Головна

Шляхи вирішення екологічних проблем

  1.  I. Основні проблеми народонаселення Росії
  2.  I. Проблема раціонального использование всех природних ресурсов и охорони природи.
  3.  I. Сучасне суспільство і проблеми освіти
  4.  I. Вчення про неврози як проблема. До питання про дефініції і класифікації невротичних розладів.
  5.  I.1. Аналіз досвіду реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації. Етапи розвитку державної молодіжної політики, проблеми, тенденції
  6.  IE1, регістр 1 дозволу переривань
  7.  III. ПРОБЛЕМА ПОХОДЖЕННЯ І ПРИРОДИ МОРАЛІ

Більшість вчених, які досліджували екологічні проблеми, вважають, що у людства є ще близько 40 років для повернення природного середовища в стан нормально функціонуючої біосфери і вирішення питань власного виживання. Але цей період - мізерно короткий. І чи є у людини ресурси для вирішення хоча б найгостріших проблем?

До головних досягнень цивілізації в XX в. відносять успіхи науки і техніки. Досягнення науки, в тому числі науки права навколишнього середовища, можна розглядати і як головний ресурс у вирішенні екологічних проблем. Думка вчених спрямована на подолання екологічної кризи. Людство, держави повинні максимально використовувати наявні наукові досягнення для власного порятунку.

Автори вже згадуваного наукової праці «За межами зростання» вважають, що вибір людства полягає в тому, щоб знизити навантаження на природу, викликану діяльністю людини, до стійкого рівня через розумну політику, розумну технологію і розумну організацію, або чекати, коли в результаті відбуваються в природі змін зменшиться кількість їжі, енергії, сировини і виникне абсолютно непридатна для життя навколишнє середовище *.

___

* Медоуз Д. Х., Медоуз Д. Л., Рандерс Й. Указ. соч. С. 29.

З урахуванням дефіциту часу людство повинно визначити, які цілі стоять перед ним, які завдання необхідно вирішити, якими мають бути результати його зусиль. Відповідно до визначених цілями, завданнями та очікуваними, запланованими результатами людство виробляє засоби їх досягнення. З урахуванням комплексності проблем навколишнього середовища ці кошти мають специфіку в технічній, економічній, освітній, правової та інших сферах.

Розглянемо питання про основні шляхи вирішення екологічних проблем за допомогою і в рамках права навколишнього середовища.

а) Формування нового еколого-правового світогляду.Для подолання екологічної кризи і послідовного вирішення проблем навколишнього середовища Росії і людству необхідно абсолютно нове і ціннісне юридичний світогляд. Його наукової і філософської основою може стати вчення про ноосферу, в розробку якого величезний внесок вніс російський природознавець академік В. І. Вернадський. Воно пронизане ідеєю гуманізму, направлено на перетворення відносин з навколишнім середовищем в інтересах вільно мислячого людства в цілому.

Вченню про ноосферу співзвучні ідеї Альберта Швейцера про відродження права на грунті нового світогляду *.

___

* Швейцер А. Указ. соч. М., 1992. С. 89-90.

Основою формування нового еколого-правового світогляду може стати переосмислення на базі сучасних природничо-наукових і суспільних знань теорії природного права і природної справедливості. При цьому має потребу в рішенні проблема відновлення давно втраченої здорової зв'язку людини з природою і співвідношення правових норм, за якими живе або повинна жити людина, з природними імперативами, що випливають із законів розвитку природи. При вихованні, формуванні екологічного світогляду ці істини повинні бути взяті за основу. Визнаючи своє життя найвищою цінністю, людина повинна вчитися цінувати все живе на Землі для того, щоб рішуче перебудувати умови спільного буття людства і природи.

б) Вироблення і послідовна, максимально ефективна реалізація державної екологічної політики. Це завдання має вирішуватися в рамках постійної екологічної функції держави.

Найважливішими елементами екологічної політики є цілі відновлення сприятливого стану навколишнього середовища, стратегія і тактика їх досягнення. При цьому цілі повинні бути реалістичними, тобто заснованими на реальних можливостях. З урахуванням зазначених цілей суспільство і держава визначають стратегію природоохоронної діяльності, тобто сукупність дій, необхідних і достатніх для вирішення поставлених завдань, засоби досягнення намічених цілей. До числа таких засобів відноситься право, в рамках якого регламентується використання різноманітних правових заходів - нормування, оцінки впливу запланованої діяльності на навколишнє середовище, експертизи, ліцензування, планування, моніторингу, контролю та ін .; створення такого положення, коли будь-яке господарське, управлінське та інше екологічно значиме рішення готується і приймається тільки на основі та відповідно до правових екологічними вимогами.

в) Формування сучасного екологічного законодавства. Екологічне законодавство є одночасно продуктом і основною формою закріплення державної екологічної політики. На сучасному етапі важливо забезпечити цілеспрямоване формування екологічного законодавства, а не його розвиток і вдосконалення, з двох причин. Перша і основна пов'язана з тим, що законодавство це створюється і буде реалізовуватися в принципово нових для Росії політичних, економічних і правових умовах, що вимагають нового законодавства. Практика підтверджує, що, по суті, зараз йде активний процес його створення. Друга причина - надзвичайно слабо розвинене екологічне законодавство соціалістичної Росії.

Основні характеристики і критерії сучасного екологічного законодавства включають:

- створення системи спеціальних законодавчих актів у сфері охорони навколишнього середовища, актів природоресурсного законодавства і екологізація іншого законодавства (адміністративного, цивільного, підприємницького, кримінального та ін.). Головні вимоги - відсутність прогалин у правовому регулюванні екологічних відносин, його відповідність суспільним потребам;

- формування механізмів забезпечення реалізації правових екологічних вимог;

- гармонізація з екологічним законодавством Європи та світу.

г) Створення оптимальної системи органів державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовищаз урахуванням принципів:

- комплексного підходу до вирішення завдань забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища;

- організації управління виходячи не тільки з адміністративно-територіального, а й природно-географічного районування країни;

- розділення господарсько-експлуатаційних і контрольно-наглядових повноважень спеціально уповноважених органів.

д)Забезпечення оптимального фінансування заходівщодо забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища і високої ефективності капіталовкладень. Держава повинна забезпечити вирішення цієї двоєдиного завдання шляхом:

- закріплення в законодавстві вимоги про обов'язкове виділення в бюджеті мінімального відсотка сум на природоохоронні цілі від видаткової частини бюджету;

- здійснення державного екологічного контролю за виконанням підприємствами правових екологічних вимог, закріплення в праві заходів економічного стимулювання, забезпечення ними природоохоронного фінансування в межах реальних можливостей;

- створення правового механізму забезпечення максимального ефекту капіталовкладень в сферу природокористування і охорони навколишнього середовища.

е) Залучення до природоохоронної діяльності широких верств населення. Як політична організація суспільства держава, в рамках виконання екологічної функції зацікавлене в цьому для досягнення цілей екологічної політики. Одна з тенденцій останнього часу пов'язана з демократизацією екологічного права. Це проявляється у створенні організаційних і правових умов для участі зацікавлених громадських формувань та громадян у підготовці та прийнятті екологічно значимих господарських, управлінських та інших рішень.

Високий ступінь демократизації в сфері правової охорони навколишнього середовища, яка визначається потребами зацікавленої громадськості, - важливий напрямок, передумова і резерв підвищення ефективності природоохоронної діяльності держави.

ж)Екологічне виховання та підготовка фахівців-екологів. «Тільки переворот в умах людей принесе бажані зміни. Якщо ми хочемо врятувати себе і біосферу, від якої залежить наше існування, все ... - і старий, і молодий - повинні стати справжніми, активними і навіть агресивними борцями за охорону навколишнього середовища »- такими словами завершує свою книгу Вільям О. Дуглас, доктор права, колишній член Верховного суду США *.

___

* Дуглас Вільям О. Трехсотлетняявойна. Хроніка екологічного лиха: Пер. з англ; М., 1975. С. 238.

Переворот в умах людей, який так необхідний для подолання екологічної кризи, сам по собі не відбудеться. Він можливий при цілеспрямованих зусиллях в рамках державної екологічної політики та самостійної функції державного управління у сфері навколишнього середовища. Ці зусилля повинні мати на меті екологічне виховання всіх поколінь, особливо молодих, виховання почуття дбайливого ставлення до природи. Необхідно формування екологічної свідомості, індивідуального і суспільного, заснованого на ідеї гармонійних взаємин людини і природи, залежності людини від природи і відповідальності за її збереження для майбутніх поколінь.

Одночасно найважливішою передумовою вирішення екологічних проблем в країні є цілеспрямована підготовка екологів - фахівців в області економіки, техніки, технології, права, соціології, біології, гідрології та ін. Без висококваліфікованих фахівців, що володіють сучасними знаннями по всьому спектру питань взаємодії суспільства і природи, особливо в процесі прийняття екологічно значущих господарських, управлінських та інших рішень, гідного майбутнього у планети Земля може не бути.

Однак навіть володіючи організаційними, людськими, матеріальними та іншими ресурсами для вирішення питань охорони навколишнього середовища, люди повинні знайти необхідну волю і мудрість, щоб адекватно використовувати ці ресурси.




 Вступ |  КК РФ - Кримінальний кодекс РФ |  Природа - джерело життя, матеріального і духовного добробуту |  Загальна характеристика екологічних проблем у світі і в Росії |  Концепції ставлення суспільства до природи |  Декларація Ріо з навколишнього середовища і розвитку |  Понятійний апарат права навколишнього середовища |  Екологічна функція російської держави |  Предмет права навколишнього середовища |  Щодо захисту екологічних прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб. У доктрині права навколишнього середовища відносини, що регулюються ним, називаються екологічними. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати