Головна

Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 18 сторінка

  1.  1 сторінка
  2.  1 сторінка
  3.  1 сторінка
  4.  1 сторінка
  5.  1 сторінка
  6.  1 сторінка
  7.  1 сторінка

Для забезпечення захисту законних інтересів суб'єктів екологічного права Федеральним законом "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)" встановлені вимоги щодо порядку проведення контролю. Зокрема, для проведення контролю органом державного контролю (нагляду) видається розпорядження (наказ). У розпорядженні (наказі) вказуються особа (особи), уповноважена на проведення контролю, і посаду; мети, завдання і предмет проведеного заходу з контролю; правові підстави проведення контролю, в тому числі нормативно-правові акти, обов'язкові вимоги яких підлягають перевірці; термін проведення контролю.

Контроль може проводитися тільки тим посадовою особою (особами), яка вказана в розпорядженні (наказі). Його тривалість не повинна перевищувати один місяць. У виняткових випадках, визначених Законом, термін проведення контролю може бути продовжений, але не більше ніж на один місяць.

Контроль за виконанням юридичними особами та індивідуальними підприємцями обов'язкових екологічних вимог повинен бути плановим. При цьому відносно однієї юридичної особи або індивідуального підприємця кожним органом державного контролю (нагляду) плановий захід з контролю може бути проведено не більш ніж один раз на два роки.

Одночасно Закон передбачає проведення позапланового контролю. Так, позапланові перевірки проводяться для контролю виконання приписів про усунення виявлених порушень в діяльності юридичної особи або індивідуального підприємця, виявлених в результаті планового контролю.

Позаплановий контроль проводиться також у випадках:

- Отримання інформації від юридичних осіб, індивідуальних підприємців, органів державної влади про виникнення аварійних ситуацій, про зміни або про порушення технологічних процесів, а також про вихід з ладу споруд, обладнання, які можуть безпосередньо заподіяти шкоду життю, здоров'ю людей, навколишньому середовищу та майну громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців;

- Виникнення загрози здоров'ю та життю громадян, забруднення навколишнього середовища, пошкодження майна, в тому числі щодо однорідних товарів (робіт, послуг) інших юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців;

- Звернення громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців зі скаргами на порушення їх екологічних прав і законних інтересів діями (бездіяльністю) інших юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців, пов'язані з невиконанням ними обов'язкових вимог, а також отримання іншої інформації, що підтверджена документами та іншими доказами, що свідчать про наявність ознак таких порушень.

При цьому рішення органу державного контролю (нагляду) про проведення позапланового контролю повинна бути вмотивованою.

Екологічним законодавством встановлені деякі особливості проведення державного екологічного контролю. Про деякі таких особливостях вище вже говорилося.

Федеральним законом "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)" встановлено ряд обмежень при проведенні контролю (ст. 8). Так, посадові особи органів державного контролю (нагляду) не має права:

- Перевіряти виконання обов'язкових вимог, що не відносяться до компетенції органу державного контролю (нагляду);

- Здійснювати планові перевірки в разі відсутності при проведенні контролю посадових осіб або працівників перевіряються юридичних осіб або індивідуальних підприємців або їх представників;

- Вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони не є об'єктами заходів з контролю і не відносяться до предмету перевірки, а також вилучати оригінали документів, що відносяться до предмету перевірки;

- Вимагати зразки (проби) продукції для проведення їх досліджень (випробувань), експертизи без оформлення акта про відбір зразків (проб) продукції у встановленій формі і в кількості, що перевищує норми, встановлені державними стандартами або іншими нормативними документами;

- Поширювати інформацію, що становить охоронювану законом таємницю і отриману в результаті проведення заходів з контролю, за винятком випадків, передбачених законодавством РФ;

- Перевищувати встановлені терміни проведення заходів з контролю.

Законом передбачені вимоги щодо оформлення результатів проведення контролю. За результатами проведення контролю посадовою особою (особами) органу державного контролю (нагляду), що здійснює перевірку, складається акт встановленої форми. Акт складається у двох примірниках. Крім таких даних, як дата, час і місце складання акту; найменування органу державного контролю (нагляду); прізвища та посади особи (осіб), яка проводила захід з контролю; дати проведення контролю, в ньому вказуються: відомості про результати заходу з контролю, в тому числі про виявлені порушення, про їх характер, про осіб, на яких покладається відповідальність за вчинення цих порушень; відомості про ознайомлення або про відмову в ознайомленні з актом представника юридичної особи або індивідуального підприємця, а також осіб, які були присутні при проведенні заходу з контролю, їх підписи або відмову від підпису.

До акта додаються акти про відбір зразків (проб) продукції, обстеженні об'єктів навколишнього середовища, протоколи (висновку) проведених досліджень (випробувань) та експертиз, пояснення посадових осіб органів державного контролю (нагляду), працівників, на яких покладається відповідальність за порушення обов'язкових вимог, та інші документи або їх копії, пов'язані з результатами контролю.

Один примірник акта з копіями додатків вручається керівнику юридичної особи або його заступнику і індивідуальному підприємцю або їх представникам під розписку або направляється за допомогою поштового зв'язку з повідомленням про вручення.

У разі виявлення в результаті заходи щодо контролю адміністративного правопорушення посадовою особою органу державного контролю (нагляду) складається протокол в порядку, встановленому законодавством РФ про адміністративні правопорушення, і даються розпорядження про усунення виявлених порушень.

При виявленні в результаті проведення заходу з контролю порушень юридичною особою або індивідуальним підприємцем обов'язкових екологічних вимог посадові особи органів державного контролю (нагляду) в межах своїх повноважень, передбачених законодавством РФ, зобов'язані вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, їх попередження, запобігання можливого заподіяння шкоди життю , здоров'ю людей, навколишньому середовищу та майну, а також заходи по залученню осіб, які допустили порушення, до відповідальності.

У разі якщо під час проведення контролю буде встановлено, що товар (робота, послуга) може завдати шкоди життю, здоров'ю, навколишньому середовищу та майну споживачів, орган державного контролю (нагляду) зобов'язаний довести до відома споживачів інформацію про небезпечний товар (роботу, послугу), про способи запобігання можливої ??шкоди, вжити заходів до недопущення заподіяння шкоди, в тому числі шляхом зупинення виробництва (реалізації, виконання) товару (роботи, послуги) і (або) відкликання товару з ринку в порядку, встановленому законодавством РФ, з подальшим відшкодуванням витрат за рахунок винної особи.

При цьому орган державного контролю (нагляду) може звертатися до суду з вимогою про відшкодування витрат на проведення досліджень (випробувань) та експертиз, в результаті яких виявлено порушення обов'язкових вимог.

Федеральним законом "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)" встановлені конкретні обов'язки посадових осіб органів державного контролю (нагляду) при проведенні заходів по контролю (ст. 11). Зокрема, вони зобов'язані:

- Своєчасно і в повній мірі виконувати надані відповідно до законодавства РФ повноваження щодо попередження, виявлення та припинення порушень законодавчих вимог;

- Дотримуватися законодавства РФ, права і законні інтереси юридичних осіб і індивідуальних підприємців;

- Відвідувати об'єкти (території і приміщення) юридичних осіб та індивідуальних підприємців з метою проведення заходу з контролю тільки під час виконання службових обов'язків при пред'явленні службового посвідчення і розпорядження органів державного контролю (нагляду) про проведення заходу з контролю;

- Не перешкоджати представникам юридичної особи або індивідуального підприємця присутнім при проведенні контролю, давати роз'яснення з питань, що належать до предмета перевірки;

- Надавати посадовим особам юридичної особи або індивідуальним підприємцям або їх представникам, присутнім при проведенні контролю, що відноситься до предмету перевірки необхідну інформацію;

- Знайомити посадових осіб юридичної особи або індивідуального підприємця або їх представників з результатами контролю;

- При визначенні заходів, прийнятих за фактами виявлених порушень, враховувати відповідність зазначених заходів тяжкості порушень, їх потенційну небезпеку для життя, здоров'я людей, навколишнього середовища і майна, а також не допускати необгрунтовані обмеження прав і законних інтересів громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців.

Деякі з цих обов'язків передбачені також в ст. 66 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища".

Реалізація названих положень дозволяє органам державного екологічного контролю з необхідним ступенем ефективності здійснювати цю функцію державного управління.

3. Відомчий і виробничий екологічний контроль

сутність відомчого екологічного контролю полягає в основному в забезпеченні центральними органами виконавчої влади РФ і суб'єктів РФ виконання правових вимог щодо раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища підвідомчими об'єктами. Такими об'єктами є державні установи, організації та підприємства, що знаходяться в підпорядкуванні вищих органів. Звернемо увагу на те, що відомчий контроль здійснюється державними органами, але він не є частиною розглянутого вище державного екологічного контролю. Різниця між ними насамперед у сфері здійснення: відомчий контроль обмежується галузевої сферою, державний контроль носить надвідомчий характер. Інша істотна відмінність в тому, що об'єкти надвідомчого контролю не перебувають в підпорядкуванні контролюючих органів.

На питання про те, чи здійснюється відомчий контроль тільки державними органами, або він може проводитися також недержавними структурами федерального або територіального рівня, що мають у своєму віданні об'єкти, які є суб'єктами права навколишнього середовища, відповідь може бути позитивним. Такі структури також зацікавлені, перш за все економічно, в підтриманні екологічної правопорядку на підвідомчих об'єктах, так як недотримання екологічних вимог впливатиме на економічні результати їх діяльності і прибуток.

Зміст відомчого контролю визначається цілою низкою чинників: а) специфікою галузі; б) екологічно значущими завданнями, що стоять перед галуззю в цілому і підвідомчими об'єктами і в) конкретними правами та обов'язками підрозділів і осіб, які здійснюють відомчий контроль.

сферою виробничого екологічного контролю служить виробничо-господарська діяльність підприємств та інших господарюючих суб'єктів. Важливість його проведення і високу ефективність обумовлена ??тим, що підприємства є основною категорією природокористувачів. Переважно їм адресовані правові вимоги, що стосуються забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів.

Зміст виробничого контролю залежить насамперед від специфіки підприємства. Екологічний контроль проводить керівник підприємства, керівники функціональних служб (головного інженера, енергетика, технолога, механіка та ін.) І виробничих підрозділів. Потенційно найбільш корисним може бути контроль, здійснюваний екологічними службами. Правда, в цілях економії і в силу недооцінки важливості даного напрямку екологічні служби на підприємствах часто відсутні. З урахуванням важливості виробничого екологічного контролю та з метою підвищення його ефективності Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" встановлено обов'язок суб'єктів господарської та іншої діяльності надати відомості про організацію виробничого екологічного контролю в органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють відповідно державний і муніципальний контроль (ст. 67).

Головним завданням виробничого екологічного контролю є перевірка: а) виконання планів і заходів щодо раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища; б) дотримання нормативів гранично допустимих впливів на природу, встановлених підприємству; в) виконання інших вимог законодавства про навколишнє середовище та ін.

Заходи по припиненню виявлених порушень правових екологічних вимог в рамках відомчого та виробничого контролю приймаються уповноваженими посадовими особами. На підприємстві це, як правило, керівник.

Ефективність відомчого та виробничого екологічного контролю багато в чому залежить від взаємодії з органами державного екологічного контролю. Поки така взаємодія не розвинене. Більш того, керівники підприємств та екологічні служби вважають своїм завданням захист інтересів підприємства будь-яким шляхом, в тому числі за допомогою приховування фактів порушення екологічного законодавства, подання державним органам недостовірних відомостей, а часом і прямого потурання правопорушенням.

Співпраця органів державного, відомчого і виробничого екологічного контролю - важливий резерв підвищення ефективності природоохоронної діяльності на різних рівнях. Ініціатива такої співпраці може виходити від будь-якого суб'єкта. Багато що в розвитку співпраці та забезпеченні ефективної взаємодії в цій сфері в силу правового статусу залежить від позиції органів державного екологічного контролю. Важливо при цьому реалізувати не тільки адміністративні методи, а й методи переконання, виховання.

4. Муніципальний і громадський екологічний контроль

Важливість організації та здійснення муніципального екологічного контролю обумовлена ??тією обставиною, що джерела шкідливих впливів на стан навколишнього боку розташовані на територіях муніципальних утворень і багато екологічних проблем носять насамперед локальний характер.

Вимоги про муніципальному екологічний контроль передбачені в екологічному законодавстві, законодавстві про місцеве самоврядування і в інших актах.

Загальні вимоги про муніципальному екологічний контроль передбачені Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" (ст. 68). Закон встановлює, що муніципальний екологічний контроль на території муніципального освіти здійснюється органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами. Здійснюється такий контроль відповідно до законодавства Російської Федерації і в порядку, встановленому нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування.

Повноваження щодо забезпечення муніципального екологічного контролю встановлені Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації". Зокрема, важливі завдання з охорони навколишнього середовища можуть бути вирішені за допомогою контролю за використанням земель на території муніципального освіти. Відповідно до Земельного кодексу РФ органи місцевого самоврядування відіграють активну роль на стадії узгодження відведення земельної ділянки під будівництво.

У взаємодії з територіальними підрозділами державних органів, які здійснюють контроль за охороною та використанням земель, органи місцевого самоврядування не допускають самовільного зайняття земельних ділянок; стежать за дотриманням встановленого режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, вживають заходів до усунення порушень земельного законодавства; забезпечують виконання екологічних вимог при відведенні земель; контролюють дотримання таких вимог при розміщенні, проектуванні, будівництві та експлуатації підприємств і інших об'єктів.

Відповідно до Закону РФ "Про надра" в компетенцію органів місцевого самоврядування входить контроль за використанням та охороною надр при видобутку загальнопоширених корисних копалин, а також при будівництві підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин (ст. 5).

Для реалізації повноважень органів місцевого самоврядування в області охорони навколишнього середовища і використання природних ресурсів, в тому числі щодо здійснення державного екологічного контролю, останнім часом в структурі цих органів створюються відділи з охорони навколишнього середовища, вводиться посада заступника глави адміністрації з питань екології та санітарії < 87>.

---

<87> Кутафін О. Є., Фадєєв В. І. Муніципальне право Російської Федерації: Підручник. М .: МАУП, 1997. С. 318.

Рішення органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території муніципального освіти підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм, а також органами місцевого самоврядування та громадянами. Такі можуть бути скасовані органами і посадовими особами, їх прийняли, або визнані недійсними за рішенням суду. Невиконання або неналежне виконання рішень органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування тягне за собою відповідальність згідно з законами.

З урахуванням того, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю, з метою реалізації права кожного на сприятливе навколишнє середовище, а також у зв'язку з низькою ефективністю реалізації екологічної функції державою, в російському екологічному праві гостро стоїть проблема розробки і здійснення сучасної концепції суспільного екологічного контролю.

У сформованому правовому механізмі взаємодії суспільства і природи є істотне зрушення в напрямку його демократизації. Важливим є те, що громадяни і громадські екологічні об'єднання отримали деякі можливості брати участь в рамках права в забезпеченні виконання або контролі за виконанням екологічних вимог у підприємницькій та управлінській сферах на стадіях підготовки і прийняття господарських і управлінських екологічно значущих рішень. Йдеться про можливості реалізації ними контрольних функцій в рамках ряду наступних процедур, в більшій чи меншій мірі урегульованих в законодавстві.

Відповідно до Земельного кодексу РФ громадяни, громадські організації (об'єднання) і органи територіального громадського самоврядування мають право брати участь у вирішенні питань, які зачіпають інтереси населення і пов'язаних з вилученням, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для державних і муніципальних потреб і наданням цих земельних ділянок для будівництва. Реалізація цього права важлива в контексті суспільного контролю за розпорядженням земельними ресурсами. Однак форми і процедури участі громадськості у вирішенні питань надання земельних ділянок для будівництва Земельний кодекс РФ не встановлює. Він обмежується положенням про те, що органи місцевого самоврядування міських або сільських поселень інформують населення про можливе або майбутньому надання земельних ділянок для будівництва (ст. 31). Правда, при наданні земельних ділянок у місцях традиційного проживання та господарської діяльності корінних нечисленних народів і етнічних спільнот допускається проведення сходів і референдумів громадян. Рішення приймається з урахуванням їх результатів.

Громадські контрольні функції по перевірці виконання екологічних вимог реалізуються також в рамках громадських слухань за результатами оцінки впливу запланованої діяльності на навколишнє середовище, громадської екологічної експертизи.

Важливою формою здійснення громадського екологічного контролю за діяльністю підприємств і державних органів є затребування від них інформації про природоохоронну діяльність і стан навколишнього середовища, право на яке передбачено низкою законів. На основі отриманої інформації громадяни і громадські формування мають право оскаржити рішення, дії та бездіяльність, що порушують їх екологічні права і законні інтереси в суді. З проведенням громадського екологічного контролю може бути пов'язано також оскарження в суді висновку державної екологічної експертизи, якщо воно суперечить вимогам законодавства, екологічним правам та інтересам громадян і громадських формувань.

Підвищенню ефективності екологічного контролю в Росії сприяло б розвиток співробітництва і взаємодія всіх органів контролю, особливо державного і громадського, з органами прокуратури.

XVII. ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

ЗА ЕКОЛОГІЧНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

1. Поняття і функції юридичної відповідальності

за екологічні правопорушення

під юридичною відповідальністю за екологічні правопорушення розуміється відношення між державою в особі спеціально уповноважених органів у галузі охорони навколишнього середовища, правоохоронних органів, іншими уповноваженими суб'єктами і вчинили екологічне правопорушення особою (фізичною, посадовою чи юридичним) щодо застосування до порушника відповідного стягнення. Сутність юридичної відповідальності полягає в несприятливих наслідках, що наступають для порушника екологічних вимог.

За допомогою застосування юридичної відповідальності реалізується державний примус до виконання екологічних вимог. При цьому важливо мати на увазі, що юридична відповідальність не є єдиним інструментом примусу до виконання екологічних вимог у механізмі екологічного права. З урахуванням специфіки функцій цього механізму таку роль відіграють також державна екологічна експертиза, екологічний ліцензування, екологічна сертифікація, екологічний контроль, в певній мірі - економічні заходи (наприклад, платежі за негативні впливи на навколишнє середовище).

Про особливе місце юридичної відповідальності в механізмі забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища свідчить роль санкції в структурі еколого-правової норми. Відповідно до загальної теорії права норма права, що є первинним осередком екологічного права, складається з трьох взаємопов'язаних елементів - гіпотези, диспозиції і санкції. Санкція - це елемент правової норми, в якому визначаються заходи державного та іншого стягнення, що застосовуються до порушника передбаченого диспозицією правила. Таким чином, санкція є мірою юридичної відповідальності за екологічне правопорушення. При відсутності санкції фактично відсутня правова норма. Відсутність санкцій прирікає екологічне вимога на бездіяльність.

Відповідальність за екологічні правопорушення виконує ряд основних функцій:

- Стимулюючу до дотримання норм екологічного права;

- Превентивну, що забезпечує попередження нових правопорушень;

- Компенсаційну, спрямовану на відшкодування втрат у природному середовищі і відшкодування шкоди здоров'ю людини;

- Каральну, яка полягає у покаранні особи, винної у скоєнні екологічного правопорушення.

Підставою покладання юридичної відповідальності в даній сфері є екологічне правопорушення.

2. Поняття, види і структура екологічних правопорушень

Екологічне правопорушення - це протиправне, як правило, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене праводееспособностью суб'єктом, що заподіює екологічну шкоду або створюють реальну загрозу заподіяння такої шкоди або порушує права і законні інтереси суб'єктів екологічного права.

З урахуванням ступеня суспільної небезпеки екологічні правопорушення поділяються на проступки та злочини. Перші - менш суспільно небезпечні діяння в порівнянні з другими і є дисциплінарними, адміністративними та цивільними правопорушеннями. За екологічні правопорушення настає дисциплінарна, адміністративна, кримінальна та цивільно-правова відповідальність. Законом Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачалася також матеріальна відповідальність за екологічні правопорушення. Однак новим Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" вона була обгрунтовано виключена.

Відповідно до загальної теорії права екологічне правопорушення за своєю структурою складається з об'єкта, суб'єкта, об'єктивної та суб'єктивної сторін.

Об'єктом екологічного правопорушення є суспільні відносини з приводу навколишнього середовища в цілому і її окремих компонентів, що регулюються і охороняються нормами права. Ці відносини за своїм змістом стосуються власності на природні ресурси, природокористування, охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів, екологічних прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

для об'єктивної сторони екологічного правопорушення характерна наявність трьох елементів:

а) протиправність поведінки;

б) заподіяння або реальна загроза заподіяння екологічної шкоди або порушення інших законних прав і інтересів суб'єктів екологічного права;

в) причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною екологічною шкодою або реальною загрозою заподіяння такої шкоди або порушенням інших законних прав і інтересів суб'єктів екологічного права.

Суб'єктами екологічного правопорушення можуть бути юридичні, посадові і фізичні особи, в тому числі іноземні юридичні особи і громадяни, які вчинили правопорушення, пов'язані з природокористуванням або охороною навколишнього середовища на території Росії або території, що знаходиться під її юрисдикцією.

Склад суб'єктів варіюється в залежності від виду екологічного правопорушення. Так, суб'єктами дисциплінарної відповідальності є посадові особи та працівники підприємств, кримінальної - посадові особи і громадяни, адміністративної - юридичні особи, посадові особи та громадяни.

Відповідно до чинного законодавства адміністративна і кримінальна відповідальність фізичних осіб за екологічні правопорушення настає з 16-річного віку. У порядку цивільного судочинства громадяни несуть обмежену відповідальність з 14 до 18 років, повну - з 18 років. З цього віку особа стає повністю дієздатним. Трудове законодавство не встановлює вікових обмежень щодо застосування дисциплінарної та матеріальної відповідальності осіб, винних у скоєнні екологічних правопорушень у трудовій сфері.

Суб'єктивна сторона екологічного правопорушення характеризується виною правопорушника (за винятком випадків відповідальності власника джерела підвищеної небезпеки). Під виною розуміється психічне ставлення правопорушника до своєї протиправної поведінки, яке може проявлятися в дії або бездіяльності. Закон передбачає дві форми вини: умисел (прямий чи непрямий) і необережність. Умисним є екологічне правопорушення, при якому порушник передбачає настання суспільно шкідливих наслідків своєї поведінки і бажає або свідомо допускає їх (наприклад, підприємець скидає токсичні відходи свого виробництва на узліссі, тобто не в установленому для цього місці). Необережність буває двох видів: самовпевненість і недбалість. Самовпевненість має місце тоді, коли особа, що порушує екологічне вимога, передбачає суспільно шкідливі наслідки своєї діяльності, але легковажно розраховує на можливість уникнути їх. Недбалість виявляється в тому, що особа не передбачає настання шкідливих наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити. Цивільний кодекс РФ вводить поняття грубої необережності. Правда, йдеться про грубу необережність самого потерпілого, що сприяла виникненню або збільшенню шкоди, що враховується при визначенні розміру відшкодування шкоди правопорушником (ст. 1083).

У той же час в природоохоронної практиці, як вже зазначалося, може мати місце безвинної (абсолютна) відповідальність - за шкоду, заподіяну джерелом підвищеної небезпеки. Відшкодування такої шкоди регламентується ст. 1079 ГК РФ.

Одні екологічні правопорушення можуть бути здійснені при будь-якій формі провини (наприклад, правопорушення, наслідками яких є забруднення атмосферного повітря або вод), інші - тільки при умисної формі провини (незаконне полювання або риболовля), треті - з необережності (наприклад, недбале поводження з вогнем в лісі і порушення правил пожежної безпеки в лісах).




 Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 7 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 8 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 9 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 10 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 11 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 12 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 13 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 14 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 15 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 16 сторінка |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати