На головну

Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 8 сторінка

  1.  1 сторінка
  2.  1 сторінка
  3.  1 сторінка
  4.  1 сторінка
  5.  1 сторінка
  6.  1 сторінка
  7.  1 сторінка

Будучи формою контролю, звітність може відігравати суттєву роль в удосконаленні природоохоронної діяльності. Вона буде служити джерелом відповідної інформації не тільки для державних структур. Важливо, щоб в умовах розвитку ринкових відносин дирекції компаній, акціонованих підприємств представляли звіти про свою природоохоронної діяльності перед акціонерами. Виділяючи екологічні аспекти, наприклад, в бухгалтерській та фінансовій звітності, прораховуються як обсяги інвестицій екологічного характеру, так і досягнутий за їх рахунок економічний ефект (наприклад, обсяг зекономлених коштів в результаті впровадження енергозберігаючих технологій, більш високу частку переробки вторинної сировини і т.д .).

5.3. Моніторинг навколишнього середовища

Моніторинг навколишнього середовища - Система довгострокових спостережень за станом навколишнього середовища, оцінки і прогнозу змін стану навколишнього середовища під впливом природних і антропогенних факторів. Відповідно до законодавства проводиться моніторинг як навколишнього середовища в цілому, так і її окремих компонентів - землі, вод, атмосферного повітря та інших природних об'єктів.

Організація і проведення моніторингу навколишнього середовища регулюються багатьма актами екологічного законодавства на рівні Російської Федерації і її суб'єктів, включаючи Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища" (ст. 63), Федеральний закон "Про гідрометеорологічну службу", Земельний кодекс РФ (ст. 67) , закон РФ "Про надра" (ст. 36.1), Водний кодекс РФ (ст. 30), Федеральний закон "Про охорону атмосферного повітря" (ст. 23), Федеральний закон "Про тваринний світ" (ст. 15), Федеральний закон "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації" (ст. 36). Лісовим кодексом РФ передбачена державна інвентаризація лісів, що є заходи з перевірки стану лісів, їх кількісних і якісних характеристик (ст. 90). Відповідно до Федерального закону "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" проводиться соціально-гігієнічний моніторинг (ст. 45), що містить елементи моніторингу довкілля.

Законодавством передбачається проведення державного і недержавного моніторингу навколишнього середовища. Так, Положення про оцінку впливу запланованій господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище в Російській Федерації зобов'язує юридичних осіб і громадян-підприємців розробляти пропозиції по програмі екологічного моніторингу на всіх етапах реалізації запланованій господарської та іншої діяльності.

Деякі загальні і основні положення про моніторинг навколишнього середовища сформульовані в Законі "Про охорону навколишнього середовища". Згідно зі статтею 63 державний моніторинг навколишнього середовища здійснюється відповідно до законодавства РФ і законодавством суб'єктів РФ з метою спостереження за станом навколишнього середовища, а також з метою забезпечення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у достовірній інформації, необхідної для запобігання і (або) зменшення несприятливих наслідків зміни стану навколишнього середовища. Порядок організації та здійснення державного моніторингу навколишнього середовища встановлюється Урядом РФ. Інформація про стан навколишнього середовища, її зміні, отримана при здійсненні державного моніторингу навколишнього середовища, використовується органами державної влади РФ і суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування для розробки прогнозів соціально-економічного розвитку та прийняття відповідних рішень, розробки федеральних програм в області екологічного розвитку РФ, цільових програм в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ і заходів з охорони навколишнього середовища.

З метою підвищення ефективності робіт по збереженню та поліпшенню стану навколишнього середовища Постановою Урядом РФ від 24 листопада 1993 р створена Єдина державна система екологічного моніторингу. У ній беруть участь всі спеціально уповноважені державні органи в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів.

Найбільш солідною базою моніторингу має Росгідромет, який є спеціально уповноваженим державним органом у цій сфері. Органами Росгідромету проводяться такі основні види спостережень:

- За станом забруднення повітря в містах і промислових центрах;

- За станом забруднення грунтів пестицидами і важкими металами;

- За станом забруднення поверхневих вод суші і морів;

- За транскордонним перенесенням речовин, що забруднюють атмосферу;

- Комплексні спостереження за забрудненням природного середовища і станом рослинності;

- За хімічним складом і кислотністю атмосферних опадів і снігового покриву;

- За фоновим забрудненням атмосфери;

- За радіоактивним забрудненням природного середовища.

Зокрема, станом на 1 січня 2006 р спостереження за забрудненням атмосфери проводяться регулярно в 229 містах і населених пунктах РФ на 629 стаціонарних постах Росгідромету. У більшості міст вимірюються концентрації від 5 до 25 речовин. Спостереженнями за забрудненням поверхневих вод суші за гідрохімічними показниками охоплені одна тисяча сто вісімдесят два водних об'єкта, на яких знаходиться 1810 пунктів (2482 створу). У 2005 р відбір проб по фізичним і хімічним показникам з одночасним визначенням гідрологічних показників проводився на 1716 пунктах (2390 створів).

Отримує розвиток виробничий екологічний моніторинг, тобто моніторинг, здійснюваний підприємствами. Наприклад, з жовтня 1995 р створена система моніторингу в АТ "Газпром". При її проектуванні передбачається моніторинг джерел забруднення, обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферу і скидання стічних вод; інформаційну взаємодію з територіальними службами Росгідромету і іншими органами.

Одним з основних результатів проведення моніторингу навколишнього середовища є отримання даних про її стан. Федеральним законом "Про гідрометеорологічну службу" передбачено створення єдиного державного фонду даних про стан навколишнього природного середовища, його забруднення (ст. 15). Єдиний державний фонд даних являє собою впорядковану, постійно поповнюється сукупність документованої інформації про стан навколишнього природного середовища, його забруднення, одержуваної в результаті діяльності Федеральної служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, інших зацікавлених федеральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, фізичних і юридичних осіб незалежно від їх організаційно-правової форми в галузі гідрометеорології та суміжних з нею областях (метеорології, кліматології, агрометеорології, гідрології, океанології, геліогеофізики), моніторингу стану навколишнього природного середовища, її забруднення. Він формується на основі збору, обробки, обліку, зберігання і поширення документованої інформації про стан навколишнього природного середовища, його забруднення. Створення і ведення єдиного державного фонду даних про стан навколишнього природного середовища, його забруднення регулюється Постановою Уряду РФ від 21 грудня 1999 р

Відповідно до Федерального закону "Про гідрометеорологічну службу" інформація про стан навколишнього природного середовища, його забруднення надається користувачам (споживачам) безкоштовно, а також на основі договорів (ст. 17). Положенням про інформаційні послуги в галузі гідрометеорології та моніторингу забруднення навколишнього природного середовища, затвердженого Постановою Уряду РФ від 15 листопада 1997 року, конкретизовані умови надання інформації. Безкоштовно інформація в галузі гідрометеорології та моніторингу навколишнього природного середовища загального призначення надається органам державної влади РФ і її суб'єктів, органів єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій. Іншим користувачам (споживачам) інформація в галузі гідрометеорології та моніторингу навколишнього природного середовища загального призначення надається за плату в розмірах, що відшкодовують витрати на її підготовку, копіювання і передачу по мережах електричного і поштового зв'язку.

Дані моніторингу природного середовища є основою для ведення державних кадастрів природних ресурсів, а також для прийняття екологічно значимих господарських та інших рішень.

5.4. Державні кадастри та реєстри

природних ресурсів та об'єктів

Державним кадастром природних ресурсів називається звід економічних, екологічних, організаційних і технічних показників, що характеризують якість і кількість природного ресурсу, склад і категорії користувачів. Дані кадастрів служать забезпеченню раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів. На основі кадастрів проводиться грошова оцінка природного ресурсу, його продажна ціна, система заходів по відновленню порушеного стану природи. Важливо, щоб дані про якісні характеристики природних ресурсів, що містяться у відповідних кадастри, служили основою при прийнятті рішення про надання природного ресурсу в користування.

Кадастри ведуться за окремими видами природних ресурсів і територіями. У відповідності до екологічного законодавства ведеться державний земельний кадастр, державний кадастр родовищ і проявів корисних копалин, державний кадастр об'єктів тваринного світу, державний кадастр особливо охоронюваних природних територій, державний кадастр відходів. Особливою різновидом кадастру рідкісних і перебувають під загрозою зникнення видів рослин і тварин можна розглядати Червону книгу РФ.

Поряд з кадастрами окремих природних ресурсів і об'єктів в екологічному законодавстві передбачено ведення територіальних кадастрів природних ресурсів та об'єктів.

Державні реєстри природних об'єктів - нова форма інформаційних документів про навколишнє середовище. Державні реєстри природних об'єктів являє собою систематизований звід документованих відомостей про природні об'єкти, про їх використання, охорони, власників, користувачів.

У Російській Федерації ведеться державний лісовий реєстр і державний водний реєстр.

Регулюється ведення державних кадастрів і реєстрів переважно природоресурсних законодавством на федеральному рівні і на рівні суб'єктів РФ. При цьому загальні вимоги передбачаються відповідними кодифікаційних актами: Земельним кодексом РФ (ст. 70), Лісовим кодексом РФ (ст. 91), Водним кодексом РФ (ст. 31), Федеральним законом "Про тваринний світ" (ст. 14), Законом РФ "Про надра" (ст. 30), Федеральним законом "Про особливо охоронюваних природних територіях" (ст. 4), Федеральним законом "Про відходи виробництва і споживання" (ст. 20). Згідно з цими Законами порядок ведення відповідного державного кадастру і реєстру встановлюється або спеціальними законодавчими актами, або Урядом РФ.

Ведення земельного кадастру регулюється Федеральним законом "Про державний земельний кадастр". Законом визначаються повноваження органів державної влади РФ і суб'єктів РФ, а також органів місцевого самоврядування в області здійснення діяльності з ведення державного земельного кадастру, склад відомостей і документів державного земельного кадастру, ведення державного земельного кадастру.

Державний земельний кадастр містить відомості про земельні ділянки; територіальних зонах; землях і межах територій, на яких здійснюється місцеве самоврядування; землях і межах суб'єктів РФ; землях і межах Російської Федерації.

На всій території Російської Федерації ведення державного земельного кадастру здійснюється за єдиною методикою і являє собою послідовні дії по збору, документування, накопичення, обробки, обліку та зберігання відомостей про земельні ділянки.

Відомості про стан і про використання земельних ділянок, їх площах, місцезнаходження, економічних і якісних характеристиках вносяться в документи державного земельного кадастру на підставі даних про межування земельних ділянок, відомостей, представлених правовласниками земельних ділянок, результатів проведення топографо-геодезичних, картографічних, моніторингових, землевпорядних , ґрунтових, геолого-геоморфологічних та інших обстежень і вишукувань. При цьому щодо кожної категорії земель застосовується певний перелік відомостей про земельні ділянки.

Порядок ведення інших кадастрів регулюється, зокрема, Постанова Уряду РФ від 10 листопада 1996 "Про порядок ведення державного обліку, державного кадастру та державного моніторингу об'єктів тваринного світу", Постановою Уряду РФ від 19 жовтня 1996 "Про порядок ведення державного кадастру особливо охоронюваних природних територій ", Постановою Уряду РФ від 26 жовтня 2000 року" Про порядок ведення державного кадастру відходів та проведення паспортизації небезпечних відходів ".

Ведуться кадастри відповідними державними органами управління використанням і охороною природних ресурсів і об'єктів. Роботу по формуванню територіальних кадастрів природних ресурсів та об'єктів на підвідомчій території організують органи виконавчої влади суб'єктів РФ. Для цього вони можуть створювати територіальні кадастрові центри.

5.5. Екологічний паспорт підприємства.

Радіаційно-гігієнічний паспорт організації і території.

Декларація безпеки промислового об'єкта

Екологічний паспорт підприємства, декларація безпеки промислового об'єкта і радіаційно-гігієнічний паспорт організацій і територій - відносно нові правові форми інформаційного забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища.

Екологічний паспорт підприємства являє собою комплекс даних про рівень використання підприємством природних ресурсів і ступінь його впливу на навколишнє середовище. Вимоги щодо ведення такого паспорта передбачені ГОСТом 17.0.0.04-90, введеним в дію 15 жовтня 1990 р Паспорт розробляється підприємством за рахунок власних коштів і затверджується його керівником після узгодження з територіальним органом Міністерства природних ресурсів РФ.

У паспорті повинні міститися:

- Загальні відомості про підприємство та його реквізити;

- Коротка природно-кліматична характеристика району розташування підприємства;

- Короткий опис технології виробництва і відомості про продукцію, балансова схема матеріальних потоків;

- Відомості про використання земельних ресурсів; про рекультивацію земель;

- Характеристика сировини, використовуваних матеріальних і енергетичних ресурсів;

- Характеристика викидів в атмосферу; водоспоживання та водовідведення; відходів;

- Відомості про транспорт підприємства;

- Відомості про еколого-економічної діяльності підприємства.

Радіаційно-гігієнічні паспорта організацій і територій передбачені Федеральним законом "Про радіаційної безпеки населення". Згідно ст. 13 цього Закону в радіаційно-гігієнічні паспорта організацій, територій заносяться результати щорічної оцінки стану радіаційної безпеки. Оцінка радіаційної безпеки проводиться органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також організаціями, що здійснюють діяльність з використанням джерел іонізуючого випромінювання, при плануванні і проведенні заходів щодо забезпечення радіаційної безпеки, прийнятті рішень в області забезпечення радіаційної безпеки, аналізі ефективності зазначених заходів.

Оцінка радіаційної безпеки здійснюється за такими основними показниками:

- Характеристика радіоактивного забруднення навколишнього середовища;

- Аналіз забезпечення заходів з радіаційної безпеки та виконання норм, правил і гігієнічних нормативів в галузі радіаційної безпеки;

- Ймовірність радіаційних аварій і їх масштаб;

- Ступінь готовності до ефективної ліквідації радіаційних аварій і їх наслідків;

- Аналіз доз опромінення, одержуваних окремими групами населення від усіх джерел іонізуючого випромінювання;

- Число осіб, які зазнали опромінення вище встановлених лімітів доз опромінення.

Порядок розробки радіаційно-гігієнічних паспортів організацій, територій затверджений Постановою Уряду РФ від 28 січня 1997 р

Декларація безпеки промислового об'єкта є документом, що містить різноманітну, в тому числі екологічно значиму інформацію про промисловому об'єкті. Його поява обумовлена ??частими аваріями на промислових об'єктах, які ведуть часом важкі економічні, соціальні та екологічні наслідки. Декларація безпеки покликана служити інструментом попередження і підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях на промислових об'єктах.

Розробка декларації регулюється ст. 14 Федерального закону "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів". Декларація розробляється підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правової форми для проектованих і діючих промислових об'єктів, повинна характеризувати безпеку промислового об'єкта на етапах його введення в експлуатацію, експлуатації та виведення з експлуатації та містити:

а) відомості про місце розташування, природно-кліматичних умовах розміщення і чисельності персоналу промислового об'єкта;

б) основні характеристики та особливості технологічних процесів і виробленої на промисловому об'єкті продукції;

в) аналіз ризику виникнення на промисловому об'єкті надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, включаючи визначення джерел небезпеки, оцінку умов розвитку і можливих наслідків надзвичайних ситуацій, в тому числі викидів в навколишнє середовище шкідливих речовин;

г) характеристику систем контролю за безпекою промислового виробництва, відомості про обсяги та зміст організаційних, технічних та інших заходів з попередження надзвичайних ситуацій;

д) відомості про створення і підтримку в готовності локальної системи оповіщення персоналу промислового об'єкта і населення про виникнення надзвичайних ситуацій;

е) характеристику заходів щодо створення на промисловому об'єкті, підготовки та підтримання в готовності до застосування сил і засобів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, а також заходів щодо навчання працівників промислового об'єкта способам захисту і діям у надзвичайних ситуаціях;

ж) характеристику заходів щодо захисту персоналу промислового об'єкта у разі виникнення надзвичайних ситуацій, порядок дій сил і засобів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;

з) відомості про необхідні обсяги і номенклатуру резервів матеріальних і фінансових ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;

і) порядок інформування населення та органу місцевого самоврядування, на території якого розташований промисловий об'єкт, про прогнозовані і виникли на промисловому об'єкті надзвичайних ситуаціях.

5.6. Державний доповідь про стан

навколишнього природного середовища в Російській Федерації

Доповідь є офіційним документом, що готується з метою забезпечення державних органів управління та населення Росії об'єктивної систематизованої аналітичною інформацією про якість навколишнього природного середовища, стан природних ресурсів та тенденції їх зміни під впливом господарської діяльності. Підготовка та розповсюдження щорічного державної доповіді про стан та про охорону навколишнього середовища передбачена ст. 5 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища". Він містить відомості про здійснювані на території Росії правових, організаційних, технічних та економічних заходів з охорони природи, збереження і відновлення природних ресурсів. Доповідь повинна бути основою для уточнення пріоритетних областей і напрямків природоохоронної діяльності, а також програм, спрямованих на поліпшення екологічної обстановки в Російській Федерації. У доповіді використовуються офіційні дані державної статистики та звітності, кадастрів природних середовищ і їх моніторингу, інших матеріалів, а також аналітичних розробок центральних органів виконавчої влади.

Розробка доповіді здійснюється Міністерством природних ресурсів РФ за участю зацікавлених міністерств, відомств, інших державних організацій та Російської академії наук, що надають для цього необхідну інформацію, аналітичні матеріали та оцінки, включаючи прогнози та рекомендації щодо екологічної безпеки.

Державні доповіді містять великий перелік різноманітної інформації за такими розділами:

1) Якість природного середовища та стан природних ресурсів (атмосферне повітря; поверхневі, підземні, морські води; ґрунту та земельні ресурси; використання корисних копалин і охорона надр; ліси і рослинний світ; тваринний світ; радіаційна обстановка; особливі види впливів на навколишнє середовище; кліматичні особливості року, природні катастрофи та стихійні лиха; вплив забруднення навколишнього середовища на стан здоров'я населення);

2) екологічна оцінка стану територій (особливості стану навколишнього середовища в республіках, краях, областях, містах і промислових центрах; особливо охоронювані природні території);

3) вплив на навколишнє середовище народного господарства (використання природних ресурсів галузями народного господарства і їх вплив на навколишнє середовище; електроенергетика, атомна енергетика, нафтовидобувна промисловість та ін., Всього близько 20 галузей). Тут же дається характеристика проблем поводження з відходами виробництва та споживання, екологічних наслідків промислових аварій та катастроф;

4) державне регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища (природоохоронного законодавства і санкції за його порушення; нормативне забезпечення діяльності в галузі охорони навколишнього середовища; державні програми, забезпечення екологічної безпеки; економічне регулювання природокористування; фінансування природоохоронної діяльності та природоохоронні заходи; організація діяльності та система органів державного регулювання та контролю природокористування; екологічний моніторинг; державна екологічна експертиза; міжнародне співробітництво і міждержавні екологічні проблеми; наука і техніка в рішенні проблем охорони навколишнього середовища; інформаційно-просвітницька діяльність; громадський екологічний рух).

Доповідь повинна містити рекомендації щодо здійснення передбачені на його основі організаційних, правових та економічних заходів в області охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів.

X. ПРАВОВІ ОСНОВИ ЕКОЛОГІЧНОГО НОРМУВАННЯ

1. Поняття екологічного нормування.

Система екологічних нормативів

Об'єктивно в процесі суспільного розвитку людина не може не впливати на стан навколишнього середовища. Так, він не може не витягувати мінеральні ресурси, не може не забирати воду, і поки з економічних і технічних міркувань не може не викидати в природне середовище забруднюючі речовини. Проблема полягає в тому, щоб при цьому були встановлені науково обґрунтовані межі таких впливів, виходячи з довгострокових громадських інтересів у збереженні кількісних і якісних властивостей і характеристик природи. Ця мета досягається за допомогою екологічного нормування, що і визначає місце екологічних нормативів в механізмі екологічного права.

під екологічним нормуванням розуміється встановлення уповноваженими державними органами екологічних нормативів відповідно до вимог законодавства.

У Російській Федерації є чимало нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері екологічного нормування і стандартизації. У числі основних слід назвати Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища", глава V якого - "Нормування в області охорони навколишнього середовища" - визначає систему екологічних нормативів, критерії їх встановлення.

Деякі спеціальні вимоги щодо екологічного нормування стосовно регулювання охорони та використання окремих природних ресурсів встановлені в актах природоресурсного законодавства: Земельному кодексі РФ (ч. 5 ст. 13), Водному кодексі РФ (ст. 35), Федеральному законі "Про виключну економічну зону Російської Федерації "(ст. 30), Федеральному законі" Про охорону атмосферного повітря "(ст. ст. 11, 12), Лісовому кодексі РФ (ст. 87), Федеральному законі" Про тваринний світ "(ст. 17), Федеральному законі "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів" (ст. 47), Федеральному законі "Про відходи виробництва і споживання" (ст. 18). Федеральним законом "Про санітарно-епідемічне благополуччя населення" визначаються вимоги до санітарно-гігієнічного нормування в галузі охорони довкілля. Важливу роль в екологічному нормуванні грає Порядок розробки і затвердження екологічних нормативів викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, лімітів використання природних ресурсів, розміщення відходів, затверджений Постановою Уряду РФ.

У систему екологічних нормативів входять:

- Нормативи якості навколишнього середовища;

- Нормативи гранично допустимого шкідливого впливу на стан навколишнього середовища;

- Нормативи допустимого вилучення природних ресурсів.

Будучи затвердженими спеціально уповноваженими державними органами в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища в межах їх компетенції, екологічні нормативи є обов'язковими для виконання. Відповідність цим правилам є критерієм оцінки правомірності поведінки суб'єктів екологічних правовідносин в області оцінки впливу на навколишнє середовище, екологічної експертизи, ліцензування, сертифікація, контролю та ін. Згідно зі статтею 22 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" за перевищення встановлених нормативів допустимого впливу на навколишнє середовище суб'єкти господарської та іншої діяльності в залежності від заподіяної навколишньому середовищу шкоди несуть відповідальність відповідно до законодавства.

2. Нормативи якості навколишнього середовища

За діючому екологічному законодавству нормативи якості навколишнього середовища встановлюються в формі нормативів гранично допустимих концентрацій (ГДК) шкідливих речовин, А також шкідливих мікроорганізмів та інших біологічних речовин, що забруднюють атмосферне повітря, води і грунт, і нормативів гранично допустимих рівнів (ПДУ) шкідливих фізичних впливів на навколишнє середовище.

Діяльність по нормуванню допустимого забруднення природного середовища почала розвиватися в колишньому СРСР ще в 30-і роки, коли в 1939 р були прийняті Правила про умови скидання стічних вод у водойми. В кінці 40-х років отримало розвиток нормування гранично допустимого забруднення атмосферного повітря.

Розвиток правового регулювання нормування якості навколишнього середовища в новітньому законодавстві можна охарактеризувати як непослідовну. Якщо раніше, в 80-і роки і на початку 90-х, в екологічному законодавстві був відображений науково обгрунтований підхід до нормування якості навколишнього середовища, то до кінця 90-х років було допущено відступ від еколого-правових принципів. Це проявилося, зокрема, в тому, що Федеральний закон від 4 травня 1999 "Про охорону атмосферного повітря" передбачив встановлення гігієнічних і екологічних нормативів якості атмосферного повітря. Про наукову обгрунтованість такого підходу см. Розділ "Особливості правового режиму природних об'єктів".

Нормативи якості навколишнього середовища виконують ряд функцій. Перш за все, вони встановлюють граничні величини шкідливих хімічних, фізичних і біологічних впливів на природне середовище. Наприклад, гранично допустима концентрація двоокису азоту (NO2) (максимальна разова і середньодобова) в атмосферному повітрі не повинна перевищувати 0,085 мг / куб. м; свинцю і його сполук - 0,0007 мг / куб. м; сірчистого ангідриду - 0,5 (максимальна разова) і 0,05 (середньодобова) мг / куб. м; соляної кислоти - 0,2 мг / куб. м.

Такі нормативи служать також для оцінки стану атмосферного повітря, вод, грунтів по хімічним, фізичним і біологічним характеристикам. Це означає, що якщо в атмосферному повітрі, воді або грунті зміст, наприклад, хімічної речовини не перевищує відповідний норматив гранично допустимої його концентрації, то стан повітря, води або ґрунту є сприятливим, тобто не представляє небезпеки для здоров'я людини та для інших живих організмів . Встановлені відповідно до вимог законодавства нормативи якості навколишнього середовища служать одним з юридичних критеріїв для визначення сприятливого стану навколишнього середовища. На практиці це важливо мати на увазі в разі необхідності, наприклад, захисту права громадян на сприятливе навколишнє середовище. Стан вод, грунтів, атмосферного повітря, що відповідає нормативам якості, тобто сприятливе, свідчить або про відсутність антропогенного навантаження на природу, або про високу ефективність дії механізму з охорони навколишнього середовища. І навпаки.




 Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 1 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 2 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 3 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 4 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 5 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 6 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 10 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 11 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 12 сторінка |  Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 13 сторінка |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати