Головна

У пошуках виходу: відповідь на загрози, пов'язані з нестабільністю сировинних цін

  1.  A і W відповідно.
  2.  VII. відповідальність
  3.  VII. відповідальність
  4.  VII. відповідальність
  5.  VIII. Иконоборческое вчення і відповідь на нього Церкви 1 сторінка
  6.  VIII. Иконоборческое вчення і відповідь на нього Церкви 2 сторінка
  7.  VIII. Иконоборческое вчення і відповідь на нього Церкви 3 сторінка

Те, що потік сировинних товарів, ціни на них - величини нестабільні, відомо не з учорашнього дня. І багато заможних ресурсами країни намагалися знайти шляхи вирішення цієї проблеми. Хеджування ризиків, укладення форвардних контрактів - можливий варіант вирішення проблеми, з економічної точки зору розумний, але політично небезпечний. Якщо динаміка цін виявиться більш сприятливою, ніж та, яка передбачена форвардними контрактами, пояснити суспільству, чому бюджет зазнав втрат, важко. Завжди знайдуться охочі довести, що угоди були свідомо шкідливими для національної економіки [218].

Це не означає, що такі проблеми неможливо розв'язати. Найбільш поширені заходи, що застосовуються для регулювання проблем, пов'язаних з нестабільністю сировинних цін, - формування стабілізаційних фондів, що поповнюються під час сприятливої ??кон'юнктури і використовуваних тоді, коли ціни падають [219].

До кінця 1970-х років чилійський платіжний баланс і державний бюджет сильно залежали від динаміки цін на мідь. У 1976 р доходи від експорту міді становили понад 50% його обсягу. У 1980-х роках ця частка як і раніше була висока (приблизно 40%). До початку 1990-х років виплати державної мідної компанії становили 20% доходів бюджету. Проте чилійський уряд відмовилося від реалізації масштабних інвестиційних проектів, спрямованих на диверсифікацію національної економіки. Замість цього воно створює інституційні основи розвитку конкурентоспроможних виробництв у галузях, не пов'язаних з міддю, формує добре керований стабілізаційний фонд, не допускає різкого зміцнення курсу національної валюти, забезпечує умови для безпрецедентного в Латинській Америці кінця XX в. економічного зростання.

Управління Норвезьким стабілізаційним фондом вважається зразковим. Воно - предмет наслідування в інших багатих ресурсами країнах. Фонд штату Аляска, кувейтські Резервний фонд і Фонд майбутніх поколінь, оманський Державний резервний фонд - приклади подібного роду інститутів [220]. Мотиви створення їх урядами, які розуміють масштаби і серйозність ризиків, пов'язаних з нестабільністю бюджетних доходів в багатих на ресурси країнах, очевидні.

Існують два види таких інститутів: фонди, призначені для захисту економіки країни від коливань цін на ресурси, і фонди майбутніх поколінь, створені, щоб підтримати добробут в той час, коли запаси природних ресурсів будуть вичерпані. Іноді вони функціонують по визначеній законом формулою, яка встановлює залежність масштабу відрахувань від ціни на експортні ресурси. В інших випадках обсяги надходжень визначаються при затвердженні щорічного бюджету. Досвід показав, що це ефективний інструмент регулювання ризиків, пов'язаних з нестабільністю цін на ресурси. Однак перебільшувати його надійність не можна [221].

У тому, що стосується зміцнення реального курсу національної валюти, пов'язаних з цим проблем розвитку несировинних галузей, дієвість стабілізаційних фондів обмежена. Зростання фінансових резервів, вкладених в високоліквідні, надійні міжнародні активи, підвищує інвестиційну привабливість національних цінних паперів і Стимулює приплив короткострокового капіталу.

Однак політичні протиріччя, пов'язані з функціонуванням стабілізаційних фондів, виявляються більш гострими. У недемократичних державах (а до таких з багатих ресурсами країн належать багато) великі ризики, що кошти будуть вкладені в неефективні проекти, що фінансуються державою. Значна їх частина розкрадена. Історія нігерійського стабілізаційного фонду - класичний приклад такого розвитку подій [222].

У демократичних країнах великі фінансові ресурси стабілізаційних фондів ускладнюють необхідне, в умовах нестабільності сировинних цін, обмеження бюджетних зобов'язань. Компетентний і відповідальний міністр фінансів Венесуели в жовтні 1978 р говорив: «Найважливішим зброєю міністра фінансів, який стикається з численними бюджетними запитами, є його здатність сказати" немає грошей "; але як я міг сказати це при такій кількості грошей в наявності? »[223]. Пояснити керівникам відомств, які витрачають бюджетні кошти, політичним лобі, парламентаріям, що уряд не може виділити асигнування на ті чи інші цілі через те, що грошей немає, - завдання нелегке, але здійсненне. Набагато важче довести, що цього не можна зробити тому, що зміцниться реальний курс національної валюти, а це в свою чергу підірве конкурентоспроможність несировинних галузей, створить бюджетні зобов'язання, виконати які при несприятливій кон'юнктурі ринку сировини виявиться неможливо.

Норвегія - країна, розумно і відповідально розпоряджається нафтовими доходами. Через 20 років після відкриття нафтових ресурсів Північного моря вона як і раніше зберігала частку державних витрат у ВВП нижчу, ніж Данія, Фінляндія і Швеція [224]. Норвезька стабілізаційний фонд має репутацію прозорого, добре керованого. Однак з часу його створення жодна правляча коаліція не вигравала вибори.

Риторика, пов'язана з тим, що уряд, сидить на мішках з грошима, відмовляється вирішувати важливі для суспільства проблеми, - сильна зброя в політичній боротьбі. На початку вересня 2005 р Організація Об'єднаних Націй назвала Норвегію країною з найвищим рівнем життя. Виграти вибори правлячої коаліції це не допомогло. Головні теми передвиборчої кампанії опозиції були пов'язані з тим, як витрачати доходи в умовах високих цін на нафту, в яких масштабах і з якою метою нх можна використовувати на фінансування різних соціальних програм.

Конкуруючі політичні партії в Норвегії мають багаторічну історію, політично відповідальні. Вигравши вибори, сформувавши уряд, вони пояснюють виборцям, що переоцінили можливість витрачання коштів стабілізаційного фонду, не врахували все пов'язані з цим ризики Опозиція може звинуватити їх у невиконанні передвиборних обіцянок, побудувати на цьому свою політичну платформу. В умовах стабільної економіки та ефективної демократії все це не так страшно. На жаль, не всі багаті ресурсами країни мають такі політичні системи.

* * *

Сучасний економічне зростання - процес безпрецедентний в історії, важко прогнозований. Зміни умов світового розвитку ставлять перед державами нові проблеми, вимагають вироблення адекватних відповідей, здатності змінювати соціальні інститути, форми організації суспільного життя. У країнах, економіка яких залежить від сировинних товарів, непередбачуваність цін на них ускладнює ситуацію. Від динаміки цін на ресурси залежать рівень інфляції, доходи населення, можливість оплачувати зовнішній борг. Це серйозний виклик. Не всі багаті ресурсами країни виявляються здатними на нього відповісти. У цьому - одна з причин того, що темпи економічного зростання в них нижчі, ніж в країнах, що не володіють ресурсним багатством. Досвід вирішення проблем, що породжуються нестабільністю сировинних ринків, не дозволяє давати прості рецепти того, як справлятися з проблемами, породженими ресурсним багатством. Що він показує безсумнівно - це значимість готовності політичної еліти до змін світової кон'юнктури, розуміння нею того, що з ними пов'язана реальна загроза безпеки власної країни.

У другій половині XX - початку XXI ст. війни стали швидше винятком, ніж правилом. Збройних конфліктів між великими державами за останні 60 років не було. Але військова традиція, що йде від штабної культури ХГХ в., Змушує мати те, що називається «планом бойового застосування збройних сил», - опрацювати програми заходів, здійснювану в разі нападу або загрози нападу потенційного супротивника. Досвід XX в. показав, що для багатьох ресурсами країн, які стикаються з ризиками несприятливу світову кон'юнктуру, важливо заздалегідь знати, що уряд буде робити в разі падіння цін на сировину, які наслідки це матиме для бюджету, платіжного балансу, споживчого ринку, обслуговування зовнішнього боргу, стабільності банківської системи , а також мати опрацьовану, реалістичну програму дій в подібній ситуації. Радянський Союз на початку 1980-х років такого плану не мав. Наслідки цього загальновідомі.





 Югославська трагедія |  Авторитарні режими: ПРИЧИНИ НЕСТАБІЛЬНОСТІ |  Виклики ранніх етапів сучасного економічного зростання і авторитаризм |  Нестійкість авторитарних режимів |  Механізми краху авторитаризму |  глава 3 |  Іспанська пролог |  Ресурсне багатство і економічний розвиток |  Специфіка ринку нафти |  Регулювання нафтового ринку в XX столітті |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати