На головну

Особливості правового режиму лісів

  1.  F51.2 Розлад режиму сну і неспання неорганічної етіології.
  2.  G. ВКЛЮЧЕННЯ РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  3.  G. ВКЛЮЧЕННЯ РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  4.  H. Автоматичне включення РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  5.  I. ВИКЛЮЧЕННЯ РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  6.  II. Особливості емоційного розвитку дошкільника.
  7.  II. Технічна оснащеність підприємства: суть, організація, особливості, матеріальне забезпечення

юридичне поняття "Ліс", Що грунтується на аналізі сфери дії лісового законодавства та змісту інституту права лісокористування, може бути визначено як сукупність усіх рослинних організмів, деревних, чагарникових, трав'янистих та інших рослин (мохів, лишайників і т. П) <99>. Слід уточнити, що мова йде про сукупність названих видів, які ростуть в межах земель лісового фонду Російської Федерації і землях інших категорій.

--------------------------------

<99> Крассом О. І. Право лісокористування в СРСР: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1991. С. 8; Крассом О. І. Земельне право: Підручник. М .: МАУП, 2000. С. 456. Крассом О. І. Коментар до Лісового кодексу Російської Федерації. М .: Норма, 2007. С. 36 - 44.

За цільовим призначенням лісу, розташовані на землях лісового фонду, підрозділяються на захисні ліси, експлуатаційні ліси і резервні ліси. Ліси, розташовані на землях інших категорій, можуть бути віднесені до захисних лісів (ст. 10). Залежно від цільового призначення Лісовий кодекс РФ визначає особливості їх використання, охорони, захисту, відтворення захисних лісів.

К захисним лісам, Зокрема, відносяться:

- Ліси, розташовані на особливо охоронюваних природних територіях;

- Ліси, розташовані в водоохоронних зонах;

- Ліси, що виконують функції захисту природних і інших об'єктів (ліси, розташовані в першому і другому поясах зон санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання; захисні смуги лісів, розташовані уздовж залізничних колій загального користування, федеральних автомобільних доріг загального користування, автомобільних доріг загального користування, що перебувають у власності суб'єктів Російської Федерації; зелені зони, лісопарки; міські ліси; ліси, розташовані в першій, другій і третій зонах округів санітарної (гірничо-санітарної) охорони лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів;

- Цінні ліси (державні захисні лісові смуги; протиерозійні ліси; ліси, розташовані в пустельних, напівпустельних, лісостепових, лісотундрових зонах, степах, горах; ліси, що мають наукове або історичне значення; горіхово-промислові зони; лісові плодові насадження; стрічкові бори.

При цьому Лісовий кодекс РФ виділяє особливо захисні ділянки лісів, До яких відносяться:

- Берегозахисні, грунтозахисні ділянки лісів, розташованих уздовж водних об'єктів, схилів ярів;

- Узлісся лісів, що межують з безлісними просторами;

- Постійні лісонасіннєва ділянки;

- Заповідні лісові ділянки;

- Ділянки лісів з наявністю реліктових та ендемічних рослин;

- Місця проживання рідкісних і перебувають під загрозою зникнення диких тварин.

Кодексом визначається правовий режим окремих категорій лісів. Так, в лісах, що виконують функції захисту природних і інших об'єктів, забороняється проведення суцільних рубок лісових насаджень, за винятком випадків, передбачених самим Кодексом. Вибіркові рубки лісових насаджень в лісах, що виконують функції захисту природних і інших об'єктів, проводяться тільки в цілях вирубки загиблих і пошкоджених лісових насаджень (ст. 105).

У зелених зонах, лісопарках забороняються:

- Використання токсичних хімічних препаратів для охорони і захисту лісів, в тому числі в наукових цілях;

- Ведення мисливського господарства;

- Ведення сільського господарства;

- Розробка родовищ корисних копалин;

- Розміщення об'єктів капітального будівництва, за винятком лісових стежок, гідротехнічних споруд.

Конкретні особливості використання, охорони, захисту, відтворення лісів, що виконують функції захисту природних і інших об'єктів, встановлюються уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Використання лісів здійснюється з наданням або без надання лісових ділянок, з вилученням або без вилучення лісових ресурсів (ст. 24).

кодексом визначаються види використання лісів. Згідно ст. 25 використання лісів може бути наступних видів:

- Заготівля деревини;

- Заготівля живиці;

- Заготівля і збір недеревних лісових ресурсів;

- Заготівля харчових лісових ресурсів та збір лікарських рослин;

- Ведення мисливського господарства та здійснення полювання;

- Ведення сільського господарства;

- Здійснення науково-дослідницької діяльності, освітньої діяльності;

- Здійснення рекреаційної діяльності;

- Створення лісових плантацій і їх експлуатація;

- Вирощування лісових плодових, ягідних, декоративних рослин, лікарських рослин;

- Виконання робіт по геологічному вивченню надр, розробка родовищ корисних копалин;

- Будівництво та експлуатація водосховищ та інших штучних водних об'єктів, а також гідротехнічних споруд і спеціалізованих портів;

- Будівництво, реконструкція, експлуатація ліній електропередачі, ліній зв'язку, доріг, трубопроводів та інших лінійних споруд;

- Переробка деревини та інших лісових ресурсів;

- Здійснення релігійної діяльності.

Лісовий кодекс РФ вимагає щорічного подання до органів державної влади, органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень лісової декларації, Т. Е заяви про використання лісів відповідно до проекту освоєння лісів (ст. 26). Декларація подається особами, яким лісові ділянки надані в постійне (безстрокове) користування або в оренду.

Громадяни та юридичні особи - лісокористувачі відповідно до ст. 49 повинні подавати до органів державної влади, органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень звіт про використання лісів (Інформація про обсяг вилучених лісових ресурсів, їх товарній структурі, інша інформація).

З метою забезпечення раціонального використання, охорони, захисту та відтворення лісів Лісовий кодекс РФ передбачає ряд організаційно-правових заходів.

Важливу роль відіграє планування, Здійснюване у формі лісового плану суб'єкта РФ (ст. 85). У лісовому плані визначаються цілі та завдання лісового планування, а також заходи щодо здійснення планованого освоєння лісів і зони такого освоєння. До лісового плану додаються карти з позначенням меж лісництв, лісопарків, а також зон їх планованого освоєння. Лісовий план затверджується керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ.

Основою здійснення використання, охорони, захисту, відтворення лісів, розташованих в межах лісництва, лісопарку, є лісогосподарський регламент лісництва, лісопарку (ст. 87). Лісогосподарські регламенти затверджуються уповноваженим центральним органом виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органом місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції. Лісогосподарський регламент розробляється на термін до десяти років і встановлює:

- Види дозволеного використання лісів, які визначаються відповідно до статті 25 цього Кодексу;

- Віки рубок, розрахункова лісосіка, терміни використання лісів та інші параметри їх дозволеного використання;

- Обмеження використання лісів відповідно до статті 27 Кодексу;

- Вимоги до охорони, захисту, відтворення лісів.

У свою чергу, особи, яким лісові ділянки надані в постійне (безстрокове) користування або в оренду, складають проект освоєння лісів (Ст. 88), який підлягає державній або муніципальній експертизі (ст. 89).

Для перевірки стану лісів, визначення їх кількісних і якісних характеристик уповноваженим федеральним органом виконавчої влади проводиться державна інвентаризація лісів (Ст. 90). Інвентаризація лісів проводиться з метою:

- Своєчасного виявлення і прогнозування розвитку процесів, які впливають на ліси;

- Оцінки ефективності заходів з охорони, захисту, відтворення лісів;

- Інформаційного забезпечення управління в галузі використання, охорони, захисту, відтворення лісів, а також в галузі державного лісового контролю і нагляду.

Для обліку лісів ведеться державний лісовий реєстр, Що представляє собою систематизований звід документованої інформації про ліси, про їх використання, охорони, захисту, відтворення, про лісництвах і про лісопарках (ст. 91).

Лісовим кодексом РФ регулюється також державний лісовий контроль і нагляд, державний пожежний нагляд в лісах, а також муніципальний лісової контроль і нагляд за використанням, охороною, захистом, відтворенням лісів.

Прогресивний досвід, накопичений в світі, показує, що надмірні темпи використання лісових ресурсів в дійсності не так вже необхідні. Обсяги вирубування лісів можуть бути значно знижені посиленням контролю за відходами та збільшенням використання вторинних матеріалів. Для виробництва паперу і пакувального картону замість інтенсивних рубок лісу багато держав всіляко використовують вторинну сировину. Так, частка паперу, отриманої з макулатури, в загальному виробництві паперу становить в Швеції 53%, в Японії - 52%, Західній Європі - 46%, США - 45%. У цих державах по всій території створені чітко діючі і розгалужені системи збору макулатури. У Росії існувала система пунктів збору макулатури практично зруйнована. Макулатура, як правило, викидається в контейнери для побутових відходів і вивозиться на сміттєзвалища або спалюється.

 




 Кримінальна відповідальність за екологічні злочини |  За екологічні правопорушення |  Способи та принципи його відшкодування |  Відшкодування шкоди природному середовищу |  Заподіяної несприятливим впливом навколишнього середовища |  Заподіяну джерелом підвищеної небезпеки |  Загальні риси правового режиму природних об'єктів |  Особливості правового режиму земель |  Особливості правового режиму надр |  Особливості правового режиму вод |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати