Головна

УРЯДОВА КОАЛІЦІЯ

  1.  Антигітлерівська коаліція.
  2.  Антигітлерівська коаліція.
  3.  Антигітлерівська коаліція.
  4.  Антигітлерівська коаліція.
  5.  Антигітлерівська коаліція.
  6.  Антигітлерівська коаліція.
  7.  Антигітлерівська коаліція.

На початку третього терміну президентства Франклін Рузвельт, здавалося, досяг піку політичної популярності. У 1940 році він поклав на лопатки всіх своїх суперників в демократичній партії і конкурентів в республіканській. Зумів подолати застаріле і потенційно небезпечне табу на третій термін президентства. Домігся в конгресі підтримки практично всіх своїх основних законопроектів в галузі зовнішньої політики, які вносив з початку війни в Європі. Рейтинги його популярності в опитуваннях громадської думки - ставилося запитання: «Якби ви голосували сьогодні, то віддали б свій голос за Рузвельта?» - Піднімалися до 65 відсотків після 50 відсотків в 1938-1939 роках і 60 відсотків в 1940 році (за винятком періоду передвиборної кампанії, коли його рейтинг знизився).

Якщо президентська влада виражається як у діях, так і в прямому контролі над урядовим апаратом, то слід зазначити, що політичний вплив Рузвельта на початку 1941 року набагато сильніше, ніж в розпал ейфорії 1933 року. Один сенатор-республіканець визначив президента в своєму щоденнику як «аса світової політики».

В цей час він досяг піку особистої дієздатності. Його видовжене, пружне особа стало більш зморшкуватим і в'ялим, ніж вісім років тому, волосся порідшали, але в день інавгурації він здавався таким допитливим і активним, яким друзі рідко його бачили. Перед початком третього терміну президентства доктор Росс Макінтайр, який оглядав президента двічі в тиждень, відзначав, що його здоров'я в чудовому стані. Вага близький до норми (трохи більше 85 кг); він все ще примудрявся кілька разів на тиждень плавати в басейні Білого дому; відновив колишню енергію і здатність розподіляти тягар обов'язків у часі.

- У майбутні чотири роки нам нема чого боятися, - говорив адмірал Макінтайр.

Крім того, президент очолював тепер нову коаліцію сил, що служила політичною опорою його національного і міжнародного керівництва. Коаліцію утворили три з чотирьох партій, що визначали політичне життя Америки з кінця 30-х років XX століття.

Найвпливовіша з них - демократична партія; Рузвельт розбудовував її під час отримання влади в 1932 році і президентського правління в 1936 році. Вона спиралася на підтримку вируючої суміші: промислові робітники; люди, що живуть на посібники; фермери із заходу; міські політики; представники старої демократії прикордонних штатів; громадяни із середніми і навіть високими доходами, налаштовані проти республіканців. Партія Рузвельта тісно співпрацювала з іншого, яка виражала інтереси глибинки півдня і контролювала в конгресі політичні структури південних штатів, традиційно голосували за демократів. Причому мала чисельність була не відповідає політичному впливу цієї партії: вона мала керівників комітетів в обох палатах конгресу і контролювала, таким чином, апарат і конгрес в цілому. Дві демократичні партії (зі штаб-квартирами на північному сході і південному сході; одна ліберальна, інша помірно консервативна; одна впливала через виконавчу владу, інша - через законодавчу) змагалися на внутрішньополітичній арені, але, як правило, досягали згоди з питань зниження тарифів, підтримки Англії та антіізоляціоністской зовнішньої політики в цілому. У 1938 році Рузвельт місяць за місяцем конфліктував з сенатором від штату Вірджинія Картером Глассом і іншими консерваторами південних штатів, причому доходило до того, що він намагався позбавити південних обструкціоністи крісел в конгресі. В основному його спроби завершилися провалом. Але з закінченням десятиліття демократи Рузвельта об'єдналися з південними побратимами проти ізоляціоністів.

У початку 1941 року Рузвельт втрачав нагоди подмасліть старого Картера Гласса, з яким конфліктував під кінець 30-х років за контроль над електоратом Вірджинії. Він писав сенатору, що нацисти представляли Гласса, його, Рузвельта, і ректора Колумбійського університету Ніколаса Мюррея Батлера як єврейських франкмасони.

- Я можу зрозуміти це, коли мова йде про схожість вашого і мого носа, але не уявляю, яким чином потрапив в нашу компанію цей дивак Ніколас Батлер.

Серед республіканців не було єдності, як і серед демократів. Після восьми років перебування в стороні від влади партія частково опинилася в руках набобів конгресу, як сенатори Чарлз Макнарі від штату Орегон, Роберт А. Тафт від Огайо; зростаючого молодого консерватора Артура X. Ванденберга від Мічигану; інших сенаторів, головним чином від штатів Середнього Заходу, і конгресменів, як Джозеф У. Мартін від Массачусетсу і Джон Табер від Нью-Йорка в палаті представників. Несприйнятливе до новаторства, скупе у витрачанні бюджетних коштів, схильне до ізоляціонізму у зовнішній політиці, республіканське керівництво в конгресі об'єднувалося зі своїми ідеологічними супротивниками в демократичній партії південних штатів для протидії в період другого терміну президентства Рузвельта його «новим курсом». Для президента символом південних демократів, насправді правого крила партії, був конгресмен Гамілтон Фіш, приятель по Гарварду, з політичної діяльності в областях по середній течії Гудзона, колишня футбольна зірка. Рузвельт заборонив йому з'являтися в Білому домі, оскільки конгресмен, як повідав президент друзям пізніше, кілька років тому піддавав наклепницьким нападкам мати господаря Білого дому.

Конгресменам-республіканцям протистояли представники президентської республіканської партії, яка виступала за більш ліберальну і економічну, і соціальну політику, була більш орієнтована на розвиток зовнішніх зв'язків, мала електоральну базу в містах північного сходу і відчувала ностальгію за своєю великою минулого. Ця партія, керована в минулому плеядою нью-йоркців, включаючи Теодора Рузвельта, Еліху Рут, Чарлза Еванса Х'юза, в 30-х роках залишилася без керівництва і впала в дезорганізацію. Потім, в 1940 році, несподівано знайшла незвичайного лідера в особі Уенделла Уілкі від штатів Індіана і Нью-Йорк. Чотири місяці республіканці Тафта - Мартіна вдавали, що у них немає розбіжностей з президентською партією, у відчайдушній спробі повалити «кандидата в президенти на третій термін». Після поразки Уїлкі передвиборча коаліція стала розпадатися.

Жалюгідний стан президентської партії республіканців було викликано почасти стараннями Рузвельта, який вважав за краще не конфліктувати з нею, але впровадити в неї своїх прихильників. Важко сказати, в який саме момент він вирішив завоювати підтримку частини керівництва майбутньої президентської партії. Можливо, він розраховував на негайні вигоди від цього підприємства і тільки пізніше розгледів його стратегічні переваги, оскільки завжди з легкістю змінював свої ролі партійного лідера і глави держави, що спирався на дві партії. Коли у вересні 1939 року в Європі вибухнула війна, він домагався політичного прориву тим, що запропонував увійти до адміністрації вже складався в ній в 1936 році ААФУ Лендону і Френку Нокса. Лендон відхилив пропозицію через побоювання, що стане інструментом боротьби Рузвельта за третій термін президентства. Рузвельт не поновлював спроб вирішити це питання до весни 1940 року, коли Фелікс Франкфуртер і інші запропонували ввести до складу адміністрації Стимсона. Переконавшись, що Стимсон в свої 72 роки ще дуже дієздатний, президент подзвонив йому в червні 1940 року, відразу після того, як той у виступі по радіо висловився за денонсацію Закону про нейтралітет, загальну військову повинність і посилення допомоги Англії і Франції, навіть якщо для цього буде потрібно конвоювати транспортні судна бойовими кораблями.

У Стімсона Рузвельт знайшов активного, широко мислячої, досвідченого військового міністра. Не менш важливо і те, що Стимсон став символом, мобілізуючим підтримку адміністрації Рузвельта з боку маси республіканців, які з часу Гувера і навіть Тедді Рузвельта відчували відірваність від державної діяльності - через блокуючих дій адміністрацій Гардінга і Кулиджа, конгресменів-республіканців, Рузвельта і демократичної партії. Ці республіканці - вихідці з великих міст, зокрема, північного сходу країни. Вчилися в старих приватних підготовчих школах і університетах цього регіону і мали кілька дивний догану і зовнішній вигляд англійського типу. Вони заповнили адвокатські та брокерські контори, банки, працювали спільно в клубах, фондах, піклувальні ради. Читали «Нью-Йорк таймс», «Геральд Трибюн» або їх подібності в Бостоні, Філадельфії і десятках інших міст. Досвідчені в управлінні або консультуванні великих підприємств, які засвоїли космополітизм в ході поїздок і контактів в країні і за кордоном, які звикли мати справу з чиновниками адміністрації, ці республіканці, навіть засуджуючи бюрократію, разом зі своїми однодумцями з демократичної партії були налаштовані проти Гітлера, симпатизували англійцям і виступали за зміцнення обороноздатності країни.

Френк Нокс був в деякій мірі особливий сектор республіканізму. Кавалерійський офіцер, він підтримав Тедді Рузвельта під час великої схизми 1912 року, в той час як Стимсон, член адміністрації Вільяма Говарда Тафта, залишився на стороні свого шефа. Нокс трудився як газетяра і політика в штатах Нью-Гемпшир і Мічиган, перш ніж стати в 1931 році видавцем чиказької газети «Дейлі ньюс». У Чикаго, де переважав вплив газети «Трібюн» полковника Роберта Р. Маккормік, він рупор помірного інтернаціоналістського республіканізму, особливо в передвоєнні роки.

Дві президентські партії забезпечували Рузвельта державними чиновниками і політичною підтримкою. Стимсон і Нокс поряд зі старою командою, що згуртувалася навколо «нового курсу», Гопкинсом, верховним суддею Франкфуртер і іншими, виступали як сержанти-вербувальники на державну службу в Вашингтоні в сонмі адвокатів і бізнесменів. Серед новобранців - Роберт Паттерсон, випускник «Юніон-коледжу» 1912 року й юридичного факультету Гарвардського університету, до переїзду в Вашингтон служив в Першу світову війну піхотним офіцером, а також федеральним суддею; Джеймс В. Форрестол, випускник Прінстонського університету, служив у ВМС в Першу світову війну і пізніше зробив кар'єру голови правління компанії Диллона Ріда; Джон Дж. Макклой, випускник Амхерста, юридичного факультету Гарвардського університету, працював в престижних юридичних фірмах Нью-Йорка і став навесні 1941 року помічником міністра оборони; Роберт Ловетт, випускник Єльського університету, закінчив аспірантуру Гарвардського університету, довгий час був банкіром. Недоліки цих людей - продовження їх достоїнств. Іноді їх підводила обмеженість мислення і вузькість кругозору, але лише деякі ставили під сумнів їхнє щире прагнення служити громадським ідеалам, а також реальний внесок у зміцнення обороноздатності країни в рамках курсу, що проводився Рузвельтом.

Якщо Стимсон і інші забезпечували коаліцію Рузвельта мандатом на участь в ній республіканців, то Корделл Халл і новий міністр торгівлі Джессі Джоунс представляли стару і нову політичну еліту півдня. Після восьми років державної служби Халл залишався ідеалістом вильсоновского штибу і моралістом. У той же час він відстоював ідею світової торгівлі як засобу довгострокового дозволу глобального військового конфлікту і виступав посередником між Білим домом і старими конгресменами від південних штатів на Капітолійському пагорбі. Джоунс був викроєний з іншої тканини. Довготелесий, сивочолий техасець, довго конфліктував з Уолл-стріт, він створив на чужій йому грунті «нового курсу» свій бюрократичний апарат, точно так же, як побудував один раз свою фінансову імперію в Техасі. Частиною капіталіст, частиною популіст, але завжди техасець з Х'юстона, «імператор Джоунс» користувався широким впливом, оскільки очолював міністерство торгівлі і Федеральне кредитне агентство і підтримував зв'язки з конгресменами-жителями півдня.

Решта членів адміністрації, здавалося, представляли всі головні складові частини демократичної партії епохи «нового курсу». Моргентау представляв інтереси фінансових і філантропічних кіл сходу. Френсіс Перкінс відстоювала інтереси профспілок, а також угруповань, що борються за прогрес в гуманітарній сфері і сфері соціального забезпечення. Гаролд Ікес представляв пережитки старої партії Теодора Рузвельта (партії сохатим) - урядовців, консерваторів. Міністр юстиції генерал Джексон - міських фанатиків ліберальної демократичної партії. Клод Уікард - фермерів, які отримували субсидії за програмами «нового курсу». Міністр пошт Френк Уолкер, який зайняв місце Джима Фарлі після відставки останнього в зв'язку з опором «третього терміну президентства», уособлював в адміністрації партійну фракцію міських емігрантів - католиків. Віце-президент Генрі Уолліс, химерне поєднання аграрія, борця за прогрес, державного діяча, агронома і філософа-містика, представляв прогресивне крило сільськогосподарської науки Середнього Заходу, але в ньому всього було потроху: і лібералізму у внутрішній політиці, як у Ікес або пані Перкінс , і антіізоляціонізма, як у Халла і Стимсона. Насправді всі члени адміністрації представляли собою щось набагато більше, ніж брокерів групових інтересів. Більшість з них стали тепер досвідченими державними діячами, загартувати в бюрократичних міжусобицях. Зі своїм досвідом, напористістю, політичним професіоналізмом, широким кругозором і різноманітністю талантів вони склали до 1941 року одну з найздібніших адміністрацій в американській історії, - втім, Рузвельт мав з ними справу набагато частіше як з індивідами, ніж як з колективним органом влади.

Трехпартийная коаліція президента включала також контроль над ключовими структурами Капітолійського пагорба. Прихильники президента - спікер Сем Рейберн з Техасу і лідер більшості Джон У. Маккормік з Массачусетса - в палаті представників, а також лідер сенатської більшості Албен У. Барклі з Кентуккі і Джеймс Ф. Бирнс з Південної Кароліни - партійні ентузіасти і справжні лідери в обох палатах конгресу. Жителі півдня головували в більшості важливих комітетів обох палат. Блок глибинки півдня, хоча і розділився в силу обставин, становив найбільш солідарний з блоків голосування на Капітолійському пагорбі, особливо з питань зовнішньої політики. Цей блок, союзний консервативним республіканцям, головним чином аграрних районів, виступав проти «нового курсу», але, після того як вісь національних пріоритетів змістилася з внутрішньої на зовнішню політику, блок південців перетворився в законодавчу опору Білого дому. Сенатор Уолтер Джордж з Джорджії уособлював цю зміну в поведінці блоку. Раніше один з головних об'єктів затіяної Рузвельтом чистки консервативних жителів півдня, він, правда, зумів зберегти своє крісло. Тепер, на впливовому посаді голови Комітету з питань зовнішньої політики, Джордж підтримував інтервенціоністську політику Рузвельта на міжнародній арені. Разом з тим жителям півдня, звичайно, не належало керівництво всіма комітетами. Демократи міст, поступово нарощуючи вплив, після того як двадцять років тому їх прихильники домоглися великих успіхів в оволодінні муніципалітетами, кинулися тепер до вищих органів влади. Роберт Ф. Вагнер від Нью-Йорка головував в сенатському Комітеті по банках і валюті; Девід І. Уолш від Массачусетсу, аж ніяк не доброзичливець президента, - над Комітетом з морських справ. У палаті представників Сол Блум від верхнього Манхеттена очолював Комітет з питань зовнішньої політики; Мері Н. Нортон від Нью-Джерсі - Комітет з праці; Адольф Джон Сабат від Чикаго - Комітет з регламенту, де переважали жителі півдня.

Як не значна трипартійна коаліція Франкліна Рузвельта, в кінцевому рахунку її вплив залежало від голосів виборців. І як тільки країна підійшла до великих звершень 1941 року, президент почав зондувати настрої людей: шляхом бесід з відвідувачами Білого дому; через опитування громадської думки; переписку; спілкування з приятелями-політиками і пресою, а також використовуючи своє феноменальне політичне чуття.

Громадська думка рішуче повернулася - стало підтримувати ідею збільшити допомогу Англії. У перші тижні 1941 року опитування за опитуванням свідчили, що американці в співвідношенні два до одного підтримували не тільки законопроект по ленд-лізу, а й спірні пропозиції: надати британським військовим кораблям право заходу в американські порти для ремонту, заправки пальним та переоснащення; здавати в оренду бойові літаки та інші види військової техніки та озброєння Сполучених Штатів, якщо президент вважає це за необхідне для безпеки країни. Явна більшість населення виступало за надання допомоги Англії, навіть якщо при цьому є ризик залучення у війну. Опитування показували, що ізоляціоністські настрої переважають в глибинці, в штатах, розташованих на території Середнього Заходу і Великих рівнин. В цілому молодь була більшою мірою ізоляціоністською, ніж старше покоління; громадяни з низькими доходами - понад, ніж з високими, як і менш поінформовані в порівнянні з краще поінформованими. Ці показники свідчили про наявність слабких місць в фундаменті трьохпартійної коаліції Рузвельта.

Стимулюванням в суспільстві антіізоляціоністскіх настроїв займалася група активістів під довгою назвою Комітет захисту Америки через допомогу союзникам, створений слідом за вторгненням нацистів до Норвегії. Очолював його Вільям Аллен Уайт, старий, проникливий видавець з Канзасу. Президент, бувало, дорікав Аллена в тому, що він не співпрацював з адміністрацією три з половиною роки з чотирьох, але Уайт намагався зберегти своє реноме республіканця, навіть мобілізує громадську підтримку зовнішньої політики Рузвельта. Комітет мав стільки місцевих відділень, що здавався багатьом друзям і союзникам штабом величезної армії. Насправді чисельність комітету порівняно невелика, а Уайт, який підтримував з Білим домом постійний зв'язок, висловлювався про те, що стосувалося залучення країни у війну, так само обережно, як і сам президент. Він вважав, що його комітет не повинен «випереджати ініціативи Білого дому і армійського командування». Комітет роздирали протиріччя між прихильниками надання допомоги за кордоном, що не тягне ризику залучення у війну, і абсолютними інтервенціоністи, особливо численними в великих містах на сході країни. Уайт залишив свій пост голови комітету на початку січня 1941 року, незабаром після того, як затятий інтервенціоністи мер Нью-Йорка звинуватив його в «копіюванні тактики Лаваля». Точно так же значні на вигляд, але розколоті усередині ізоляціоністські угруповання, що представляють широкий спектр організацій - від Комітету боротьби за свободу до найчисленнішого і впливового комітету «Америка перш за все», а також комітету «Один мільйон» на чолі з Джералд Л.-К . Смітом і сонму невеликих, ще більш екстремістських груп.

Набір думок ізоляціоністів щодо зовнішньої політики вигадливий і різноманітний. Етнічні ізоляціоністи - американці німецького та італійського походження - були проти розпалювання ворожих настроїв проти батьківщини предків (американці німецького походження, крім того, пам'ятали істерію ворожнечі проти Хуна під час Першої світової війни). Американці ірландського походження, концентрировавшиеся в великих містах, не могли пробачити англійцям ексцеси в Улд-Соді. Ідейні ізоляціоністи вважали, що США втягнуті в Першу світову війну, знекровлені і потім відкинуті, як дядько Шейлок. Вбачали диявольські підступи і Кабалістичний змову в кожному кроці, спрямованому на залучення у війну. Ліві ізоляціоністи вважали війну конфліктом між імперіалістами. Праві побоювалися збільшення державних витрат, податків, розбухання державного апарату, обмеження індивідуальних свобод і навіть диктатури Рузвельта. Серед ізоляціоністів були інтелектуали, які мали мало спільного між собою, за винятком страху перед мілітаризмом, тлумачення історії дипломатії як ланцюга спокус невинних американців і бачення війни як загрози громадянських свобод і соціального забезпечення, а також святковим гри розуму.

Інтервенціоністи ділилися приблизно таким же чином. Монолітної єдності не спостерігалося ні в одній з груп. Розбіжності в поглядах на зовнішню політику між групами бізнесменів, профспілкових діячів і лібералів настільки ж різання, як і відмінності між самими групами. Під впливом подій за кордоном ці розбіжності мало-помалу згладжувалися.

Під комплексом повільно мінялися настроїв ховалося для вашингтонських політиків дещо більш стійке, несвідоме і тривожне. Це «щось» не пов'язане з якою-небудь програмою, групою або думкою - це переконання, що виражалося в простому крику: «Ніяких воєн за кордоном!» Складалося воно з побоювання втягнути країну на міжнародні справи, цинізму по відношенню до інших країн, песимізму, коли мова заходила про співпрацю демократій. Подібний настрій підігрівався розчаруванням, страхом, крахом ілюзій, змішаним з почуттям переваги і неповноцінності в порівнянні з іншими народами. Він брав форму несвідомої, сильною і незворотною неприязні до участі у війнах за кордоном. Оборонятися - так, допомагати союзникам - можливо, але брати участь самим у війнах за кордоном - ніколи.

Рузвельт не тільки знав про це настрої - він допомагав йому виникнути. Від мови до мови він поклонявся богу невтручання. Його заперечення проти інтервенціонізма досягли піку під час передвиборної кампанії 1940 року. Військову акцію, говорив він, більше не можна вважати альтернативним засобом зовнішньої політики, навіть використовуваним розумно і обережно. Це виключена зовсім, якщо не виникне необхідності прямого вторгнення. Але тепер ця установка суперечила іншим настроям, поки ще не поширився широко, неміцним, але зростаючим в зв'язку з успіхами нацистів, - настроям, народжується з обурення загарбницької політикою і жорстокістю фашистів, неприязні до нацистського расизму, симпатій до країнам і народам, які зазнали нацистської агресії і окупації, занепокоєння за долю євреїв, захоплення опором англійців.

Подібно величезному резонатору, конгрес підхоплював, примножував і спотворював цей клубок ідеологій, відносин і настроїв. Оскільки в сенаті були рясно представлені і інтервенціоністи півдня, і ізоляціоністи континентальної частини країни, дебати там здобували крайні форми. Це найлегший спосіб уникнути важких політичних рішень. Конгресмени-ізоляціоністи розраховували на емоційну підтримку, розписуючи жахи, які принесе американським хлопцям війна. Сенатори-інтервенціоністи, високо літаючи над важкими виборами і дилемами, спиралися на співчуття героїчну боротьбу союзників, страх перед державами «Осі».

Однак президенту не доводилося ухилятися від важкого вибору. Час переконливих промов пройшло, настав час реальних політичних дій і програм, а також політиків, здатних працювати спільно. Президент вкрай потребував зміцненні свого союзу з помірними республіканцями - інтервенціоністи. Уенделл Уїлки, який витратив трохи часу, щоб прийти в себе після поразки на виборах, вирішив відвідати обложену Англію. Коли в середині січня він прибув до Вашингтона за закордонним паспортом, Халл привів його до президента. Відбулася цікава зустріч двох екс-кандидатів на президентське крісло. Президент вручив Уїлкі лист, адресований «дорогому Черчиллю»:

«Уенделл Уїлки доставить вам цього листа. Він не змішує справи з політиканством. Думаю, ці вірші адресовані народам наших країн:

Пливи, корабель держави!

Пливи, великий і сильний союз!

Людство, з усіма своїми страхами,

Зі своїми надіями на майбутнє,

Затамувавши подих покладається на твою долю! »




 Джеймс Макгрегор Бернс |  Франклін Рузвельт. Людина і політик |  ВСТУП |  Осінню 1940 РОКУ |  ГАЙД ПАРК |  ВАШИНГТОН |  БІЛИЙ ДІМ РУЗВЕЛЬТА |  РОЗРОБКА ВЕЛИКИЙ СТРАТЕГІЇ |  ГІТЛЕР: дозрілі РІШУЧІСТЬ |  ЧЕРЧІЛЛЬ: ЦЕПЬ ПОРАЗОК |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати