Головна

Середовища функціональними та іншими органами

  1.  II. ІННОВІРОВАНІЕ НАВЧАННЯ - ТЕХНОЛОГІЯ саморозвитку СОЦІАЛЬНО-ПЕДАГОГІЧНОЇ СЕРЕДОВИЩА
  2.  II. Порядок ПРОВЕДЕННЯ ідентифікації ПОТЕНЦІЙНО ШКІДЛИВИХ І (АБО) НЕБЕЗПЕЧНИХ ФАКТОРІВ ВИРОБНИЧОГО СЕРЕДОВИЩА І ТРУДОВОГО ПРОЦЕСУ
  3.  III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ДОСЛІДЖЕНЬ (ВИПРОБУВАНЬ) І ИЗМЕРЕНИЙ ідентифікувати ПОТЕНЦІЙНО ШКІДЛИВИХ І (або) небезпечних ФАКТОРІВ ВИРОБНИЧОГО СЕРЕДОВИЩА І ТРУДОВОГО ПРОЦЕСУ
  4.  IV. Охорона нашої спільної навколишнього середовища
  5.  Адміністративне, підприємницьке, кримінальну та інше законодавство як джерело права навколишнього середовища
  6.  АКТИВНО-збудливості СЕРЕДОВИЩА
  7.  Аналіз зовнішнього і внутрішнього середовища

В системі центральних органів федеральної виконавчої влади є ряд органів, на які також покладено спеціальні завдання з державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища поряд з рішенням інших завдань. До таких органів належать:

· Федеральна служба Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища;

· Міністерство сільського господарства і продовольства РФ;

· Міністерство охорони здоров'я РФ;

· Федеральна служба геодезії і картографії Росії;

· Міністерство внутрішніх справ РФ;

· Державний комітет РФ по стандартизації, метрології та сертифікації;

· Міністерство строітельстваРФ;

· Федеральний гірський і промисловий нагляд Росії;

· Федеральний нагляд Росії з ядерної та радіаційної безпеки;

· Державний митний комітет РФ;

· Федеральна прикордонна служба РФ;

· Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих.

Федеральна служба Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища (Росгідромет) і його підвідомчі органи є спеціально уповноваженими державними органами РФ в області охорони навколишнього середовища з питань моніторингу стану і забруднення навколишнього середовища. Їх діяльність в цій частині координується Госкомекологіей Росії. Росгідромет проводить свою діяльність на основі Положення, затвердженого постановою Уряду РФ від 8 вересня 1994р.

Основні завдання Росгідромету включають:

• гідрометеорологічне забезпечення народного господарства, органів державної влади, населення та Збройних Сил РФ і моніторинг стану і забруднення атмосфери, поверхневих вод суші, морського середовища, грунтів, навколоземного космічного простору, комплексний фоновий моніторинг і космічний моніторинг стану природних об'єктів;

• оцінку кліматичних змін, агрокліматичних і поверхневих водних ресурсів РФ і суб'єктів РФ;

• дослідження гідрометеорологічних і геофізичних процесів в атмосфері, на поверхні суші і в Світовому океані, включаючи Арктику і Антарктику, навколоземному космічному просторі;

• здійснення активних впливів на гідрометеорологічні та інші геофізичні процеси і явища в інтересах народного господарства;

• державний нагляд за проведенням підприємствами, установами та організаціями робіт по активному впливу на гідрометеорологічні та інші геофізичні процеси і явища;

• виконання в установленому порядку міжнародних зобов'язань РФ з питань гідрометеорології та геліогеофізики, клімату і його змін, моніторингу забруднення навколишнього середовища, стану верхніх шарів атмосфери і її озонового шару, вивчення Світового океану, Арктики і Антарктики, активного впливу на гідрометеорологічні процеси.

Міністерство сільського господарства і продовольства РФ (Мінсільгосппрод Росії) займає особливе місце в системі функціональних органів, що забезпечують державне управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища, так як є спеціально уповноваженим державним органом з охорони і регулювання використання тваринного світу на території Росії в частині охорони та регулювання використання мисливських тварин та рибальства.

Відповідно до Положення про Міністерство сільського господарства і продовольства РФ, затвердженим постановою Уряду РФ від 12 серпня 1994 р на нього покладені завдання розробки і реалізації заходів з охорони навколишнього середовища і природних ресурсів в галузях сільського господарства, харчової і переробної промисловості. Мінсільгосппрод сприяє органам виконавчої влади суб'єктів РФ в організації раціонального використання земельних, лісових, водних та інших природних ресурсів; здійснює державне управління мисливськими господарствами, охорону і контроль за мисливськими тваринами і веденням мисливського господарства; веде нагляд за дотриманням правил полювання, видачу посвідчень на право полювання та дозволів (ліцензій) на добування мисливських тварин в РФ; забезпечує відтворення родючості й збереження ґрунтів, захист рослин від бур'янів, шкідників, хвороб і реалізує заходи з охорони навколишнього середовища; організовує захист від проникнення на територію Російської Федерації хвороб тварин і рослин, шкідників, бур'янів і інших карантинних об'єктів.

Рішення про включення підрозділів по управлінню мисливськими ресурсами і рибальства в структуру Міністерства сільського господарства і продовольства не може бути визнано оптимальним. Це Міністерство покликане вирішувати завдання забезпечення населення країни продовольством. Такі потреби задовольняються, як відомо, і за рахунок ресурсів тваринного світу. Важко в такій ситуації розраховувати, що Міністерство у своїй діяльності буде орієнтовано на забезпечення раціонального використання відповідних природних ресурсів. Очевидно, на основі Департаменту з охорони та раціонального використання мисливських ресурсів і Департаменту з рибальства доцільно створити самостійну державну структуру (структури).

Міністерство охорони здоров'я РФ (МОЗ Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує проведення державної політики в галузі охорони здоров'я та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення. Відповідно до Указу Президента РФ від 14 серпня 1996 «Про структуру федеральних органів виконавчої влади» Державний комітет по санітарно-епідеміологічному нагляду Росії, який відповідав за санітарно-епідеміологічне благополуччя населення, був ліквідований як самостійний орган державного управління. Він став частиною МОЗ Росії.

МОЗ Росії здійснює свою діяльність на основі Закону РРФСР від 19 квітня 1991 «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення»; Основ законодавства РФ про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 р .; Положення про Міністерство охорони здоров'я РФ, затвердженого постановою Уряду РФ від 3 червня 1997 г. *

___

* Відомості Верховної. 1997. №23. Ст. 2691.

До основних завдань МОЗ РФ відносяться розробка основ державної політики в області санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду; санітарно-гігієнічне нормування, координація і регулювання питань охорони здоров'я населення в зв'язку з впливом на людину несприятливих факторів середовища її проживання і умов життєдіяльності.

До головних завдань Міністерства охорони здоров'я відноситься також створення функціональної підсистеми екстреної медичної допомоги в надзвичайних ситуаціях Російської системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях і керує її діяльністю спільно з МНС Росії.

В області профілактики захворювань МОЗ РФ здійснює заходи щодо профілактики інфекційних, паразитарних захворювань, особливо небезпечних інфекційних захворювань, професійних захворювань і отруєнь, а також неінфекційних захворювань, пов'язаних з впливом на здоров'я людини несприятливих факторів середовища її проживання.

В області санітарно-епідеміологічного благополуччя населення МОЗ РФ здійснює гігієнічну сертифікацію продукції; створює державну систему спостереження, оцінки і прогнозування стану здоров'я населення у зв'язку зі станом середовища проживання людини (соціально-гігієнічний моніторинг), формує бази даних про стан охорони здоров'я людини та середовища її проживання; проводить державну реєстрацію потенційно небезпечних хімічних і біологічних речовин.

Федеральна служба геодезії і картографії Росії (Роскартография) є спеціально уповноваженим державним органом РФ в області охорони навколишнього середовища в частині проведення екологічного картографування, а також моніторингу навколишнього середовища. Вона здійснює топографо-геодезичне і картографічне забезпечення федеральних і регіональних екологічних програм. Її діяльність в даній сфері координується Госкомекологіей Росії. Спільно з Госкомекологіей, Держкомземом, Рослесхозом, Міністерством природних ресурсів РФ Роскартография створює відповідні кадастри.

На Роскартография покладено топографо-геодезичне картографічне забезпечення делімітації, демаркації і перевірки проходження лінії Державного кордону РФ, формування банків даних про цю кордоні, межі континентального шельфу, виключної економічної зони Російської Федерації і кордони зарубіжних країн.

Роскартография проводить свою діяльність на основі Федерального закону від 26 грудня 1995 «Про геодезії і картографії» і Положення, затвердженого постановою Уряду РФ від 19 червня 1994 р

Міністерство внутрішніх справ РФ (МВС Росії) є державним органом, який виконує спеціальні функції у сфері охорони навколишнього середовища, і правоохоронним органом. Природоохранительная діяльність МВС Росії проводиться на основі Закону РРФСР від 18 квітня 1991 «Про міліцію» *, Положення, затвердженого Указом Президента РФ від 18 липня 1996 г. **, Положення про міліцію громадської безпеки (місцевої міліції) в Російській Федерації, затвердженого Указом Президента РФ від 12 лютого 1993 г. *** МВС Росії в межах своїх повноважень здійснює державне управління в сфері захисту прав і свобод людини і громадянина та охорони правопорядку, що має безпосереднє відношення до охорони природи.

___

* ВСНД РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1991. №16. Ст. 503.

** Відомості Верховної. 1996. №30. Ст. 3605.

*** САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 562.

Спеціальні природоохоронні функції МВС Росії пов'язані з тим, що дане Міністерство керує Державною автомобільною інспекцією, яка здійснює нагляд за дотриманням власниками автотранспортних засобів правових вимог про охорону навколишнього середовища від забруднення вихлопними газами. Воно організовує роботу, пов'язану з допуском авто-мототранспортних засобів і водіїв до участі в дорожньому русі.

МВС і його органи беруть участь в реалізації заходів єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, а також в проведенні карантинних заходів під час епідемій та епізоотій. Вони забезпечують громадський порядок при ліквідації наслідків великих аварій, катастроф, пожеж і стихійних лих.

Державний комітет РФ по стандартизації, метрології та сертифікації (Держстандарт Росії) покликаний забезпечувати формування та реалізацію державної політики в галузі стандартизації, метрології та сертифікації, в тому числі з питань природокористування та охорони навколишнього середовища.

Держстандарт спільно з Госкомекологіей РФ і іншими природоохоронними органами забезпечує включення в державні стандарти на продукцію, роботи, послуги обов'язкових екологічних вимог і приймає державні стандарти РФ (за винятком стандартів в галузі будівництва). Держстандарт спільно з Госкомекологіей Росії визначає номенклатуру об'єктів, що підлягають обов'язковій екологічної сертифікації, встановлює загальні правила і рекомендації з проведення сертифікації. Він здійснює також державний контроль та нагляд за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів, правил метрології і сертифікації.

Правову основу діяльності Держстандарту Росії утворюють Закон РФ від 10 червня 1993 «Про стандартизацію», Закон РФ від 10 червня 1993 «Про сертифікації продукції та послуг", Закон РФ від 27 квітня 1993 «Про забезпечення єдності вимірювань» **, Положення про Комітет Російської Федерації по стандартизації, метрології та сертифікації, затверджене постановою Уряду РФ від 11 липня 1994 р

___

* ВСНД РФ і ЗС РФ. 1993. №26. Ст. 966.

**ВСНД РФ і ЗС РФ. 1993. №23. Ст. 811.

Міністерство будівництва Російської Федерації (Мінбуд Росії) забезпечує розробку, приймає і видає державні стандарти, норми і правила в галузі будівництва, архітектури, містобудування, обов'язкові для виконання як юридичними, так і фізичними особами, і здійснює контроль за їх дотриманням на території РФ. Названі стандарти, норми і правила встановлюють екологічні вимоги, орієнтовані на відповідні сфери. Мінбуд ухвалює практичні заходи щодо вдосконалення містобудування і системи розселення, підвищенню якості архітектурно-планувальних і архітектурно-художніх рішень будівель, споруд та підприємств при забудові міст та інших поселень з метою створення повноцінного життєвого для життєдіяльності населення. Правовою основою діяльності Мінбуду Росії служить Положення, затверджене постановою Уряду РФ від 14 жовтня 1994 р

Федеральний гірський і промисловий нагляд Росії (Держнаглядохоронпраці) організовує та здійснює на території РФ державне регулювання промислової безпеки та державного нагляду за дотриманням центральними органами федеральної виконавчої влади, підприємствами, об'єднаннями та організаціями, незалежно від їх організаційно-правових форм, посадовими особами та громадянами вимог щодо безпечного ведення робіт у промисловості , улаштування та безпечної експлуатації обладнання з урахуванням екологічних вимог; організовує і проводить державний гірничий нагляд з метою забезпечення дотримання всіма користувачами надр законодавства РФ, затверджених в установленому порядку вимог (правил і норм) щодо безпечного ведення робіт, попередження та усунення їх шкідливого впливу на населення, навколишнє природне середовище, об'єкти народного господарства, а також з охорони надр. Держнаглядохоронпраці ліцензує також окремі види діяльності, пов'язані з підвищеною небезпекою промислових виробництв (об'єктів) та робіт, а також забезпеченням безпеки при користуванні надрами. Держнаглядохоронпраці здійснює державне регулювання і нагляд на території РФ через утворені ними регіональні органи (округу) і діє на основі Положення, затвердженого Указом Президента РФ від 18 лютого 1993 р

З урахуванням широкого використання в різних сферах радіоактивних і речовин, що розщеплюються і матеріалівФедеральний нагляд Росії з ядерної та радіаційної безпеки (Держатомнагляд Росії) покликаний займати важливе місце в системі спеціальних органів екологічного контролю. Відповідно до Положення, затвердженого розпорядженням Президента РФ від 5 червня 1992 року, основними завданнями Держатомнагляду Росії є формування системи правових, економічних та організаційно-технічних заходів щодо забезпечення ядерної та радіаційної безпеки; встановлення правил і норм в галузі ядерної та радіаційної безпеки; нагляд за дотриманням вимог законодавства у сфері виробництва, обігу та використання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин.

Державний митний комітет РФ (ГТК Росії) в процесі здійснення митної справи забезпечує захист екологічних прав та інтересів громадян, підприємств, установ і організацій; дотримання дозвільного порядку переміщення екологічно небезпечних або значущих товарів через митний кордон; присікає незаконний оборот через митний кордон РФ видів тварин і рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, їх частин і дериватів (похідних); сприяє здійсненню заходів щодо захисту життя і здоров'я людей, захисту тварин і рослин, охорони навколишнього середовища; проводить митний контроль за ввезенням і вивезенням екологічно небезпечної продукції.

Діяльність ГТК і його органів регулюється Митним кодексом РФ, прийнятою 18 червня 1993 г. *, і Положенням про даний Комітеті, затвердженим Указом Президента РФ від 25 жовтня 1994 р. **

___

* ВСНД РФ і ВСРФ. 1993. № 31. У розділі ст. Один тисяча двісті двадцять чотири.

**Митні ведомості.1994. № 12.

Федеральна прикордонна служба РФ відповідно до Указу Президента РФ від 29 серпня 1997 «Про заходи щодо забезпечення охорони морських біологічних ресурсів і державного контролю в цій сфері» забезпечує охорону біологічних ресурсів територіального моря, виключної економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації та здійснює державний контроль у цій сфері .

Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії) здійснює керівництво і координацію робіт в галузі попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, викликаних аваріями, катастрофами, в тому числі радіаційними, стихійними лихами. МНС Росії діє на основі Федерального закону від 21 грудня 1994 «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» і Положення, затвердженого постановою Уряду РФ від 6 травня 1994 г. *

___

* Відомості Верховної. 1994. № 4. Ст. 361.

Для реалізації покладених на нього завдань МНС Росії організовує розробку і здійснення на території РФ заходів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій; керує функціонуванням єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій (РСЧС); проводить державний нагляд за виконанням встановлених нормативних вимог щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, станом готовності органів управління, сил і засобів РСЧС до виконання невідкладних робіт при виникненні надзвичайних ситуацій; керує функціонуванням і розвитком федеральної системи сейсмологічних спостережень і прогнозу землетрусів; організовує спільно з зацікавленими організаціями та координує роботу з прогнозування ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, їх моделювання, районування території РФ за наявністю потенційно небезпечних виробництв, об'єктів та загрози стихійних лих, розробки та впровадження нормативних показників ступеня ризику на об'єктах народного господарства і територіях .

 




 Захист права власності на природні ресурси |  Поняття права природокористування, його види |  Право загального природокористування |  Право спеціального природокористування |  Принципи права природокористування |  Суб'єкти права природокористування, їх правовий статус |  Об'єкти права природокористування |  Природокористуванням і охороною навколишнього середовища |  Природокористуванням і охороною навколишнього середовища |  Середовища. Органи загальної компетенції |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати