується на достовірних даних про діяльність контрольованого об'єкта. Принцип поділу господарських та контрольних функцій характерний лише для спеціально уповноважених органів державного екологічного контролю. Він носить в основному доктринальний характер і в законодавстві прямо не закріплений. Його суть полягає в тому, що функція проведення спеціального державного екологічного контролю не може покладатися на органи, які експлуатують природні ресурси.

Правові основи організації та здійснення державного екологічного контролю встановлені Конституцією РФ, законами, що регулюють статус Президента РФ, Уряду Росії і урядів суб'єктів РФ, екологічним законодавством, а також низкою спеціальних підзаконних актів. Законом «Про охорону навколишнього природного середовища» (ст. 68, 70) визначено завдання, органи державного екологічного контролю, а також повноваження посадових осіб цих органів (ст. 68, 70). Завдання і органи державного контролю за використанням та охороною природних ресурсів визначаються відповідними природоресурсними актами. До спеціальних актам в даній сфері відносяться:

• Правила здійснення державного екологічного контролю посадовими особами Міністерства охорони навколишнього середовища і природних ресурсів РФ і його територіальних органів, затверджені наказом Мінприроди Росії від 17 квітня 1996 р .;

• Порядок здійснення державного екологічного контролю за охороною навколишнього природного середовища та дотриманням вимог екологічної безпеки при виробництві, використанні, зберіганні, похованні радіоактивних матеріалів і джерел іонізуючого випромінювання, затвердженого наказом Мінприроди Росії від 8 жовтня 1993 р .;

• наказ Мінприроди Росії від 23 липня 1996 «Про вдосконалення технічного і методичного забезпечення екологічного контролю та використання нових економічних механізмів при здійсненні природоохоронної діяльності»;

• Указ Президента РФ від 16 грудня 1993 «Про посилення державного контролю за використанням та охороною земель під час проведення земельної реформи»;

• Положення про порядок здійснення державними органами управління лісовим господарством державного контролю за станом, використанням, відтворенням, охороною і захистом лісів в Російській Федерації, затверджене постановою Уряду РФ від 3 травня 1994 р .;

• Положення про органи державного геологічного контролю Російської Федерації, затверджене постановою Уряду РФ від 20 листопада 1995 р .;

• Положення про здійснення державного контролю за використанням та охороною водних об'єктів, затверджене постановою Уряду РФ від 16 червня 1997 р .;

• Угода про взаємодію органів Мінприроди Росії і Роскомнедра в частині державного контролю за охороною навколишнього природного середовища на об'єктах надрокористування, затверджене Мінприроди Росії і Роскомнедра від 27 березня 1995 р .;

• Інструкція про порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель з питань, віднесених до компетенції Держбуду Росії, затверджена наказом Держбуду України від 2 березня 1994 р .;

• Положення про порядок здійснення в м Москві екологічного контролю автотранспортних засобів із введенням екологічного сертифіката автотранспортного засобу єдиного зразка, затверджене постанову уряду Москви від 18 червня 1996 р та ін.




 Порядок проведення екологічної сертифікації |  XIII. ПРАВОВІ ОСНОВИ ЕКОЛОГІЧНОГО АУДИТУ |  Види екологічного аудиту та порядок його проведення |  Природокористування та охорони навколишнього середовища |  економічних заходів |  Фінансування охорони навколишнього середовища |  Плата за користування природними ресурсами |  Плата за забруднення навколишнього середовища |  екологічне страхування |  Раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати